機(jī)動(dòng)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及其防范.doc
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. 機(jī)動(dòng)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及其防范 - 法律快車保險(xiǎn)法 掛靠經(jīng)營(yíng)作為我國(guó)獨(dú)有的一種經(jīng)營(yíng)方式,在道路運(yùn)輸、房地產(chǎn)、旅游、外貿(mào)等諸多領(lǐng)域普遍存在,并具有其特殊的語(yǔ)境和含義。 所謂機(jī)動(dòng)車輛掛靠經(jīng)營(yíng),是指?jìng)€(gè)人 (以下簡(jiǎn)稱掛靠車主)出資購(gòu)買車輛,以客貨運(yùn)輸企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱掛靠單位或掛靠企業(yè))為車主登記人戶,并以其名義進(jìn)行客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng),由掛靠單位提供適于營(yíng)運(yùn)的法律條件,如客車經(jīng)營(yíng)線路、貨車各種營(yíng)運(yùn)手續(xù)等,并收取相應(yīng)的管理費(fèi)或有償服務(wù)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)方式。 實(shí)踐中,機(jī)動(dòng)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)脫胎于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊歷史時(shí)期,其運(yùn)營(yíng)模式存在著諸多的不規(guī)范性,并潛藏了巨大風(fēng)險(xiǎn),這種不規(guī)范在一定時(shí)期內(nèi)還將繼續(xù)存在。就財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司而言,如何在不規(guī)范的市場(chǎng)中尋求發(fā)展,如何掌控機(jī)動(dòng)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn),是一個(gè)值得關(guān)注的重要問題。 行業(yè)開放催生掛靠經(jīng)營(yíng) 1983年,全國(guó)交通工作會(huì)議提出了“有路大家行車”、“國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一齊上”的政策,猶如驚天春雷,迅速催生了我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的春天。 盡管如此,集體、個(gè)體運(yùn)輸戶卻始終面臨著沒有運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)的政策性障礙。與此同時(shí),國(guó)有公路運(yùn)輸企業(yè)憑借掌控的線路和運(yùn)輸資源,極力排斥集體、個(gè)體運(yùn)輸戶。集體、個(gè)體運(yùn)輸戶亟需一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,國(guó)有公路運(yùn)輸企業(yè)又面臨著資金短缺的發(fā)展難題,因此雙方都有著合作的迫切愿望。 鑒于此,1995年交通部召開全國(guó)培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)工作會(huì)議,會(huì)議認(rèn)為“通過掛靠,能夠達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng),符合增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,能夠加大汽車運(yùn)輸?shù)母采w面,使他們能夠更好地為社會(huì)服務(wù)。采取限制、排擠的措施都是錯(cuò)誤的?!睉?yīng)該“允許國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)接受社會(huì)、個(gè)體運(yùn)輸戶掛靠經(jīng)營(yíng)”。由此,掛靠經(jīng)營(yíng)從幕后走上臺(tái)前,并迅速發(fā)展成為全國(guó)客運(yùn)企業(yè)普遍實(shí)行的經(jīng)營(yíng)方式。 改革開放20多年來,掛靠經(jīng)營(yíng)方式吸引了大量的社會(huì)資金,推動(dòng)了運(yùn)輸市場(chǎng)從國(guó)有一統(tǒng)天下、主體單一、毫無個(gè)性的行業(yè),快速演變成為多種經(jīng)濟(jì)成分并存、經(jīng)營(yíng)主體多元、經(jīng)營(yíng)方式靈活多樣的格局。截止到 2005年底,全國(guó)公路客運(yùn)車輛達(dá)到128.40萬輛,其中掛靠車輛占營(yíng)運(yùn)客車的85%以上,有些省份甚至達(dá)到了90%。掛靠經(jīng)營(yíng)有效緩解了運(yùn)力不足的矛盾,解決了人民群眾出行難、乘車難的問題。 掛靠經(jīng)營(yíng)潛藏巨大風(fēng)險(xiǎn) 由于掛靠車輛的產(chǎn)權(quán)大多不屬于運(yùn)輸企業(yè),經(jīng)營(yíng)權(quán)又承包或出租給個(gè)人,資本的逐利性使掛靠車主把經(jīng)濟(jì)效益最大化放在了第一位,從而不可避免地影響了公路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。 目前,我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體多、企業(yè)規(guī)模小、運(yùn)輸組織松散、競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、市場(chǎng)混亂等現(xiàn)象依然突出。曾被作為道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展新模式的掛靠經(jīng)營(yíng),也頗遭業(yè)界批評(píng)。 一是行車事故頻發(fā),掛靠經(jīng)營(yíng)存在安全隱患。從被掛靠單位來看,盡管大多數(shù)國(guó)有道路運(yùn)輸企業(yè)在行車安全管理上采取的措施較為嚴(yán)格,但在掛靠經(jīng)營(yíng)模式下,難以進(jìn)行有效管理。況且一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,收取車主掛靠費(fèi)后便萬事大吉,以包代管,包而不管。更有甚者,對(duì)掛靠車輛根本沒有任何安全管理措施,對(duì)車輛只提供辦證、年審、維護(hù)等服務(wù),甚至有時(shí)候發(fā)生行車事故也無從知曉。 從掛靠車主來看,絕大多數(shù)車主安全意識(shí)淡薄,車輛的各項(xiàng)成本,包括安全管理成本等被壓縮到極點(diǎn),車輛技術(shù)狀況差,超載、超速、躲避安檢等無所不用其極,處處存在隱患,行車事故頻繁發(fā)生?! ?jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,客車發(fā)生的重特大道路交通事故中,掛靠車輛的肇事比例多達(dá)90%。