2021高考政治一輪復習 第5單元 公民的政治生活 第13課 我國公民的政治參與教學案 新人教版必修2

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1、第13課　我國公民的政治參與 最新考綱 核心素養(yǎng) 1.民主選舉與民主決策：我國的選舉制度及選舉方式；公民參與民主決策的多種方式；公民直接參與民主決策的意義。 2.民主管理與民主監(jiān)督：我國的村民自治與城市居民自治及其意義；我國公民的民主監(jiān)督和實行民主監(jiān)督的合法渠道；公民要負責任地行使民主監(jiān)督權利。 政治認同 通過對民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等意義的理解，特別是對公民利益的維護等，從而增強對我國當前民主制度的認同 科學精神 正確區(qū)分公民參與民主選舉的各種方式、參與民主決策的各種途徑、參與民主監(jiān)督的各種渠道，把握村民自治與居民自治的內(nèi)容，從而能夠準確判斷和分析公民的各種政

2、治參與行為 法治意識 遵守相關法律法規(guī)，依法行使相關權利和依法履行相關義務 公共參與 積極、有序地參與涉及公眾利益的選舉、決策、自治、監(jiān)督等活動 民主選舉與民主決策 1．選舉方式的選擇 (1)選舉方式 a．從選民角度：分為①直接選舉和②間接選舉。 b．從候選人角度：分為③等額選舉和④差額選舉。 (2)影響選舉方式的因素 a．內(nèi)容：社會經(jīng)濟制度、⑤物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等。 b．要求：選舉方式的選擇必須體現(xiàn)⑥國家性質(zhì)，并與⑦經(jīng)濟發(fā)展、社會進步狀況相適應。 (3)我國當前的選舉方式 a．方式：我國采用直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式。 b．決定因素：我國

3、是人民民主專政的社會主義國家，我國處于社會主義初級階段的基本國情。 2．珍惜自己的選舉權利 (1)行使好選舉權利的重要性 a．行使好民主選舉的權利，才能更好地管理⑧國家事務和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。 b．是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、⑨責任感的重要尺度。 c．怎樣行使選舉權利，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。 (2)如何行使好選舉權利 a．公民行使選舉權利應出于公心，以?人民利益為重。 b．要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎上?審慎投票。 c．不斷提高自己的政治參與能力和參與民主選舉的素養(yǎng)。 3．參與民主決策的多種方式

4、 (1)間接參與：選出代表人民意志的人進入?決策機關，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。 (2)直接參與：社情民意反映制度、?專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、?社會聽證制度。 點撥：信息是決策的基礎，公民對涉及公共利益的決策的知情權是公民參與民主決策的前提與基礎。 4．公民參與民主決策的重大意義 (1)從決策者角度看 a．有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的?民主性。 b．有利于決策廣泛集中民智，增強決策的?科學性。 (2)從公民角度看 a．有利于促進公民對決策的理解，推動決策的?實施。 b．有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的?社會責任感。 1．直接選舉適

5、用于選民較多、分布較廣的地區(qū)。 _________________________________________________________________ [矯正]　間接選舉適用于選民較多、分布較廣的地區(qū)。 2．在我國，縣級人大代表由間接選舉產(chǎn)生。 _________________________________________________________________ [矯正]　縣級及縣級以下人大代表由直接選舉產(chǎn)生。 3．等額選舉在候選人之間形成了相應的競爭，為選民行使選舉權提供了選擇的余地。 __________________________________

6、_______________________________ [矯正]　差額選舉在候選人之間形成了相應的競爭，為選民行使選舉權提供了選擇的余地；等額選舉可以比較充分地考慮當選者結構的合理性。 4．在我國，公民對重大事務具有決策權。 _________________________________________________________________ [矯正]　公民可以通過民主決策的方式參與重大決策的制定，但是沒有決策權。 5．國務院法制辦就相關法律進行立法調(diào)研屬于重大事項社會公示制度。 _________________________________________

7、________________________ [矯正]　國務院法制辦就相關法律進行立法調(diào)研，屬于社情民意反映制度，不是重大事項社會公示制度。 6．公民可以通過監(jiān)督聽證會參與民主決策。 _________________________________________________________________ [矯正]　公民可以通過社會聽證制度參與民主決策；監(jiān)督聽證會是參與民主監(jiān)督的方式。 1．對比理解各種選舉方式 類別 從選民角度 從候選人角度 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉 含義 由選民直接投票選舉 先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民

