公務(wù)員制度自考筆記自考資料

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精選資料 科目：公務(wù)員制度 簡(jiǎn)答題目錄 1.1．簡(jiǎn)述我國(guó)推行公務(wù)員制度的意義。 1.2．簡(jiǎn)述英國(guó)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公務(wù)員制度產(chǎn)生的關(guān)系。 1.3．改革開(kāi)放后我國(guó)為何要建設(shè)有中國(guó)特色的公務(wù)員制度? 1.4．我國(guó)公務(wù)員制度指導(dǎo)思想包括哪些具體內(nèi)容? 1.5．為什么說(shuō)我國(guó)在推行公務(wù)員制度時(shí)一定要堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論指導(dǎo)? 1.6．為什么說(shuō)我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)與原干部人事制度優(yōu)良傳統(tǒng)是一致的? 1.7．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員的分類(lèi)管理體制。 1.8．中國(guó)特色的公務(wù)員制度的內(nèi)容有哪幾個(gè)方面? 2.1．簡(jiǎn)述我國(guó)《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利的意義。 2.2．簡(jiǎn)述規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的原則。 2.3．我國(guó)《公務(wù)員法》中規(guī)定了公務(wù)員哪些義務(wù)，應(yīng)該如何表述? 2.4．簡(jiǎn)述《公務(wù)員法》中規(guī)定的依法履職義務(wù)的具體要求。 2.5．簡(jiǎn)述《公務(wù)員法》中規(guī)定的服從命令義務(wù)的含義。 2.6．簡(jiǎn)述規(guī)定公務(wù)員權(quán)利的原則。 2.7．簡(jiǎn)述《公務(wù)員法》中規(guī)定的身份保障權(quán)的意義。 2.8．公務(wù)員權(quán)利有哪些法律保障? 3.1．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員職務(wù)級(jí)別設(shè)置的目的。 3.2．國(guó)外公務(wù)員的職位分類(lèi)制度給了我們哪些啟示? 3.3．我國(guó)公務(wù)員可以劃分為哪幾個(gè)職位類(lèi)別? 3.4．簡(jiǎn)述我國(guó)機(jī)關(guān)設(shè)置公務(wù)員職位依據(jù)的四個(gè)要素。 3.5．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員的職務(wù)類(lèi)型。 3.6．我國(guó)公務(wù)員法新規(guī)定的公務(wù)員級(jí)別制有哪些優(yōu)點(diǎn)? 3.7．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員級(jí)別的確定原則。 3.8.簡(jiǎn)述我國(guó)職位分類(lèi)制度的特點(diǎn)。 4.1．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員錄用的四要素。 4.2．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員錄用的意義。 4.3．簡(jiǎn)述非公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試的使用范圍。 4.4．我國(guó)公務(wù)員錄用的原則分別有哪些內(nèi)涵? 4.5．我國(guó)對(duì)于新錄用公務(wù)員的試用期有哪些具體要求? 5.1．如何理解公務(wù)員考核的含義? 5.2．公務(wù)員年度考核與錄用考察、晉升考察的區(qū)別是什么? 5.3．簡(jiǎn)述公務(wù)員考核的意義。 5.4．簡(jiǎn)述公務(wù)員考核的內(nèi)容。 5.5．簡(jiǎn)述公務(wù)員考核的方法。 5.6．簡(jiǎn)述2007年1月《公務(wù)員考核規(guī)定》中對(duì)公務(wù)員年度考核的具體規(guī)定。 6.1．簡(jiǎn)述公務(wù)員職務(wù)升降與任免的含義。 6.2．簡(jiǎn)述公務(wù)員職務(wù)任免與升降的意義。 6.3．簡(jiǎn)述實(shí)行職位聘任的作用。 6.4．簡(jiǎn)述國(guó)家公務(wù)員職務(wù)晉升的主要程序。 6.5．簡(jiǎn)述降職與行政處分的區(qū)別。 7.1．簡(jiǎn)述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件。 7.2．簡(jiǎn)述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的程序。 7.3．簡(jiǎn)述公務(wù)員懲戒的種類(lèi)。 7.4．簡(jiǎn)述公務(wù)員懲戒的程序。 7.5．簡(jiǎn)述懲戒的解除。 8.1．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)的含義及其自身的特點(diǎn)。 8.2．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)的意義。 8.3．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則。 