因此,掛靠經(jīng)營(yíng)模式潛藏的安全隱患不容忽視。 二是市場(chǎng)秩序混亂,掛靠經(jīng)營(yíng)較多違規(guī)行為。掛靠經(jīng)營(yíng)引發(fā)的利益主體多元化,造成經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。實(shí)踐中,一些掛靠車主往往不按許可線路運(yùn)營(yíng),不遵守法律法規(guī),車輛外掛、異地經(jīng)營(yíng)、惡性降價(jià)、非法運(yùn)輸、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象較為普遍。 三是服務(wù)質(zhì)量較差,掛靠經(jīng)營(yíng)突顯誠(chéng)信危機(jī)。從道路客運(yùn)市場(chǎng)來看,由于客運(yùn)門檻低,掛靠車主不乏文化低、素質(zhì)差的社會(huì)閑雜人員,拉客、宰客、甩客、賣客、倒客以及欺行霸市等屢有發(fā)生。掛靠經(jīng)營(yíng)追求的是單車經(jīng)濟(jì)效益最大化,往往置服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)信譽(yù)于不顧。 從道路貨運(yùn)市場(chǎng)來看,一些貨運(yùn)車輛帶病上路、違法運(yùn)輸、野蠻裝卸、監(jiān)守自盜,甚至連車帶貨“人間蒸發(fā)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,道路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信度不高。 四是車輛產(chǎn)權(quán)模糊,掛靠經(jīng)營(yíng)潛藏法律風(fēng)險(xiǎn)。掛靠車輛的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、經(jīng)營(yíng)主體不明確,使得由車輛產(chǎn)生的法律責(zé)任難以認(rèn)定。司法機(jī)關(guān)在審理道路交通事故民事賠償案件時(shí),常常遇到掛靠企業(yè)與掛靠車主之間的責(zé)任認(rèn)定問題。 司法實(shí)踐中,存在幾種不同的觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,按照所有權(quán)登記的公示公信原則,既然機(jī)動(dòng)車輛行駛證和道路運(yùn)輸證都為掛靠企業(yè)所有,那么掛靠企業(yè)就理所當(dāng)然成為訴訟主體,承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,按照運(yùn)行支配和運(yùn)行利益的原則,雖然掛靠企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛行駛證和道路運(yùn)輸證均為企業(yè)戶頭,但經(jīng)營(yíng)權(quán)卻歸個(gè)人所有,掛靠企業(yè)實(shí)際上并不擁有車輛所有權(quán),并不實(shí)際控制和運(yùn)行該車輛,也不直接從車輛經(jīng)營(yíng)中獲取利益。因此,掛靠企業(yè)不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。第三種觀點(diǎn)采取了折衷的態(tài)度,認(rèn)為車主應(yīng)為訴訟主體,承擔(dān)主要賠償責(zé)任,掛靠企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。 保險(xiǎn)公司對(duì)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)防范策略 保險(xiǎn)實(shí)踐中,與掛靠經(jīng)營(yíng)相關(guān)聯(lián)的保險(xiǎn)產(chǎn)品主要有機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、公路貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)以及承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等。從近幾年的經(jīng)營(yíng)情況來看,我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)的賠付率整體偏高,部分保險(xiǎn)公司車險(xiǎn)業(yè)務(wù)處于虧損邊緣;公路貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展不夠規(guī)范,賠付率相對(duì)較高;道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)理賠壓力較大,通融賠付案件時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)致上述業(yè)務(wù)質(zhì)量不高的因素是多方面的,但其中重要原因之一便是保險(xiǎn)公司對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)沒有足夠的認(rèn)識(shí),從而承保了大量的風(fēng)險(xiǎn)性較大的保險(xiǎn)標(biāo)的,進(jìn)而導(dǎo)致理賠環(huán)節(jié)的被動(dòng)。 圍繞機(jī)動(dòng)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)開展的各險(xiǎn)種業(yè)務(wù)已形成一定規(guī)模,保險(xiǎn)公司應(yīng)該對(duì)機(jī)動(dòng)車輛及其公路客貨運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,有必要將機(jī)動(dòng)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)作為一個(gè)獨(dú)立的標(biāo)的市場(chǎng)來重新梳理現(xiàn)有的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),以此降低相關(guān)險(xiǎn)種業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)水平。 目前,我國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作 一是要正確處理規(guī)范和發(fā)展的矛盾,要在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷規(guī)范,并在規(guī)范的基礎(chǔ)上更好地發(fā)展。 如前所述,機(jī)動(dòng)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)的模式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的一個(gè)獨(dú)有現(xiàn)象,其存在本身充分說明我國(guó)機(jī)動(dòng)車輛登記管理和道路運(yùn)輸市場(chǎng)還存在許多不規(guī)范的地方。就保險(xiǎn)公司而言,是等市場(chǎng)規(guī)范了再發(fā)展,還是在不規(guī)范的市場(chǎng)中努力尋求發(fā)展呢? 