政治 第二單元 為人民服務(wù)的政府 第四課 我國政府受人民的監(jiān)督 第一框 政府的權(quán)力依法行使 新人教版必修2

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1、第四課我國政府受人民的監(jiān)督第四課我國政府受人民的監(jiān)督第一框政府的權(quán)力第一框政府的權(quán)力: :依法行使依法行使課前預(yù)習課前預(yù)習核心突破核心突破課前預(yù)習課前預(yù)習復(fù)習舊知復(fù)習舊知1.1.如何理解我國政府應(yīng)履行的職能如何理解我國政府應(yīng)履行的職能? ?政府的作用是什么政府的作用是什么? ?2.2.公民應(yīng)如何處理好和政府的關(guān)系公民應(yīng)如何處理好和政府的關(guān)系? ?公民求助政府的方式有哪些公民求助政府的方式有哪些? ?3.3.我國政府對人民負責原則的具體要求。我國政府對人民負責原則的具體要求。學習目標學習目標課標要求課標要求: :列舉生活中的實例列舉生活中的實例, ,說明政府部門和公職人員依法行使職責對說明政府部

2、門和公職人員依法行使職責對我們生活的影響和作用。我們生活的影響和作用。1.1.學生通過各種探究活動學生通過各種探究活動, ,了解政府依法行政的必要性以及具體要求了解政府依法行政的必要性以及具體要求, ,感感悟社會主義法治理念與依法治國的精神。悟社會主義法治理念與依法治國的精神。知識梳理知識梳理一、政府依法行政一、政府依法行政1.1.是什么是什么: :政府及其工作人員的權(quán)力由政府及其工作人員的權(quán)力由 授予授予, ,行使行政權(quán)力必須行使行政權(quán)力必須依據(jù)依據(jù) 規(guī)定。規(guī)定。2.2.為什么為什么(1)(1)必要性必要性: :我國實行依法治國我國實行依法治國, ,建設(shè)社會主義建設(shè)社會主義 。政府依。政府依

3、法行政是貫徹法行政是貫徹 方略、提高行政管理水平的基本要求方略、提高行政管理水平的基本要求, ,體現(xiàn)體現(xiàn)了了 的原則。的原則。法律法律憲法和法律憲法和法律法治國家法治國家依法治國依法治國對人民負責對人民負責(2)(2)重要意義重要意義對人民對人民: :有利于保障有利于保障 的權(quán)利和自由。的權(quán)利和自由。對政府對政府: :有利于加強有利于加強 建設(shè)建設(shè), ,保證政府及其工作人員不變質(zhì)保證政府及其工作人員不變質(zhì), ,提高政府提高政府的的 ; ;有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用, ,提高提高 水平。水平。對社會對社會: :有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律有利于帶

4、動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律, ,推進社會主推進社會主義義 建設(shè)。建設(shè)。3.3.怎么辦怎么辦:(:(即具體要求即具體要求) )政府要堅持政府要堅持 必須為、必須為、 不可為不可為, ,勇于負責、敢于擔當勇于負責、敢于擔當, ,堅決糾正不作為、亂作為堅決糾正不作為、亂作為, ,堅決克服懶政、怠政堅決克服懶政、怠政, ,堅決堅決懲處失職、瀆職。懲處失職、瀆職。人民群眾人民群眾廉政廉政權(quán)威權(quán)威行政管理行政管理民主法制民主法制法定職責法定職責法無授權(quán)法無授權(quán)重大安全事故的發(fā)生不僅危及人民群眾的生命安全重大安全事故的發(fā)生不僅危及人民群眾的生命安全, ,也嚴重地阻礙了企也嚴重地阻礙了企事業(yè)單位的正