8、選舉 正式候選人名額與應選名額相等 正式候選人名額多于應選名額 優(yōu)點 每個選民都有機會選擇自己心目中最值得信賴的當家人 適用于選民較多、分布較廣的情況 可以比較充分地考慮當選者結構的合理性 能為選民行使選舉權提供選擇的余地 局限性 選舉成本高、難度大，不適宜選民分散的情形 不能充分體現(xiàn)每個選民的意愿 在一定程度上會影響選民的選擇 易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況 適用范圍 縣及縣以下的人大代表的選舉、農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會的選舉 縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級政府的領導人員的選舉 只在極少數(shù)情況下使用 各級人大代表一般都實行差額選舉 提醒：直接選

9、舉的優(yōu)點正好是間接選舉的缺點，反之亦然。等額選舉的優(yōu)點正好是差額選舉的缺點，反之亦然。四種選舉方式各有優(yōu)缺點，不能說哪個更優(yōu)越。 2．對比民主決策的方式 內(nèi)容 方式 依據(jù) 社情民意反映制度 公民向決策機關反映意見、提出建議 電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體 拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提 專家咨詢制度 專家學者對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證 論證會、座談會 聽取專家的意見，集中學者的智慧，有助于提高決策的科學性 重大事項社會公示制度　　 決策機關將涉及公共利益的重大事項進行公示 公示 公民享有對涉及公共利益的決策的知情權 社

10、會聽證制度 對同公共利益密切相關的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議 聽證會 決策機關的方案可能存在問題 考點展示 全國卷5年2考 命題揭秘導航 公民直接參與民主決策的意義 2016·全國卷Ⅲ·17 2015·全國卷Ⅰ·17 從具體題型上看，以選擇題為主。 從核心素養(yǎng)上看，以政治認同、科學精神為主，公共參與為輔。 從考查方式上看，結合我國中央與地方?jīng)Q策的過程，考查公民參與民主決策的方式及現(xiàn)實意義。 　依托具體事例或相關選舉規(guī)定，考查對各種選舉形式的判別與特點的理解 1．《關于黨的十九大代表選舉工作的通知》規(guī)定，黨的十九大代表的產(chǎn)生，可以先進行預選，產(chǎn)生候選人名

11、單，然后采用等額選舉辦法進行正式選舉；也可以不經(jīng)過預選，直接采用差額選舉辦法進行正式選舉。與差額選舉相比，等額選舉(　　) ①在選民較多、分布較廣的情況下適用?、诓焕谶x民意愿的集中?、墼谝欢ǔ潭壬蠒绊戇x民的選擇　④可以充分考慮當選者結構的合理性 A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④ D　[與差額選舉相比，等額選舉可以充分考慮當選者結構的合理性，但在一定程度上會影響選民的選擇，③④正確且符合題意；間接選舉在選民較多、分布較廣的情況下適用，差額選舉會造成候選人之間的競爭，不利于選民意愿的集中，①②不符合題意，應排除。] 　結合選舉方面的典例，考查公民參與民主選舉的要求或意

12、義 2．(2019·百校聯(lián)盟高三聯(lián)考)M縣在村(居)民委員會換屆選舉中，采取“廣泛宣傳、加強聯(lián)系、薦賢舉能、規(guī)范程序、嚴肅紀律、精準指導”六項措施，選民參選率高達97.29%，比上屆提升1.23%，一次選舉成功率達99.4%。這表明(　　) ①我國實行直接選舉與間接選舉相結合的方式?、谶x民范圍不斷擴大，選民積極行使民主權利?、圻x民的主人翁意識增強，政治參與能力提高　④要加強選舉工作管理，保障選民行使民主權利 A．①②　　 B．①③ C．②④　　 D．③④ D　[上述材料顯示，政府加強換屆選舉工作，切實保障選民行使自己的民主權利，激發(fā)了廣大選民參與民主選舉的政治熱情，選民的主人