8.4．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)的相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定。 8.5．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)的管理。 8.6．簡(jiǎn)述培訓(xùn)需求分析的定義及基本要素。 8.7．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估的環(huán)節(jié)。 9.1．簡(jiǎn)述公務(wù)員交流有何意義。 9.2．簡(jiǎn)述公務(wù)員回避的意義。 9.3．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員交流制度的原則。 9.4．簡(jiǎn)述公務(wù)員交流的范圍。 9.5．簡(jiǎn)述公務(wù)員調(diào)任應(yīng)符合的條件。 9.6．簡(jiǎn)述公務(wù)員回避應(yīng)遵循的原則。 9.7．簡(jiǎn)述公務(wù)員回避的提起與決定。 10.1．簡(jiǎn)述公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度的意義。 10.2．簡(jiǎn)述我國(guó)實(shí)行職級(jí)工資制的兩個(gè)階段。 10.3．簡(jiǎn)述制定公務(wù)員工資制度的基本原則。 10.4．簡(jiǎn)述公務(wù)員工資的構(gòu)成。 10.5．簡(jiǎn)述公務(wù)員福利的作用。 10.6．簡(jiǎn)述公務(wù)員福利的項(xiàng)目。 10.7．簡(jiǎn)述公務(wù)員保險(xiǎn)的作用。 11.1．簡(jiǎn)述建立公務(wù)員退休制度的意義。 11.2．簡(jiǎn)述辭去公職的待遇有哪些。 11.3．簡(jiǎn)述辭去公職與免職的區(qū)別。 11.4．簡(jiǎn)述引咎辭職的程序。 11.5．簡(jiǎn)述公務(wù)員辭退的條件。 11.6．簡(jiǎn)述提前退休的條件。 11.7．簡(jiǎn)述公務(wù)員退休享受的其他待遇。 12.1．簡(jiǎn)述公務(wù)員申訴和一般申訴的主要區(qū)別。 12.2．簡(jiǎn)述公務(wù)員控告和公務(wù)員申訴的主要區(qū)別。 12.3．簡(jiǎn)述中國(guó)公務(wù)員申訴受理機(jī)關(guān)包括那些。 12.4．簡(jiǎn)述針對(duì)特別申訴程序的案件審理結(jié)果。 12.5．簡(jiǎn)述控告的處理程序。 12.6．簡(jiǎn)述人事?tīng)?zhēng)議仲裁原則。 簡(jiǎn)答題答案 1.1．簡(jiǎn)述我國(guó)推行公務(wù)員制度的意義。答：(1)為堅(jiān)持黨的基本路線提供組織保證。建立和推行公務(wù)員制度，有利于調(diào)整我國(guó)的干部結(jié)構(gòu)，提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)，強(qiáng)化國(guó)家機(jī)關(guān)指揮系統(tǒng)，提高工作效率，以適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放后的現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，從而為堅(jiān)持黨的基本路線提供組織保證。一(2)為國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)提供有效保障。建立和推行公務(wù)員制度，可以提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)和加強(qiáng)制度建設(shè)，而這正是廉政建設(shè)的核心。(3)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的民主化、科學(xué)化與法制化建設(shè)起促進(jìn)作用。建立和推行公務(wù)員制度，充分顯示出了民主化的優(yōu)越性，科學(xué)化管理的合理性以及法制化的正確性。從而體現(xiàn)了公務(wù)員制度的本質(zhì)特征，促進(jìn)這“三化”的進(jìn)一步完善發(fā)展。 論述題目錄 1.1．我國(guó)公務(wù)員制度產(chǎn)生與發(fā)展經(jīng)歷了怎樣的歷史進(jìn)程，請(qǐng)按時(shí)間順序分階段論述。 1.2．將我國(guó)借鑒西方諸國(guó)公務(wù)員的五種管理制度與我國(guó)原干部人事制度對(duì)比，說(shuō)明其科學(xué)性。 2.1．結(jié)合具體權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，對(duì)比公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的結(jié)構(gòu)要素有哪些異同。 2.2．論述公務(wù)員獲得報(bào)酬權(quán)的相關(guān)內(nèi)容。 3.1．結(jié)合我國(guó)公務(wù)員分類(lèi)制度的現(xiàn)狀，對(duì)比職位分類(lèi)制和品位分類(lèi)制。 3.2．試述我國(guó)公務(wù)員級(jí)別和職務(wù)是如何對(duì)應(yīng)的? 4.1．論述我國(guó)公務(wù)員考試錄用的“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)是不是過(guò)時(shí)了? 4.2．論述我國(guó)公務(wù)員考試的程序。 