強化質(zhì)量意識 精心組織施工 爭創(chuàng)優(yōu)良工程

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1、---------------------------------------------------------------范文最新推薦------------------------------------------------------ 強化質(zhì)量意識 精心組織施工 爭創(chuàng)優(yōu)良工程 強化質(zhì)量意識 精心組織施工爭創(chuàng)優(yōu)良工程 —前郭縣第二松花江糧洼防護工程建設(shè)經(jīng)驗匯報 （2004年7月14日） 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 按照會議安排，下面將前郭縣第二松花江糧洼險段防護工程建設(shè)情況向各位做以匯報。 在工程建設(shè)上，我們在省水利廳、松原市水利局

2、的組織和指導(dǎo)下，在前郭縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極協(xié)調(diào)工程各參建單位，自始至終突出質(zhì)量意識，強化質(zhì)量管理，堅持“科學(xué)的思想，創(chuàng)新的精神，規(guī)范的管理，廉潔的形象”的要求，倡導(dǎo)和弘揚偉大的抗洪精神和“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，在確保工程內(nèi)在質(zhì)量的前提下，加強工程的外觀形象建設(shè)。在糧洼險段防護工程建設(shè)中，我們主要采取了以下具體措施： 一、嚴格執(zhí)行“四制”，認真履行建設(shè)管理程序。 水利工程是功在當(dāng)代，利在千秋的德政工程。為加強防洪工程建設(shè)和管理，我縣在1999年組建了項目法人，成立了前郭縣松嫩兩江防洪工程建設(shè)管理辦公室。在工程建設(shè)方面，我們始終按照“四制”要求（即項目法人責(zé)任制、

3、工程招標投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制），嚴格執(zhí)行《工程招標投標法》和國家相關(guān)法律法規(guī)，全面加強了對工程的建設(shè)與管理，真正做到了“一個公開，三個不動搖”，“一個公開”就是公開招標選擇施工隊伍，堅持平等競爭，擇優(yōu)錄用，盡最大可能增強透明度。努力做到“三個不動搖”，一是任何壓力不動搖，決不違背“四制”要求；二是質(zhì)量標準不動搖，堅決執(zhí)行質(zhì)量標準；三是人情面前不動搖，不拿原則做交易，不給任何施工隊伍開綠燈，不折不扣的執(zhí)行“四制”。在所有水利工程建設(shè)項目招標中，全部嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，做到公開，公平，公正，工程建設(shè)項目公開招標率達到100%，真正做到了實行“陽光工程”。其中糧洼險段防護工程通過公開招標

4、，由具有一級施工資質(zhì)的吉林省水利水電工程局承建，工程設(shè)計和監(jiān)理由具有甲級資質(zhì)的吉林省水利水電勘測設(shè)計研究院承擔(dān)。在合同管理上，我們?nèi)嫱菩惺褂盟妼Ｓ煤贤瑮l款和通用合同條款，堅決把工程質(zhì)量定為優(yōu)良，并嚴格信守合同，按合同規(guī)定辦事，明確任務(wù)，落實責(zé)任。雖然我們的要求非常嚴格，標準較高，但不僅絲毫沒有影響施工單位和監(jiān)理單位的積極性，而且堅定了各參建單位創(chuàng)建優(yōu)良工程的信心和決心，使之各司其職、各負其責(zé)，有效地保證了工程建設(shè)的順利進行。 二、突出質(zhì)檢重點，把握工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 質(zhì)量是防洪工程建設(shè)的生命，百年大計，質(zhì)量第一。為了確保糧洼險段防護工程建設(shè)質(zhì)量，我們在明確創(chuàng)優(yōu)目標的同時，嚴格執(zhí)行國

5、家強制性標準，選派技術(shù)骨干進駐工地，全力配合監(jiān)理和施工單位，建立全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)控體系，做到縱向全過程、橫向全系統(tǒng)、意識全方位、時間全控制的強化施工管理。遵循“項目法人負責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的原則，充分運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，保證水利工程外在形象美觀適用，內(nèi)在質(zhì)量高標準，精品化。在施工過程中，著重把好五關(guān)：即材料采購關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)關(guān)、施工過程關(guān)和當(dāng)日驗收關(guān)。 一是把好材料采購關(guān)。不合格的原材料必然導(dǎo)致不合格的工程，該工程所有原材料都按照規(guī)定從正規(guī)廠家購進，并且附有產(chǎn)品合格證或產(chǎn)品質(zhì)量保證書，對于三證不全，達不到標準的材料堅決不允許進場。在材料進場前