應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,盡管近幾年來國(guó)家道路運(yùn)輸管理部門已經(jīng)加大了清理掛靠的力度,但限于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,機(jī)動(dòng)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)的模式在短時(shí)期內(nèi)還不會(huì)退出歷史舞臺(tái)。市場(chǎng)機(jī)會(huì)不等人。保險(xiǎn)公司必須要轉(zhuǎn)變觀念,要在現(xiàn)有不規(guī)范的市場(chǎng)中尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì),通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,采取有效的防范措施,切實(shí)降低保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn),才是正確的發(fā)展之路。 二是要對(duì)機(jī)動(dòng)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)的幾種不同類型進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并制定合理的承保政策。 目前,我國(guó)很多保險(xiǎn)產(chǎn)品是按照?qǐng)F(tuán)體業(yè)務(wù)和私人業(yè)務(wù)的不同對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,并制定了差異化的價(jià)格。但這種劃分仍顯粗糙。鑒于經(jīng)營(yíng)模式的不同,我國(guó)團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)市場(chǎng)可以進(jìn)一步細(xì)分為掛靠經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)兩種。所謂集約經(jīng)營(yíng),就是將運(yùn)輸線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、車輛、人員以及資產(chǎn)進(jìn)行有機(jī)整合,按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的一種經(jīng)營(yíng)方式。與掛靠經(jīng)營(yíng)不同,在集約經(jīng)營(yíng)模式下,運(yùn)輸企業(yè)既是實(shí)際車輛所有人,又是運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人。 在對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行上述細(xì)分的基礎(chǔ)上,保險(xiǎn)公司要通過有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,將那些安全管理不到位的掛靠車輛從團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中剔除,或者制定差異化的費(fèi)率調(diào)整系數(shù),以此控制這部分車輛的承保風(fēng)險(xiǎn)。 1.機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面,對(duì)于管控比較到位的掛靠車輛,完全可以按照?qǐng)F(tuán)體保單享受優(yōu)惠折扣;對(duì)于內(nèi)部管理不規(guī)范、安全管控流于形式的掛靠車輛,其風(fēng)險(xiǎn)概率反而大于私人營(yíng)運(yùn)車輛,因此應(yīng)注意使用差別費(fèi)率的方式承保。 2.道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)方面,掛靠經(jīng)營(yíng)模式下承擔(dān)法律責(zé)任的主體究竟是掛靠單位還是掛靠車主,目前司法實(shí)踐中尚未達(dá)成一致,因此保險(xiǎn)公司更要謹(jǐn)慎承保。對(duì)于安全管控比較到位的企業(yè),可以視同為集約經(jīng)營(yíng)模式,將掛靠單位和掛靠車主同時(shí)作為被保險(xiǎn)人,將掛靠單位整體對(duì)外承擔(dān)的法律責(zé)任作為保險(xiǎn)標(biāo)的;對(duì)于安全管控不到位的企業(yè),應(yīng)將掛靠車輛視同為私人車輛,以掛靠車主為被保險(xiǎn)人承保,同時(shí)嚴(yán)禁按照?qǐng)F(tuán)體業(yè)務(wù)保單優(yōu)惠承保。至于掛靠單位依照法院判決需要承擔(dān)連帶責(zé)任的,保險(xiǎn)公司則可以通過特約條款的方式予以承保。 3.公路貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)方面,應(yīng)按運(yùn)輸貨物性質(zhì)和價(jià)值的不同,分為普通貨物、貴重貨物和危險(xiǎn)品貨物。如果掛靠車輛從事普通貨物運(yùn)輸,則可以承保公路貨物運(yùn)輸保險(xiǎn),保險(xiǎn)公司在貨物實(shí)際價(jià)值范圍內(nèi)承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任;如果掛靠車輛從事貴重貨物運(yùn)輸,可以承保公路貨物運(yùn)輸保險(xiǎn),但必須特約承保;如果掛靠車輛從事危險(xiǎn)晶運(yùn)輸,由于道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)較大,而掛靠車輛產(chǎn)權(quán)不屬于掛靠單位,安全管理難度較大,因此掛靠車輛從事危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)格外巨大,保險(xiǎn)公司應(yīng)該謹(jǐn)慎承保,或者拒保。 三是要建立安全檢查、跟蹤與測(cè)評(píng)機(jī)制,做好關(guān)鍵客戶的防災(zāi)防損工作。 通過有效的安全檢查制度,可以及時(shí)了解客戶的管理水平、安全隱患、車輛技術(shù)狀況等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí),要嚴(yán)格對(duì)照承保條件,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素增加的客戶要求其追加保費(fèi);對(duì)管理水平不到位或存在安全隱患的客戶,要求其限期整改。通過持續(xù)性的檢查,可以建立起有效的跟蹤管理機(jī)制,定期對(duì)關(guān)鍵客戶進(jìn)行安全測(cè)評(píng),為將來的續(xù)保工作提供有效的承保依據(jù)。 四是要尊重客觀實(shí)際,做好掛靠車輛出險(xiǎn)后的理賠工作。 如前所述,機(jī)動(dòng)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)存在市場(chǎng)秩序混亂、運(yùn)作不規(guī)范等先天不足,這給保險(xiǎn)公司理賠工作帶來挑戰(zhàn)。例如,掛靠單位對(duì)掛靠車輛并不具有保險(xiǎn)利益,但實(shí)踐中掛靠單位往往就是保單的投保人和被保險(xiǎn)人。