5.1．論述2006年頒布的《公務(wù)員考核規(guī)定》(試行)對(duì)考核范圍所作的補(bǔ)充規(guī)定。 5.2．論述公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)。 5.3．論述考核的程序。 6.1．論述公務(wù)員任職中委任制的相關(guān)內(nèi)容。 6.2．論述公務(wù)員降職的條件、方式和程序。 7.1．論述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限與撤銷(xiāo)。 7.2．論述公務(wù)員懲戒的條件與種類(lèi)。 8.1.論述公務(wù)員培訓(xùn)的種類(lèi)、對(duì)象、目的內(nèi)容及結(jié)果的使用。 9.1．試述國(guó)家公務(wù)員三種法定交流形式的概念及它們之間的區(qū)別。 9.2．論述公務(wù)員回避制度的內(nèi)容和特點(diǎn)。 10.1．論述我國(guó)公務(wù)員福利制度存在的問(wèn)題及改革方向。 10.2．論述我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題及改革方向。 11.1．論述辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的類(lèi)型。 11.2．論述公務(wù)員退休的待遇。 12.1.論述公務(wù)員申訴控告制度的含義及建立申訴控告制度的意義? 論述題答案 1.1．我國(guó)公務(wù)員制度產(chǎn)生與發(fā)展經(jīng)歷了怎樣的歷史進(jìn)程，請(qǐng)按時(shí)間順序分階段論述。答：(1)準(zhǔn)備階段(1984—1986)主要是調(diào)查研究和起草條例。1984年中央組織部和勞動(dòng)人事部根據(jù)中央指示，組織相關(guān)單位的工作人員與一部分專(zhuān)家及實(shí)際工作者，開(kāi)始起草《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員法》。1986年下半年，干部人事改革作為政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，開(kāi)始進(jìn)入綜合研究、總體規(guī)劃階段?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》修訂完畢。(2)決策階段(1987—1988)主要是黨和國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)決定推行公務(wù)員制度。1987年，公務(wù)員制度作為政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在黨的十二屆七中全會(huì)上討論通過(guò)。黨的十三大則正式宣布，我國(guó)將建立和推行中國(guó)特色的公務(wù)員制度。隨后，在1988年召開(kāi)的七屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，決定組建國(guó)家人事部。(3)試點(diǎn)階段(1989—1993．9)主要是按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》組織六部、兩市作為推行公務(wù)員制度的試點(diǎn)，并且根據(jù)試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂該條例。1989年開(kāi)始，首先在國(guó)務(wù)院的六個(gè)部門(mén)，即審計(jì)署、海關(guān)總署、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家稅務(wù)局、國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家建材局進(jìn)行公務(wù)員制度的試點(diǎn)。1990年后，哈爾濱市和深圳市相繼進(jìn)行了地方政府推行公務(wù)員制度的試點(diǎn)工作。到1993年上半年，全國(guó)已有20多個(gè)省、市都程度不同地開(kāi)展了公務(wù)員制度的試點(diǎn)工作?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的通過(guò)，決定于1993年8月19日公布，并于1993年10月1日起施行。(4)推行與發(fā)展階段(1993．10—2005．12)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》自發(fā)布至2005年12月，主要完成了原國(guó)家行政機(jī)關(guān)干部向公務(wù)員的過(guò)渡、身份的轉(zhuǎn)變，制定并實(shí)施公務(wù)員法和各項(xiàng)細(xì)則、轉(zhuǎn)變政府職能和精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)與人員的幾項(xiàng)重要工作。首先，推行以來(lái)從國(guó)務(wù)院到各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道，按國(guó)家計(jì)劃，完成了各級(jí)政府干部向公務(wù)員的過(guò)渡。其次，國(guó)家人事部陸續(xù)制定并出臺(tái)了多項(xiàng)公務(wù)員管理的規(guī)章及配套細(xì)則，這為完善我國(guó)公務(wù)員的法規(guī)奠定了基礎(chǔ)。最后，通過(guò)一系列的具體試行、修改及改革等，大幅精簡(jiǎn)了行政機(jī)構(gòu)和人員。