2020年高考政治一輪復習 專題13 我國公民的政治參與題典（含解析）

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1、專題13我國公民的政治參與 【考情解讀】 考綱 我國公民政治參與的途徑和方式：我國的選舉制度及選舉方式；公民參與民主決策的多種方式；公民直接參與民主決策的意義；我國的村民自治與城市居民自治及其意義；我國公民的民主監(jiān)督權(quán)和實行民主監(jiān)督的合法渠道；公民要負責地行使民主監(jiān)督權(quán)利。 學習目標 1.把握1個核心：公民的政治參與 2.理解2個層面：公民政治參與的要求、公民政治參與途徑 3.明確3項內(nèi)容：從是什么、為什么、怎么做三方面理解政治參與 4.把握5條途徑：民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 核心素養(yǎng) 1.政治認同：人民當家作主，依法享有參與民主選舉、民主協(xié)商

2、、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利 2.科學精神：正確認識基層群眾自治制度的內(nèi)容及優(yōu)越性，領悟基層群眾自治制度是如何保障人民當家作主的 3.法治意識：采取合法方式行使監(jiān)督權(quán)利，做到有序的政治參與 4.公共參與：樹立主人翁意識，以主人翁的態(tài)度積極參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督 考點一　民主選舉和民主決策 【考向梳理】 一、民主選舉 1．選舉方式 (1)從選民角度分：直接選舉與間接選舉。 (2)從候選人角度分：等額選舉與差額選舉。 2．選舉方式的選擇 (1)確定選舉方式的依據(jù)：社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等。 (2)我國當前的選舉方

3、式：我國采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。 3．珍惜自己的選舉權(quán)利 (1)行使好民主選舉權(quán)利，才能更好地管理國家事務和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。 (2)是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度。 (3)怎樣行使選舉權(quán)利，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。 二、民主決策 1．途徑 (1)間接參與：選出代表人民意志的人進入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。 (2)直接參與：社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度。 2．意義 (1)從決策者角度看 ①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。

4、②有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性。 (2)從公民角度看 ①有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。 ②有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。 考向1　選舉方式 1.(2017·天津高考) 在2016年縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中，針對較為普遍的人戶分離現(xiàn)象，深圳實行了本市戶籍選民可以自由選擇在戶籍地、工作地和居住地登記的辦法，并通過網(wǎng)絡實施選民資格轉(zhuǎn)移，方便選民就近登記。這一做法( ) A.擴大了選民直接選舉的范圍 B.確保了選舉結(jié)果體現(xiàn)每個公民的意愿 C.保障了公民基本的民主權(quán)利 D.發(fā)揮了人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督

5、【答案】C 【解析】在我國，縣鄉(xiāng)兩級人大代表實行直接選舉，目前并沒有擴大了選民直接選舉的范圍，所以A的說法是錯誤的；選舉體現(xiàn)的是大多數(shù)人的意愿，B選項中的“確?！薄懊總€公民的意愿”是錯誤的；D的說法與材料不符合。本題考查學生運用公民的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等知識。人大選舉中出現(xiàn)的新做法為了讓公民更好地行使選舉權(quán)（基本的民主權(quán)利），答案選C。 2.(2016·北京高考) 某市某區(qū)第五屆人民代表大會代表選票 代表候選人按姓名筆畫排列 (第10選區(qū)) 符號 符號 候選人姓名 丁某 王某 陳某 另選人姓名 說明：1

6、.應選代表2名，多選無效，等于或少選有效。 2．選票上名單為正式代表候選人名單，同意的請在姓名上方符號欄內(nèi)畫“○”，反對的畫“×”，棄權(quán)不畫任何符號。若另選他人，請在另選人姓名欄內(nèi)填寫姓名，并在姓名上方符號欄內(nèi)畫“○”，不畫“○”的無效。 關(guān)于這張選票，下列說法正確的是(　) A.根據(jù)選票所反映的信息，可判斷該選舉為間接選舉 B.根據(jù)選票所反映的信息，可判斷該選舉為差額選舉 C.根據(jù)選票，該區(qū)人大代表所代表的人口數(shù)是農(nóng)村人大代表的4倍 D.在另選人姓名欄內(nèi)填寫自己的姓名，并在上方符號欄內(nèi)劃“○”，該選票無效 【答案】B 【解析】A項錯誤，因為市級以下的區(qū)人大代表的選舉屬于直

7、接選舉，而且從選票上看不出是間接選舉。從選票信息來看，沒有體現(xiàn)人大代表所代表的人口數(shù)是農(nóng)村的還是城鎮(zhèn)的，C項錯誤。D項錯誤，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，選民有權(quán)選自己，該選票有效。候選人3名，應選2名，可知該選舉為差額選舉，故選B。 3.(2014·大綱卷)在最近一屆人大代表換屆選舉期間，某市開展候選人與選民見面活動，4 536名縣級人大代表候選人、4 314名鎮(zhèn)級人大代表候選人依法參加了活動。讓候選人從“紙上”來到選民面前接受“面試”的做法(　) ①促使當選代表更加重視肩負的責任和選民的重托 ②是選民了解候選人，更好行使選舉權(quán)的重要環(huán)節(jié) ③旨在加大候選人之間的競爭，擴大選民