6、，都要在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，及時送省水利水電質(zhì)量檢測中心進行檢測，檢測合格后方可進場并用于施工。 二是把好技術(shù)指導(dǎo)關(guān)。糧洼險段防護工程建設(shè)重點是堤防混凝土護坡和防滲墻施工，為了確保質(zhì)量，便于檢查和指導(dǎo)，我們堅決執(zhí)行強制性條文的規(guī)定，由監(jiān)理工程師和駐地代表根據(jù)實際施工情況進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，施工員和質(zhì)檢員做有針對性的示范，使每個具體施工人員都掌握質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范。 三是把好施工過程關(guān)。在施工過程中，監(jiān)理工程師、質(zhì)檢員和駐地代表做到了全天候、旁站式監(jiān)督，對每個施工環(huán)節(jié)都進行嚴格的動態(tài)控制，做到施工前細致安排，施工中認真檢查，施工后嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場糾正，及時處理，避免浪費材料和貽

7、誤工期，在確保質(zhì)量的前提下，為加快施工進度創(chuàng)造條件。 四是把好當(dāng)日驗收關(guān)。我們堅持在每天收工前，由監(jiān)理、駐地代表和質(zhì)檢員對分步工程進行嚴格檢查，嚴格實行“三檢制”，并做好詳細施工記錄，對滿足不了質(zhì)量要求的堅決予以停工整改。 三、上級部門大力支持，各相關(guān)單位積極配合，全力打造優(yōu)質(zhì)工程。 糧洼險段防護工程的建設(shè)，是我縣松嫩兩江防洪工程的建設(shè)的代表性工程，謀求的是人民群眾最關(guān)心、最直接的利益，解決的是人民群眾最需要解決的問題，體現(xiàn)了黨和政府始終“深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之舉，多辦利民之事”的執(zhí)政方針，得到了廣大人民群眾的衷心擁護，建立了黨和人民血肉聯(lián)系的新紐帶。糧洼險段防護工程得到

8、了上級有關(guān)部門的普遍贊譽，這對于我們來說是是巨大的鼓舞和鞭策。我們決心，在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力幫助下，我們一定會進一步提高認識，真抓實干，堅持“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，為建設(shè)“內(nèi)在質(zhì)量優(yōu)，外貌形象美，功能設(shè)施全，人文環(huán)境精”的水利工程做出更大的貢獻！     同志們： 剛才，副縣長宗蕙同志總結(jié)了去年勞動保障工作成績與不足，安排部署了今年的工作任務(wù)和措施，請大家認真貫徹落實?？h委書記周宇同志還將作重要講話。下面，我講三點意見： 一、認清形勢，提高認識，增強做好勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感

9、 要認真開展好勞動保障工作，必須準確分析當(dāng)前我縣勞動保障工作的形勢。目前勞動保障工作形勢嚴峻，任務(wù)繁重。一是大量的人員需要就業(yè)與有的崗位無人就業(yè)現(xiàn)象并存。年內(nèi)南山、長慶兩個軍工企業(yè)破產(chǎn)實施完畢后，將增加2000多失業(yè)人員，加上往年積累的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和今年新增加勞動力等，全縣需要就業(yè)的人員達1.3萬人。而全縣僅能提供新增就業(yè)崗位約5000個左右，供需矛盾十分突出。同時，市場急需的科技人才、高級技術(shù)工人卻嚴重不足。二是勞動保障程度與經(jīng)濟發(fā)展水平不適應(yīng)。隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，對勞動管理和社會保障提出了更高的要求。在我

10、縣，企業(yè)用工不簽訂勞動合同、不參加社會保險、隨意拖欠克扣工人工資等現(xiàn)象時有發(fā)生，維護勞動者合法權(quán)益工作任重道遠。三是解決困難群體生產(chǎn)生活問題任務(wù)十分艱巨?！?050”人員等就業(yè)困難對象就業(yè)門路不多，技能缺乏，過去兩年我縣千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，包括政府出資購買公益性崗位，已經(jīng)解決了一部分“4050”人員的再就業(yè)問題，但要進一步解決好這個問題，任務(wù)非常艱巨。 在看到困難的同時，我們也應(yīng)該看到做好勞動保障工作的有利條件。黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府高度重視勞動保障工作，如黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會放到了突出位置，其中有兩個重點：一是“擴大就業(yè)應(yīng)成為重中之重”，二是“建立一個能夠覆蓋全