(5)依法管理階段(2006．1．1一現(xiàn)在)我國(guó)《公務(wù)員法》從2006年1月1日起施行。自此，公務(wù)員管理步入了依法管理階段。人事部強(qiáng)調(diào)從2006年始，全國(guó)要全面實(shí)施《公務(wù)員法》，并用3～5年時(shí)間，修訂與完善公務(wù)員的各項(xiàng)管理細(xì)則，逐步健全我國(guó)公務(wù)員法的法規(guī)體系。2007年1月，中組部、人事部印發(fā)了《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》。這是加強(qiáng)公務(wù)員管理機(jī)制建設(shè)的重要舉措。 學(xué)習(xí)指導(dǎo) 《公務(wù)員制度》是在2006年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公務(wù)員法)的基礎(chǔ)上編撰的。書(shū)中概括分析了公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展，論述了我國(guó)公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)、職位分類(lèi)，對(duì)我國(guó)公務(wù)員從進(jìn)口管理、使用管理到出口管理等多項(xiàng)制度一一論列，并穿插了一些國(guó)外公務(wù)員制度的相關(guān)情況，幫助讀者進(jìn)行對(duì)比理解。 一、新舊教材對(duì)比。[2007版]教材與[1999版]教材相比，新增內(nèi)容涉及的基本是《公務(wù)員法》中的新規(guī)定，具有重要價(jià)值。因此，不但要掌握基礎(chǔ)理論，還應(yīng)該理論聯(lián)系實(shí)際，能夠深入領(lǐng)會(huì)和應(yīng)用。 1．新增的內(nèi)容：第二章“公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利”；第五章第二節(jié)“公務(wù)員考核原則”中的三個(gè)公務(wù)員考核的原則、“公務(wù)員考核內(nèi)容”中的“廉”以及第三節(jié)“公務(wù)員考核范圍”中最后兩個(gè)補(bǔ)充規(guī)定；第六章第二節(jié)“公務(wù)員的任職原則”中的任職原則以及第五節(jié)“公務(wù)員降職的原則”中的降職原則、“公務(wù)員降職方式”中的降職方式；第七章第一節(jié)“公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒的含義”中的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的特征以及紀(jì)律與義務(wù)的關(guān)系，第二節(jié)“公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容”中的獎(jiǎng)勵(lì)的撤銷(xiāo)，第三節(jié)“公務(wù)員懲戒的內(nèi)容”中的懲戒的法律后果；第八章第一節(jié)“公務(wù)員培訓(xùn)的含義與意義”中的公務(wù)員培訓(xùn)自身的特點(diǎn)，第四節(jié)“公務(wù)員培訓(xùn)的程序和方法”中的公務(wù)員培訓(xùn)的需求分析、規(guī)劃與設(shè)計(jì)、技術(shù)方法以及培訓(xùn)評(píng)估。第九章第二節(jié)“公務(wù)員交流的內(nèi)容”中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流及第三節(jié)“公務(wù)員回避的內(nèi)容”中的公務(wù)員回避的提起與決定；第十章第二節(jié)“公務(wù)員工資的內(nèi)容”、第三節(jié)“公務(wù)員福利的內(nèi)容”、第四節(jié)“公務(wù)員保險(xiǎn)的內(nèi)容”中的工資、福利和保險(xiǎn)制度的項(xiàng)目；第十二章第五節(jié)“人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度”。 2．調(diào)整的內(nèi)容：新教材中的第一章將舊教材“國(guó)家公務(wù)員制度導(dǎo)引”調(diào)整為“公務(wù)員制度的產(chǎn)生”；將舊教材第二章“職位分類(lèi)制度”的內(nèi)容調(diào)整到第三章“公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別”；將舊教材第三章“錄用制度”調(diào)整到第四章“公務(wù)員錄用”；將舊教材第四章“考核制度”調(diào)整到第五章“公務(wù)員考核”；將舊教材的第五章“獎(jiǎng)勵(lì)制度”和第六章“紀(jì)律與行政處分制度”合并為新教材第七章“公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒”；將舊教材第七章“職務(wù)升降制度”和第八章“職務(wù)任免制度”合并為新教材第六章“公務(wù)員職務(wù)任免與升降”；新教材刪除了舊教材的第十四章“建設(shè)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍”。 二、各章重要性。[2007版]教材的重點(diǎn)章節(jié)有：第三章、第四章、第五章、第八章、’第十章；次重點(diǎn)章節(jié)是：第六章、第九章、第十一章、第十二章；一般章節(jié)是：第一章、第二章、第七章。 三、關(guān)于命題考試的要求。 1．