8、的選擇范圍 ④是擴大候選人的社會影響以保證當選的必要手段 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】A 【解析】讓候選人來到選民面前接受“面試”的目的是更好地選出代表民意的人大代表，而不是加大候選人之間的競爭，擴大選民的選擇范圍，③錯誤；這種做法有利于擴大候選人的影響，但不是保證其當選的必要手段，④錯誤。題眼是“讓候選人從‘紙上’來到選民面前接受‘面試’”。從題眼信息可以看出，這種做法有利于密切候選人與選民之間的聯(lián)系，促使當選代表更加重視肩負的責任和選民的重托，有利于選民了解候選人，更好地行使選舉權(quán)，①②符合題意，選A項。 考向2　我國的選舉制度 1.(

9、2012·安徽高考)2011年，全國流動人口達到2.3億，未來20年還將有3億農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，中國正進入一個“流動時代”。 材料　人口流動的不斷加快、人口素質(zhì)的不斷提升，對我國政治生活產(chǎn)生了重要影響。 結(jié)合圖中信息，分析城鄉(xiāng)每位全國人大代表所代表人口數(shù)的調(diào)整體現(xiàn)的政治生活道理。 【答案】我國城鎮(zhèn)化率的提高，人口文盲率的下降，城鄉(xiāng)每位全國人大代表所代表人口數(shù)的不斷調(diào)整，體現(xiàn)了我國的選舉制度與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步相適應。人民民主具有真實性，人民利益得到日益充分的實現(xiàn)，更好體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)。公民在法律面前一律平等。城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國人大代表，有利于公民平等享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。

10、發(fā)展社會主義民主政治，完善我國的人民代表大會制度。 【解析】 本題易因沒有準確提取圖表信息組織答案而失分。由于我國城鎮(zhèn)化率的提高和人口文盲率的下降，我國調(diào)整了城鄉(xiāng)全國人大代表所代表的人口數(shù)的比例，這體現(xiàn)了我國的選舉制度與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相適應；2012年真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國人大代表說明人民民主具有真實性，體現(xiàn)了公民在法律面前一律平等，也體現(xiàn)了我國人民代表大會制度不斷完善。 考向3　民主決策的方式 1.(2019?天津卷)2019年3月，天津市人大常委會積極落實中央和市委相關(guān)指示精神，回應廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行 促進條例》。《條例》起草過程中，

11、有50余萬人通過信函或網(wǎng)絡發(fā)表意見，提供了有價值建議260余條。上述材料表明 ①立法工作必須堅持黨的領導 ②人大代表行使了提案權(quán)和決定權(quán) ③人民代表大會常務委員會是最高立法機關(guān) ④公民通過社情民意反映制度參與民主決策 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【答案】B 【解析】此題考查中國共產(chǎn)黨的領導、民主決策的相關(guān)知識。天津市人大常委會積極落實中央和市委相關(guān)指示精神，回應廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進條例》，這表明立法工作必須堅持黨的領導，①正確；《條例》起草過程中，有50余萬人通過信函或網(wǎng)絡發(fā)表意見

12、，提供了有價值建議260余條。這表明公民通過社情民意反映制度參與民主決策，④正確；決定權(quán)屬于人民代表大會的職權(quán)，且材料未體現(xiàn)人大代表行使提案權(quán)，②說法錯誤，排除；全國人民代表大會是最高立法機關(guān)，③說法錯誤，排除。故本題選B。 2.(2018?天津高考)為培養(yǎng)學生的社會責任感，某地開展面向中小學生的“雛鷹建言行動”。幾年來,學生圍繞“環(huán)境保護”“中醫(yī)藥文化”等20多個主題開展探究，形成5萬余條建言，不少被人大代表、政協(xié)委員納入提案帶上兩會，交政府相關(guān)部門辦理。“雛鷹建言行動” ( ) ①為政府科學決策提供了信息資源 ②堅持了個人利益與國家利益相結(jié)合的原則 ③是中小學生有序

13、參與社會政治生活的表現(xiàn)④是中小學生通過人大代表聯(lián)系群眾制度參與民主監(jiān)督 A.②④ B.①③ C.②③ D.①④ 【答案】B 【解析】本題主要考查公民的政治參與、科學決策。解答本題的關(guān)鍵是明確公民參與政治生活的方式和途徑。“雛鷹建言行動”是公民有序參與政治生活的體現(xiàn)，這為政府科學決策提供了有價值的信息資源，①③正確；②材料未體現(xiàn)；材料反映的是民主決策,不是民主監(jiān)督，排除④。 3.(2018?江蘇高考)有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。在黨的領導下，某市在協(xié)商民主的實踐中，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、政府協(xié)商、社區(qū)基層事務協(xié)商、人民團體協(xié)商，從多個層面保證人民在政治生