5、常經(jīng)營和發(fā)展事業(yè)單位的正常經(jīng)營和發(fā)展, ,直接危害到社會的穩(wěn)定。最高人民檢察院直接危害到社會的穩(wěn)定。最高人民檢察院瀆檢廳重大責任事故調(diào)查辦公室有關(guān)負責人表示瀆檢廳重大責任事故調(diào)查辦公室有關(guān)負責人表示, ,檢察機關(guān)所查案件顯檢察機關(guān)所查案件顯示示, ,礦難、路毀、橋斷、房塌等重大責任事故背后礦難、路毀、橋斷、房塌等重大責任事故背后, ,往往都有濫用職權(quán)、往往都有濫用職權(quán)、玩忽職守等瀆職侵權(quán)犯罪問題。玩忽職守等瀆職侵權(quán)犯罪問題。從政府的角度思考從政府的角度思考, ,如何減少重大責任事故的發(fā)生如何減少重大責任事故的發(fā)生? ?提示提示: :政府必須依法行政政府必須依法行政, ,堅持法定職責必須為、法無

6、授權(quán)不可為堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為, ,勇于勇于負責、敢于擔當負責、敢于擔當, ,堅決糾正不作為、亂作為堅決糾正不作為、亂作為, ,堅決克服懶政、怠政堅決克服懶政、怠政, ,堅決堅決懲處失職、瀆職。懲處失職、瀆職。二、科學決策民主決策依法決策二、科學決策民主決策依法決策1.1.政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié)政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié): :決策、決策、 、監(jiān)督等。、監(jiān)督等。2.2.政府決策的重要性政府決策的重要性: :關(guān)系關(guān)系 。3.3.政府應(yīng)怎樣進行決策政府應(yīng)怎樣進行決策4.4.為減少決策的失誤為減少決策的失誤, ,我國政府正在建立健全我國政府正在建立健全 和糾錯制度和糾錯制度, ,凡是損害群眾利益的做

7、法都要堅決凡是損害群眾利益的做法都要堅決 ?？茖W決策科學決策民主決策民主決策依法決策依法決策不斷完善決策信息不斷完善決策信息和和 系統(tǒng)系統(tǒng), ,提高決策的科學性提高決策的科學性增強決策透明度和增強決策透明度和 , ,使決策使決策能夠更好地反映民意、集能夠更好地反映民意、集中民智中民智確保決策制度科學確保決策制度科學、程序正當、過程、程序正當、過程公開、責任明確公開、責任明確執(zhí)行執(zhí)行國計民生國計民生智力支持智力支持公眾參與度公眾參與度決策問責決策問責防止和糾正防止和糾正對點對點 訓(xùn)練訓(xùn)練 將下列政府做法與決策方式對應(yīng)連接。將下列政府做法與決策方式對應(yīng)連接。知識體系知識體系核心突破核心突破要點一要

8、點一 政府依法行政政府依法行政全面理解政府依法行政全面理解政府依法行政含義含義指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予, ,行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定法律規(guī)定必要性必要性是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求, ,體現(xiàn)了對人民負體現(xiàn)了對人民負責的原則責的原則具體要具體要求求堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為, ,勇于負責、敢于擔當勇于負責、敢于擔當, ,堅決糾堅決糾正不作為、亂作為正不作為、亂作為, ,堅決克服懶政、怠政堅決克服懶政、怠政, ,堅

9、決懲處失職、瀆職堅決懲處失職、瀆職意義意義有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由; ;有利于加強廉政建設(shè)有利于加強廉政建設(shè), ,保證政保證政府及其工作人員不變質(zhì)府及其工作人員不變質(zhì), ,提高政府的權(quán)威提高政府的權(quán)威; ;有利于防止行政權(quán)力的缺有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用失和濫用, ,提高行政管理水平提高行政管理水平; ;有利于帶動全社會尊重法律、遵守法有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律律、維護法律, ,推進社會主義民主法制建設(shè)推進社會主義民主法制建設(shè)【提醒提醒】 依法行政的主體是政府。其他國家機關(guān)、中國共產(chǎn)黨、人民依法行政的主體是政府。其他國家機關(guān)、中國共產(chǎn)黨