13、翁意識增強，故③④正確且符合題意；材料未涉及選舉方式，且村(居)民委員會選舉都是直接選舉，故①排除；②中“選民范圍不斷擴大”的說法錯誤，故排除。] 　結合相關政府措施的出臺過程，考查對公民參與民主決策方式的區(qū)分與理解 3．(2019·漢中模擬)“城中村”和“村中城”現(xiàn)象，都是城鄉(xiāng)一體化過程中，必須面對和解決的問題。這個過程也體現(xiàn)了城市化發(fā)展的客觀規(guī)律。如果請你就進一步提升城市化水平，向有關部門提出合理化建議，可選擇的途徑和理由是(　　) ①社情民意反映制度，因為民意是正確決策的重要信息資源　②信訪制度，因為其是公民行使批評權、建議權的重要途徑?、壑卮笫马椛鐣局贫?，因為公民參與能確保決

14、策科學?、苌鐣犠C制度，因為聽證有利于擬定方案的修正和完善 A．①②　 B．①④ C．②④　 D．②③ B　[向有關部門提出合理化建議，這屬于公民參與民主決策，信訪制度屬于公民參與民主監(jiān)督的渠道，②在材料中未涉及，排除；公民參與能確保決策科學的說法絕對，排除③；公民可以通過社情民意反映制度、社會聽證制度參與民主決策，①④正確且符合題意。] 四種直接民主決策方式的區(qū)分技巧 社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意，是自下而上反映意見、提出建議；重大事項社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見，是自上而下發(fā)布草案或征集意見；專家咨詢制度征求的是專家的意見

15、；社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。 　結合相關政策制定的過程與實施效果等，考查公民參與民主決策的意義 4．(2016·全國卷Ⅲ·17)某省全面開展政府職權清單清理，推行權力清單制度。該省各級政府在組織相關職能部門開展職權審核的基礎上，建立社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，對于社會反映強烈的權力事項，通過座談會、論證會等方式充分征求意見。讓公眾參與權力清單的制定(　　) ①是對公民政治參與權利的尊重　②是提高政府行政效能的重要舉措?、凼锹男姓ǘ氊煹谋厝灰蟆、芾谀凵鐣沧R，形成改革合力 A．①③　 B．①④ C．②③　 D．②④ B　[讓公眾參與權力清單的制定，

16、一方面是對公民政治參與權利的尊重，另一方面有利于凝聚社會共識，形成改革合力，①④符合題意；②夸大了公眾參與權力清單的制定的作用，讓公眾參與權力清單的制定，不是政府法定職責的要求，③排除。] 民主管理與民主監(jiān)督 1．民主管理：共創(chuàng)幸福生活 (1)是什么——自治組織：村(居)民委員會，是村(居)民①自我管理、自我教育、自我服務的②基層群眾性自治組織。 (2)怎么樣——民主管理的舉措 村民自治 選舉 村民③直接投票選舉村委會成員 決策 村民通過④村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理 管理 通過村民⑤自治章程或村規(guī)民約等形式，管理村里的日常事務

17、 監(jiān)督 村務公開、⑥民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式監(jiān)督村委會的工作和村干部的行為 居民自治 居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務居民管，各項工作居民監(jiān)督 (3)為什么——基層民主的重要性：擴大基層民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，我國正把它作為發(fā)展社會主義民主政治的⑦基礎性工程重點推進。 2．民主監(jiān)督：守望公共家園 (1)意義：既有利于⑧被監(jiān)督者改進工作，也有助于激發(fā)⑨公民關心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神。 (2)途徑：⑩信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、?輿論監(jiān)督制度以及監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動。 (3)要求：要?敢

18、于同邪惡勢力進行斗爭，?勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權；必須采取合法方式，堅持?實事求是的原則，不能干擾正常的公務活動。 1．由基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關社會組織代表等組成的民情理事會完善了基層民主自治的組織形式。 _________________________________________________________________ [矯正]　基層民主自治主要指農(nóng)村村民自治和城市居民自治，民情理事會不屬于基層自治組織。 2．某市特聘一批社會組織專業(yè)人士和社會能人擔任區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級的綜合治理委員。特聘委員代行了政府職能，這種模式推進了社區(qū)基層民主。

19、 _________________________________________________________________ [矯正]　這些特聘委員為政府出謀劃策，為群眾排憂解難，但不代行政府職能。 3．村民委員會是村民民主管理村務的基層政權機關。 _________________________________________________________________ [矯正]　村民委員會是我國基層群眾性自治組織，不屬于政權機關。我國基層政權機關是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府。 4．村級財務“兩公開一會審”的做法是村民自治的基礎。 ______________________