本課程在試卷中對(duì)不同能力層次要求的分?jǐn)?shù)比例，一般為：識(shí)記占20％、領(lǐng)會(huì)占35％、簡(jiǎn)單應(yīng)用占20％、綜合應(yīng)用占25％。 2．試題要合理安排難度結(jié)構(gòu)。試題的難易程度可分為：易、較易、較難、難四個(gè)等級(jí)。每份試卷中，不同難易度試卷的分?jǐn)?shù)比例一般為：易占20％；較易占30％；較難占30％；難占20％。必須注意，試卷的難易度與能力層次不是一個(gè)概念，在各個(gè)能力層次中都會(huì)存在不同難度的問(wèn)題，切勿混淆。 3．本課程考試命題的主要題型有：?jiǎn)雾?xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、簡(jiǎn)答題、論述題、案例分析題等五種。 四、學(xué)習(xí)方法。首先，要理清本書(shū)的脈絡(luò)結(jié)構(gòu)，在頭腦中形成一個(gè)整體框架。其次，對(duì)于每一章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，先結(jié)合“知識(shí)網(wǎng)絡(luò)圖”對(duì)教材內(nèi)容形成一個(gè)整體認(rèn)識(shí)。再結(jié)合“考點(diǎn)透視”和“本章考核點(diǎn)分析”，從基本的概念著手，針對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)熟悉、理解教材內(nèi)容。然后對(duì)照典型例題(多數(shù)都是歷年考過(guò)的真題)，了解考核的方式和重點(diǎn)。每學(xué)習(xí)完一章，應(yīng)結(jié)合同步訓(xùn)練中的題目進(jìn)行自我測(cè)驗(yàn)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏。一旦發(fā)現(xiàn)自己有哪個(gè)知識(shí)點(diǎn)沒(méi)有熟練掌握，就要找出教材加以對(duì)比，進(jìn)行知識(shí)點(diǎn)的強(qiáng)化記憶和理解。同時(shí)，還要仔細(xì)分析自己出錯(cuò)的主要原因，避免考試時(shí)出現(xiàn)同樣的錯(cuò)誤。最后，在學(xué)習(xí)完全部章節(jié)的基礎(chǔ)上，再次梳理全書(shū)的脈絡(luò)和結(jié)構(gòu)，對(duì)其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行鞏固。 五、考試注意事項(xiàng)?？忌诳荚囘^(guò)程中，應(yīng)在掌握基本知識(shí)的基礎(chǔ)上注意應(yīng)試技巧和方法。具體來(lái)說(shuō)： 1．單項(xiàng)選擇題。要選“準(zhǔn)”，對(duì)于記憶得不扎實(shí)的知識(shí)點(diǎn)可以用排除法。 2．多項(xiàng)選擇題。要選“全”，不要漏掉正確選項(xiàng)。 3．簡(jiǎn)答題。只要求寫(xiě)出要點(diǎn)，不必詳細(xì)展開(kāi)。 4．論述題。論點(diǎn)要全面，論述要透徹，注意答案要覆蓋考查的核心知識(shí)點(diǎn)。 5．案例分析題。首先要讀懂案例，然后理論聯(lián)系實(shí)際，展開(kāi)分析(與論述題類(lèi)似，答案注意覆蓋核心概念)。其中，3、4、5屬于主觀題部分，雖然要求盡量按照書(shū)中的原文作答，但是在理解基本知識(shí)點(diǎn)上做合理的語(yǔ)句變化也是允許的，所以在對(duì)于核心概念要在理解的基礎(chǔ)上加以記憶?？偟膩?lái)說(shuō)，要仔細(xì)閱讀題目，看清題目要求進(jìn)行作答。預(yù)祝同學(xué)們通過(guò)自己的努力，取得優(yōu)異的成績(jī)! 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法 (2005年4月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)) 第一章總則 第一條為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。 第二條本法所稱(chēng)公務(wù)員，是指依法履行公職、納人國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 第三條公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。法律對(duì)公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 考核點(diǎn)分析 第1章公務(wù)員制度的產(chǎn)生 一、公務(wù)員與公務(wù)員制度的概念[易考單選題或多項(xiàng)選擇題] 1．公務(wù)員的含義和公務(wù)員制度的含義。公務(wù)員的含義指的是依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資的工作人員。公務(wù)員制度即指國(guó)家對(duì)公務(wù)員的各項(xiàng)管理規(guī)定的總稱(chēng)，包括通過(guò)制定法律規(guī)范，對(duì)公務(wù)員的“進(jìn)口”管理、使用管理與“出口”管理的各項(xiàng)管理制度。 2．我國(guó)公務(wù)員的范圍，我國(guó)“參照管理”的機(jī)關(guān)。按照公務(wù)員的三個(gè)條件(即含義中的三個(gè)條件)，以及七類(lèi)機(jī)關(guān)工作人員的范圍劃定挑選出具有公務(wù)員身份的人員。這七類(lèi)機(jī)關(guān)是：政府機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)(注意是“除工勤人員以外的工作人員”)。