理論上講,保險(xiǎn)公司完全可以主張拒賠,但實(shí)踐中,恐怕沒有哪一家保險(xiǎn)公司會(huì)以此理由拒賠。再如,實(shí)踐中存在大量掛靠車主在沒有掛靠單位出具委托書的情況下直接領(lǐng)取賠款的現(xiàn)象。從形式上看,這構(gòu)成被保險(xiǎn)人以外的其他人員未經(jīng)授權(quán)領(lǐng)款的情形,嚴(yán)格來講并不符合操作規(guī)范,但這又完全符合掛靠經(jīng)營(yíng)的實(shí)際。筆者認(rèn)為,基礎(chǔ)層面的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不規(guī)范,建立于其上的保險(xiǎn)市場(chǎng)也難免存在不規(guī)范運(yùn)作之處。因此,保險(xiǎn)公司一定要尊重客觀實(shí)際,本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則開展理賠工作。 理賠中,保險(xiǎn)公司較難處理的一個(gè)問題便是承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的通融賠付案件,實(shí)踐中曾發(fā)生過一則“踏荒行駛”的案例。某大客車輛冬季運(yùn)營(yíng)時(shí)為了縮短運(yùn)距,于黃河岸邊的灘地結(jié)冰處行駛,不慎墜人河中,造成28人死亡的特大事故。該車投保了承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。理賠時(shí),保險(xiǎn)公司存在不同觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為大客車沒有按照規(guī)定的行車路線行駛發(fā)生事故,應(yīng)該拒賂另一種觀點(diǎn)認(rèn)為大客車雖然沒有按線運(yùn)行,但符合當(dāng)?shù)亍跋募纠@路、冬季走冰”的行車慣例,應(yīng)予賠付。由于此案已經(jīng)引起了當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)的高度關(guān)注,保險(xiǎn)公司迫于各方面壓力以及出于宣傳造勢(shì)等方面的綜合考慮,最終向被保險(xiǎn)人預(yù)付了保險(xiǎn)賠款。 筆者認(rèn)為,上述案件構(gòu)成通融賠付,承保公司預(yù)付賠款的處理結(jié)果是正確的。對(duì)于機(jī)動(dòng)車輛掛靠經(jīng)營(yíng),保險(xiǎn)公司要靈活處理。對(duì)于社會(huì)影響力較大的賠案,可以適當(dāng)考慮通融賠付。唯需注意的是,要做好賠付前的會(huì)商、報(bào)批以及賠付后的輿論宣傳等工 。...車輛掛靠合同是車輛的實(shí)際所有權(quán)人與登記名義人之間就車輛的所有權(quán)歸屬、車輛掛靠經(jīng)營(yíng)中的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容的全面約定。作為約束掛靠人和被掛靠人權(quán)利義務(wù)的書面文件,屬于無名合同。行政法規(guī)有禁止車輛掛靠行為,但確認(rèn)合同效力法律法規(guī)的效力規(guī)定,只要是雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上,協(xié)商一致,就是有效合同。從司法實(shí)踐中的判例上看,對(duì)機(jī)動(dòng)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)合同也是作為有效合同來審理和判決的。另外,在掛靠合同中一般約定被掛靠人對(duì)掛靠車輛發(fā)生的賠償責(zé)任免責(zé),由于這種免責(zé)的對(duì)象是掛靠合同以外的第三人,而非免除合同當(dāng)事一方的損害責(zé)任,故也不應(yīng)依據(jù)合同法第五十三條確認(rèn)該約定無效。對(duì)于履行無名合同產(chǎn)生糾紛的處理,我國(guó)合同法作出了原則性的規(guī)定,...第一百二十四條規(guī)定:“本法分則或者其他法律沒有明文規(guī)定的合同,適用本法總則的規(guī)定,并可以參照本法分則或者其他法律最相類似的規(guī)定?!?...二、掛靠人與其雇員之間的糾紛,主要是雇員受害賠償糾紛和雇主損害賠償糾紛 ...掛靠車輛的駕駛?cè)藛T在駕駛掛靠車輛發(fā)生的交通事故中,除了會(huì)給相對(duì)方造成損害外,還可能也導(dǎo)致自己受到人身?yè)p害,此即分別為雇員受害賠償糾紛和雇主損害賠償糾紛。 ...(一)雇員受害賠償糾紛。是指在雇傭法律關(guān)系中,雇員在從事雇主授權(quán)或者指示范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他勞務(wù)活動(dòng)中受到損害,由雇主承擔(dān)賠償責(zé)任而引起的糾紛。肇事司機(jī)作為雇員當(dāng)與雇主達(dá)不成賠償協(xié)議時(shí),一般都會(huì)將雇主和被掛靠人一起訴至法院要求連帶賠償其損失。此類糾紛中,被掛靠人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任...掛靠人與其雇傭的司機(jī)和其他人員之間是雇傭關(guān)系,掛靠人與被掛靠人之間既不是勞動(dòng)關(guān)系,也不是雇傭關(guān)系,只是車輛掛靠合同關(guān)系。掛靠人雇傭的司機(jī)和其他人員與被掛靠人之間既未簽訂勞動(dòng)合同,也未簽訂雇傭合同,當(dāng)然也不存在勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系,不能僅憑被掛靠人是名義車主就推定二者之間存在勞動(dòng)或雇傭關(guān)系。雇員因該事故受到傷害的,應(yīng)適用最高人民法院...20號(hào))第11條“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害,雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?!钡囊?guī)定。 ...(二)雇主損害賠償糾紛。是指雇員在從事雇主授權(quán)或者指示范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他勞務(wù)活動(dòng)中,致使他人損害的,由雇主承擔(dān)損害賠償責(zé)任而引起的糾紛。在道路交通事故人身?yè)p害賠償糾紛中,受害一方為了能夠獲得充分的賠償,一般都把肇事司機(jī)、機(jī)動(dòng)車行駛證上登記的車主和實(shí)際車主一并訴至法院,要求被告承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。實(shí)踐中掛靠人對(duì)肇事司機(jī)履行職務(wù)行為造成的損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任爭(zhēng)議不大,而對(duì)于被掛靠人的賠償責(zé)任問題頗有爭(zhēng)議,大體上有三種意見。第一種意見,被掛靠人是機(jī)動(dòng)車所有人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任;第二種意見,鑒于被掛靠人收取掛靠管理費(fèi),應(yīng)當(dāng)在此范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任或者適當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任;第三種意見,被掛靠人不承擔(dān)賠償責(zé)任。 ...筆者認(rèn)為,對(duì)被掛靠人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,應(yīng)抓住機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)權(quán)這一核心問題,根據(jù)運(yùn)行支配和運(yùn)行利益來判定。 ...首先,被掛靠人與掛靠人或者肇事司機(jī)不構(gòu)成共同侵權(quán),不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。我國(guó)...第一百三十條規(guī)定:“二人以上共同侵權(quán)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。”最高人民法院在...第三條第一款規(guī)定:“二人以上共同故意或者共同過失致人損害,或者雖無共同故意、共同過失,但其侵權(quán)行為直接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的,構(gòu)成共同侵權(quán),應(yīng)當(dāng)依照民法通則第一百三十條的規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任?!?... 近年來,眾多的涉及車輛所有權(quán)的民事案件被起訴到人民法院中來,此類案件,在適用法律上涉及到未過戶的車輛的所有權(quán)歸屬及其占有的司法保護(hù)問題,以及涉及到車輛掛靠經(jīng)營(yíng)下車輛所有權(quán)的歸屬問題,由于我國(guó)法律、法規(guī)對(duì)此規(guī)定不明,審判實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不一,給審理案件帶來一定的難度,在這種情況下,車輛所有權(quán)如何認(rèn)定其歸屬,成為案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。筆者在此對(duì)此問題談一些粗淺的看法,權(quán)當(dāng)拋磚之功效。 一、二手機(jī)動(dòng)車交易過程中未過戶其所有權(quán)的認(rèn)定問題。 結(jié)合審判實(shí)踐,目前對(duì)此問題存有兩種觀點(diǎn)。 第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,機(jī)動(dòng)車雖已交付但未過戶,車輛所有權(quán)未轉(zhuǎn)移。理由是,對(duì)涉案車輛所有權(quán)的認(rèn)定,應(yīng)遵循公安、交通部門制定的規(guī)章規(guī)定,以車輛管理機(jī)關(guān)的車輛登記為準(zhǔn)。車輛未過戶,買方享有的是使用權(quán)和收益權(quán),賣方仍享有所有權(quán)。因物權(quán)變動(dòng)需經(jīng)公示,現(xiàn)行法律規(guī)定,機(jī)動(dòng)車物權(quán)(含所有權(quán))的變動(dòng)采用登記為公示方法。車輛所有權(quán)的轉(zhuǎn)移以過戶登記為生效要件,未經(jīng)公安車輛管理部門過戶登記,就是未經(jīng)登記公示,因而依法不能產(chǎn)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的法律效力。車輛所有權(quán)的歸屬仍應(yīng)以行車證和機(jī)動(dòng)車登記證記載的車主為準(zhǔn),以便于國(guó)家對(duì)重要?jiǎng)赢a(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。 第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,機(jī)動(dòng)車雖已交付但未過戶,車輛所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。理由是,我國(guó)物權(quán)變動(dòng)的一般原則是,不動(dòng)產(chǎn)以登記為移轉(zhuǎn),動(dòng)產(chǎn)以交付為移轉(zhuǎn);我國(guó)民法通則及合同法均規(guī)定,所有權(quán)的轉(zhuǎn)移隨標(biāo)的物的交付而轉(zhuǎn)移??梢姶_認(rèn)交付為動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的公示方法,既然當(dāng)事人已自愿達(dá)成所有權(quán)轉(zhuǎn)移的協(xié)議,則車輛只要交付于受讓人占有,所有權(quán)即已合法有效地轉(zhuǎn)移。而在現(xiàn)實(shí)生活中,直接占有的轉(zhuǎn)移即現(xiàn)實(shí)交付是最通行、最常見的交付方式。其法律依據(jù)是《民法通則》第七十二條“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得,不得違反法律規(guī)定。按照合同或者其它合法方式取得財(cái)產(chǎn)的,財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從財(cái)產(chǎn)交付時(shí)起轉(zhuǎn)移,法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外?!?《合同法》第一百三十三條規(guī)定:“標(biāo)的物的所有權(quán)自標(biāo)的物交付時(shí)起轉(zhuǎn)移,但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外?!鄙鲜鰞梢?guī)定是對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的變動(dòng)所作的一般性規(guī)定,即對(duì)車輛所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,我國(guó)法律并未規(guī)定必須以公安車管部門的過戶登記為生效要件。 那么上述觀點(diǎn),哪一種正確呢?在現(xiàn)實(shí)交易中,二手車輛買賣一般存在三種情況,一是行車證上載明的登記車主將其車輛賣與第三人;二是從原登記車主處買來車輛后又將車賣于其他人;三是車輛已經(jīng)倒手多次轉(zhuǎn)賣,現(xiàn)有的車輛控制人又將車輛賣與其他人。那么上述三種情況發(fā)生車輛轉(zhuǎn)移方面的糾紛或其他侵權(quán)方面的糾紛,則解決此類案件的關(guān)鍵問題就是車輛所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。具體到上述的兩種觀點(diǎn),筆者認(rèn)為第二觀點(diǎn)是正確的。 在審判實(shí)踐中,機(jī)動(dòng)車行駛證上的登記車主,一般是作為參照機(jī)動(dòng)車所有權(quán)人的依據(jù),但并不能以此否認(rèn)行駛證上的登記車主就是真正所有權(quán)人。筆者認(rèn)為,公安機(jī)關(guān)辦理的機(jī)動(dòng)車登記,是準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予機(jī)動(dòng)車在道路上行駛的登記,它與不動(dòng)產(chǎn)(如房屋或土地)登記的性質(zhì)是不同的,現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車登記僅是一種行政管理手段。