11、社會的安全網(wǎng)”；國務(wù)院和省市縣政府工作報告中，勞動保障工作是重要的內(nèi)容，也是“兩會”的焦點。各級政府進一步加大資金投入，政策體系更加趨于完善，廣大人民群眾積極支持勞動保障工作，我縣產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，也為勞動保障工作的積極開展提供了可能。為此，我們必須以更大的決心、更強的信心、更高的要求、更積極的措施來開展勞動保障工作。 二、突出重點，整體推進，確保各項目標任務(wù)落到實處 勞動保障工作涉及廣大群眾的切身利益，任務(wù)重，困難大，總體要求是抓重點、攻難點、把握工作著力點，分清輕重緩急，有步驟、分階段地開展工作。 （一）始終堅持把就業(yè)和再就業(yè)工作放在突出位置 就業(yè)是民生之本，就業(yè)是安國之策。在增加就

12、業(yè)總量同時，更加注重提高就業(yè)質(zhì)量，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)同時，更加注重困難群體的再就業(yè)和社會保障問題，實現(xiàn)全縣就業(yè)形勢向好的方向發(fā)展。一要千方百計增加就業(yè)崗位。各級各部門要挖掘潛力，激發(fā)活力，加大投入，積極新上項目，支持創(chuàng)辦新企業(yè)，吸納和安置勞動力就業(yè)。特別是當(dāng)前我縣工業(yè)發(fā)展形勢良好，要抓住機遇，大力招商引資，吸引更多的項目和企業(yè)落戶南溪。民營經(jīng)濟具有就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活等特點，我們要從政策、資金、用地等方面予以大力扶持。勞務(wù)輸出是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的根本方向，各級各相關(guān)部門要加強組織引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、信息傳播和管理服務(wù)工作，使勞務(wù)輸出有序開展，增加農(nóng)村勞動力的就業(yè)機會。二要狠抓再就業(yè)扶持政策落實。要認

13、真貫徹落實中、省、市的有關(guān)政策規(guī)定，注意研究解決操作層面中存在的問題。重點落實稅費減免優(yōu)惠政策、再就業(yè)四項補貼政策，突破小額貸款擔(dān)保政策難點。要通過深入實施再就業(yè)救助工程，落實各項再就業(yè)救助政策，使“4050”等救助對象再就業(yè)救助工作經(jīng)?；?、制度化、長期化。三要切實加強再就業(yè)管理服務(wù)。要進一步完善公共就業(yè)服務(wù)制度，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高質(zhì)量和效率。著重抓好再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實用性，普遍提高下崗失業(yè)人員的勞動技能。要根據(jù)市場需求，規(guī)劃好、組織好、實施好我縣的技能人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)社會急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才。 （二）毫不放松地抓好各項社會保障工作 隨著改革開放力

14、度的不斷加大，社會保障的地位和作用越來越重要，建立社會保障體系已迫在眉睫。我們要繼續(xù)鞏固“兩個確保”，做好“三條保障線”的銜接，加快建立與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，一要加快完善社會保障制度。要盡快把建筑、礦山、化工等高風(fēng)險行業(yè)的企業(yè)納入工傷保險范圍，切實把有關(guān)政策落實到位，化解風(fēng)險，促進發(fā)展。隨著事業(yè)單位人事制度改革的深入進行，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的建立勢在必行。要認真搞好調(diào)查摸底和測算，充分考慮財政支出能力和社會承受能力，周密制定實施方案，積極穩(wěn)妥，逐步推進。二要強化社會保險征繳擴面。要繼續(xù)加大社會保險費擴面征繳的工作力度，以非公有制經(jīng)濟組織、靈活就業(yè)人員為擴面重點，使更多的

15、人享有基本社會保障。要進一步規(guī)范失業(yè)保險繳費基數(shù)和征繳行為，遏制失業(yè)保險參保人數(shù)下滑趨勢。加大社會保險費的征繳和稽核力度，加快建立企業(yè)參保繳費誠信制度。經(jīng)貿(mào)、工商等部門要督促企業(yè)及時辦理參保手續(xù)，按時繳納社會保險費，工商年檢要把企業(yè)為職工辦理社會保險作為年檢的重要內(nèi)容予以審核。三要加強社?；鸬谋O(jiān)管。社保資金要專戶存儲、專款專用，確?；鸢踩`規(guī)占用和違法挪用社保資金的問題要追究責(zé)任，嚴肅查處。 （三）切實維護勞動者合法權(quán)益 群眾利益無小事，切實維護勞動者合法權(quán)益，是踐行“三個代表”重要思想的客觀要求。要妥善處理企業(yè)改制重組和關(guān)閉破產(chǎn)中的職工安置、勞動關(guān)系處理和社會保障問題，監(jiān)督企業(yè)嚴