10、、人民政協(xié)、群眾團體和社會組織等都不是依法行政的主體。政協(xié)、群眾團體和社會組織等都不是依法行政的主體?！旧罨卣股罨卣埂?(1) (1)全面理解政府依法行政的原因全面理解政府依法行政的原因必要性必要性: :我國是人民民主專政的社會主義國家我國是人民民主專政的社會主義國家, ,我國政府是人民的政府我國政府是人民的政府, ,其宗旨其宗旨是為人民服務(wù)是為人民服務(wù), ,政府工作的基本原則是對人民負責。只有堅持依法行政政府工作的基本原則是對人民負責。只有堅持依法行政, ,才能更好地對人民負責才能更好地對人民負責, ,為人民服務(wù)為人民服務(wù), ,才能更好地體現(xiàn)人民的意志和利益。才能更好地體現(xiàn)人民的意志和利

11、益。因此因此, ,依法行政是由我國國家性質(zhì)和政府的性質(zhì)、宗旨、工作原則決定依法行政是由我國國家性質(zhì)和政府的性質(zhì)、宗旨、工作原則決定的。的。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過法定的程序制定的憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過法定的程序制定的, ,是黨的主張和人民是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。水平的基本要求。重要意義重要意義: :對人民對人民: :有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。對政府對政府: :有利于加強廉政建設(shè)有利于加強廉政建設(shè), ,保證政府及其工作人員

12、不變質(zhì)保證政府及其工作人員不變質(zhì), ,提高政提高政府的權(quán)威府的權(quán)威; ;有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用, ,提高行政管理水平。提高行政管理水平。對社會對社會: :有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律, ,推進社會推進社會主義民主法制建設(shè)。主義民主法制建設(shè)。(2)(2)深入理解政府依法行政的要求深入理解政府依法行政的要求從根本上講從根本上講, ,要堅持依法治國基本方略要堅持依法治國基本方略, ,堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負責的基本原則。民負責的基本原則。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為

13、堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為, ,這是依法行政在法律依據(jù)上這是依法行政在法律依據(jù)上的要求。勇于負責、敢于擔當?shù)囊蟆Ｓ掠谪撠?、敢于擔? ,堅決糾正不作為、亂作為堅決糾正不作為、亂作為, ,堅決克服懶政、堅決克服懶政、怠政怠政, ,堅決懲處失職、瀆職堅決懲處失職、瀆職, ,這是依法行政在責任方面的要求。這是依法行政在責任方面的要求。要審慎行使權(quán)力要審慎行使權(quán)力, ,科學決策、民主決策和依法決策?？茖W決策、民主決策和依法決策。鞏固鞏固 練習練習1 1 政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是的基

14、本要求。下列選項符合依法行政要求的是( () )人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件國家發(fā)改委對人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件國家發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為做出處罰人大常委會制定企業(yè)安企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為做出處罰人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護規(guī)章制度環(huán)保部督促地方政府取締被國家列全生產(chǎn)流程與勞動保護規(guī)章制度環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力A.A.B.B.C.C.D.D.解析解析: :C C本題考查的是依法行政的內(nèi)容本題考查的是依法行政的內(nèi)容, ,即政府部門的做法。人民法院即政府部門的做法。人

15、民法院屬于國家的司法機關(guān)屬于國家的司法機關(guān), ,不屬于行政部門不屬于行政部門, ,故應(yīng)排除。人大常委會屬于國故應(yīng)排除。人大常委會屬于國家權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機關(guān)家權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機關(guān), ,也不屬于行政部門也不屬于行政部門, ,故應(yīng)排除。國家發(fā)改委、故應(yīng)排除。國家發(fā)改委、環(huán)保部均屬于行政部門環(huán)保部均屬于行政部門, ,且做法正確且做法正確, ,故入選故入選, ,答案應(yīng)為答案應(yīng)為C C項。項?！痉椒记煞椒记伞?注意區(qū)別履行國家職能的主體注意區(qū)別履行國家職能的主體依法行政的主體是行政機關(guān)依法行政的主體是行政機關(guān), ,即政府。公正司法的主體是法院和檢察院即政府。公正司法的主體是法院和檢察院兩個機關(guān)兩個機關(guān);