我們來看一下機(jī)動(dòng)車登記的相關(guān)規(guī)定:公安部2001年1月14日[2001]第56號(hào)令《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車登記辦法》第14條規(guī)定:“已注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,且原機(jī)動(dòng)車所有人和現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人的住所在同一車輛管理所轄區(qū)的,現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)于機(jī)動(dòng)車所有權(quán)轉(zhuǎn)移之日起三十日內(nèi),填寫《機(jī)動(dòng)車登記申請(qǐng)表》,向機(jī)動(dòng)車管轄地車輛管理所申請(qǐng)過戶登記?!惫膊抗ㄗ諿2001]37號(hào)《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》第9條規(guī)定:“車輛管理所辦理過戶登記的業(yè)務(wù)流程和具體事項(xiàng)為:(一)登記審核崗審核現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人或者代理人提交的資料。符合規(guī)定的,受理過戶登記申請(qǐng),收存相關(guān)資料,向機(jī)動(dòng)車所有人出具受理憑證。” 1960年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),交通部公布實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車管理辦法》第15條規(guī)定:“領(lǐng)有正式號(hào)牌和行車執(zhí)照的車輛,發(fā)生下列異動(dòng)時(shí),應(yīng)由所有人或車輛所屬單位及時(shí)向當(dāng)?shù)剀囕v管理機(jī)關(guān)辦理登記”?!吨腥A人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車登記辦法》(公安部2001年1月4日公布,2001年10月1日起施行)第八條規(guī)定:“機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,向車輛管理所申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車登記”。 可見,上述規(guī)定是針對(duì)機(jī)動(dòng)車過戶或轉(zhuǎn)籍等異動(dòng)須履行的行政管理規(guī)定,公安車管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行的登記,僅是一種行政管理措施,它與民法上作為物權(quán)公示方法的登記,與民法理論上核準(zhǔn)民事主體資格和民事權(quán)利能力、民事行為能力的登記,不是同一法律概念。上述的規(guī)定只是要求機(jī)動(dòng)車發(fā)生“轉(zhuǎn)籍”和“異動(dòng)”等情況應(yīng)及時(shí)辦理手續(xù),并沒有涉及交易行為的效力問題。所以上述的登記僅是便于行政機(jī)關(guān)履行行政管理,是出于國(guó)家對(duì)重要?jiǎng)赢a(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的需要。作為行政管理和監(jiān)督措施的所謂登記并不是確定民事權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的根據(jù)。準(zhǔn)確地講,這種登記屬于行政法規(guī)規(guī)章的性質(zhì),此登記行為本身就是一種備案行為,是對(duì)某項(xiàng)民事行為的事后記載,其目的是對(duì)車輛進(jìn)行行政管理活動(dòng)的需要。故此,未經(jīng)備案,不影響民事行為的效力,合同雙方對(duì)買賣車輛達(dá)成的協(xié)議只要不違反我國(guó)法律禁止性規(guī)定,應(yīng)認(rèn)定其具有法律效力,而車輛未過戶,一般情況下僅是不產(chǎn)生對(duì)抗善意第三人的效力。 我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)采取登記公示、轉(zhuǎn)移制度,不登記所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移,而動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)采取的是交付轉(zhuǎn)移制度。理論界對(duì)此雖有爭(zhēng)議稱機(jī)動(dòng)車是特殊動(dòng)產(chǎn),應(yīng)采取登記公示辦法,卻沒有相關(guān)法律、法規(guī)支持。我國(guó)《中華人民共和國(guó)民法通則》第72條規(guī)定:“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得不得違反法律規(guī)定。按照合同或者其他合法方式取得財(cái)產(chǎn),財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從財(cái)產(chǎn)交付時(shí)起轉(zhuǎn)移,法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外?!蓖瑫r(shí),《中華人民共和國(guó)合同法》第133條也作出了相同的規(guī)定。而且,我國(guó)很多規(guī)章中均規(guī)定了對(duì)不辦理過戶登記手續(xù)進(jìn)行行政處罰的規(guī)定,顯而易見,如果認(rèn)為不辦理過戶登記手續(xù)則不發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效果,就沒有必要對(duì)所有人進(jìn)行行政處罰。2001年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車登記辦法》規(guī)定,行駛證僅作為車輛在道路行駛上的法定證件,另外增發(fā)的《機(jī)動(dòng)車登記證書》,作為機(jī)動(dòng)車登記的證明文件,由機(jī)動(dòng)車所有人保管。登記證書在新車注冊(cè)時(shí)發(fā)放,此后辦理轉(zhuǎn)籍、過戶等任何車輛登記時(shí)都要出具,并在其上記錄車輛的有關(guān)情況。這一規(guī)定從根本上改變了過去汽車產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)不分的局面,這種改變也為現(xiàn)實(shí)中分期付款購(gòu)車提供了法規(guī)依據(jù)。筆者認(rèn)為行車證和機(jī)動(dòng)車登記證并不是產(chǎn)權(quán)證,原來的《機(jī)動(dòng)車管理辦法》對(duì)于行車證的法律性質(zhì)未作規(guī)定。