16、格履行民主程序和審核報批程序。要深入宣傳《勞動保障監(jiān)察條例》，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴肅查處損害勞動者合法權(quán)益的行為。要進一步強化和規(guī)范勞動合同管理，大力推進集體協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮三方協(xié)商機制的重要作用。要建立完善企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控機制，嚴格執(zhí)行最低工資制度，維護勞動者合法收入，嚴厲打擊無故拖欠和克扣勞動者特別是拖欠農(nóng)民工工資的行為。要認真處理群眾來信來訪反映的突出問題和群體性事件，加強勞動爭議調(diào)解和處理，積極預(yù)防和妥善處理群體性勞動爭議事件。 三、建設(shè)隊伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進勞動保障事業(yè)健康發(fā)展 勞動保障的工作任務(wù)十分繁重，各級各相關(guān)部門要認真研究、妥善解決勞動保障工作中的熱

17、點、難點問題，努力把勞動保障工作放到各級黨委、政府最關(guān)注的位置；要高度重視、切實解決基層最關(guān)心的問題，努力把勞動保障工作做到群眾最需要的地方；要不斷解決建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍的問題，把勞動保障工作達到群眾最滿意的程度。 一是進一步落實工作責(zé)任，加強督促檢查。要把勞動保障工作納入政府目標考核體系，將工作目標任務(wù)分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，要做到目標責(zé)任落實，工作措施到位。要進一步完善考核制度，加強對勞動保障工作的督促檢查，確保政策的全面落實和工作的順利推進。 二是進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)一流隊伍。勞動保障工作直接面對群眾、面向下崗失業(yè)人員、面向企業(yè)和其他用

18、人單位，直接關(guān)系群眾的切身利益。各有關(guān)部門一定要求真務(wù)實，深入基層，深入實際，要掌握新情況，研究新對策，解決新問題，幫助下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員排憂解難。要傾心關(guān)注民生、高度重視勞動保障工作，要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，在實處著腳，在穩(wěn)處下手，要敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于迎難而上，不達目的不罷休的精神和作風(fēng)。要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，加強干部隊伍建設(shè)，保證勞動保障事業(yè)發(fā)展順利進行。 同志們，勞動和社會保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)，做好勞動和社會保障工作責(zé)任重大。全縣各級各部門各企業(yè)一定要按照“三個代表”的要求，按照這次會議的具體部署，勇于克服困難，不斷開拓創(chuàng)新，把勞

19、動保障這項事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事做得更好，取得新的更大的成績。   　　《[推薦]在全縣勞動保障工作會議上的講話 同志們：  在第五次村委會換屆選舉工作剛剛完成，新的村委班子開始開展工作的形勢下，全縣第二期嘎查村委會主任培訓(xùn)班開班了，我首先向各位順利當(dāng)選為村主任表示衷心的祝賀，并對大家到這里參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)表示熱烈歡迎！ 根據(jù)我縣農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)工作的需求，我縣已連續(xù)幾年對全縣嘎查村委會主任進行了全員培訓(xùn)，通過這些培訓(xùn)，提高了廣大基層干部的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法治村的能力有所加強。但

20、隨著我國加入wto和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，農(nóng)村牧區(qū)面臨的工作形勢和任務(wù)發(fā)生了很大的變化，對農(nóng)村牧區(qū)第一線工作的同志們提出了新的更高的要求。有些人雖然是老村干部了，但固有的思維模式和工作方法遠遠不能適應(yīng)形勢的發(fā)展，尤其是在全縣村委班子大改選的形勢下，有些主任是新當(dāng)選的，甚至整個村委班子都是新手，對新當(dāng)選的村主任進行培訓(xùn)，使之熟悉工作規(guī)程并迅速進入角色，就顯得尤為重要了?？h委、政府對舉辦這次嘎查村委會主任培訓(xùn)班十分重視，對課程進行了認真安排，在師資上也下了許多功夫，除黨校老師積極備課外，還聘請了縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為大家講課，在后勤服務(wù)等方面也做了精心準備，應(yīng)該說，舉辦這次培訓(xùn)班的各

21、方面條件都很成熟，能不能真正做到來有所獲，學(xué)有所得，關(guān)鍵要看大家的學(xué)習(xí)態(tài)度和努力程度了。 下面，我就如何辦好這期培訓(xùn)班和如何發(fā)揮村民自治的優(yōu)勢，發(fā)揮村委班子的作用，開創(chuàng)農(nóng)村牧區(qū)工作新局面講幾點意見。 一、利用好這樣一個學(xué)習(xí)機會 查村民委員會是村民民主選舉產(chǎn)生的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，承擔(dān)著組織村民依法發(fā)展經(jīng)濟，服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)群眾共同致富的重任。不斷提高廣大嘎查村干部的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，對于深化農(nóng)村牧區(qū)改革，加速推進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)牧民脫貧致富達小康步伐具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。經(jīng)過民主選舉，一大