20、___________________________________________ [矯正]　村民自治的基礎是自己選舉當家人。 5．公民可通過社會聽證制度參與民主監(jiān)督。 _________________________________________________________________ [矯正]　社會聽證制度屬于民主決策的方式。 6．輿論監(jiān)督制度能夠使公民參與民主監(jiān)督得以真正落實。 _________________________________________________________________ [矯正]　人大代表聯(lián)系群眾制度使公民參與民主監(jiān)督得

21、以真正落實。 7．參與民主監(jiān)督是公民政治參與的基礎。 _________________________________________________________________ [矯正]　依法行使政治權利、履行政治義務，是公民政治參與的基礎。 1．我國公民參與民主管理的形式 農(nóng)村村民自治 城市居民自治 機構 村民委員會 居民委員會 性質(zhì) 自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織 內(nèi)容 選舉 村民直接投票選舉村民委員會成員 居民委員會成員由居民民主選舉產(chǎn)生 決策 村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理 凡涉及居民

22、切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定 管理 制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，運用民主的辦法管理村里的日常事務 社區(qū)大事居民定，日常事務居民管 監(jiān)督 通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，保證村民能夠切實監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為 居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢 提醒：做好兩組區(qū)分 (1)區(qū)分村民會議與村民委員會的權力。村民會議由本村18周歲以上的村民組成，它有權決定村集體的重大事項。村民委員會由村民直接選舉產(chǎn)生，村民會議可以評議村民委員會成員的工作，有權撤銷或變更村民委員會不適當?shù)臎Q定。 (2)區(qū)分居

23、民委員會和街道辦事處的性質(zhì)。居民委員會是基層群眾性自治組織，街道辦事處是基層政府在城鎮(zhèn)的派出機構，從事相關行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會的工作進行指導、支持和幫助，但不能干預。 (3)基層群眾自治組織必須接受基層黨組織的領導。 2．公民參與民主管理的原因 社會角度 實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主的有效途徑；是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程 公民角度 在基層民主的實踐中，學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與

24、的責任意識和實際本領 3.對比理解民主監(jiān)督的渠道 信訪制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 含義 公民通過給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議 公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關 依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見 方式 信函、電話、手機短信、當面指出等 通過人民代表大會以議案質(zhì)詢的方式 電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等 特點 是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法 人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著廣大人民群眾 透明度高、威力大、影響廣、時

25、效快 作用 為公民行使監(jiān)督權提供了有力保障 使公民行使監(jiān)督權、參與民主監(jiān)督得以真正落實 在對國家機關和國家工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用 4.民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的關系 (1)區(qū)分具體方式和途徑 (2)聯(lián)系：民主選舉是基礎，民主決策和民主管理是關鍵，民主監(jiān)督是保證。它們都是我國民主制度的重要組成部分，是社會主義民主最廣泛、最真實和最管用的體現(xiàn)。它們都需要公民依法有序地參與。 考點展示 全國卷5年6考 命題揭秘導航 我國的農(nóng)村村民自治與城市居民自治及其意義 2019·全國卷Ⅰ·16 2017·全國卷Ⅱ·16 2016·全國卷Ⅰ·16 20

26、16·全國卷Ⅱ·16 2015·全國卷Ⅱ·16 從具體題型上看，以選擇題為主。 從核心素養(yǎng)上看，以科學精神、公共參與為主，以政治認同為輔。 從考查方式上看，能夠通過分析村民自治與居民自治中的典型事例或最新舉措，深入把握村民自治的具體內(nèi)容和相關組織的性質(zhì)，深入把握民主監(jiān)督的途徑和要求，理解基層民主自治和推進民主監(jiān)督的現(xiàn)實意義。 我國公民的民主監(jiān)督和實行民主監(jiān)督的合法渠道 2019·全國卷Ⅱ·16 　依托民主管理的具體素材，考查村委會、居委會等自治組織的性質(zhì) 1．(2020·河南省九師聯(lián)盟9月質(zhì)檢)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》要求：清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢查