取而代之的是2001年公安部制定并于該年10月1日實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車登記辦法》、《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》。這兩個(gè)規(guī)章都對(duì)機(jī)動(dòng)車登記工作的性質(zhì)、機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證的法律效力作了明確的規(guī)定。2001年12月公安部交管局制定的《關(guān)于對(duì)貫徹〈機(jī)動(dòng)車登記辦法〉和〈機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范〉工作中若干問題的通知》進(jìn)一步作了補(bǔ)充規(guī)定。上述的辦法及規(guī)定也是對(duì)(1990)公交管第167號(hào)文公安部交通管理局《關(guān)于車輛轉(zhuǎn)賣未過戶發(fā)生事故經(jīng)濟(jì)賠償問題的批復(fù)》的一個(gè)糾正,該《批復(fù)》先引用民法通則第七十二條,后得出如下結(jié)論:“《機(jī)動(dòng)車管理辦法》第十五條和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于汽車交易市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》對(duì)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移有特殊要求,即必須經(jīng)過汽車交易市場(chǎng)并由所有人和車輛所屬單位及時(shí)向當(dāng)?shù)剀囕v管理機(jī)構(gòu)辦理過戶登記手續(xù)。未履行以上二項(xiàng)手續(xù)的交易,應(yīng)視為無效。發(fā)生事故后,由事故責(zé)任者和車輛所有人或所屬單位負(fù)責(zé)損害賠償。”顯然,該《批復(fù)》是對(duì)作為法律的《民法通則》第72條的進(jìn)一步解釋,很顯然該《批復(fù)》違反了《中華人民過和國(guó)立法法》的有關(guān)規(guī)定,該《批復(fù)》作為部門內(nèi)部的行政規(guī)范性文件,是無權(quán)對(duì)法律的相關(guān)規(guī)定作出解釋的。其不當(dāng)?shù)匦惺沽嗣穹ㄍ▌t第七十二條的解釋權(quán),顯然不應(yīng)產(chǎn)生民事法律約束力。筆者認(rèn)為根據(jù)上述文件,機(jī)動(dòng)車登記工作只是一種行政管理措施,“機(jī)動(dòng)車行駛證是準(zhǔn)予機(jī)動(dòng)車在我國(guó)境內(nèi)道路上行駛的法定證件”。機(jī)動(dòng)車登記證書只是行政機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)和有關(guān)變動(dòng)事項(xiàng)的記載,雖有對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行證明的作用,但不是法定的唯一的產(chǎn)權(quán)證。 從以上分析,我們可以得出:第一,車輛本質(zhì)上屬于動(dòng)產(chǎn)范疇,根據(jù)民法通則和合同法中關(guān)于動(dòng)產(chǎn)買賣合同的規(guī)定,應(yīng)視車輛在轉(zhuǎn)移占有為交付時(shí),其所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移。 第二,法律并未規(guī)定登記過戶為車輛交付的必要條件。雖然車輛轉(zhuǎn)籍、車主變更等要辦理異動(dòng)登記手續(xù),但這履行的僅僅是行政管理上的登記手續(xù),而非物權(quán)法意義上的交付行為和所有權(quán)轉(zhuǎn)移行為,這兩項(xiàng)行為都必須以法律的規(guī)定為準(zhǔn),任何行政機(jī)關(guān)對(duì)此所作的解釋都不能對(duì)抗法律的規(guī)定。車輛異動(dòng)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記過戶是有嚴(yán)格區(qū)別的,兩者不能混為一談。 第三,根據(jù)合同法規(guī)定,風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移隨標(biāo)的物交付而轉(zhuǎn)移。車輛買賣未經(jīng)登記但轉(zhuǎn)移占有的情況下,占有人對(duì)機(jī)動(dòng)車已經(jīng)具有事實(shí)上的控制管理地位,體現(xiàn)了其支配性質(zhì),同時(shí)車輛的運(yùn)行利益也為占有人所有,這與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的轉(zhuǎn)移相一致。對(duì)于登記車主來說,因交付車輛已喪失了對(duì)車輛的支配和運(yùn)營(yíng)利益,也無管理和控制的可能?!吨腥A人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車登記辦法》屬于行政規(guī)章的性質(zhì),目的是對(duì)車輛進(jìn)行行政管理活動(dòng)的需要。車輛買賣是當(dāng)事人之間的民事法律行為,車輛雖已交付但未經(jīng)過戶登記僅是一種違反行政法規(guī)的行為,過戶登記手續(xù)是我國(guó)有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的形式要件,對(duì)該要件的欠缺有待于雙方當(dāng)事人在今后進(jìn)一步補(bǔ)足,并不影響買賣合同的履行,也不影響買賣合同的效力。這與民事責(zé)任承擔(dān)是兩個(gè)不同性質(zhì)的問題,不能因行政法規(guī)規(guī)章要求的登記等要件的欠缺而要求當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任。 綜上,在機(jī)動(dòng)車交易中,機(jī)動(dòng)車所有權(quán)于交付時(shí)起由賣方轉(zhuǎn)移于買方,買方在控制機(jī)動(dòng)車輛期間,是機(jī)動(dòng)車的所有權(quán)人。 二、機(jī)動(dòng)車掛靠經(jīng)營(yíng)期間其所有權(quán)的認(rèn)定問題。 近年來,越來越多的機(jī)動(dòng)車掛靠經(jīng)營(yíng)問題出現(xiàn)在我們的現(xiàn)實(shí)生活中,所謂掛靠通常是個(gè)人出資買車,在車輛進(jìn)行登記時(shí),在行車證上車輛戶主位置登記為被掛靠單位,此種情況下,掛靠者與被掛靠者都有內(nèi)部協(xié)議,掛靠單位向掛靠人收取一定的管理費(fèi),掛靠人對(duì)外以被掛靠人的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而由此紛爭(zhēng)引發(fā)的車輛所有權(quán)問題,在審判實(shí)踐中引起了廣泛的爭(zhēng)論,對(duì)該問題如何界定,是我們民事法官所要解決的首要難題。對(duì)該問題,審判實(shí)踐中也存在兩種觀點(diǎn): 第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,對(duì)掛靠車輛所有權(quán)的認(rèn)定,都遵循公安、交通部門制定的規(guī)章規(guī)定,以車輛管理機(jī)關(guān)的車輛登記為準(zhǔn)。這與掛靠車輛造成交通事故后,應(yīng)由被掛靠的車輛登記單位承擔(dān)損害賠償責(zé)任的規(guī)定相一致。