財政政策三大工具

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財政政策三大工具 財政政策工具也稱財政政策手段，是指國家為實現(xiàn)一定財政政策目標而采取的各種財政手段和措施，以下是學習啦小編精心整理的關于財政政策三大工具的相關資料，希望對你有幫助!!! 　　財政政策三大工具 　　(1)財政收入(主要是稅收) 　　稅收是國家憑借政治權力參與社會產(chǎn)品分配的重要形式，具有無償性、強制性、固定性、權威性等特點。稅收促進財政目標實現(xiàn)的方式即是靈活運用各種稅制要素。1)適當設置稅種和稅目，形成合理的稅收體系，從而確定稅收調(diào)節(jié)的范圍和層次，使各種稅種相互配合。2)確定稅率，明確稅收調(diào)節(jié)的數(shù)量界限，這是稅收作為政策手段發(fā)揮導向作用的核心。3)規(guī)定必要的稅收減免和加成。 　　因此，稅收可以通過調(diào)整稅率和增減稅種來調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以通過累進的個人所得稅、財產(chǎn)稅等來調(diào)節(jié)個人收入和財富，實現(xiàn)公平分配。 　　(2)財政支出 　　財政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出(或稱經(jīng)常項目支出)。它包括購買性和轉移性支出，這兩類支出對國民經(jīng)濟的影響有不同之處。 　　購買性支出從最終用途看，行政管理支出、國防支出、文教科衛(wèi)等財政支出是必不可少的社會公益性事業(yè)的開支，政府的投資能力和投資方向?qū)ι鐣?jīng)濟結構的調(diào)整和經(jīng)濟的發(fā)展起著關鍵性的作用。 　　轉移性支出是政府進行宏觀調(diào)控和管理，特別是調(diào)節(jié)社會總供求平衡的重要工具。例如，社會保障支出和財政補貼在現(xiàn)代社會里發(fā)揮著“安全閥”和“潤滑劑”的作用，在經(jīng)濟蕭條失業(yè)增加時，政府增加社會保障支出和財政補貼，增加社會購買力，有助于恢復供求平衡;反之，則減少相應這兩種支出，以免需求過旺。 　　(3)國債 　　國債是國家按照信用有償?shù)脑瓌t籌集財政資金的一種形式，同時也是實現(xiàn)宏觀調(diào)控和財政政策的一個重要手段。國債對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在三種效應上： 　　一是排擠效應。即通過國債的發(fā)行，使民間部門的投資或消費資金減少，從而起到調(diào)節(jié)消費和投資的作用。 　　二是貨幣效應。這是指國債發(fā)行所引起的貨幣供求變動。它一方面可能使“潛在貨幣”變?yōu)楝F(xiàn)實流通貨幣，另一方面可能將存于民間的貨幣轉移到政府或由中央銀行購買國債而增加貨幣的投放。 　　三是利率效應。這是指通過國債利率水平的調(diào)整以及對資本市場的供求變化來影響市場利率水平，從而對經(jīng)濟產(chǎn)生擴張或緊縮效應。 　　在現(xiàn)代信用條件下，國債的市場操作是溝通財政政策與貨幣政策的主要載體，同時也是它們的藕合點。因此，國債作為財政政策工具實施時，除了與其它財政政策手段協(xié)調(diào)外，還特別要與貨幣政策相協(xié)調(diào)。 　　財政政策工具的類型 　?、儇斦胧褐饕付愂?、財政支出。 　　稅收作為一種經(jīng)濟杠桿能夠及時、穩(wěn)定、可靠地籌集財政資金;調(diào)節(jié)收入，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展。 　　政府可以通過對財政支出規(guī)模的調(diào)整，實現(xiàn)對社會總需求的調(diào)節(jié)。當社會總需求水平低于總供給水平，政府可以通過擴大財政支出規(guī)模，相對減少財政收入，刺激總需求的增加，這就是擴張性財政政策;在社會總需求過剩的情況下，政府則采取減少財政支出，相對增加財政收入，從而抑制社會總需求的增加，這就是緊縮性財政政策。 　　政府還通過對財政支出結構的調(diào)整，影響和改變社會資源配置的狀態(tài)，實現(xiàn)政府的財政目標。 　　②財政信用措施。 　　財政信用措施指政府運用信用原則所采取的參與社會產(chǎn)品分配，籌集資金，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的手段。主要有公債、財政貸款(周轉金)。 　　