14、活中享有廣泛參與的權(quán)利。協(xié)商民主( ) ①是加強權(quán)力監(jiān)督體系建設的必要前提 ②是我國社會主義民主政治的特有形式 ③是推動公民參與民主監(jiān)督的主要方式 ④既豐富了民主形式 也拓展了民主渠道 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】C 【解析】本題主要考查公民參與民主監(jiān)督的主要方式、社會主義民主的形式和渠道等。協(xié)商民主是加強權(quán)力監(jiān)督體系建設的必要手段，不能成為“前提”,①錯誤。社會主義協(xié)商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)，②正確且符合題意。公民參與民主監(jiān)督的主要方式有信訪舉報制度、人大代表聯(lián)

15、系群眾制度、輿論監(jiān)督制等，③錯誤；多個層面的協(xié)商民主既是民主形式的豐富，也是民主渠道的拓展，④正確。 4.(2016·浙江高考)省政府參事一般由專家、知名企業(yè)家和退休但經(jīng)驗豐富的學者型領導等擔任，他們可以以個人身份想政府建言獻策，所提建議可以通過“直通車”的方式，快速傳至省委省政府，乃至國務院。這從一個側(cè)面表明( ) ①公民可以通過專家咨詢制度參與民主決策 ②每一公民的政治權(quán)利是不同的 ③公民對政府決策的作用和影響是相同的 ④公民擁有參與政治生活的權(quán)力 A.①③ B.②④ C.②③ D.①④ 【答案】D 【解析】②③不符合題意。本題考查

16、公民參與政治生活的途徑和方式。專家、知名企業(yè)家和退休但經(jīng)驗豐富的學者型領導等擔任省政府參事，向政府建言獻策， 這是公民通過專家咨詢制度參與民主決策的體現(xiàn)，也是公民擁有參與政治生活權(quán)利的體現(xiàn)，故①④符合題意，應選D。 5.(2014·安徽高考)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，是我國政府高度關(guān)注的工作。 材料　某地竹資源豐富，傳統(tǒng)竹產(chǎn)品加工業(yè)比較發(fā)達。該地村民外出旅游時，發(fā)現(xiàn)竹纖維產(chǎn)品市場需求大、附加值高。于是建議政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)引進先進技術(shù)深度開發(fā)竹資源。當?shù)卣趶V泛聽取村民意見后，邀請專家進行論證，組織企業(yè)家實地考察，出臺了技術(shù)支持和資金補貼等扶持政策，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

17、，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提高了人民生活水平。 材料體現(xiàn)了哪些政治生活道理？ 【答案】 公民通過社情民意反映制度、專家咨詢制度等參與民主決策。如村民向政府提出建議，專家論證等。政府審慎用權(quán)，堅持科學民主決策。如政府聽取村民、專家意見、制定政策等。政府履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能。如政府出臺政策，引導企業(yè)生產(chǎn)，促進經(jīng)濟發(fā)展。我國政府是人民的政府，宗旨是為人民服務，工作的基本原則是對人民負責。如政府為了提高人民生活水平，采取了一系列舉措。 【解析】 本題易因不能準確分析材料提取信息而失分。分析體現(xiàn)的政治生活道理，需要回答公民參與政治生活、政府科學民主決策、政府的職能、宗旨和原則等知識。

18、 考向4　民主決策的意義 1.(2014·天津高考)黨的十八屆三中全會提出，要開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進基層協(xié)商制度化。為此有專家建議，應建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和群眾普遍關(guān)心的實際問題聽取社區(qū)群眾的意見。該建議有利于(　) ①擴大公民的政治權(quán)利 ②完善社區(qū)居民自治制度 ③提高決策的科學化民主化水平 ④調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性 A.①② B.③④ C.①④ D.②③ 【答案】B 【解析】本題考查基層民主建設的知識，題眼是“開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進基層協(xié)商制度化”“有利

19、于”，這樣著眼點就落在基層民主建設上。公民的政治權(quán)利是由憲法明文規(guī)定的，不能隨意擴大，①說法錯誤；材料中的建議不是要完善社區(qū)居民自治制度，而是更好地貫徹落實該制度，故②不符合題意。經(jīng)過協(xié)商聽取意見有利于科學決策、調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性，③④符合題意。答案選B。 2.(2014·北京高考)地鐵作為流動的博物館，被稱為城市“最有價值的隱藏”。 材料　擁擠的車廂、高額的補貼……在當前地鐵供需條件下，票價的合理性成為關(guān)注的焦點。某校學生圍繞“北京地鐵票價漲不漲、怎么漲”開展研究性學習，在采訪乘客的過程中，了解到如下一些看法。 乘客甲：“兩塊錢票價真便宜，漲價就不那么擠了。不過我每次就坐

