貧困村整村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案.docx

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1、貧困村2018年整村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 2018年是脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵一年，我們既要鞏固脫貧成果，又要完成新的減貧任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。為打贏“十五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)有效推進(jìn)我村脫貧攻堅(jiān)工作，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)黨的十九大和省、市各級(jí)脫貧攻堅(jiān)指示精神要求并結(jié)合實(shí)際，全面貫徹落實(shí)中央中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，對(duì)標(biāo)“12345”工作目標(biāo)，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)方式，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以貫徹落實(shí)黨的十九大精神為契機(jī)，加快建成全面小康社會(huì)步伐，確保我村2018年穩(wěn)定脫貧退出貧困村，經(jīng)村兩委會(huì)研究，特制定本方案。 一、基本思路 以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、

2、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為推動(dòng)我村科學(xué)發(fā)展、系統(tǒng)治理的根本路徑來(lái)對(duì)待，引導(dǎo)各項(xiàng)工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦、各種資源向脫貧聚集、各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，充分發(fā)揮村獨(dú)特的自然地理、人文生態(tài)、農(nóng)業(yè)等各方面優(yōu)勢(shì)，大力挖掘生態(tài)休閑旅游業(yè)、農(nóng)家樂(lè)升級(jí)包裝、秦嶺山區(qū)民風(fēng)民俗、中藥材、土蜂蜜等農(nóng)副土特產(chǎn)，統(tǒng)籌整合各類(lèi)扶貧政策和扶持資金，集中用于完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)壯大、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。 二、幫扶目標(biāo) 以黨的十九大精神及習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和一號(hào)民生工程，統(tǒng)攬全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全村動(dòng)員、全民參與、凝心聚力、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，

3、順利實(shí)現(xiàn)2018年2戶(hù)在冊(cè)貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧，xxx村脫貧退出的目標(biāo)。同時(shí)，結(jié)合我村地里優(yōu)勢(shì)，以“五個(gè)美麗”建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真謀劃、科學(xué)制定振興我村“五個(gè)美麗”建設(shè)方案，抓點(diǎn)帶面，力促實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”目標(biāo)。 三、三類(lèi)對(duì)象 要對(duì)在冊(cè)貧困戶(hù)、已脫貧戶(hù)、非貧困戶(hù)三類(lèi)對(duì)象科學(xué)制定幫扶措施，落實(shí)幫扶干部，有效提升群眾整體滿(mǎn)意度。 1、將3戶(hù)在冊(cè)貧困戶(hù)退出作為全村脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重，用足用活“八個(gè)一批”及金融扶貧政策； 2、幫扶單位重點(diǎn)幫扶和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)33戶(hù)已脫貧戶(hù)的幫扶責(zé)任人； 3、在分層次做好在冊(cè)貧困戶(hù)、已脫貧戶(hù)的幫扶工作的同時(shí)，主動(dòng)出擊、積極作為關(guān)心關(guān)注非貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活，確保我

4、村所有群眾都有獲得感和幸福感。 四、主要措施 （一）圍繞收入抓產(chǎn)業(yè) 要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策，讓有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的人在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中穩(wěn)定就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全覆蓋”。 1.產(chǎn)業(yè)全覆蓋。結(jié)合本村實(shí)際動(dòng)員引導(dǎo)貧困群眾因地制宜發(fā)展種植業(yè)（豬苓、天麻、重樓等中藥材）、養(yǎng)殖業(yè)（中蜂、土雞、黑豬），大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)“農(nóng)家樂(lè)”增收產(chǎn)業(yè)，確保做到每戶(hù)都有致富門(mén)路，村通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧退出，貧困戶(hù)有一個(gè)長(zhǎng)短期結(jié)合的穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)。 2.新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)全覆蓋。積極培育電商、龍頭企業(yè)和合作社等市場(chǎng)主體與建檔立卡貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，選定1個(gè)電商企業(yè)和1個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社組織，通過(guò)“電商企業(yè)