而人民團(tuán)體，如工會(huì)機(jī)關(guān)、共青團(tuán)機(jī)關(guān)、婦聯(lián)機(jī)關(guān)等則是參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理的機(jī)關(guān)。 二、英國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生[易考簡(jiǎn)答題]資本主義國(guó)家公務(wù)員制度產(chǎn)生的原因，概括起來(lái)主要有兩點(diǎn)：即資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與推行資產(chǎn)階級(jí)政黨政治。教材中以英國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生作為引例，詳細(xì)闡述了其產(chǎn)生的過(guò)程，并重點(diǎn)介紹了公務(wù)員制度伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體原因。對(duì)于本部分內(nèi)容應(yīng)注意領(lǐng)會(huì)英國(guó)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公務(wù)員制度的關(guān)系，并對(duì)英國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展有所了解。 三、我國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展[易考簡(jiǎn)答題] 1．我國(guó)原干部人事制度的弊端。我國(guó)原有的干部人事制度弊端主要表現(xiàn)在：干部范圍過(guò)寬，缺乏科學(xué)分類(lèi)；管理權(quán)限過(guò)分集中；管理方式單一，阻礙人才發(fā)展；管理制度不健全，科學(xué)化、民主化、法制化程度不高等?？荚嚧缶V中要求識(shí)記原干部人事制度的弊端，所以應(yīng)該重點(diǎn)記憶這部分內(nèi)容。 2．我國(guó)公務(wù)員制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。我國(guó)公務(wù)員制度是推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治體制自我發(fā)展與完善的產(chǎn)物。即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要職業(yè)化高素質(zhì)的管理人才”和“我國(guó)原有的干部人事制度不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要”這兩點(diǎn)要求我國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生。 3．我國(guó)公務(wù)員制度產(chǎn)生與發(fā)展的歷史進(jìn)程。從1984年至今，共經(jīng)歷了五個(gè)階段：準(zhǔn)備階段(1984—1986)，決策階段(1987—1988)，試點(diǎn)階段(1989～1993．9)，推行與發(fā)展階段(1993．10—2005．12)，依法管理階段(2006．1一現(xiàn)在)。此處容易以論述題的形式出現(xiàn)，例如“分析我國(guó)公務(wù)員制度是如何產(chǎn)生的”，所以要求對(duì)公務(wù)員制度的發(fā)展歷程有一個(gè)大致的了解。 四、我國(guó)推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想[易考多項(xiàng)選擇題或簡(jiǎn)答題] 1．指導(dǎo)思想包括的內(nèi)容。指導(dǎo)思想包括堅(jiān)持鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想，繼承與發(fā)展我國(guó)干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)并且吸取其中成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)做法。這部分在考綱中要求識(shí)記，所以不但要記憶要點(diǎn)，還要注意對(duì)每個(gè)知識(shí)點(diǎn)的擴(kuò)充，本題有可能以簡(jiǎn)答的形式出現(xiàn)。 2．堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論指導(dǎo)的重要性。堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論指導(dǎo)是公務(wù)員法的總則、權(quán)利與義務(wù)及各個(gè)環(huán)節(jié)的總體指導(dǎo)思想。建立和推行公務(wù)員制度的目的就是達(dá)到有利于我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的鞏固和長(zhǎng)治久安，有利于改革開(kāi)放事業(yè)的發(fā)展和解放與發(fā)展生產(chǎn)力，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，有利于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論指導(dǎo)是公務(wù)員制度的靈魂。