20、兩站，總不該和坐十幾站的人花一樣多的錢呀?！? 乘客乙：“我通常在高峰期擠地鐵上班，真是人進去，相片出來啊。其實，非高峰期就沒這么多人?！? 乘客丙：“地鐵便捷、污染少，關(guān)系到老百姓的民生，不能只考慮經(jīng)濟因素?！? 地鐵票價調(diào)整關(guān)系民生。召開地鐵票價聽證會，是保障科學決策、民主決策，使票價調(diào)整方案更加科學合理的有效方式。為使聽證會獲得預期效果，應注意表中事項。運用《政治生活》相關(guān)知識，說明注意這些事項的理由。 注意事項 理由 應依法公示本次聽證會的具體程序和各方遵守的規(guī)則 ① 參加代表應具有一定的廣泛性，各方比例應合理，要給各方充分表達的機會 ② 應設置記者席，允許新聞媒體采訪

21、 ③ 【答案】 ①通過公示，保障公民知情權(quán)，保證聽證會程序正當、有序進行。 ②通過保障公民的參與權(quán)和表達權(quán)，反映民意、集中民智，保證聽證會能發(fā)現(xiàn)擬定方案中存在的問題，協(xié)調(diào)各方利益。 ③通過輿論監(jiān)督，保證聽證會公開透明、公平公正。(從其他角度回答，言之有理即可) 【解析】 本題易因不能根據(jù)注意事項準確調(diào)取所學知識而失分。審設問可知，本題考查的知識點是《政治生活》中的公民政治參與的途徑和方式。解答本題，要依據(jù)表中聽證會的注意事項尋找理論依據(jù)：“依法公示”的理論依據(jù)是保障公民的知情權(quán)，“給各方充分表達的機會”的理論依據(jù)是保障公民的表達權(quán)，“允許新聞媒體采訪”的理論依據(jù)是保障公民的監(jiān)督權(quán)。

22、每一要點都要分析其具體作用。 考點二　民主管理和民主監(jiān)督 【考向梳理】 1.我國公民參與民主管理的形式 農(nóng)村村民自治 城市居民自治 自治機構(gòu) 村民委員會 居民委員會 性質(zhì) 自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織 內(nèi)容 選舉 村民直接投票選舉村民委員會成員 居委會成員由居民民主選舉產(chǎn)生 決策 村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理 凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定 管理 制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，運用民主的辦法管理村里的日常事務 社區(qū)大事居民定，日常事務居民管 監(jiān)督 通過村務公開、民

23、主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，來監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為 居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢 作用 帶領村民實行村民自治，管理本村公共事務和公益事業(yè)，向政府反映村民意見，調(diào)解民事糾紛，促進村民團結(jié)、家庭和睦，維護社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序 城市居民委員會在維護居民合法權(quán)益、管理居民的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民意見、要求和建議等方面發(fā)揮作用 2.發(fā)展基層民主的意義 社會 角度 實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主的有效

24、途徑；是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程 公民 角度 學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領 3．民主監(jiān)督的方式 信訪舉報制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 含義 公民通過給國家機關(guān)寫信、打電話或當面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評、建議 公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān) 依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見 方式 信函、電話、手機短信、當面指出等 通過人民代表大會以議案、質(zhì)詢的方式 電視、廣播、報紙、

25、網(wǎng)絡等 特點 是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法 人大代表一頭連著國家權(quán)力機關(guān)，一頭連著廣大人民群眾 透明度高、威力大、影響廣、時效快 作用 為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障 使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實 在對國家機關(guān)和國家工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用 4.民主監(jiān)督的意義和措施 意義 對策 從國家 角度　 有利于改進國家機關(guān)和國家工作人員的工作 自覺接受監(jiān)督，為公民行使監(jiān)督權(quán)提供更多、更有效的渠道 從公民 角度　 有助于激發(fā)公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神 負責地

26、行使監(jiān)督權(quán)：一方面，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動 考向1　民主管理的措施 1.(2019?江蘇卷)某社區(qū)中有些年輕父母工作忙，長輩不在身邊，照護幼兒成為不少家庭的煩惱。社區(qū)居民委員會的成員提出一個方案，建議在社區(qū)活動中心內(nèi)建立幼兒托管點，開展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務。該方案能否實施應( ) A. 由居民委員會討論決定 B. 由居民委員會主任決定 C. 提請政府部門討論決定 D. 提請居民會議討論決定 【答案】D 【解析】本題考查民主管理的相關(guān)知識。我國社

