[黨會發(fā)言]2015年度黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任情況專題匯報會講話稿

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1、 2015年度黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任情況專題匯報會講話稿 2015年度黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任情況專題匯報會講話稿 同志們： 召開黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任情況專題匯報會，今年已經是第三年，這是中央推動黨風廉政建設黨委（黨組）主體責任落實的一個規(guī)定動作，也是一項政治任務。昨天和今天上午，市紀委監(jiān)察局領導班子和市紀委委員用了整整一天半時間，分別當面聽取全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和6個部門單位黨委（黨工委、黨組）履行黨風廉政建設主體責任和主要負責人廉潔自律情況的報告，并進行當場評議和質詢。 從匯報會情況看，可以看出大家對這項工作都十

2、分重視，事前作了充分準備，整個報告會有“辣味”、有“痛感”，基本達到了預期效果，其中，三個特點比較突出：一是認識更加到位。各報告單位對黨風廉政建設黨委主體責任的認識從不很理解、被動應付、被動報告，逐步向漸漸深化、形成自覺、主動報告轉變，責任意識明顯增強，體現(xiàn)了較強的政治自覺和責任擔當。二是內容更接地氣。各報告單位從注重報告黨風廉政建設的面上工作、籠統(tǒng)做法，逐步向注重報告具體工作做法、重點難點突破轉變，切合實情，較好地反映了本地本單位的工作情況和特色亮點。三是舉措更為務實。各報告單位把黨風廉政建設、作風建設真正融入業(yè)務工作、干部日常教育管理，作為凝聚力量、推動工作、弘揚正氣、提升形象的重要抓手，

3、黨風廉政建設和業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象得到明顯改進。 一直以來，江山市委堅決貫徹落實上級黨委、紀委有關反腐倡廉建設和作風紀律建設的一系列決策部署，率先垂范，帶頭落實主體責任。去年，市委常委會先后11次研究黨風廉政建設和反腐敗工作，并制定出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見（試行）》，厘清責任清單，嚴格責任報告，加大問責力度，層層傳導壓力，逐級推動“兩個責任”落實。但從日常監(jiān)督檢查、年度考核和去年省委第一巡視組來江巡視發(fā)現(xiàn)問題情況看，仍有少數(shù)單位存在從嚴治黨不力、主體責任缺位等問題。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位黨委（黨組）管黨治黨責任意識淡漠，抓黨風廉政建設注重做表面，上級檢

4、查時抓一陣，出了問題緊一陣，平時會議口頭強調多，具體“真刀真槍”行動少；個別單位黨組織主體責任虛置，班子成員“一崗雙責”落實不平衡，普遍存在重業(yè)務、輕黨風廉政問題，有的甚至認為只要自己廉潔自律就行，搞無原則一團和氣，對分管工作、下屬干部疏于管理和監(jiān)督，對一些不良風氣沒有及時批評和糾正；還有少數(shù)黨員領導干部認識上仍有誤區(qū)，擔心抓得過嚴過緊，可能會影響經濟社會發(fā)展，影響干部干事創(chuàng)業(yè)主動性，沒有真正認識到消極腐敗的嚴重危害性。這些問題不解決，將直接影響主體責任落實的成效。 在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記指出，加強黨的建設，是我們黨永遠立于不敗之地的重要保證，各級黨組織要切實擔負起全面從

5、嚴治黨主體責任。要深入貫徹“兩個沒有變”，繼續(xù)保持“四個足夠自信”，進一步實現(xiàn)黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任的轉變。相比黨風廉政建設主體責任，全面從嚴治黨主體責任內涵更豐富，責任范圍更寬，標準更高，要求更嚴。下面，我著重圍繞上級有關全面從嚴治黨要求，就進一步做好主體責任落實工作，講三點意見： 一、堅持紀嚴于法，把嚴明黨的紀律貫穿主體責任落實全過程 把紀律和規(guī)矩挺在前面，是黨中央和中央紀委對推進全面從嚴治黨提出的一項新的具體要求，也是嚴明黨的紀律和規(guī)矩的一種形象化表述。王岐山書記指出，只要方向正確，邁出一步就是勝利。落實主體責任，首先必須把黨的紀律和規(guī)矩真正立起來、嚴起來。