22、批素質(zhì)高、思想好、有文化、作風(fēng)正、能力強、干勁足、威信好的優(yōu)秀人才得以充實到村委班子中來，使得我縣農(nóng)村牧區(qū)基層干部隊伍的綜合素質(zhì)有了明顯提高。但從目前的情況看，這支隊伍的整體素質(zhì)與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是有些村委班子是“大換血”，急需“磨合”；二是有的干部文化水平低，思想觀念陳舊，開拓進取意識不強；三是有的基層干部不能正確領(lǐng)會黨的農(nóng)村政策，執(zhí)行中隨意性較大；四是有的干部不能依法行政，不能及時化解和處理矛盾，群體性上訪隱患不斷增多；五是有的作風(fēng)不正，工作方法簡單粗暴，辦事不公，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀。加強對基層干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)，是

23、加強農(nóng)村牧區(qū)干部隊伍建設(shè)的重要途徑和必要保證，是保持農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定的長久之計和治本之策。對這項工作必須常抓不懈，抓緊抓好。這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)只有短短5天，希望大家要倍加珍惜這次難得的機會，放下工作，靜下心來，虛心學(xué)習(xí)，力爭多學(xué)一些，多想一些，多交流一些。為此，向大家提兩點要求：一是希望大家要遵守培訓(xùn)班的各項制度和紀律，認真參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力做到學(xué)有所獲，滿載而歸。大家肩負著帶領(lǐng)本村父老鄉(xiāng)親致富奔小康的重任，應(yīng)當(dāng)也必須做到政策水平高，實踐能力強，思想觀念新，發(fā)展思路清。只有吃透農(nóng)村工作的各項方針政策，把握縣委縣政府的工作大局，才能創(chuàng)造性地開展好工作，加快本村經(jīng)濟的發(fā)展步伐，使自己成為一名群

24、眾擁護的帶頭人。 二是希望大家要充分利用這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，搞好交流，互相學(xué)習(xí)，共同提高。我縣311個嘎查村，經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，有的村雖地理位置、經(jīng)濟基礎(chǔ)相似，但經(jīng)濟發(fā)展水平卻相差較大，有的村集體經(jīng)濟收入幾十萬，有的卻欠債幾十萬；有的班子凝聚力和戰(zhàn)斗力較強；有的班子卻軟弱渙散，內(nèi)耗嚴重，形不成合力；有的村班子帶領(lǐng)群眾搞生態(tài)建設(shè)、水源建設(shè)，抓產(chǎn)業(yè)化，工作有條不紊，有的村班子卻老守田園，不思進取，工作缺乏生機和活力。為什么工作開展差別這么大，我認為這里面，一個是思想觀念和工作思路問題，一個是工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)問題。同時也涉及到依法行政，變管理為服務(wù)的問題。所以，希望大家要充分利用好這次學(xué)習(xí)培

25、訓(xùn)機會，加強交流，互相學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同提高。 二、妥善處理好兩個關(guān)系 一是處理好村委會與黨支部的關(guān)系。村委會是村民自治組織，你們通過民主選舉當(dāng)上了村委會主任，說明群眾信任你們，你們必須為群眾辦實事、辦好事，這與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)并不矛盾，實行村民自治，并不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，村委會要自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，更要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，決不能自行其是?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第三條明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。這就從法律上確定了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，村委會不接受黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)是錯誤的，必須擺正村黨支部和

26、村委會的關(guān)系，主動接受村黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)，凡是大事都要主動向村黨支部匯報，共同研究決策。二是要正確處理村委會主任與村黨支部書記的關(guān)系。村委會主任是村委會的領(lǐng)頭雁，也是村級班子的二把手，做為村委會主任，首先是要學(xué)會正確發(fā)揮村委會的職能作用，認真履行村委會的職責(zé)，同時也要學(xué)會按規(guī)章制度辦事，從嚴要求自己，注意與支部書記的協(xié)調(diào)和配合。要注意團結(jié)村委班子一班人在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，要有所作為，不要胡做非為。作為一名合格的村主任，一是要想事。就是要有一種高度負責(zé)的精神，要有一種使命感，要對得起全村的父老鄉(xiāng)親和生我養(yǎng)我的這片熱土，在任期間，認真研究本村的發(fā)展思路，積極地為群眾辦實事，做好事，不負眾望。