27、區(qū)實行居民自治，社區(qū)的重大事項由居民會議討論決定。因此，由該方案能否實施應提請居民會議討論決定，而不是由居民委員會、居民委員會主任、政府部門來決定，D正確且符合題意；ABC均不符合題意。故選D。 2.(2018?全國卷Ⅰ)某市司法局為貫徹落實中央關(guān)于公共法律服務體系建設的決策部署，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務工作站(室)建設，整合鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))法律顧問、基層法律服務工作者和專職人民調(diào)解員等力量參與窗口接待，提供相關(guān)法律服務。上述做法( ) ①促進了基層社會治理體制機制的進一步完善 ②維護了城鄉(xiāng)居民平等享有公共法律服務的權(quán)益 ③提高了城鄉(xiāng)居民參與社會公共事務管理的能力

28、 ④推進了司法體制改革,有利于提高司法行政效率 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】A 【解析】本題主要考查基層民主政治。解答本題的關(guān)鍵是把握該市司法局公共法律服務體系建設的做法。某市司法局推動公共法律服務體系建設,為鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))提供相關(guān)法律服務。這一做法在促進基層社會治理體制機制進一步完善的同時,也維護了城鄉(xiāng)居民平等享有公共法律服務的權(quán)益,①②正確；③中的“居民參與社會公共事務管理”說法錯誤；司法局是行政機關(guān)，其做法未涉及司法體制改革(涉及法院和檢察院)④說法錯誤。 3.(2017·課標卷Ⅱ) 某地為治理村委會公章管理不嚴、隨意亂蓋章現(xiàn)象

29、，將村委會公章存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會質(zhì)疑而被叫停。叫?！按逭锣l(xiāng)管”的主要理由在于( ) ①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了過多的行政管理事務 ②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理農(nóng)村公共事務的職能 ③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權(quán) ④應當維護基層群眾性自治組織的民主權(quán)利 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】D 【解析】村委會事務屬于基層群眾自治而非行政管理事務，故①不選。政府有管理公共事務的職能，排除②。本題考查基層群眾自治與政府職能、弘揚法治精神的相關(guān)知識。“村章鄉(xiāng)管”的做法本身違反了有關(guān)法規(guī)。我國憲法規(guī)定，“村民委員會是基層群

30、眾性自治組織”“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”，故③④說法正確。答案選D。 4.(2017·江蘇高考) 社區(qū)是我們共同生活的家園。傳統(tǒng)社區(qū)是一種“熟人社會”，人與人之間的關(guān)系以血緣、地緣、感情為紐帶，身邊都是親人、熟人，人情交往密切。隨著社會變遷和生活節(jié)奏加快，社區(qū)已近乎一個“陌生人社會”,個人權(quán)利得到更多尊重的同時,人與人之間的界限也越來越分明，居民之間缺乏必要的互助和互動，甚至出現(xiàn)“對門不相識”的狀況。 如今,隨著信息技術(shù)的發(fā)展，共享已逐漸成為時代潮流，這為建設新型“熟人社區(qū)”提供了新思路。社區(qū)通過建設“云平臺

31、”，公示政府公共服務政策、社區(qū)業(yè)務辦理流程、活動通知等，實現(xiàn)信息共享。此外,還在“云平臺”上專設“鄰里互助”“鄰里商圈”等專欄，使玩具、圖書等閑置物品順利置換，實現(xiàn)物品共享；私人廚房、書房、車位臨時出借，實現(xiàn)空間共享?；鶎狱h組織、居委會還通過“云平臺”與居民加強互動交流,實現(xiàn)共同治理……共享、共治使得“鄰里之間不再陌生”成為可能。 運用《政治生活》知識，談談社區(qū)“共治”需要各方作出哪些努力。 【答案】 政府應履行社會建設職能，建設服務型政府，為社區(qū)提供更多的公共服務?；鶎狱h組織、群眾性自治組織等要充分發(fā)揮作用，提升社區(qū)治理水平，維護居民合法權(quán)益。居民要不斷提高參與民主管理的意識和能力，切

32、實行使民主管理的權(quán)利，履行相應責任。 【解析】 本題易因不能答出多個主體作出的努力而失分。本題要結(jié)合課本知識和材料內(nèi)容，確定與哪些主體有關(guān)。材料中“基層黨組織、居委會還通過‘云平臺’與居民加強互動交流，實現(xiàn)共同治理……”，說明與黨、社區(qū)居委會有關(guān)。教材中有政府、公民（居民）、人大及人大代表都對社區(qū)“共治”有職責的知識，結(jié)合設問組織答案即可。 5.(2016·課標卷Ⅰ)某市規(guī)定，對下派社區(qū)的工作事務，實行清單管理：屬于各部門、街道辦事處職責范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；需要社區(qū)協(xié)助的事項，應當為社區(qū)提供必要的經(jīng)費和工作條件。這一規(guī)定(　) ①彰顯了社區(qū)組織的自治功能　 ②創(chuàng)新了社