購(gòu)置車輛掛靠登記行為,違反了車輛管理機(jī)關(guān)的車輛登記規(guī)定,對(duì)此引起的法律后果當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)是明知的。如掛靠人因此而蒙受車輛損失,可根據(jù)雙方簽訂的內(nèi)部協(xié)議,另行向被掛靠單位追索。 第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,對(duì)掛靠車輛所有權(quán)的認(rèn)定,應(yīng)認(rèn)定為實(shí)際出資人所有,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于被盜機(jī)動(dòng)車輛肇事后由誰承擔(dān)賠償責(zé)任問題的批復(fù)》和《關(guān)于購(gòu)買使用分期付款購(gòu)買的車輛從事運(yùn)輸因交通事故造成他人財(cái)產(chǎn)損失保留車輛所有權(quán)的出賣方不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》的有關(guān)條款,車輛登記人與實(shí)際出資人不一致時(shí),應(yīng)以實(shí)際出資者作為確定車輛所有權(quán)的依據(jù)。 車輛掛靠經(jīng)營(yíng)期間,車輛的所有權(quán)是屬于掛靠著呢?還是屬于實(shí)際出資人?筆者認(rèn)為車輛的所有權(quán)應(yīng)屬于實(shí)際出資人。對(duì)車輛所有權(quán)歸屬問題,一般而言,是以行駛證明上登記的為依據(jù),但不能否認(rèn)行駛證登記與真正所有人不一致的情況,或者是已經(jīng)出賣了還未辦理過戶登記的情況。在機(jī)動(dòng)車登記車主與實(shí)際出資人不一致時(shí),應(yīng)以實(shí)際出資人作為確定機(jī)動(dòng)車所有權(quán),其依據(jù)是我國(guó)最高人民法院1999年6月25日《關(guān)于被盜機(jī)動(dòng)車輛肇事后由誰承擔(dān)損害賠償責(zé)任問題的批復(fù)》和2000年11月21日《關(guān)于購(gòu)買人使用分期付款購(gòu)買的車輛從事運(yùn)輸因交通事故造成他人財(cái)產(chǎn)損失保留車輛所有權(quán)的出賣方不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》。2001年10月1日實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車登記辦法》、《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》規(guī)定:行駛證僅作為車輛在道路行駛上的法定證件,機(jī)動(dòng)車登記證書,作為機(jī)動(dòng)車登記的證明文件,由機(jī)動(dòng)車所有人保管。他實(shí)行的是登記所有權(quán)人和實(shí)際所有權(quán)人分離的制度,因此,公安機(jī)關(guān)辦理的機(jī)動(dòng)車登記,是機(jī)動(dòng)車上路行駛等行政管理上的登記,并非是機(jī)動(dòng)車所有權(quán)的登記。實(shí)際所有權(quán)人如果能夠提出確切證據(jù)證明自己是真正所有人則人民法院就應(yīng)對(duì)其所有權(quán)人的地位加以確認(rèn)。對(duì)該問題,我國(guó)最高人民法院于2000年11月21日對(duì)上海市高級(jí)人民法院(1999)321號(hào)《關(guān)于執(zhí)行案件車輛登記單位與實(shí)際出資人不一致應(yīng)如何處理的請(qǐng)示》答復(fù)規(guī)定:“本案被執(zhí)行人即登記名義人上海福久快餐有限公司對(duì)其名下的三輛機(jī)動(dòng)車并不主張所有權(quán);其與第三人上海人工半島建設(shè)發(fā)展有限公司簽訂的協(xié)議書與承諾書意思表示真實(shí),并無轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)之嫌;且第三人出具的購(gòu)買該三輛車的財(cái)務(wù)憑證、銀行賬冊(cè)明細(xì)表、繳納養(yǎng)路費(fèi)和稅費(fèi)的憑證,證明第三人為實(shí)際出資人,獨(dú)自對(duì)該三輛機(jī)動(dòng)車享有占有、使用、收益和處分權(quán)。因此,對(duì)本案的三輛機(jī)動(dòng)車不應(yīng)確定登記名義人為車主,而應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平、等價(jià)有償原則,確定歸第三人所有。故請(qǐng)你院監(jiān)督執(zhí)行法院對(duì)該三輛機(jī)動(dòng)車予以解封?!惫P者認(rèn)為,實(shí)踐中,車輛作為特殊的動(dòng)產(chǎn),往往按車輛行車證上的登記作為確定所有人的現(xiàn)象。但從本質(zhì)上講,《機(jī)動(dòng)車管理辦法》、《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車登記辦法》等有關(guān)規(guī)定,是為了便于車輛管理的行政規(guī)定,實(shí)際上并不涉及車輛所有權(quán)的具體歸屬問題。最高人民法院的上述批復(fù)雖然是針對(duì)個(gè)案請(qǐng)示作出的批復(fù),但其精神應(yīng)該成為我們處理相關(guān)案件的依據(jù)。 綜上所述,對(duì)掛靠車輛所有權(quán)的認(rèn)定,應(yīng)認(rèn)定為實(shí)際出資人所有。行政登記上的欠缺與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬是兩個(gè)不同的范疇,由車輛掛靠經(jīng)營(yíng)引發(fā)的對(duì)外的侵權(quán)等相關(guān)民事責(zé)任,應(yīng)有掛靠者與被掛靠單位對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任,因?yàn)閽炜拷?jīng)營(yíng)畢竟違反了我國(guó)的相關(guān)的行政法規(guī)規(guī)定,對(duì)有關(guān)的行政管理活動(dòng)造成了混亂,我國(guó)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問題的意見第43條規(guī)定:“個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,在訴訟中,該體工商戶、個(gè)人合伙或私營(yíng)企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人。”該規(guī)定即為掛靠者與被掛靠單位對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任的法律依據(jù),而掛靠者與被掛靠者對(duì)外承擔(dān)了相關(guān)的民事責(zé)任后,可依據(jù)它們之間簽訂的內(nèi)部協(xié)議進(jìn)行相應(yīng)的內(nèi)部追償 20 可編輯修改- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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