27、二是要懂事。不管是決定問題，還是討論工作，都要把自己放到一個適當(dāng)?shù)奈恢?，干什么事情都要講究原則，不能隨心所欲，不亂說閑話，不拉幫結(jié)派，不搞陰謀詭計。三是能壓事。壓事，不是怕暴露矛盾，不想介入是非，而是為了把事情處理得更好。支部書記和村主任是伙伴關(guān)系，這是一種緣份，應(yīng)該珍惜這種緣份，要心胸開闊，不要小肚忌腸，要多溝通思想，有話說到當(dāng)面，以心換心，不要聽一些閑言碎語，更不要聽那些挑撥離間的話，一定要樹立“一損俱損，一榮俱榮”的觀念，不要做兩虎相爭的傻事。四是會管事。凡是村委會應(yīng)該管的事，就要主動去管，主動去做，主動調(diào)動村委會全體成員積極工作，辦事要處以公心，做人要正大光明，工作要講究方式方法，只有

28、這樣才能真正樹立起自己的威信，贏得班子成員和群眾的好評。五是肯干事。要認真研究和確定幾個能夠?qū)崿F(xiàn)的目標，要注意突出重點，要符合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極地帶領(lǐng)班子每年都能為群眾干幾件看得見摸得著的對得起自己也對得起父老鄉(xiāng)親和子孫后代的事。做到了以上五點，就是一個合格的稱職的村主任了。 三、迅速做好三項工作 一是支持并完善村民代表會議制度。群眾信任你，群眾更要監(jiān)督你，你要想順利開展工作，更離不開群眾的支持和監(jiān)督。因此，要認真組織好村民代表的選舉工作，按每5－15戶選1人的要求，將那些有威信而又關(guān)心集體事業(yè)的人選成村民代表，為今后合法地開展村委會的各項工作奠定良好的基礎(chǔ)。同時要成立民主理財小組，由民主理財

29、小組定期審核有關(guān)財務(wù)帳目，村委會要主動接受其監(jiān)督。對全村一些重大問題，要主動召集村民代表會議研究決定，要尊重村民代表會議形成的意見和建議，認真執(zhí)行村務(wù)公開制度，保障村民的民主權(quán)利。二是迅速完成村民組長的換屆選舉工作，要出以公心，在支部的領(lǐng)導(dǎo)下完成村民組長的換屆選舉工作，切忌亂用親信，排斥異己的傾向發(fā)生，也不要一團和氣，過分求穩(wěn)怕亂，讓一些工作主動性差，工作進展不快的村民組長長期在其位不謀其政。三是集中民智，拿出切實可行的三年規(guī)劃，認真履行對選民的莊嚴承諾，確保為官一任，造福一方，規(guī)劃要注重前瞻性與可行性的辨證關(guān)系。注意經(jīng)濟利益與社會利益相一致，出發(fā)點是確保農(nóng)牧民增收和改善農(nóng)牧民生活。 四、從

30、四個方面尋求農(nóng)村工作的新突破 （一）牢記傳統(tǒng)，全面提升生態(tài)建設(shè)水平。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，有200多萬畝耕地，500多萬畝林地，120萬畝人工草地，這是我縣的基本縣情，也是我們的優(yōu)勢所在。經(jīng)過幾十年持之以恒的努力，我縣在生態(tài)建設(shè)方面取得了令世人矚目的成績，成為全國的一面縣幟，并被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“全球五百佳”榮譽稱號。但隨著時間的推移，生態(tài)不富民的問題日漸突出，這就要求我們一定要依托項目，按照經(jīng)濟效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則大搞生態(tài)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民在生態(tài)建設(shè)中樹立大局意識、長遠意識，舍小家為大家，配合項目區(qū)的規(guī)劃和落實，尤其是在項目用地上，更該立足大局、放眼長遠。發(fā)揚傳統(tǒng)，主動投工投勞。要從單一搞

31、農(nóng)田水利建設(shè)向建設(shè)與保護并重的方向發(fā)展，教育和引導(dǎo)農(nóng)民支持縣委、政府出臺的舍飼禁牧等具有長遠意義的決策。   （二）立足優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在搞好生態(tài)建設(shè)的同時，要抓好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效對接，按著產(chǎn)業(yè)化的思路搞好項目建設(shè)和基地開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)靠攏。要抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和溫總理對敖漢作出重要批示給我們帶來的大好發(fā)展機遇，按照生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)化強縣、工業(yè)富縣、科教興縣的發(fā)展戰(zhàn)略部署，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力構(gòu)建效益型生態(tài)產(chǎn)業(yè)、避災(zāi)型設(shè)施農(nóng)業(yè)、集約型效益畜牧業(yè)，全面提升農(nóng)民應(yīng)對市場競爭的能力和水平，加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工