16、 ;國家的權(quán)力機關(guān)是人民代表大會。其他國家機關(guān)都不能代替國家的權(quán)力機關(guān)是人民代表大會。其他國家機關(guān)都不能代替政府履行職能政府履行職能, ,依法行政的主體只能是政府。依法行政的主體只能是政府。合作合作 探究探究1 1 建立健全建立健全“清單制度清單制度”“十三五十三五”規(guī)劃綱要提出深入推進簡政放權(quán)。建立健全權(quán)力清單、責任規(guī)劃綱要提出深入推進簡政放權(quán)。建立健全權(quán)力清單、責任清單、負面清單管理模式清單、負面清單管理模式, ,劃定政府與市場、社會的權(quán)責邊界。深化行劃定政府與市場、社會的權(quán)責邊界。深化行政審批制度改革政審批制度改革, ,最大限度地減少政府對企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)最大限度地減少政府對企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)

17、, ,最大限度地縮最大限度地縮減政府審批范圍。增強簡政放權(quán)的針對性、協(xié)同性。深化商事制度改革減政府審批范圍。增強簡政放權(quán)的針對性、協(xié)同性。深化商事制度改革, ,提供便捷便利服務(wù)。深化承擔行政職能事業(yè)單位改革提供便捷便利服務(wù)。深化承擔行政職能事業(yè)單位改革, ,大力推進政事分大力推進政事分開。開。(1)(1)建立健全建立健全“清單制度清單制度”的政治生活意義是什么的政治生活意義是什么? ?(2)(2)建立健全建立健全“清單制度清單制度”體現(xiàn)了依法行政的具體要求有哪些體現(xiàn)了依法行政的具體要求有哪些? ?提示提示: :(1)(1)有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由; ;有利于

18、加強廉政建設(shè)有利于加強廉政建設(shè), ,保證保證政府及其工作人員不變質(zhì)政府及其工作人員不變質(zhì), ,提高政府的權(quán)威提高政府的權(quán)威; ;有利于防止行政權(quán)力的缺失有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用和濫用, ,提高行政管理水平提高行政管理水平; ;有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律護法律, ,推進社會主義民主法制建設(shè)。推進社會主義民主法制建設(shè)。(2)(2)政府要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為政府要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為, ,勇于負責、敢于擔當勇于負責、敢于擔當, ,堅決糾正不作為、亂作為堅決糾正不作為、亂作為, ,堅決克服懶政、怠政堅決克服懶政、

19、怠政, ,堅決懲處失職、瀆職。堅決懲處失職、瀆職。要點二要點二 科學決策民主決策依法決策科學決策民主決策依法決策政府決策的方式及要求政府決策的方式及要求方式方式要求要求科學決科學決策策不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng), ,提高決策的科學性提高決策的科學性民主決民主決策策增強決策透明度和公眾參與度增強決策透明度和公眾參與度, ,使決策能夠更好地反映民使決策能夠更好地反映民意、集中民智意、集中民智依法決依法決策策確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確【提醒提醒】 區(qū)分三種行政決策方式區(qū)分三種行政決策方式(1)(1)依

20、法決策就是要求決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定與要求依法決策就是要求決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定與要求, ,不得與法律不一不得與法律不一致致, ,更不得與法律相抵觸更不得與法律相抵觸; ;同時要求決策的過程符合法定程序。同時要求決策的過程符合法定程序。(2)(2)科學決策就是要求決策內(nèi)容符合規(guī)律科學決策就是要求決策內(nèi)容符合規(guī)律, ,符合中國的實際符合中國的實際, ,具有切實可具有切實可行性。行性。(3)(3)民主決策就是要求在程序上廣泛征求意見民主決策就是要求在程序上廣泛征求意見, ,在內(nèi)容上反映人民的根本在內(nèi)容上反映人民的根本利益。利益。鞏固鞏固 練習練習2 2 唐太宗李世民與魏征有一段經(jīng)典對話。李世民問唐