6、 （一）繼續(xù)抓好《準則》和《條例》的學習貫徹。2016年1月1日起正式實施的《準則》和《條例》，明確了黨員干部追求的高標準和管黨治黨的紀律戒尺。各級黨委（黨組）要把學習貫徹《準則》和《條例》納入黨員干部教育培訓計劃，作為理論中心組學習、機關干部大會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部夜學的一項重要內容，深入持久地開展形式多樣、富有實效的學習教育活動，不斷增強黨員干部的紀律規(guī)矩意識，在本地和本單位營造人人講紀律、事事講規(guī)矩的良好氛圍。一方面，要讓大家知紀律守紀律。要搞明白政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律、生活紀律等“六大紀律”具體有哪些內容，搞明白哪些可以做，哪些不能做，特別要搞清楚其中的新規(guī)定、新要求

7、。要克服慣性思維，自覺用新標準來對照和約束自己的言行。另一方面，要讓大家強修身重品行。要教育引導干部職工加強自我修養(yǎng)，提升人格魅力，守望精神高地。毛澤東同志曾經用這樣一句話教導大家如何做人，他說我們要“做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人，一個言行一致的人”。對照這句話，我們要做到自醒、自警、自重和自愛。 （二）把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。加強紀律建設，永遠要把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位位置。一要做政治上的明白人。作為一名黨的領導干部，就必須懂政治、講政治，時時刻刻堅持黨的領導不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊。當前，一些黨組織

8、和黨員干部對政治紀律和政治規(guī)矩認識有些模糊，覺得政治紀律是虛的、軟的，與自己關系不大；有的干部在茶余飯后，甚至在單位內部會議等場合妄議中央大政方針，公開發(fā)表違背黨的路線方針政策的言論；有的黨員干部“兩面人”問題突出，信仰不真信、修身不真修，表里不一、欺上瞞下，臺上一套、臺下一套。這些行為說到底，都是違反了黨的政治紀律和政治規(guī)矩，是十分危險的。二要進一步提升執(zhí)行力。要強化一級對一級負責，自覺維護市委的權威。要堅決貫徹落實市委、市政府有關全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“五水共治”、“三改一拆”、省美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建等重大決策部署，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等執(zhí)行不力現(xiàn)象，堅決糾正紀律松弛、推諉扯皮、“踢皮球”

9、、“門好進、事難辦”等消極腐敗問題，嚴肅懲處庸政懶政怠政行為，大力營造爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 （三）把紀律和規(guī)矩體現(xiàn)在日常教育管理監(jiān)督中。紀律和規(guī)矩意識的養(yǎng)成，不是一朝一夕之功，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。要了解掌握本地本單位黨員干部守紀律、講規(guī)矩的情況，既要掌握政治紀律、組織紀律、工作紀律情況，也要了解思想動態(tài)、生活狀況等，切實把嚴明紀律和規(guī)矩貫穿黨員干部日常管理之中。一要注重抓早抓小。按照紀嚴于法、紀在法前的要求，把工作重心放在抓早抓小上，把警示教育、誡勉談話作為常用的工作方法，對個別黨員干部身上存在的苗頭性問題，及時扯扯袖子、咬咬耳朵，做到管早、管小、管經常。二要敢于較真碰硬

10、。要聚焦主業(yè)，在建設“能上能下”的干部任用機制上下功夫，特別要在“下”字上面做，對單位中極少數(shù)心中無紀律、目中無規(guī)矩的干部，要拉得下“臉面”，敢于批評教育。三要樹立正確導向。正確處理嚴管與厚愛的關系，把是否守紀律、講規(guī)矩作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的基礎條件，樹立正確的用人導向，營造風清氣正的政治生態(tài)。 二、堅持抓具體、具體抓，切實把黨風廉政建設各項任務落到實處 主體責任有沒有真落實，不是靠嘴上說說、紙上寫寫的，而是要看真行動、見真成效。各級黨委（黨組）要堅持問題導向，把作風建設、廉政建設和巡視反饋意見整改等重點工作緊緊抓在手上，抓牢具體事，盯住具體人，切實把全面從嚴治黨主體責任抓實、抓