32、作中一件帶有全局性、方向性的大事，是在市場經(jīng)濟條件下和家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、引導(dǎo)農(nóng)牧民進入市場的最好的經(jīng)營組織形式，是貧困地區(qū)振興地方經(jīng)濟、改變落后面貌的有效途徑，是迎接wto挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略措施。今后農(nóng)牧業(yè)應(yīng)該盡快面向市場，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益上下功夫，在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化上搞突破、求發(fā)展。從目前情況看，我縣大部分地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化還沒走上正軌，大家作為村民自治組織的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該坐下來抓緊研究探討農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題。從一些成功的地區(qū)實踐看，要根據(jù)本地的實際抓好典型，采用典型引路的方法，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在具體運作上，要注意依靠效益引導(dǎo)，切忌行政命令，要在幫助群眾找市場，提供各方面服

33、務(wù)上多做一些工作。   （三）努力提高依法治村能力，切實維護農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定。隨著農(nóng)村改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村牧區(qū)的各種利益關(guān)系也在進行調(diào)整，并發(fā)生了深刻的變化，產(chǎn)生了許多新情況、新問題和新矛盾。對這些新矛盾和新問題，如果處理不當(dāng)，不僅會挫傷農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，甚至?xí)乐赜绊戅r(nóng)村牧區(qū)的穩(wěn)定，能否解決好這些問題，是嘎查村干部面臨的新課題和新考驗。從全縣的現(xiàn)狀來看，目前群體性上訪增多，嚴重影響了社會穩(wěn)定。究其原因是多方面的，除有宗族勢力和派性因素外，其中很重要的原因就是我們的村干部依法施政能力不強，工作中不按政策法規(guī)辦事，班子決策的事情，經(jīng)受不住法律政策的考驗，時間

34、一長，就喪失了在群眾中的威信，群眾和村級班子產(chǎn)生了對立情緒，這樣，我們的工作就不好做了。另外，在我們的村干部中，還存在一個比較突出的問題，就是工作方法簡單粗暴問題，還在沿襲行政命令，以致引起群眾反感，再加上村級財務(wù)公開不夠，甚至個別干部以權(quán)謀私，貪污受賄，致使村干部與群眾的矛盾越積越深，隨著時間的推移，以至于釀成幾十人甚至上百人上訪告狀，給縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶來很大壓力，更主要的就是給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來了很大的負面影響。不少同志都認為，現(xiàn)在農(nóng)村工作難做，老百姓不好管了。這從另一個側(cè)面說明，農(nóng)牧民的法律意識提高了，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，形勢要求我們這些“村官”必須首先學(xué)法懂法，依法治村，全面掌握黨在

35、農(nóng)村的方針政策，按法規(guī)政策辦事，這樣才能順應(yīng)時代要求，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，成為一名合格的嘎查村干部?，F(xiàn)在，我們必須注意到農(nóng)村牧區(qū)還有很多潛在的不穩(wěn)定因素，如土地、計劃生育等，這些熱點問題如果解決不好，就有可能導(dǎo)致矛盾激化。我們在嚴格按政策辦事的同時，要學(xué)會具體問題具體分析，針對不同的問題采取不同的方法，或說明情況，澄清事實；或明確原則，制定措施；或糾正錯誤，理順情緒；或匯集各方，統(tǒng)籌協(xié)商；或訴諸法律，依法處置。要切實加強宣傳教育，完善各方面的管理制度，拓寬群眾參與民主管理的形式和途徑，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾自我管理、自我約束、自我教育，力爭把各種矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打

36、擊各種犯罪活動，依法掃除邪教、邪惡勢力和黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，為農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境。 （四）要從農(nóng)民根本利益出發(fā)，著眼于“三農(nóng)”問題的全面解決。無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活。  要引導(dǎo)農(nóng)民淡化對土地的依賴情結(jié)，而強化對土地的市場觀念，要從土地使用權(quán)有效流轉(zhuǎn)方面勇于探索。要鼓勵農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)，要多用政策、市場手段，善于打政策擦邊球，發(fā)揮農(nóng)村土地多而廉價，勞動力資源、原材料豐富的優(yōu)勢，改善信用環(huán)境，盤活民間資本，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成市場意識、風(fēng)險意識，成為市場經(jīng)濟的主體，要有新的人才觀、就業(yè)觀、成就觀，有開明開放的意識，更要有親民意識，從發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育

