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1、第一章 會(huì)計(jì)法律制度
一、會(huì)計(jì)法律制度概述
1.會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)法(如表1.1所示)
表1.1 會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)法
項(xiàng) 目
內(nèi) 容
1.會(huì)計(jì)
會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位,反映和監(jiān)督一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)管理工作。會(huì)計(jì)首先表現(xiàn)為單位內(nèi)部的一項(xiàng)管理活動(dòng),即對本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督
2.會(huì)計(jì)法
除憲法外,《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》是我國最高層次的會(huì)計(jì)法律規(guī)范,在會(huì)計(jì)法律規(guī)范體系中權(quán)威性最高、法律效力最強(qiáng),是會(huì)計(jì)工作的最高準(zhǔn)繩和根本大法。
《會(huì)計(jì)法》調(diào)整國家機(jī)關(guān)、社會(huì)面體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中產(chǎn)生的單
2、位內(nèi)部的會(huì)計(jì)事務(wù)管理關(guān)系;單位之間在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中產(chǎn)生 的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;單位與國家會(huì)計(jì)管理機(jī)關(guān)之間在會(huì)計(jì)事務(wù)管理中產(chǎn)生的行政管理關(guān)系;單位與國家有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)之間在會(huì)計(jì)事務(wù)管理中產(chǎn)生的行政管理關(guān)系
2.我國會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成
(1)我國法律體系構(gòu)成(如表1.2所示)
表1.2 我國法律體系構(gòu)成
我國法律體系構(gòu)成
制定機(jī)關(guān)
簽署并公布
1.憲法
全國人民代表大會(huì)
?
2.法律
全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)
國家主席簽署主席令予以公布
3.行政法規(guī)
國務(wù)院
總理簽署國務(wù)院令予以公布
4.部門規(guī)章
國務(wù)院各管理部門和地方人民政府
國務(wù)院各管理部門首
3、長和地方人民政府首長簽署命令予以公布
5.規(guī)范性文件
國務(wù)院主管部門
?
6.地方性法規(guī)
省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)
?
(2)我國會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成(如表1.3所示)
表1.3 我國會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成
構(gòu)成
制定機(jī)關(guān)
法律法規(guī)的形式
1.會(huì)計(jì)法律
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員
(1)1985年1月21日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過、1999年10月31日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次修訂、于2000年7月1日起施行的《會(huì)計(jì)法》。
(2)1993年10月31日八屆人大常委會(huì)通過于1994年1月1日起施行的《注冊會(huì)
4、計(jì)師法》
2.會(huì)計(jì)行政法規(guī)
國務(wù)院
《總會(huì)計(jì)師條例》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》
3.國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度
國務(wù)院財(cái)政部門
國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度是指由國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度,包括會(huì)計(jì)部門規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。
(1)會(huì)計(jì)部門規(guī)章。如《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《代理記賬管理辦法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》等。
(2)會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。如《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等
考生應(yīng)注意:會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)、國家統(tǒng)
5、一的會(huì)計(jì)制度的制定機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)的形式。
【例1 多項(xiàng)選擇題】《會(huì)計(jì)法》調(diào)整國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中產(chǎn)生的( )。 (2010年上半年第4題)
A. 單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)事務(wù)管理關(guān)系
B.單位之間在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系
C.單位與國家會(huì)計(jì)管理機(jī)關(guān)之間在會(huì)計(jì)事務(wù)管理中產(chǎn)生的行政管理關(guān)系
D.單位與國家有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)之間在會(huì)計(jì)事務(wù)管理中產(chǎn)生的行政管理關(guān)系
【答案】ABCD
【解析】《會(huì)計(jì)法》調(diào)整國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中產(chǎn)生的單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)事務(wù)管理關(guān)系;單位之間在辦理會(huì)
6、計(jì)事務(wù)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;單位與國家會(huì)計(jì)管理機(jī)關(guān)之間在會(huì)計(jì)事務(wù)管理中產(chǎn)生的行政管理關(guān)系;單位與國家有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)之間在會(huì)計(jì)事務(wù)管理中產(chǎn)生的行政管理關(guān)系。
【例2 多項(xiàng)選擇題】按照我國會(huì)計(jì)法律制度的基本構(gòu)成,《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》屬于( )。 (2010年下半年第2題)
A.會(huì)計(jì)部門規(guī)章
B.會(huì)計(jì)行政法規(guī)
C.國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度
D.會(huì)計(jì)規(guī)范性文件
【答案】CD
【解析】《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》屬于國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度中的會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。
【例3 多項(xiàng)選擇題】國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度是指由國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定的關(guān)于( )的制度。 (2010年下半
7、年第4題)
A.會(huì)計(jì)核算 B.會(huì)計(jì)監(jiān)督
C.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)管理 D.會(huì)計(jì)人員管理
【答案】ABCD
【解析】國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度是指由國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度。
【例4判斷題】《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》由國務(wù)院制定并公布。( ) (2009年下半年第16題)
【答案】×
【解析】本題考核《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的制定機(jī)關(guān)。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》由國務(wù)院財(cái)政部門制定并公布。
3.會(huì)計(jì)工作管理體制(如表1.4所示)
表1.4 會(huì)計(jì)工作管理體制
管理體制
內(nèi)容
1.會(huì)計(jì)工作的行政管理
8、(1)主管部門。國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會(huì)計(jì)工作,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。
(2)管理原則。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”原則。
(3)管理職能。
?、贂?huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施。
a.《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定,國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定 并公布。
b.國務(wù)院有關(guān)部門可以依照《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,制定對會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定,報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。 c.中國人民解放軍總后勤部可以依照《會(huì)計(jì)法》和國象統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,制定軍隊(duì)實(shí)施國家統(tǒng)一的會(huì)
9、計(jì)制度的具體辦法,報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門備案。
?、跁?huì)計(jì)市場管理。會(huì)計(jì)市場管理包括會(huì)計(jì)市場的準(zhǔn)人管理、會(huì)計(jì)工作的持續(xù)監(jiān)管和會(huì)計(jì)市場的退出管理。
?、蹠?huì)計(jì)專業(yè)人才評(píng)價(jià)。
?、苜苡?jì)監(jiān)督檢耷。會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查主要包括會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢査和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢査
2.會(huì)計(jì)工作的自律管理
會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理
3.單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作 管理
(1)單位負(fù)責(zé)人要組織、管理好本單位的會(huì)計(jì)工作。單位負(fù)責(zé)人對本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì) 計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。單位負(fù)責(zé)人指單位法定代表人或者法律、行政接規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。
(2)會(huì)計(jì)人員的選拔任用由所在單位具體負(fù)責(zé)。如《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,從事會(huì)計(jì)工作的人員,必 須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)的,除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書外,還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作3年以上經(jīng)歷。如《總會(huì)計(jì)師條例》規(guī)定,總會(huì)計(jì)師的任職條件之一是取得會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格后,主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)部一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的時(shí)間不少于3年。但 會(huì)計(jì)人員具備了相關(guān)資格條件后,能否從事相關(guān)工作,由所在單位具體負(fù)責(zé)判定