公債是財政籌集資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、實現(xiàn)預定的財政目標的手段。 　　財政貸款(周轉金)是財政按照信用原則分配財政資金的主要手段。形式上看，財政貸款屬于信用范疇，內(nèi)容上看，財政貸款不同于一般的銀行貸款。 　?、圩詣臃€(wěn)定器。 　　自動穩(wěn)定器也稱內(nèi)在的穩(wěn)定器，指在經(jīng)濟中能夠自動地趨向于抵消總需求變化的政策工具與活動。其特征是對總需求的調(diào)節(jié)是自動的，不需要人們預先作出判斷和采取措施，它可以自行發(fā)揮作用，減輕需求水平的波動，進而起到穩(wěn)定經(jīng)濟的作用。 　　自動穩(wěn)定器主要包括累進的公司所得稅、個人所得稅及有明確條件規(guī)定的對個人的轉移支付。 　?、芟鄼C抉擇的穩(wěn)定器。 　　相機抉擇的穩(wěn)定器是指為了使經(jīng)濟達到預定的總需求水平和就業(yè)水平，政府根據(jù)不同情況所采取的財政措施。其特征是不能自動地發(fā)揮作用，而是靠人們對客觀經(jīng)濟形勢進行分析判斷，然后再相機決定所要采取的相應財政措施。相機抉擇的穩(wěn)定器主要包括調(diào)整政府購買商品和勞務的水平;調(diào)整稅率;調(diào)整稅收起征點和減免稅規(guī)定;調(diào)整轉移支付條件;調(diào)整加速折舊政策規(guī)定等。 　　貨幣政策的三大工具 　　貨幣政策的主要工具包括存款準備率、貼現(xiàn)率和公開市場操作。存款準備率是說商業(yè)銀行根據(jù)吸收的存款數(shù)量要放到中央銀行一部分現(xiàn)金作為保證金，避免發(fā)生支付風險;貼現(xiàn)率是說企業(yè)拿著手中的未到期票據(jù)可到商業(yè)銀行兌換現(xiàn)金，同時支付一定的利息，這個比率就是貼現(xiàn)率。公開市場操作就是指中央銀行與指定交易商進行有價證券和外匯交易，常見的就是買賣國債，通過這三種工具達到調(diào)控流通中貨幣量的作用。 　?、僭儋N現(xiàn)政策。商業(yè)銀行或其他金融機構向中央銀行以貼現(xiàn)所獲得的未到期票據(jù)，被稱為再貼現(xiàn)(Rediscount);再貼現(xiàn)政策是指中央銀行干預和影響市場利率以及貨幣市場上的供給和需求，從而調(diào)節(jié)市場貨幣供應量的一種貨幣政策。 　　再貼現(xiàn)政策的優(yōu)點有二：一是能通過影響商業(yè)銀行或其他金融機構向央行借款的成本來達到調(diào)整信貸規(guī)模和貨幣供應量的目的，再貼現(xiàn)率上升，商業(yè)銀行向中央銀行借款的成本上升，從而社會對借款的需求減少，達到了收縮信貸規(guī)模的目的。二是能產(chǎn)生一種“告示效應”，即貼現(xiàn)率的變動，可以作為向銀行和公眾宣布中央銀行政策意向的有效辦法，可以表明中央銀行貨幣政策的信號與它的方向，從而達到心理宣傳效果。 　　再貼現(xiàn)政策的局限表現(xiàn)在中央銀行處于被動地位，往往不能取得預期的效果，因為再貼現(xiàn)政策只能影響來貼現(xiàn)的銀行，對其他銀行只是間接地發(fā)生作用，政策的效果完全取決于商業(yè)銀行的行為。另外，再貼現(xiàn)政策工具的靈活性比較小，缺乏彈性，若央行經(jīng)常調(diào)整再貼現(xiàn)率，會使市場利率經(jīng)常波動而使企業(yè)和商業(yè)銀行無所適從。 　?、诖婵顪蕚浣鹫?。存款準備金政策是指中央銀行在法律所賦予的權力范圍內(nèi)，通過調(diào)整存款準備金比率，來改變貨幣乘數(shù)、控制商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造能力，間接地控制社會貨幣供應量的活動。 　　其優(yōu)點有三：一是有較強的告示效應，這點同于再貼現(xiàn)政策，二是法定存款準備金政策是具有法律效力的，威力很大，這種調(diào)整有強制性，三是準備金調(diào)整對貨幣供應量有顯著的影響效果，準備金率的微小調(diào)整會使貨幣供應量產(chǎn)生很大變化，主要通過兩個方面：對貨幣乘數(shù)的影響和對超額準備金的影響。 　　其缺點也主要是缺乏應有的靈活性，正因為該政策工具有較強的通知效應和影響效果，所以其有強大的沖擊力。這一政策工具只能在少數(shù)場合下使用，它只能作為調(diào)節(jié)信用的武器庫中一件威力巨大而不能經(jīng)常使用的武器。 　?、酃_市場政策。所謂公開市場政策是指中央銀行在證券市場上公開買賣各種政府證券以控制貨幣供應量及影響利率水平的行為。