這是對(duì)上一個(gè)知識(shí)的細(xì)節(jié)考察，與另外兩個(gè)公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想相比，“堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論指導(dǎo)”是核心的、具有指導(dǎo)性。 五、我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的繼承[易考多項(xiàng)選擇題或簡(jiǎn)答題I 1。我國(guó)原干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)。這也是指我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)而言的，主要有：堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)持黨管干部的原則、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨、堅(jiān)持中國(guó)特色的分類(lèi)制度。注意本知識(shí)點(diǎn)可以變換說(shuō)法在多項(xiàng)選擇題或者簡(jiǎn)答題中出現(xiàn)，同時(shí)要注意，這是大綱要求的識(shí)記知識(shí)點(diǎn)，應(yīng)該加以牢記。 2．我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)與原干部人事制度優(yōu)良傳統(tǒng)的一致性。我國(guó)的公務(wù)員制度不是完全照搬西方的資產(chǎn)階級(jí)公務(wù)員制度，而是由原干部人事制度逐漸發(fā)展而來(lái)的，所以原制度的優(yōu)良傳統(tǒng)定會(huì)在發(fā)展后的公務(wù)員制度中有所體現(xiàn)。具體地說(shuō)主要在以下五條原則中體現(xiàn)了這種一致性：堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)持黨管干部的原則、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨、堅(jiān)持中國(guó)特色的分類(lèi)制度。 六、我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的發(fā)展[易考多項(xiàng)選擇題或簡(jiǎn)答題] 1．我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)資本主義諸國(guó)公務(wù)員制度借鑒的管理原則。我國(guó)借鑒并創(chuàng)新了資本主義國(guó)家公務(wù)員制度中的科學(xué)成分和有益做法，即實(shí)行分類(lèi)管理制度，實(shí)行激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行新陳代謝機(jī)制，實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制，實(shí)行法制化機(jī)制。這五點(diǎn)原則也成為中國(guó)特色的公務(wù)員制度的重要內(nèi)容。這是本章要求識(shí)記的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)，與“我國(guó)公務(wù)員制度的繼承”相類(lèi)似，此處也可變換說(shuō)法考核考生的辨別能力，所以要有理解的記憶。 2．對(duì)比我國(guó)借鑒西方諸國(guó)公務(wù)員的五種管理制度與我國(guó)原干部人事制度，并能夠說(shuō)明其科學(xué)性?？蓞⒄障卤韺?duì)比二者的主要區(qū)別：(1)我國(guó)原干部人事制度的內(nèi)容：①統(tǒng)一的管理模式、干部的范圍過(guò)寬②長(zhǎng)期存在“鐵飯碗”、缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制③缺乏嚴(yán)格的淘汰與退休機(jī)制④制度不健全，公務(wù)人員中出現(xiàn)消極、腐敗現(xiàn)象⑤存在“人治”弊端、缺乏配套規(guī)范體系法制化機(jī)制(2)中國(guó)特色公務(wù)員制度的重要內(nèi)容①分類(lèi)管理制度②激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制③新陳代謝機(jī)制④勤政廉政保障機(jī)制本知識(shí)點(diǎn)屬于綜合考察，要注意對(duì)各個(gè)知識(shí)點(diǎn)的整合和靈活運(yùn)用，并且強(qiáng)化“對(duì)比記憶”的思維模式。這樣的對(duì)比在本教材中經(jīng)常出現(xiàn)，考生應(yīng)在意識(shí)中形成這種以表格的形式記憶概念。 多項(xiàng)選擇題 1.1．在我國(guó)下列屬于參照公務(wù)員制度管理的機(jī)關(guān)是(CDE)A．民主團(tuán)體B．統(tǒng)戰(zhàn)部C．共青團(tuán)機(jī)關(guān)D．?huà)D聯(lián)E．工會(huì)機(jī)關(guān) 1.2．下列各項(xiàng)屬于國(guó)家公務(wù)員的是(AB)A．各級(jí)政府組成人員B．各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中的黨、團(tuán)、婦聯(lián)等組織的工作人員C．各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中的工勤人員D．各事業(yè)單位中的工作人員E．各國(guó)有企業(yè)的工作人員 1.3．