5、+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+貧困戶(hù)”的模式帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 3.財(cái)政資金幫扶全覆蓋。對(duì)村建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)需求征詢(xún)調(diào)查摸底和村級(jí)評(píng)議公示。為全村除五保戶(hù)之外的在冊(cè)貧困戶(hù)每戶(hù)提供5000元產(chǎn)業(yè)幫扶資金。按照10%的比例，為產(chǎn)業(yè)較弱、有發(fā)展能力和發(fā)展意愿的已脫貧戶(hù)每戶(hù)落實(shí)3000元產(chǎn)業(yè)幫扶資金。 4.技術(shù)服務(wù)全覆蓋。以“扶智扶志扶業(yè)”為重點(diǎn)，我村將主動(dòng)配合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)組織貧困戶(hù)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每季度開(kāi)展種養(yǎng)殖培訓(xùn)1次，烹飪技術(shù)和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)培訓(xùn)1次，不斷增強(qiáng)群眾的自我發(fā)展能力。 5.電商帶動(dòng)全覆蓋。積極建好“村電商服務(wù)站、建檔立卡貧困戶(hù)二維碼”建成并投入使用工作，充分發(fā)揮電商線

6、上推介作用，幫助貧困群眾銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品。 6.助農(nóng)保險(xiǎn)全覆蓋。為所有建檔立卡貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)“助農(nóng)?！保岣哓毨?hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、抵抗自然災(zāi)害能力。 （二）圍繞增收抓就業(yè)（創(chuàng)業(yè)） 要按照建檔立卡戶(hù)戶(hù)均就業(yè)一人的目標(biāo)謀劃就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作。 1.摸清底數(shù)。組織人員對(duì)全村建檔立卡貧困戶(hù)家庭勞動(dòng)力情況再進(jìn)行一次全面、詳實(shí)地摸底調(diào)查，建立臺(tái)帳、制定就業(yè)方案。 2.抓好培訓(xùn)。組織鼓勵(lì)動(dòng)員有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)積極參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)，并完善培訓(xùn)資料。 3.幫助就業(yè)。在就業(yè)中，對(duì)有勞動(dòng)力但未就業(yè)的家庭，重點(diǎn)通過(guò)公益崗位和公益專(zhuān)崗，聯(lián)系縣內(nèi)外企業(yè)、幫扶單位、外地企業(yè)幫助其就業(yè)，做到每戶(hù)就業(yè)1人。 4.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)春節(jié)、換屆返鄉(xiāng)人

7、較多，積極動(dòng)員貧困戶(hù)家庭年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并幫助他們申請(qǐng)小額貸款，發(fā)展微商、電商，開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、商店、飯店和運(yùn)輸業(yè)等途徑找到致富門(mén)路。 5.收集資料。村要抓住春節(jié)外出打工人員回鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，做好貧困戶(hù)外出打工的勞動(dòng)合同和工資單等資料收集工作，完善打工的收入佐證資料。 6.兜底保障。針對(duì)全村無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)家庭全面落實(shí)兜底保障政策，做到不漏一戶(hù)一人。 （三）圍繞基礎(chǔ)抓設(shè)施 依據(jù)陜西省貧困退出工作實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格對(duì)照貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本村水、電、路、訊、網(wǎng)、村衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室等硬件設(shè)施進(jìn)行全面排查，有問(wèn)題有短板的，積極申報(bào)項(xiàng)目，優(yōu)先提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。同時(shí)搶抓“五個(gè)美麗”鄉(xiāng)村示范村政策機(jī)遇，