27、評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔。各種政府機構原則上不在村級建立分支機構，不得以行政命令方式要求村級承擔有關行政性事務。該要求(　　) ①基于村委會是村民自治組織，不是行政機關?、谟欣诨鶎尤罕娮灾谓M織發(fā)揮自治功能?、凼钦D變職能，推進簡政放權的重要舉措?、苊鞔_了各級政府不參與村級事務，但要發(fā)揮領導作用 A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④ A　[村委會是村民自治組織，不是一級政權組織，不應承擔行政事務，①入選；村級組織承擔行政事務，會影響基層群眾自治組織自治功能的發(fā)揮，②入選；村委會不是行政機關，③不選；在我國，黨領導一切，④不選。] 　結合基層民主自治的具體事例

28、或措施，考查自治組織與政府等的關系 2．(2017·全國卷Ⅱ·16)某地為治理村委會公章管理不嚴、隨意亂蓋公章現(xiàn)象，將村委會公章收存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會質(zhì)疑而被叫停。叫?！按逭锣l(xiāng)管”的主要理由在于(　　) ①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了過多的行政管理事務?、卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理農(nóng)村公共事務的職能?、坂l(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權?、軕斁S護基層群眾性自治組織的民主權利 A．①②　 B．①④ C．②③　 D．③④ D　[我國實行農(nóng)村村民自治，村委會作為基層群眾性自治組織，享有對村務的自我管理權。政府應當對其予以維護，而不能代行，③④入選；叫?！按逭锣l(xiāng)管”

29、的主要理由在于維護基層群眾自治組織的民主權利，而不在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了過多的行政事務，①排除；我國政府具有加強社會管理的職能，對農(nóng)村的公共事務有管理的職能，②錯誤。] 3．(2016·全國卷Ⅰ·16)某市規(guī)定，對下派社區(qū)的工作事務，實行清單管理：屬于各部門、街道辦事處職責范圍內(nèi)的事項，不得轉嫁給社區(qū)；需要社區(qū)協(xié)助的事項，應當為社區(qū)提供必要的經(jīng)費和工作條件。這一規(guī)定(　　) ①彰顯了社區(qū)組織的自治功能?、趧?chuàng)新了社區(qū)組織管理形式?、塾欣谕七M社區(qū)居民的自我管理?、苤荚谔岣呋鶎诱姓? A．①③　 B．①④ C．②③　 D．②④ A　[某市對下派社區(qū)的工作事務實行清單管理，這樣明確

30、了各部門以及社區(qū)的職責，有利于強化社區(qū)組織的自治功能，推動社區(qū)居民加強自我管理，故①③符合題意；材料中的做法并沒有創(chuàng)新社區(qū)組織管理形式，②排除；對下派社區(qū)的工作事務實行清單管理，可以提高基層政府的服務能力，但提高基層政府的行政效率不是其目的，故④排除。] 如何區(qū)分基層中的兩類組織 (1)基層政權組織：我國的政權機關共有五級，從上至下依次是：中央、省(直轄市、自治區(qū))、地級市(自治州)、縣(縣級市、市轄區(qū)、自治縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的每一級政權機關都有人大、政府、監(jiān)委、法院、檢察院等機構，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政權機關只有人大和政府，被稱為基層政權組織。 (2)基層群眾性自治組織：村委會和

31、居委會不是我國的政權機關，故不稱為基層政權組織，而是基層群眾性自治組織。 　結合群眾自治過程中的創(chuàng)新舉措，考查對我國基層民主制度建設的理解 4．(2016·全國卷Ⅱ·16)為縮短學生上學路程與保障學生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經(jīng)過民主協(xié)商，最終決定修建便道。村理事會的建立(　　) ①改變了村民自治的主體?、诰S護了村民的切身利益　③豐富了村民自治的實踐形式?、芤?guī)范了村民的行為方式 A．①②　 B．①④ C．②③　 D．③④ C　[村理事會“廣泛征求民意”沒有改變村民作

32、為村民自治的主體的地位，村理事會的建立豐富了村民自治的實踐形式，因此，①排除，③入選；村理事會經(jīng)過民主協(xié)商，最終決定修建便道，維護了村民的利益，但與規(guī)范村民的行為方式無關，因此，②入選，④排除。] 　結合監(jiān)督領域的典型事例，考查對公民參與民主監(jiān)督的理解 5．(2019·全國卷Ⅰ·16)某縣針對群眾普遍關注事項，在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結果”工作法，及時公開工作安排部署、重點任務推進和惠民政策落實等情況，并依托“民情一點通”信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢。上述做法能夠(　　) ①提升基層群眾自治組織的公信力?、诩訌娀鶎有姓到y(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督?、鄯奖愦迕裥惺姑裰鞅O(jiān)督權　④