37、新農(nóng)民的高度來思考和統(tǒng)籌安排農(nóng)村工作，解決“三農(nóng)”問題。 五、樹立五種意識，提升自身素質(zhì)和工作能力 （一）樹立學(xué)習(xí)意識。從提升政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、心理素質(zhì)等方面加強學(xué)習(xí)，認真領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》和有關(guān)農(nóng)村的政策法規(guī)教育，提高適應(yīng)村級工作的能力。農(nóng)村工作千頭萬緒，不學(xué)習(xí)是適應(yīng)不了農(nóng)村工作的。為此，新一屆村干部要把學(xué)習(xí)做為提高自身素質(zhì)的重要手段，克服“學(xué)習(xí)理論無用”、“不學(xué)也能干工作”等錯誤思想和重干輕學(xué)現(xiàn)象，認真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，用科學(xué)的理論武裝頭腦，學(xué)會用先進

38、的管理手段來管理農(nóng)村，學(xué)會用法律手段處理農(nóng)村問題，學(xué)會用先進的科學(xué)技術(shù)帶領(lǐng)群眾致富奔小康。在學(xué)習(xí)方式上，既要積極參加鄉(xiāng)、縣舉辦的各類培訓(xùn)班，又要堅持經(jīng)常主動地自學(xué)；既要向書本學(xué)，又要向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)。通過不斷的學(xué)習(xí)，真正使自己盡快成為一名有思想、有能力、有水平的村干部。 （二）樹立創(chuàng)新意識。新一屆村委會要牢固樹立“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的觀念，時刻繃緊發(fā)展這根弦，唱響發(fā)展主旋律。在農(nóng)村牧區(qū)，只有發(fā)展，才能增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)小康目標。因此，廣大村干部要樹立強烈的發(fā)展觀，要依托本地優(yōu)勢，搶抓西部大開發(fā)的歷史機遇，充分利用各項優(yōu)惠政策，力爭實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。同時，要

39、堅持在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不拘泥于傳統(tǒng)，不循規(guī)蹈矩，不固步自封，不照抄照搬；在尊重客觀規(guī)律和群眾意愿的基礎(chǔ)上，要開辟新思路，啟發(fā)新思維，勇于開拓，不斷進取，有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)新；要以新的視角發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點，科學(xué)制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的近期、中期、長期經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，努力做到發(fā)展有新思路，工作有新舉措。 （三）樹立自律意識。村干部要管住“嘴”，不大吃大喝，不揮霍浪費。要管住“手”，不多拿多占，不侵吞集體資產(chǎn)。要管住“頭”，按公開、公平、公正的原則處理問題，克服個人主義，防止濫用職權(quán)，堅決杜絕為個人、家庭和宗族謀取私利。要增強自律意識，正確行使手中的權(quán)利，強化“慎獨”觀念，善于解剖自己，做到自重

40、、自省、自警、自勵。認真執(zhí)行好村務(wù)公開制度和議事制度，自覺接受監(jiān)督。弘揚正氣，敢于同不正之風(fēng)斗爭，做到不貪不占，反對奢侈浪費，樹立公正廉明，勤政為民的形象。 （四）樹立全局意識?！皥F結(jié)就是力量”，村班子團結(jié)，經(jīng)濟就發(fā)展，不團結(jié)搞內(nèi)耗，經(jīng)濟就停滯不前。村干部要從本村發(fā)展和全體村民共同利益的大局出發(fā)，不計個人恩怨，搞好團結(jié)。一是搞好“兩委”班子的團結(jié)，堅持黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，認真執(zhí)行民主集中制，不搞“家長制”、“一言堂”。一把手要以身作則，做到重大問題集體研究，日常工作分工負責(zé)，團結(jié)協(xié)作，多溝通情況，多交流意見，強化班子的整體性，避免各行其是。二要定期開好民主生活會，敢于亮丑揭短，開誠布公，實事求是，

41、勇于接受批評，不斷達到“團結(jié)－批評－團結(jié)”的目的。三要樹立全村上下一盤棋的全局意識，從發(fā)展的、長遠的、黨和人民利益至上的角度出發(fā)，認真規(guī)劃、解決好廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活問題。 （五）樹立服務(wù)意識。村干部要不辜負群眾的信任和期望，努力踐行“三個代表”，全心全意為人民服務(wù)。辦事情，做決策，要把群眾的利益放在首位，做群眾的貼心人。要想群眾之所想，急群眾之所急，多興富民之舉，多辦利民實事。特別是市場經(jīng)濟的今天，面對入世給農(nóng)業(yè)帶來的沖擊，村干部要多為群眾提供資金、技術(shù)、信息、環(huán)境等方面的服務(wù)，不強迫，不命令，積極引導(dǎo)群眾搞產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助群眾上項目，把服務(wù)滲透在造福鄉(xiāng)親、發(fā)展經(jīng)濟和生產(chǎn)生活之中?！? 最后，祝這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班獲得圓滿成功！祝各位學(xué)員學(xué)習(xí)愉快，身體健康，萬事順意！ 　　 21 / 21