33、區(qū)組織管理形式 ③有利于推進社區(qū)居民的自我管理　 ④旨在提高基層政府行政效能 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】A 【解析】材料未涉及社區(qū)組織管理形式的創(chuàng)新和基層政府行政效能的提高，②④不選。本題考查我國公民政治參與的途徑和方式。材料中心旨在強調(diào)理清基層政府的職責以及對社區(qū)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，“不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)” 說明社區(qū)組織不是政府的附庸，具有自治功能；“提供必要的經(jīng)費和工作條件”有利于推進社區(qū)居民的自我管理。①③切題，答案選A。 6.(2016·江蘇高考)某市民政局統(tǒng)計顯示，目前該市居民委員會承擔的行政性工作占其總工作量的85%以上，這一現(xiàn)象

34、引起了人們的關(guān)注。對這一現(xiàn)象認識正確的是(　) A.居民委員會是政府的基層組織 B.政府主動簡政放權(quán)值得肯定 C.居民自治是基層民主的有效途徑 D.居民委員會的自治功能受到削弱 【答案】D 【解析】本題考查居委會的性質(zhì)。居委會是基層群眾性自治組織，不是政府的基層組織，A不選；B與材料無關(guān)；C表述正確但與題意無關(guān)。行政性工作是政府的職責，“居民委員會承擔的行政性工作占其總工作量的85%以上”，這不是簡政放權(quán)，而且還會使居民委員會的自治和服務功能受到削弱，故D正確。 7.(2015·海南高考)某縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“群眾考干部”工作中規(guī)定，對聯(lián)村干部和大學生村官的考評，由村民代表做考

35、官，考評內(nèi)容包括農(nóng)村工作的親歷感悟、農(nóng)村政策的解讀、農(nóng)村實情的掌握情況等，考評成績直接影響干部的獎懲?！叭罕娍几刹俊钡淖龇?　) ①是村民自治組織形式的創(chuàng)新　 ②推進了基層社會的法治建設 ③是村民行使監(jiān)督權(quán)利的體現(xiàn)　 ④有利于提高干部的工作能力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】D 【解析】村民自治的組織形式是村民委員會，題意涉及民主監(jiān)督的形式，而沒有創(chuàng)新村委會，①不符合題意，排除；題意沒涉及法治建設，沒提到法律法規(guī)，②不符合題意，排除。根據(jù)題意村民考干部，實質(zhì)是監(jiān)督村干部的行為，有利于村干部提高自身素質(zhì)，適應崗位的需求，③④符合題意入

36、選；選D。 8.(2015·北京高考)小明爸爸準備參加社區(qū)居委會委員的競選，他在社區(qū)網(wǎng)站上查閱了如圖所示的問卷調(diào)查結(jié)果：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，適合作為小明爸爸競選發(fā)言要點的是(　) ①組織制訂社區(qū)文明公約，維護公共環(huán)境 ②改造社區(qū)文體活動場所，用以增設停車位 ③開展“鄰居節(jié)”活動，營造社區(qū)和諧氛圍 ④對非法張貼小廣告和私搭亂建行為酌情罰款 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】B 【解析】由題干可知，社區(qū)文體活動場所和配套設施不齊全，②的做法顯然不可取，它加劇了這一矛盾。社區(qū)居委會無權(quán)對非法張貼小廣告和私搭亂建行為罰款，只有城管和市政建設部門才

37、有此權(quán)，排除④。本題考查基層民主制度。小明爸爸參加社區(qū)居委會競選，根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果中居民反映突出的五大問題，適合競選發(fā)言要點的是組織制定社區(qū)文明公約，維護公共環(huán)境、開展“鄰居節(jié)”活動，營造社區(qū)和諧氛圍，①③當選。故答案選B。 9.(2015·四川高考)全面推進依法治國，基礎在基層。閱讀材料，回答問題。 改革開放以來，我國城市社區(qū)居民自治取得了顯著成績。但隨著城市化、現(xiàn)代化進程加快，社區(qū)組織職責不清、居民參與不充分、部分干部群眾法治意識不強等與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的問題日益凸顯，社區(qū)法治化水平亟待提高。 H市堅持與時俱進，大膽破除體制機制障礙，以法治思維探索社區(qū)治理新模式。具體做法

38、有：以社區(qū)黨建為抓手，以黨代表工作室為平臺，聽民意解民困，依法推動社區(qū)各項工作的開展；市政府梳理相關(guān)法律法規(guī)，出臺《關(guān)于深化社區(qū)治理體制改革的實施方案》，明確社區(qū)行政工作站、居委會、社區(qū)服務機構(gòu)等7類治理主體，制定社區(qū)工作清單，讓社區(qū)機構(gòu)的職責法定化；支持居民依法選舉產(chǎn)生居委會、議事監(jiān)督會等自治組織，按照居民自治章程管理社區(qū)事務；開展形式多樣的“法律進社區(qū)”活動，引導社區(qū)干部和群眾自覺守法、辦事依法。經(jīng)過改革實踐，富有活力的基層協(xié)同共治局面正在形成。 運用《政治生活》知識，說明H市是如何推進社區(qū)治理法治化的。 【答案】 ①發(fā)揮黨的領導核心作用，以法治思維和法治方式推進社區(qū)治理。 ②政府

