經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整ppt課件

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第十章 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,1,主要內(nèi)容,調(diào)整和優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必要性 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),2,第一節(jié) 調(diào)整和優(yōu)化我國 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必要性,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：一般是指國民經(jīng)濟(jì)各部門、各區(qū)域及其他經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域相互比例關(guān)系的總稱。它通常包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)及勞動力結(jié)構(gòu)等方面。,3,一、我國經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)性矛盾,一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱, 工業(yè)競爭力不強(qiáng)，第三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。 二是生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)不合理。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東西部差距大。,4,二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的重要意義,1、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化有利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變 （1）產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低。 （2）產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢 。 （3）產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，導(dǎo)致資源配置錯位。,5,2．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化有利于保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì) 。 3．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化有利于提高我國的國際競爭力。 4．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化有利于解決國有企業(yè)的困難 （1）國有企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)缺乏對市場的適應(yīng)性。 （2）在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中國有企業(yè)的比重過高。,6,三、我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的方向,（1）規(guī)模“調(diào)大” （2）層次“調(diào)高 ” （3）市場“調(diào)外” （4）行業(yè)“調(diào)新” （5）產(chǎn)品“調(diào)優(yōu)” （6）機(jī)制“調(diào)活”,7,第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的含義 1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的標(biāo)志： ①能充分有效地利用本國的人力、物力、財力以國際分工的好處； ②使國民經(jīng)濟(jì)各部門協(xié)調(diào)發(fā)展，社會的生產(chǎn)、交換和分配順暢進(jìn)行， 社會擴(kuò)大再生產(chǎn)順利發(fā)展； ③使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長， 社會需求得以實現(xiàn)； ④實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。,8,2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的特征,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展沿著第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別占優(yōu)勢地位的方向順向遞進(jìn)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展沿著勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)（知識）密集型產(chǎn)業(yè)分別占優(yōu)勢地位順向演進(jìn)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展順著低附加價值產(chǎn)業(yè)向高附加價值產(chǎn)業(yè)方向演進(jìn)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展順著低加工度產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢地位向高加工度產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢地位方向演進(jìn)。,9,二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)政策,1．產(chǎn)業(yè)政策的構(gòu)成 產(chǎn)業(yè)組織政策：反壟斷、反不正當(dāng)競爭及自然壟斷行業(yè)的規(guī)制等 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策：保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)、選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶植戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和調(diào)整衰退產(chǎn)業(yè)等 產(chǎn)業(yè)布局政策：地區(qū)發(fā)展重點的選擇和產(chǎn)業(yè)集 中發(fā)展戰(zhàn)略的制定。 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策： 確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)和具體計劃 及技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)政策 （技術(shù)引進(jìn)、擴(kuò)散、開發(fā)、扶植政策）,10,2．產(chǎn)業(yè)政策的實現(xiàn)手段 直接干預(yù)：配額制、許可證制、審批制、政府直接投資經(jīng)營等方式； 間接誘導(dǎo)：提供行政指導(dǎo)、信息服務(wù)、稅收減免、融資支持、財政補(bǔ)貼、關(guān)稅保護(hù)及出口退稅等方式 ： 法律規(guī)制。立法方式 如反壟斷和反不正當(dāng)競爭法 。,11,3．產(chǎn)業(yè)政策的作用,彌補(bǔ)市場失靈的缺陷 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力 在經(jīng)濟(jì)全球化過程中趨利避害，保障國家的經(jīng)濟(jì)安全,12,三、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨的問題與對策,1.當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特點 我國的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。 農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降，牧、漁業(yè)產(chǎn)值上升。 與投資、消費市場的需求變化相伴隨，輕重工業(yè)的增長日趨合理。 第三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特別是金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及證券、技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)已具相當(dāng)規(guī)模 。 生產(chǎn)資源逐漸向優(yōu)勢企業(yè)匯集。,13,2.當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 面臨的主要問題,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級滯后日益突出，并成為經(jīng)濟(jì)運行中的主要制約因素 ； 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位還比較脆弱 ； 國家支柱產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要產(chǎn)業(yè) ； 第二次產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)大而不強(qiáng) ，國際競爭力有待進(jìn)一步提高。 第三次產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展 。,14,3.優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑,用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 以信息化帶動工業(yè)化 加強(qiáng)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 高度重視資源戰(zhàn)略問題 加快發(fā)展服務(wù)業(yè),15,第三節(jié) 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),一、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 1.含義:指發(fā)展中國家國民經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)代（城市）部門和傳統(tǒng)（鄉(xiāng)村）部門并存的狀況。(美) 劉易斯 2.我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：城鄉(xiāng)差距 2001年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為農(nóng)村居民人均純收入的2.9倍；家庭人均生活消費性支出相差3倍；農(nóng)村人口占全國人口的約80％，而農(nóng)村社會消費品零售額卻僅占全社會消費品零售額的40％。 我國二元經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展為特征的趕超型發(fā)展戰(zhàn)略密切聯(lián)系。,16,二、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,積極影響：在一定階段上和一定限度內(nèi)是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要，有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)代部門的擴(kuò)散影響(技術(shù)、資金） 消極影響 ：長期 1.