11、細、抓到位。 （一）繼續(xù)堅定不移地抓好作風建設。作風建設永遠在路上，重點要突出三個字：第一個是“?！弊郑褪钦L肅紀要成為常態(tài)，要繼續(xù)圍繞重要時間節(jié)點，開展高頻率、全覆蓋的明察暗訪，做到正風肅紀無盲區(qū)、不漏點，常抓不懈，常敲邊鼓。第二個是“嚴”字，就是從嚴查處，越往后執(zhí)紀越嚴。對無視紀律規(guī)矩，依然我行我素的頂風違紀行為，要堅決處理、從嚴處理，情節(jié)嚴重的，還要對所在部門和單位黨委（黨組）、紀委（紀檢組）進行問責。第三個是“準”字，就是要精準發(fā)力、有的放矢。要抓牢關鍵，從抓飯局、酒局、土特產、香煙等抓起，進一步加強對違規(guī)公款吃喝、違規(guī)轉移接待費、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)收送禮品禮金、公款旅游、公車

12、私用、私設“小金庫”等問題的監(jiān)督檢查，不搞形式，不放空炮，見事見人。 （二）堅決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。王歧山書記在十八屆中央紀委六次全會上指出，縣鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關鍵作用，縣鄉(xiāng)紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務。過去，我們一些黨委（黨組）認為只要單位不出大的腐敗問題，一些作風紀律問題純屬正常，是小事，不必小題大作。我們紀委也以辦大案、要案論英雄，對“小問題”視而不見?，F(xiàn)在，中央提出的監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，就是除了要堅決對那些問題嚴重的黨員領導干部進行執(zhí)紀審查，還要推動從嚴管黨治黨向基層延伸，嚴肅查處群眾身邊的“微腐敗”等問題。今年，我市要開展“黨風廉

13、政建設巡察”和“農村基層作風巡查”兩項工作，各地各單位要高度重視，周密部署，認真落實，扎實推進。要結合本地本系統(tǒng)實際，組織對下屬單位、基層站所開展監(jiān)督檢查或專項督查，層層傳遞壓力，開門聽取群眾意見，著力解決一批群眾反映強烈的問題。要嚴肅查處在工程建設、征地拆遷、農村集體“三資”管理、惠農政策落實中以權謀私、虛報冒領、截留私分等侵害群眾利益的問題，讓基層群眾在反腐倡廉工作中有更多的獲得感。同時，要與系統(tǒng)作風紀律問題整治相結合，不斷完善相關制度，持續(xù)深化懲防體系建設，進一步扎牢扎密制度“籠子”。 （三）扎實做好省委巡視反饋意見整改工作。抓好省委巡視組巡視反饋意見的整改工作，是我市當前一項重要的

14、政治任務。凡是涉及整改任務的部門單位，都要充分認識巡視反饋問題的危害性，以最堅決的態(tài)度、最果斷的行動、最有力的措施，把整改工作牢牢抓住手上，全力以赴、不折不扣抓好各項整改任務。要立即采取行動，嚴格按照市委部署的路線圖和時間表，制定整改方案，細化整改任務，立說立行、即知即改。要堅持從根源上剖析、從要害處發(fā)力，一條一條剖析，逐項逐項分解，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，舉一反三、引以為鑒，不斷深化本地本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，努力提升管黨治黨水平。 三、堅持責任擔當，形成齊抓共管的強大合力 黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效，關鍵在“四個得益于”。全面

15、從嚴治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。全市各級黨組織要充分發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，強化“第一責任人”職責，嚴格責任追究，大力支持紀檢監(jiān)察組織履行監(jiān)督責任，統(tǒng)籌各方力量，形成齊抓共管的強大合力。 （一）強化“第一責任人”責任。作為黨委（黨組）書記，是一個單位的“一線總指揮”，對管黨治黨必須負首責、主責和全責，必須承擔起黨風廉政建設“第一責任人”的職責。關鍵要做到“四個親自”、負起“六大職責”。做到“四個親自”，即要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。負起“六大職責”，即一要負組織領導之責，嚴帶班子、嚴管干部，把嚴明紀律貫穿黨的建設、干部管理和各線業(yè)務