33、保證村民行使民主決策權 A．①②　 B．①③ C．②④　 D．③④ B　[題干中的工作屬于村級事務，是民主監(jiān)督，而不是屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部，我國的最低行政系統(tǒng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，②錯誤；題干中的工作法指向的是民主監(jiān)督，而不是民主決策，④偏離題意；從題干中的工作法的內(nèi)容看，是讓村民行使民主監(jiān)督權的具體措施，有利于提升基層群眾自治組織的公信力，①③符合題意。] 　以主觀題形式考查公民政治參與方面的熱點現(xiàn)象(思維建模) 類型 具體方式 答題要素 原因類 結合材料，運用政治生活的知識，分析我國公民為什么可以參與某項政治活動 結合材料，運用政 ①必要性：我國國家性質(zhì)、人民地位、公民權利。

34、②重要性 a.對公民——有利于增強主人翁意識，提高政治參與的熱情、能力，真正行使(實現(xiàn))自己的民主權利。 b.對社會或國家——有利于保障人民當家作主的權利和地位，促進社會主義民主政治建設和社會主義政治文明的發(fā)展、現(xiàn)代化及各項事業(yè)的發(fā)展。有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標 治生活的知識，分析發(fā)揮公民在某項活動中作用的原因 措施類 結合材料，運用政治生活的知識，分析公民如何參與某項政治活動 ①內(nèi)容角度：正確行使政治權利(三大權利)，自覺履行政治義務(四大義務)。 ②原則角度：堅持公民在法律面前一律平等原則，堅持公民權利與

35、義務相統(tǒng)一原則，堅持國家利益和個人利益相結合原則。 ③途徑角度：自覺參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和民主協(xié)商。(可結合各個途徑的具體內(nèi)容進行展開)。 ④有序角度：公民要依法有序進行政治參與。 ⑤素質(zhì)角度：自覺提高參與政治生活的素質(zhì)與本領。 ⑥其他角度：堅持中國共產(chǎn)黨的領導，處理好與政府、人大代表、政協(xié)委員等政治主體的關系 結合材料，運用政治生活的知識，分析公民怎樣才能發(fā)揮好某作用或承擔起某責任 6.黨的十九大報告指出：堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。從人類社會的演進歷程來看，當前正處在向

36、生態(tài)文明過渡的關鍵時期。生態(tài)文明新時代，就是實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共生的時代，這也是我國政府當前的職責所在。美麗中國是生態(tài)文明建設的目標指向，描繪了生態(tài)文明建設的宏偉藍圖，關系人民福祉，關乎民族未來。所以保護好環(huán)境人人有責。 結合材料，運用“我國公民的政治參與”的知識，談談公民應怎樣為保護環(huán)境盡責。 答案：①遵守憲法和法律、按照規(guī)則有序參與民主決策，為提高政府生態(tài)文明建設決策的科學化、民主化水平積極建言獻策。②積極參與民主監(jiān)督，依法行使監(jiān)督權，對環(huán)境違法行為進行監(jiān)督和舉報，敢于同破壞生態(tài)文明的行為作斗爭，維護國家和人民的利益。③堅持權利和義務相統(tǒng)一、個人利益與國家利益相結合的原則，積極

37、為生態(tài)文明建設貢獻自己的力量。④堅持中國共產(chǎn)黨的領導，支持和監(jiān)督政府履行推進生態(tài)文明建設的職能。 真題驗收| 感悟高考　淬煉考能 1．(民主決策)(2019·天津卷·2)2019年3月，天津市人大常委會積極落實中央和市委相關指示精神，回應廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進條例》(簡稱《條例》)?！稐l例》起草過程中，有50余萬人通過信函或網(wǎng)絡發(fā)表意見，提供了有價值建議260余條。上述材料表明(　　) ①立法工作必須堅持黨的領導?、谌舜蟠硇惺沽颂岚笝嗪蜎Q定權?、廴嗣翊泶髸瘴瘑T會是最高立法機關　④公民通過社情民意反映制度參與民主決策 A．①②　　　B．①④　　　C．②