限制現(xiàn)代部門乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展 。 2.不利于提高農(nóng)民的生活水平，還會削弱農(nóng)業(yè)的積累能力，限制農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 3.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的勞動力向現(xiàn)代工業(yè)部門過度轉(zhuǎn)移 ，使農(nóng)業(yè)進(jìn)一步萎縮，產(chǎn)生“城市病” 。,17,三、我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,1.轉(zhuǎn)換的進(jìn)展 ①在市場機(jī)制的誘導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的步伐。 ②工業(yè)化與城市化相互作用 城市化進(jìn)程明顯加快。1978—1999年 13.6％，平均每年上升約0.81個百分點， 4.1倍。 ③農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度明顯加快，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化。 1978—1998年，共有13億多農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè) 平均每年轉(zhuǎn)移為715萬人。,18,2.轉(zhuǎn)換的特征,①就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。 2001 產(chǎn)值比重15.2：51.1：33.6 勞動力比重50 ：22.3：27.7 ②第三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ③城市化發(fā)展嚴(yán)重滯后于工業(yè)化進(jìn)程 。 1999 30.98％ 制造業(yè)比重42.7％,19,四、消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑,1.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程 高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè) 技術(shù)、管理 ①多渠道增加農(nóng)業(yè)投入 ②實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)的科技水平 ③合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 ④發(fā)展和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) ⑤穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié) 合的雙層經(jīng)營體制 ⑥建立健全農(nóng)業(yè)的支持體系和保障體系 ⑦利用國內(nèi)和國際兩個市場， 充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢,20,2.促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的合理有序轉(zhuǎn)移 ①向城市工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)以及社會服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移一部分農(nóng)村剩余勞動力。離土離鄉(xiāng) ②農(nóng)業(yè)集約化 、多種經(jīng)營 。不離土也不離鄉(xiāng) ③兼營家庭手工業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)。不離土也不離鄉(xiāng) ④通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村剩余勞動力 。離土不離鄉(xiāng) 3.大力發(fā)展第三次產(chǎn)業(yè)。吸收更多的勞動力就業(yè) 4.提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)、 積極發(fā)展中小城市,21,第四節(jié) 地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化 經(jīng)濟(jì)地區(qū)通常是根據(jù)自然條件、資源稟賦、地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系及現(xiàn)有生產(chǎn)力水平等標(biāo)準(zhǔn)來劃分的。東、中、西部 區(qū)際分工：以自然資源差異為基礎(chǔ)、 以其他生產(chǎn)要素——勞動力、資本、技術(shù)水平為基礎(chǔ)的區(qū)際分工 垂直分工（不同產(chǎn)業(yè)） 水平分工（產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品） 地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是區(qū)際分工的表現(xiàn) ，生產(chǎn)要素在各個地區(qū)之間的合理配置,22,地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的衡量標(biāo)準(zhǔn) ①各地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢能否得到充分發(fā)揮 ②地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)，區(qū)際收入差別縮小 優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的： 逐步消除地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，實現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并不斷由不平衡發(fā)展到更高水平的平衡。,23,二、我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾,1 .區(qū)際差異 長江三角洲，l％的土地和59％的人口 17.1％的國內(nèi)生產(chǎn)總值。 西部10?。▍^(qū)、市），56％的國士面積和25％的人口，只提供了15％的國內(nèi)生產(chǎn)總值，同時集中了全國半數(shù)的貧困縣和90％的貧困人口。,24,收入狀況和生活水平差異 農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入 2000年全國平均水平是2 434元 東部地區(qū) 11個?。ㄊ校┢骄? 649.4元 中部 8個省平均 2 170.6元 西部 12個?。▍^(qū)、市）平均 1605.8元 上海（最高水平 為 5 914.9元）是貴州（最低水平，為 1136.4元）的5.2倍。 城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入 最高的上海與最低的山西省際差異也有2.4倍。,25,區(qū)際差異的成因： 歷史的因素、資源稟賦的制約、國家政策。 1981—1989年 全國基本建設(shè)投資的50.1％放在東部，而中部和西部僅分別占26.6％和16.3％ 。優(yōu)惠政策 區(qū)際差異對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響： 不利影響： 惡性循環(huán) 豐富的資源難以被充分開發(fā)和有效利用 人民的生活長期貧困 國家財政負(fù)擔(dān)。 國防安全、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。,26,2.地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu) 低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重 ，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度高，缺乏有效的地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，價格戰(zhàn) 例：支柱產(chǎn)業(yè)雷同。據(jù)各省、市、區(qū)制定的“九五 計劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃，把汽車、電子、機(jī)械化工、冶金作為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分別有22個、24個、16個和10個。 各地主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同。各地生產(chǎn)的產(chǎn)品重疊較高的有電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、呢絨、紗布、縫紉機(jī)、自行車、手表、鋼材、平板玻璃、純堿、水泥、化肥、塑料、機(jī)床及汽車等,27,三、解決地區(qū)經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)問題的思路,制定實施地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策 戰(zhàn)略方針： 合理分工，發(fā)揮優(yōu)勢；適度傾斜，協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)一規(guī)范，分區(qū)調(diào)控；分類指導(dǎo)，重點參與,28,具體措施 l .加強(qiáng)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作 西部資源，東部技術(shù)、資金、管理 2. 加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，資源綜合利用 3.充分發(fā)揮市場機(jī)制對地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用 企業(yè)、生產(chǎn)要素 4.政府政策的干預(yù) 產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策有機(jī)結(jié)合；規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移制度，扶持落后地區(qū)的發(fā)展；投融資政策 。,29,1. 什么是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理化和高度化？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的標(biāo)志是什么？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化有什么特征？ 2. 我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在哪些方面？優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有什么重要意義？ 3. 優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該采取哪些措施？ 4. 產(chǎn)業(yè)政策包括哪些方面？產(chǎn)業(yè)政策有哪些作用？產(chǎn)業(yè)政策的實現(xiàn)手段有哪些？ 5. 什么是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)？二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生什么影響？ 6. 實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑是什么? 7. 我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在哪些方面？如何實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?,思 考 題,30,