我國(guó)推行的公務(wù)員制度對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的“三化”建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用，這“三化”是指(BCE)A．高效化B．科學(xué)化C．法制化D．廉政化．E．民主化 單項(xiàng)選擇題 1.1．根據(jù)我國(guó)公務(wù)員法的規(guī)定，下列人員中屬于公務(wù)員的人員是(B)A．大學(xué)校長(zhǎng)B．法院院長(zhǎng)C．國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)D．醫(yī)院院長(zhǎng) 1.2．下列組織中屬于參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理，但其工作人員的稱(chēng)謂不叫公務(wù)員的是(C)A．地方政協(xié)B．檢察院C．共青團(tuán)機(jī)關(guān)D．省公安廳 1.3．對(duì)資本主義國(guó)家公務(wù)員制度的產(chǎn)生起到根本推動(dòng)作用的因素是(B)A．國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威B．資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展C．資產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨的要求D．資本主義國(guó)家的政治民主性 1.4．世界上最早的國(guó)家公務(wù)員制度產(chǎn)生于(D)A．法國(guó)B．美國(guó)C．德國(guó)D．英國(guó) 案例分析題 2.1.李某是一個(gè)縣級(jí)市公安局的刑事偵查大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，他的頂頭上司是主管刑偵的副局長(zhǎng)周某，人稱(chēng)“周局”。李隊(duì)長(zhǎng)行事果斷、辦案能力強(qiáng)，破過(guò)不少省、市級(jí)的大案，是全局公認(rèn)的下任副局長(zhǎng)候選人。但是因?yàn)槔铌?duì)長(zhǎng)恃才傲物，經(jīng)常不把局里的領(lǐng)導(dǎo)放在眼里，與領(lǐng)導(dǎo)周局的關(guān)系愈加緊張，二人甚至因?yàn)閷?duì)案件的意見(jiàn)分歧發(fā)生過(guò)言語(yǔ)沖突。去年年底，局里空缺的副局長(zhǎng)職位根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)上崗原則開(kāi)始選拔，李隊(duì)也報(bào)了名，但是在準(zhǔn)備期間，卻被周局派去別省追蹤大案，并口頭命令他盡快辦完案后回局繼續(xù)競(jìng)崗。李隊(duì)覺(jué)得這是口頭的命令，肯定是周局在趁機(jī)報(bào)復(fù)，遂心有不服，于是不聽(tīng)從周局的安排留在局里。但他也因?yàn)檫@一不服從上級(jí)命令的行為，被取消了競(jìng)爭(zhēng)副局長(zhǎng)的資格，李隊(duì)覺(jué)得自己受了不公平的待遇。試運(yùn)用我國(guó)《公務(wù)員法》中對(duì)“服從命令”這一義務(wù)的規(guī)定，分析這一案例中周局的做法是否合適，李隊(duì)是否真的受到了不公平的待遇? 2.1.答：根據(jù)“服從命令”義務(wù)的規(guī)定，周局的做法符合“權(quán)限合法”“內(nèi)容合法”“程序合法”這三條個(gè)別命令的合法性要求，雖然以口頭形式發(fā)布的，但是完全具有合法的效果。但是，周局的做法是否合適應(yīng)該根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況加以判斷。如果案件的性質(zhì)和全局的形勢(shì)決定了應(yīng)該李隊(duì)親自查案，并且在不延誤競(jìng)爭(zhēng)上崗的前提下，周局的行為就是合適的。如果相反，則有可能是不合適的，因?yàn)樗淖龇ㄔ趯?shí)質(zhì)上影響了競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序進(jìn)行。李隊(duì)因?yàn)椴环拿疃蝗∠Y格不是不公平的，因?yàn)樗芙^了直接上級(jí)的口頭形式?jīng)Q定，違反了“服從命令”的義務(wù)要求。 模擬試卷 (一) 模擬試卷 (二) 模擬試卷 (三) 目錄 第一章公務(wù)員制度的產(chǎn)生 第二章公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利 第三章公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別 第四章公務(wù)員錄用 第五章公務(wù)員考核 第六章公務(wù)員職務(wù)任免與升降 第七章公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒 第八章公務(wù)員培訓(xùn) 第九章公務(wù)員交流與回避 第十章公務(wù)員工資、福利與保險(xiǎn) 第十一章公務(wù)員辭職、辭退與退休 第十二章公務(wù)員申訴與控告 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法 模擬試卷  THANKS !!! 致力為企業(yè)和個(gè)人提供合同協(xié)議，策劃案計(jì)劃書(shū)，學(xué)習(xí)課件等等 打造全網(wǎng)一站式需求 歡迎您的下載，資料僅供參考 可修改編輯