38、③　　　D．③④ B　[天津市人大常委會積極落實中央和市委相關指示精神，回應廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進條例》，這表明立法工作必須堅持黨的領導，①符合題意；《條例》起草過程中，有50余萬人通過信函或網(wǎng)絡發(fā)表意見，提供了有價值建議260余條，這表明公民通過社情民意反映制度參與民主決策，④符合題意；人大代表沒有決定權，且材料未體現(xiàn)人大代表行使提案權，排除②；全國人民代表大會是最高立法機關，③說法錯誤。] 2．(居民自治)(2019·江蘇卷·13)某社區(qū)中有些年輕父母工作忙，長輩不在身邊，照護幼兒成為不少家庭的煩惱。社區(qū)居民委員會的成員提出一個方案，建議在社區(qū)活動中心內(nèi)建立

39、幼兒托管點，開展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務。該方案能否實施應(　　) A．由居民委員會討論決定 B．由居民委員會主任決定 C．提請政府部門討論決定 D．提請居民會議討論決定 D　[社區(qū)居民委員會提出在社區(qū)建立幼兒托管點、開展社區(qū)化托育服務的方案，該方案涉及社區(qū)全體居民的利益，所以必須提請居民會議討論決定，而不是由居委會討論或由居委會主任決定，排除A、B，D正確；我國實行基層民主自治，該方案能否實施不應提請政府部門討論決定，C錯誤。] 3．(基層民主與社會治理·拔高題)(2019·海南卷·9)某地政府通過簽訂第三方服務合同，邀請律師“坐診”信訪接待，進行矛盾疏導，提供法律援助。2018

40、年共計36名律師參與到信訪工作中，接待群眾221批603人，協(xié)助化解糾紛53件。律師“坐診”信訪接待(　　) ①是加強基層社會治理機制建設的有益探索　②是堅持依法行政規(guī)范政府行為的必要途徑?、凼腔饷芡苿有旁L法治化建設的積極舉措　④是方便公民向國家權力機關求助的有效方式 A．①②　　 B．①③ C．②④　　 D．③④ B　[律師“坐診”信訪接待的主體不是政府，體現(xiàn)不出依法行政，②不符合題意；律師“坐診”信訪接待沒有涉及國家權力機關——人大，故④不符合題意；①③觀點分別從社會治理、法治化建設角度正確指出了題干中措施的意義，符合題意。] 4．(公民有序政治參與)(2018·

41、北京卷·28) 關于建立“京津冀地區(qū)城鄉(xiāng) 中小學圖書流動機制”的建議 通過對京津冀地區(qū)中小學生圖書占有情況的調(diào)研，本研究小組發(fā)現(xiàn)三地的人均圖書占有數(shù)量和種類存在差距。為此，我們建議建立“京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)中小學圖書流動機制”，鼓勵市民捐贈閑置圖書，免費借閱，讓圖書在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間流動。具體方案如下： …… 某校中學生提出的圖書流動機制建議(　　) ①可以擴大學生閱讀量，有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?、谟欣诎l(fā)揮市場在優(yōu)化圖書資源配置中的作用?、壑壅w，共享文化資源，促進京津冀協(xié)同發(fā)展?、荏w現(xiàn)了中學生積極參與公共事務，擔當社會責任 A．①②　 B．①③ C．②④　 D．③④ D　[某

42、校中學生提出要建立“京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)中小學圖書流動機制”，這體現(xiàn)了中學生積極參與公共事務，擔當社會責任，是著眼整體，共享文化資源的體現(xiàn)，③④正確；①說法錯誤，材料反映的是文化事業(yè)，不是文化產(chǎn)業(yè)；材料側重于強調(diào)市民捐贈圖書，不是靠市場調(diào)配資源，排除②。] 5．(民主選舉)(2016·北京文綜·34) 關于這張選票，下列說法正確的是(　　) A．根據(jù)選票所反映的信息，可判斷該選舉為間接選舉 B．根據(jù)選票所反映的信息，可判斷該選舉為差額選舉 C．根據(jù)選票推測，該區(qū)人大代表所代表的人口數(shù)是農(nóng)村人大代表的4倍 D．在另選人姓名欄內(nèi)填寫自己的姓名，并在上方符號欄內(nèi)畫“○”，該選票無效 B