8、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造“美麗鄉(xiāng)村”，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。 （四）圍繞“兩房”抓美居 1.抓好危房改造。提前摸底調(diào)查全村危房戶(hù)，制定2018年危房改造計(jì)劃，確保4月底前群眾遷入新居。同時(shí)將危房改造與美麗人家、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，對(duì)有意愿、有條件的貧困戶(hù)進(jìn)行美居改造，改善優(yōu)化人居環(huán)境，打造整潔美麗宜居村莊。 2.根據(jù)移民搬遷相關(guān)政策，認(rèn)真做好“十二五”移民搬遷戶(hù)入住工作和“十三五”移民搬遷宣傳動(dòng)員工作，積極與縣鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)、社區(qū)協(xié)調(diào)解決搬遷工作中存在的問(wèn)題?！笆濉币泼癜徇w戶(hù)嚴(yán)格按照人均自籌2500元、戶(hù)均最高不超過(guò)1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)自籌，尊重自然規(guī)律、尊重群眾意愿，確保搬遷群眾每戶(hù)至少1人在社

9、區(qū)周邊務(wù)工，引導(dǎo)群眾積極參與搬遷工作。 3.用足繡花功夫，打造“五美”樣板。以“五個(gè)美麗”統(tǒng)攬全村脫貧攻堅(jiān)工作，深入推進(jìn)“八個(gè)一批”措施落實(shí)，加大鄉(xiāng)村環(huán)境整治力度，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、“清潔xxx”行動(dòng)，努力將本村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造“美麗村莊、美麗人家、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗黨建、美麗鄉(xiāng)風(fēng)”的建設(shè)村，讓越來(lái)越多的農(nóng)村群眾走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的脫貧道路。 4.爭(zhēng)創(chuàng)“五面紅旗”，提升全村工作整體水平，根據(jù)縣委設(shè)立脫貧攻堅(jiān)、基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)治理五面紅旗精神，爭(zhēng)創(chuàng)“紅旗村”而努力奮斗。 （五）圍繞“三變”抓改革 積極借鑒八一村“三變改革”經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)年底建成

10、覆蓋全村的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交易體系。積極引進(jìn)企業(yè)發(fā)展民宿、休閑旅游和集體合作社，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。 （六）落實(shí)政策抓保障 及時(shí)傳達(dá)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的各類(lèi)惠農(nóng)政策，定期和不定期的開(kāi)展組織學(xué)習(xí)，組織村干部和“四支隊(duì)伍”參加惠農(nóng)政策知識(shí)考試、擂臺(tái)賽，摸清政策提高知曉率，對(duì)不足的地方，及時(shí)進(jìn)行加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成周學(xué)習(xí)、月評(píng)比、季考核的模式，做到幫扶政策“一口清”。結(jié)合2018年建檔立卡收入核算工作，對(duì)所有建檔立卡戶(hù)和非貧困戶(hù)因突發(fā)事件導(dǎo)致貧困的群眾開(kāi)展一次幫扶政策落實(shí)“回頭望”，確保所有應(yīng)享受幫扶政策手貧困群眾不漏一戶(hù)、不漏一人。 在精準(zhǔn)幫扶上，針對(duì)不同原因、不同類(lèi)型的貧困戶(hù)，制定有針對(duì)性的幫扶政策，對(duì)建檔立卡戶(hù)實(shí)施

11、產(chǎn)業(yè)扶持、健康扶貧、教育補(bǔ)貼、貼息貸款、危房改造、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、生態(tài)扶貧、移民搬遷等政策，確保穩(wěn)定增收不返貧；對(duì)兜底戶(hù)，除以上政策外，將兜底人員全部納入低保、五保，給予臨時(shí)救助，確保兜的住、兜的牢。 （七）扶智扶志抓鄉(xiāng)風(fēng) 1.為使村風(fēng)民風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，繼續(xù)開(kāi)展致富能手、好媳婦、敬老壽親模范、道德標(biāo)兵、文明戶(hù)和美麗人家等系列活動(dòng)評(píng)選，把解決重點(diǎn)扶志對(duì)象精神之貧困作為首要工作，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人和科技種植養(yǎng)殖能手。設(shè)立道德“紅黑榜”，紅榜揚(yáng)善舉，黑榜亮陋習(xí)，引領(lǐng)鞭策群眾講品行，揚(yáng)正氣，樹(shù)新風(fēng)。 2.積極動(dòng)員社會(huì)力量幫扶貧困戶(hù)。將利用春節(jié)