21、太宗李世民與魏征有一段經(jīng)典對話。李世民問: :“人主人主何為而明何為而明, ,何為而暗何為而暗? ?”魏征回答說魏征回答說: :“兼聽則明兼聽則明, ,偏信則暗。偏信則暗?！币晃活I(lǐng)導(dǎo)同一位領(lǐng)導(dǎo)同志深有感觸地說志深有感觸地說: :“必須會用、善用耳朵必須會用、善用耳朵, ,只有優(yōu)化只有優(yōu)化耳功耳功, ,才能為民建才能為民建功。功。”“”“耳功耳功”不僅關(guān)乎人的品格與襟懷不僅關(guān)乎人的品格與襟懷, ,更關(guān)乎事業(yè)之興衰成敗。材更關(guān)乎事業(yè)之興衰成敗。材料意在表明料意在表明( () )決策權(quán)在公民手中政府的科學決策需要集中民智領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)決策權(quán)在公民手中政府的科學決策需要集中民智領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該善于聽取民意領(lǐng)導(dǎo)

22、與群眾之間應(yīng)該是魚水關(guān)系該善于聽取民意領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間應(yīng)該是魚水關(guān)系A(chǔ).A.B.B.C.C.D.D.解析解析: :B B“兼聽則明兼聽則明, ,偏信則暗偏信則暗”, ,因此因此, ,政府在決策時必須廣泛聽取群政府在決策時必須廣泛聽取群眾意見眾意見, ,集中民智集中民智, ,反映群眾的要求反映群眾的要求, ,科學民主決策科學民主決策, ,說法正確說法正確; ;不不符合題意符合題意; ;公民可以參與決策公民可以參與決策, ,但決策權(quán)不屬于公民但決策權(quán)不屬于公民, ,說法錯誤。說法錯誤。合作合作 探究探究2 2 在社會發(fā)展的過程中在社會發(fā)展的過程中, ,生產(chǎn)能力不斷增強生產(chǎn)能力不斷增強, ,生活產(chǎn)品更

23、新?lián)Q代頻繁生活產(chǎn)品更新?lián)Q代頻繁, ,人們的生活消費水平越來越高人們的生活消費水平越來越高, ,但與此同時但與此同時, ,生產(chǎn)生活垃圾也在困擾著人們。如生產(chǎn)生活垃圾也在困擾著人們。如何處理好垃圾何處理好垃圾? ?政府部門左右為難政府部門左右為難, ,周邊居民坐立不安。一邊是周邊居民坐立不安。一邊是“垃圾場該建垃圾場該建”, ,一邊是一邊是“別建在我家后院別建在我家后院”, ,以致哪里有垃圾焚燒發(fā)電廠項目上馬以致哪里有垃圾焚燒發(fā)電廠項目上馬, ,哪里就糾紛哪里就糾紛不斷不斷, ,甚至發(fā)生群體性事件甚至發(fā)生群體性事件, ,進而導(dǎo)致項目擱淺。小小垃圾進而導(dǎo)致項目擱淺。小小垃圾, ,成為敏感話題。政府成

24、為敏感話題。政府之惑、企業(yè)之惑、居民之惑之惑、企業(yè)之惑、居民之惑“惑惑”不得釋不得釋, ,“結(jié)結(jié)”更難解。更難解。請運用政府相關(guān)知識請運用政府相關(guān)知識, ,幫助居民解決建立垃圾焚燒發(fā)電廠的困惑。幫助居民解決建立垃圾焚燒發(fā)電廠的困惑。提示提示: :政府必須審慎行使權(quán)力政府必須審慎行使權(quán)力, ,堅持科學決策、民主決策和依法決策。具堅持科學決策、民主決策和依法決策。具體做法是體做法是: :在科學決策方面在科學決策方面: :不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng), ,提高提高決策的科學性。在民主決策方面決策的科學性。在民主決策方面: :增強決策透明度和公眾參與度增強決策透明度和公眾參與度, ,使決使決策能夠更好地反映民意、集中民智。在依法決策方面策能夠更好地反映民意、集中民智。在依法決策方面: :確保決策制度確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。建立健全決策問責和糾錯制科學、程序正當、過程公開、責任明確。建立健全決策問責和糾錯制度。度。