39、依法履職，明確社區(qū)治理主體及其工作職責，推動基層協(xié)同共治。 ③堅持人民主體地位，健全和完善社區(qū)群眾性自治組織，推動群眾有序參與。 ④加強法治宣傳教育，增強群眾法治意識和干部依法辦事能力。 【解析】 本題易因沒有從多個主體的角度答題而失分。本題考查中同共產(chǎn)黨的領導，政府的職能，人民當家作主，民主管理。根據(jù)材料可知，本題考查政治生活中不同的主體是如何推進社會治理法治化的?！耙陨鐓^(qū)黨建為抓手”體現(xiàn)了發(fā)揮黨的領導核心作用，依法執(zhí)政的執(zhí)政方式；“市政府梳理相關(guān)法律法規(guī)”體現(xiàn)了政府依法履行職能；“支持居民依法選舉產(chǎn)生居委會”體現(xiàn)了人民當家作主的地位，民主管理，基層群眾性自治組織；“引導社區(qū)干部和群

40、眾自覺守法、辦事依法”體現(xiàn)了增強群眾法治意識和干部依法辦事能力。 10.(2014·課標卷Ⅱ)某地鄉(xiāng)村的“民主懇談會”大致經(jīng)歷了從公民對具體問題進行溝通和交流的“對話型懇談”，到參與公共事務決策管理的“決策型懇談”，再到參與政府財政預算的“參與式預算懇談”三個發(fā)展階段。該地“民主懇談會”的發(fā)展表明( ) ①公民行使預算監(jiān)督權(quán)成為基層民主發(fā)展的方向 ②公民有序政治參與是基層民主發(fā)展的重要基礎 ③公民參與基層政府預算決策是基層民主建設的目標 ④溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】D 【

41、解析】本題考查我國公民的政治參與。公民行使預算監(jiān)督權(quán)有利于基層民主發(fā)展，但不是基層民主發(fā)展的方向，擴大基層民主才是基層民主發(fā)展的方向，①錯誤。公民參與基層政府預算決策是基層民主建設的具體做法，不是基層民主建設的目標，③錯誤。本題考查我國公民的政治參與。②④均正確且符合題意。故選D。 考向2　創(chuàng)新民主管理辦法 1.(2016·課標卷Ⅱ) 為縮短學生上學路程與保障學生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經(jīng)過民主協(xié)商，最終決定修建便道。村理事會的建立(　) ①改變了村民自治的主體　 ②

42、維護了村民的切身利益 ③豐富了村民自治的實踐形式　 ④規(guī)范了村民的行為方式 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】C 【解析】本題考查我國公民政治參與的途徑和方式。村民自治的主體是村民，村理事會的建立并沒有改變這一點，故①錯誤。村理事會的建立有利于村級事務的科學決策，與規(guī)范村民的行為方式無關(guān)，故④與題意不符。村黨支部、村委會建立基層協(xié)商民主理事會，就自治中的問題征求民意，進行有效協(xié)商，有利于科學、民主決策，從而維護村民的切身利益，是村民自治的新的實踐形式，豐富了村民自治的實踐形式,故②③符合題意。答案為C。 2.(2015·課標卷Ⅱ)從201

43、3年開始，某市在社區(qū)推動基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關(guān)社會組織代表等組成民情理事會。民情理事會通過協(xié)商討論，促進了諸如廣場舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決。社區(qū)問題的有效解決，得益于民情理事會(　) ①提供了有效的利益協(xié)商渠道　 ②完善了基層民主自治的組織形式 ③發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用?、苊鞔_了社區(qū)居民參加基層民主協(xié)商的義務 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】A 【解析】基層民主自治組織是居委會(或村委會)，民情理事會不是基層民主自治的組織形式，故②排除；理事會開展工作是公民參與民主管理，是權(quán)利不是義務，故④

44、錯誤。材料就公民民主管理的形式進行了創(chuàng)新，這種創(chuàng)新主要是以基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、社會組織等多方進行的，多方代表組成，協(xié)商討論，解決難題，所以①③符合題意。故選A。 3.(2014·課標卷Ⅰ)近年來，某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對社區(qū)事務進行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5 200余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項的決策。該社區(qū)民主管理辦法(　) ①擴大了社區(qū)居民對社區(qū)事務的決策參與范圍 ②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系 ③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位