16、；二要負學習教育之責，明紀律、立規(guī)矩，切實增強每個黨員干部的紀律規(guī)矩意識；三要負起建章立制之責，對腐敗問題、作風問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和重要環(huán)節(jié)，加強廉政風險防控，健全內控機制，堵塞制度漏洞；四要負起管理督查之責，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時糾偏糾錯，做到防患于未然；五要負起撐腰壯膽之責，大力支持紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督執(zhí)紀問責；六要負起以上率下之責，帶頭嚴守紀律和規(guī)矩，守住做人、處事、用權、交友的底線。 （二）以嚴肅問責推動責任落實。新的紀律處分條例明確規(guī)定，黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履責不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領導責任者，要給予相應的黨紀處分。今年，我市已

17、對公安局、環(huán)保局、廣電總臺、人民醫(yī)院等發(fā)生重大腐敗案件單位的相關履責不力行為進行嚴肅問責。今年1月，衢州市紀委還制定出臺了“一案雙查”暫行辦法，對存在12種情形的問題，要求啟動“一案雙查”。下一步，我們將按照《暫行辦法》規(guī)定，嚴格執(zhí)行“一案雙查”，使問責形成制度、成為常態(tài)。如果一個部門單位發(fā)生了黨的領導作用不發(fā)揮、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發(fā)生嚴重“四風”問題和腐敗現(xiàn)象、巡視反饋意見整改不力，我們都要抓住典型問題嚴肅問責，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領導責任、黨組織責任，典型問題還要公開曝光。 （三）大力支持紀委（紀檢組）開展工作。紀委（紀檢組）是協(xié)助和推動黨委（黨組）落實主體責

18、任的重要職能部門之一，離開了黨委（黨組）的堅強后盾，紀委（紀檢組）就會“腰桿”不硬、震懾不力，協(xié)調不動、說話不靈，監(jiān)督責任也就難以落實到位。首先，黨委（黨組）要旗幟鮮明、主動帶頭接受紀委（紀檢組）的監(jiān)督。各級黨委（黨組）要把監(jiān)督當作是組織的最大關心和愛護，正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。這也是對紀委（紀檢組）工作的最大支持。其次，黨委（黨組）要加強對紀委（紀檢組）落實監(jiān)督責任的組織領導、指導和支持。要給紀委（紀檢組）壓擔子、給任務、提要求，更要毫不含糊地為紀委履行監(jiān)督責任“撐腰壯膽”，特別是在執(zhí)紀審查和執(zhí)紀問責方面，紀委（紀檢組）所做的大多是得罪人的事，面臨思想負擔、人情干擾、人際關系處理等問題，

19、黨委（黨組）要旗幟鮮明、態(tài)度堅決、鼎力支持，為紀委撐腰壯膽、提神鼓勁，共同把“兩個責任”扛起來。再次，黨委（黨組）要加強對紀委（紀檢組）執(zhí)紀審查工作的監(jiān)督指導。這里，特別強調要加強執(zhí)紀審查安全工作。安全是執(zhí)紀審查工作的生命線和底線。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門的黨組織、紀檢監(jiān)察組織不要認為平時沒有大案、要案，安全工作離你們很遠，從上級紀委通報的執(zhí)紀審查安全事例來看，很多事故都是因為思想認識不到位造成的。審查談話前，一定要做實做細初核工作，并了解掌握被調查對象的思想和身體狀況，遇到被調查對象出現(xiàn)身體明顯不適的，要停止談話并及時送就近醫(yī)院；要嚴格執(zhí)行談話制度各項規(guī)定，談話時不能少于2人，重要談話要事先向市紀委聯(lián)系的紀檢監(jiān)察室報告，對一些特殊的被調查對象和談話，要盡量安排在一樓進行，確保執(zhí)紀審查工作依紀依法、安全文明。 同志們，風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。推進全面從嚴治黨，推進黨風廉政建設，各級黨委（黨組）都是責任主體。各位黨委（黨組）書記要本著對黨負責，對本地本單位的政治生態(tài)負責，對干部健康成長負責的態(tài)度，認真抓好新一年的黨風廉政建設和反腐敗工作，為我市高水平全面建成小康社會，加快建設幸福江山、打造華東地區(qū)最具活力城市作出新的更大的貢獻?！? 10