43、　[上述選票屬于某市某區(qū)人大代表的選舉，按照我國法律的規(guī)定，屬于直接選舉，A項說法不正確；候選人3名，應選代表為2名，屬于差額選舉，B項符合題意；從選票上看，沒有涉及人大代表所代表的人口數(shù)，C項不符合題意；從選票的說明看，在另選人姓名欄內(nèi)填寫自己的姓名，并在上方符號欄內(nèi)畫“○”，有效，不畫“○”無效，D項說法不符合題意。] 6．(協(xié)商民主和社區(qū)建設·拔高題)(2015·全國卷Ⅱ·16)從2013年開始，某市在社區(qū)推動基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關社會組織代表等組成民情理事會。民情理事會通過協(xié)商討論，促進了諸如廣場舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決。社區(qū)問題的有效解決，得益于民情理事

44、會(　　) ①提供了有效的利益協(xié)商渠道?、谕晟屏嘶鶎用裰髯灾蔚慕M織形式　③發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用?、苊鞔_了社區(qū)居民參加基層民主協(xié)商的義務 A．①③　 B．①④ C．②③　 D．②④ A　[民情理事會提供了有效的利益協(xié)商渠道，發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用，促進了社區(qū)問題的有效解決，①③符合題意；②④在材料中未體現(xiàn)。] 熱點聚焦| 推動鄉(xiāng)村治理　發(fā)展基層民主 [熱點材料] 材料一　 2019年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分赋?，①發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示

45、范，帶動群眾全面參與；②要增強村民自治組織能力，充分發(fā)揮村民委員會、群防群治力量在公共事務和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調(diào)解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用；③全面實施村級事務陽光工程，完善黨務、村務、財務“三公開”制度，實現(xiàn)公開經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。 材料二　改革開放以來，④我國逐步探索建立了以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主制度，為億萬農(nóng)民依法直接行使民主權利提供了重要保障，培育了農(nóng)民的民主法治意識，提高了參與民主管理的能力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義民主理論和制度。⑤依靠農(nóng)民、相信農(nóng)民、以農(nóng)民為主體的村民自治對于緩解農(nóng)村社會矛盾，解決農(nóng)村公共事務，促進基層民主建設

46、發(fā)揮了重要作用。 [思維流程] 信息提取 調(diào)動知識 ①發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用 中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，要堅持和加強黨對一切的領導 ②要增強村民自治組織能力 廣大農(nóng)民在村委會帶領下，實行村民自治 ③全面實施村級事務陽光工程，完善黨務、村務、財務“三公開”制度 保證村民能夠切實監(jiān)督村委會的工作和村干部的行為 ④我國逐步探索建立了以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主制度，為億萬農(nóng)民依法直接行使民主權利提供了重要保障 實行村民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，是人民當家作主的重要保障 ⑤村民自治對于緩解農(nóng)村社會矛盾，解決農(nóng)村公共事務，促進基層民主建設發(fā)揮了重要作

47、用 實行村民自治等，擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐 [實戰(zhàn)運用] 閱讀材料，回答問題。 某區(qū)政府創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，讓鄉(xiāng)村治理開了頭，起了步。以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為推手，推行“新型經(jīng)營體＋農(nóng)戶”等模式，讓村民在產(chǎn)業(yè)鏈上分享收益；著力推動機構、人員和職能下移，在全區(qū)439個行政村(居)按照“1＋6”模式建好公共服務中心；開展“道德講堂”，推廣“三三六”基層自治模式；發(fā)揮政協(xié)委員在基層治理、助推脫貧攻堅中的作用。經(jīng)過改革實踐，富有活力的鄉(xiāng)村協(xié)同共治局面正在形成。 結合材料和所學政治知識，談談各方是如何提升鄉(xiāng)村治理水平的。 解析：明確知識范圍和解答方向，即全面調(diào)動政治生活知識來分析政治措施；明確措施分析的主體，需要抓住材料中政府、自治組織、政協(xié)委員、村民等主體；結合材料信息來組織答案，如政府履行好職能、自治組織創(chuàng)新治理模式、村民提高參與意識和能力、政協(xié)委員參政議政等。 答案：①政府履行經(jīng)濟建設、社會建設職能，建設服務型政府，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的活力，為鄉(xiāng)村提供更多的公共服務。②群眾性自治組織創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的方式，提升鄉(xiāng)村治理水平，維護村民合法權益。③村民切實行使民主管理的權利，履行相應責任，不斷提高參與民主管理的意識和能力。④政協(xié)委員參政議政，為鄉(xiāng)村治理建言獻策。 - 16 -