12、有利時(shí)機(jī)走訪動(dòng)員鄉(xiāng)友、企業(yè)和愛(ài)心人士，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)、貧困村，有效發(fā)揮“愛(ài)心超市”和社會(huì)扶貧網(wǎng)作用。 （八）強(qiáng)本固基抓黨建 1.抓班子。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，用活“三項(xiàng)機(jī)制”，引導(dǎo)村支部黨員和其他干部樹(shù)立大局意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到脫貧攻堅(jiān)的決策部署上來(lái)，建立健全工作推進(jìn)、紀(jì)律作風(fēng)、嚴(yán)格考勤等工作制度，及時(shí)公開(kāi)“三務(wù)”，認(rèn)真開(kāi)展2018年農(nóng)村雙委會(huì)換屆選舉工作，嚴(yán)格按照“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)兩委會(huì)班子。 2.抓隊(duì)伍。加強(qiáng)村級(jí)黨員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、吸納優(yōu)秀分子進(jìn)入黨組織，強(qiáng)化黨員管理，增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。 3.抓思路。根據(jù)本村實(shí)際，因地制宜，積極謀劃村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 4.

13、抓機(jī)制。實(shí)行“村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)”三公開(kāi)，扎實(shí)開(kāi)展基層黨員包戶(hù)制，認(rèn)真組織召開(kāi)“板凳會(huì)”，做好“六員”（政策的宣傳員、致富的領(lǐng)路員、民意的反饋員、矛盾的調(diào)解員、民風(fēng)的示范員、群眾的服務(wù)員）。 5.抓四支力量整合。通過(guò)評(píng)估研判、集中督查等措施，加強(qiáng)對(duì)駐村幫扶干部、包村干部、第一書(shū)記和村“兩委”成員“四支力量”的整合，著力解決合力不強(qiáng)、責(zé)任不實(shí)等問(wèn)題，為決勝脫貧攻堅(jiān)凝聚強(qiáng)大合力。 五、組織保障 1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。班子成員要經(jīng)常走訪貧困戶(hù)，了解貧困戶(hù)的基本生活、居住條件、家庭環(huán)境，精準(zhǔn)扶貧以來(lái)的變化，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、板凳會(huì)及時(shí)分析研究解決扶貧工作中的實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真完成村各項(xiàng)工作任務(wù)。 2.夯實(shí)干部責(zé)任

14、。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“一三五”例會(huì)制度，每周一安排扶貧工作，周五總結(jié)。組織全村幫扶干部入戶(hù)幫扶，解決貧困群眾的個(gè)體困難。將扶貧工作納入考核內(nèi)容，實(shí)行任務(wù)季報(bào)、半年督查、年終考核，考核結(jié)果與效能考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部作用“三掛鉤”，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)，確保全面完成精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。 六、基礎(chǔ)建設(shè)工作 基礎(chǔ)建設(shè)方面，2018年5月前完成2017年的項(xiàng)目工程，今年力爭(zhēng)對(duì)xxx道路拓寬建設(shè)等村已申報(bào)過(guò)的項(xiàng)目順利實(shí)施，盡快促進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”以及“旅游發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施”，路長(zhǎng)、河長(zhǎng)制常抓不懈，環(huán)境美化工作經(jīng)?；ν瓿缮霞?jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任。 七、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定 1、要立足xxx村實(shí)際，加大宣傳力度，使群眾真正了解“八個(gè)一批”和黨的惠民政策，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策，著力解決好民計(jì)民生問(wèn)題，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。 2、要切實(shí)加強(qiáng)村社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)管理工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。 3、要大力開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、明禮、誠(chéng)信”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，掀起學(xué)習(xí)社會(huì)主義榮辱觀熱潮，凈化社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造和諧文明新風(fēng)尚。 xxx村黨支部 xxx村委會(huì) 2018年3月17日