45、④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】B 【解析】題干不涉及社區(qū)居民自治組織的組織體系的創(chuàng)新，②不合題意。④中“消除了”說法太絕對，排除。本題考查公民政治參與的方式。某地創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民全方位、全過程參與、監(jiān)督社區(qū)事務，擴大了居民參與社區(qū)事務決策的范圍，突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位，①③正確切題，故選B。 考向3　民主監(jiān)督的方式和意義 1.(2019?全國卷Ⅰ)某縣針對群眾普遍關(guān)注事項，在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結(jié)果”工作法，及時公開工作安排部署、重點任務推

46、進和惠民政策落實等情況，并依托“民情一點通”信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢。上述做法能夠 ①提升基層群眾自治組織的公信力 ②加強基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督 ③方便村民行使民主監(jiān)督權(quán) ④保證村民行使民主決策權(quán) A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【答案】B 【解析】本題考查民主監(jiān)督的相關(guān)知識。通過“四亮開”工作法，“民情一點通”信息化平臺，能促使村委會更好地服務群眾，規(guī)范工作，有利于提升基層群眾自治組織的公信力，①符合題意；材料反映了村民的監(jiān)督，不屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，②錯誤；在全縣各村推行“四亮開”工作法，及時公開工作安排部署

47、、重點任務推進和惠民政策落實情況，并依托信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢，方便了村民民主監(jiān)督，③符合題意；材料反映的是方便村民民主監(jiān)督，而不是民主決策，況且，民村可以參與民主決策，決策權(quán)不在村民，④錯誤且不符合題意。故選B。 2.(2014·江蘇高考)貨車司機任某不同時間在同一路段，因為相同的違法行為被處以不同額度的罰款，他對此感到不滿，便將幾張罰單傳到市長信箱。市政府對此高度關(guān)注，不久便出臺了《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，細化了行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。任某將罰單傳到市長信箱是(　) A.政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù) B.公民參與基層民主管理的重要方式 C.公民按照信訪舉報制度行

48、使監(jiān)督權(quán) D.公民通過社情民意反映制度參與民主決策 【答案】C 【解析】A的主體是政府，與題干主體要求不符；政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)是法律法規(guī)，A項錯誤。B、D 分別講的是民主管理和民主決策，與題意不符。任某將罰單傳到市長信箱是公民通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)，C正確。 3.(2014·天津高考)閱讀材料，回答問題。 在黨的群眾路線教育實踐活動中，天津市某縣創(chuàng)新工作思路，推出三項措施：一是在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級建起服務中心，使村民在家門口就能辦成事，也為群眾監(jiān)督、評價黨政干部開了一扇窗口，二是建起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部和普通黨員聯(lián)戶的工作體系，全縣各級黨員干部共聯(lián)系服務群眾40

49、多萬戶次，收集解決問題8700多個，三是建立信息管理系統(tǒng)，對全縣1.9萬名黨員聯(lián)系服務群眾的情況進行查詢和管理，提升了黨員干部服務群眾的科學化、信息化水平。 運用《政治生活》知識說明該縣上述措施的積極意義。 【答案】 ①有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)，維護人民群眾的切身利益； ②有利于政府貫徹對人民負責的原則，更好地履行政府職能，建設服務型政府； ③有利于加強基層黨組織建設，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力。 【解析】 本題易因沒有從多個方面說明上述措施的積極意義而失分。審設問可知，本題考查的是《政治生活》知識，題型為意義類非選擇題。正確解答本題，結(jié)合材料中天津市某縣在黨的群眾

50、路線教育實踐活動中的三項措施，從對人民、對政府、對黨三個方面說明意義即可。 4.(2013·天津高考)網(wǎng)絡反腐的成效被形象地稱為“小鼠標絆倒大貪官”。今日，為鼓勵廣大網(wǎng)民依法如實舉報違紀違法行為，回應網(wǎng)民對反腐倡廉領域熱點問題的關(guān)注，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流網(wǎng)絡同步推出了網(wǎng)絡“舉報監(jiān)督專區(qū)”。“舉報監(jiān)督專區(qū)”的設立( ) ①體現(xiàn)了人民民主的廣泛性 ②推動了反腐與網(wǎng)絡功能的良性互動 ③拓寬了公民政治參與的渠道 ③確保了國家權(quán)力在陽光下運行 A.①③ B.②④ C.①④ D.②③ 【答案】D 【解析】此舉切實保障了人民行使當家作主的權(quán)利，體現(xiàn)了人民民主的真實性，而不是廣泛性，①排除；④中“確?！笨浯罅松鲜雠e措的作用。設立“舉報監(jiān)督專區(qū)”，可以調(diào)動人民群眾參與網(wǎng)絡監(jiān)督的積極性，推動反腐與網(wǎng)絡功能的良性互動，同時也拓寬了公民政治參與的渠道，方便公民更好地參與民主監(jiān)督，行使監(jiān)督權(quán)，②③符合題意。答案選D。 17