民政局規(guī)劃思想建設計劃

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民政局規(guī)劃思想建設計劃 今后五年政府工作的指導思想是：堅持科學發(fā)展，堅持以人為本，堅持依法行政，堅持勤政廉政，全面貫徹縣委八屆十三次全會的各項部署，按照建設兩型社會要求和“建設 、強工興園、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展方針，大力推進新型工業(yè)化、新型城市化和農業(yè)現(xiàn)代化，全面提升綜合競爭實力，為實現(xiàn)“打造 區(qū)，建設幸福新 ”的宏偉目標而努力奮斗。 今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：全縣生產(chǎn)總值年均增長17%，達到600億元；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長28%，達到1300億元；財政總收入年均增長31%，力爭達到80億元；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1800億元；社會消費品零售總額年均增長20%，達到100億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4萬元、農民人均純收入達到2.4萬元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內；人口自然增長率控制在5‰以內；GDP能耗控制在每萬元0.72噸標準煤以內；主要污染物靜態(tài)削減18%。 今后五年，政府工作將緊緊把握以下幾個方面： 突出民生民利，努力實現(xiàn)幸福指數(shù)的明顯提高。要確保人民群眾的基本生活需求。不斷深化教育體制改革，繼續(xù)加大教育投入，改善基礎教育辦學條件，完善助學助教制度，讓每一個孩子享受到均等化、優(yōu)質化的教育。實行基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合配套改革，加強重大疫情預防控制，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險補償機制，讓人民群眾享受到更加便捷、更加實惠的基本醫(yī)療服務。全面落實各項計生獎扶政策，讓人民群眾享受更加優(yōu)質的計生服務。健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)和老年事業(yè)，真情幫扶各類弱勢群體，讓人民群眾享有基本的社會保障和社會福利。加快推進安居工程，建設以廉租房、拆遷安置房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等為重點的多層次住房保障體系，讓人民群眾都有安居之所。要保障人民群眾的公共生活安全。完善社會利益訴求和協(xié)調機制，加強社會治安綜合治理，依法打擊邪惡勢力和各種違法犯罪行為。提高突發(fā)事件監(jiān)測預警和應急處置能力，加強食品、藥品、生產(chǎn)、交通、建筑、消防等領域安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要謀求人民群眾的更高生活品質。推進創(chuàng)業(yè)富民工程，加強就業(yè)培訓和就業(yè)援助，大力發(fā)展職業(yè)教育，千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)；鼓勵和扶持農村小型經(jīng)濟實體發(fā)展，促進農村勞動力就地就業(yè)；落實國家收入分配制度改革和勞動力工資合理增長的各項措施，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，讓人民群眾生活更加富裕。加大城鄉(xiāng)“水電路訊氣”等公共配套設施建設力度，加強環(huán)境保護，提高人居品質，讓人民群眾生活更加舒適。堅持用雷鋒精神興縣育人，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，深入推進和諧創(chuàng)建活動，提高社會文明程度，讓人民群眾生活更加溫馨。大力發(fā)展 事業(yè)和 產(chǎn)業(yè)，豐富和活躍群眾 生活，讓人民群眾生活更加充實。主動開辟人民群眾參與政府決策、政務咨詢、社會管理的渠道，依法保障人民群眾監(jiān)督權、知情權、表達權等各項權利，讓人民群眾生活更有尊嚴。 增強競爭能力，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。把調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式作為經(jīng)濟工作的重中之重。以“兩型”理念引領產(chǎn)業(yè)轉型。把降低消耗、保護環(huán)境作為產(chǎn)業(yè)調整升級的基本原則，培育壯大“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”產(chǎn)業(yè)。嚴格投資準入，加強項目建設、企業(yè)運行中環(huán)境評估和監(jiān)測，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)的能源管理和排污監(jiān)控，堅決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟。以結構調整推動產(chǎn)業(yè)轉型。突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展商貿物流、 創(chuàng)意、金融證券等生產(chǎn)性服務業(yè)和生態(tài)休閑旅游業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結構中的比重。堅持新型工業(yè)化道路，積極培育航天航空、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化。做大做強食品醫(yī)藥、先進制造、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展上下游配套，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。以 和 、 、 、 等地區(qū)為重點，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、品牌化步伐，大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)和休閑體驗農業(yè)，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代都市農業(yè)轉變。以平臺建設支撐產(chǎn)業(yè)轉型。加快 經(jīng)開區(qū)、 循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地、 物流產(chǎn)業(yè)基地、 創(chuàng)業(yè)富民基地和國家農業(yè)科技園建設，完善園區(qū)配套設施，提升服務功能，強化園區(qū)招商，引導項目有序向園區(qū)聚集，形成多點支撐、差異發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。強化融資擔保、信息中介、人力資源等要素平臺支撐，推動物流配送、服務外包、產(chǎn)權交易等配套服務平臺發(fā)展，構筑要素齊全、服務高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。以科技創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)轉型。積極引進新技術、新工藝，改造提升陶瓷、石材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興。突出抓好創(chuàng)新體系建設和人才引進，提高自主創(chuàng)新能力，加速科技成果轉化應用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力實施品牌戰(zhàn)略，著力培育產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌。 發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設的重大突破。圍繞構建宜居宜業(yè) 區(qū)，全面推進城鎮(zhèn)建設。加快建城步伐，奠定“一江兩岸、東西互動”的城市格局。以 新區(qū)建設為核心，沿江建設，跨江發(fā)展，重點推進起步區(qū)開發(fā)建設，加快構建基礎配套體系，實現(xiàn)起步區(qū)基本建成、核心區(qū)骨架基本完善、規(guī)劃區(qū)格局基本成型。加快推進縣城擴容提質，規(guī)劃建設 攔河壩，高品位打造 、八曲河風光帶，形成特色鮮明的半島型城區(qū)。充分發(fā)揮率先建城區(qū)域的輻射帶動作用，加快周邊重要節(jié)點建設步伐，打造 、 、 、 等一批特色鮮明、功能齊備的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。破除二元結構，開創(chuàng)“城鄉(xiāng)一體、協(xié)同發(fā)展”的嶄新局面。堅持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，完善鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，探索鎮(zhèn)村開發(fā)投入機制，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村各項事業(yè)發(fā)展，促進基礎設施向農村延伸、管理體制向農村覆蓋、現(xiàn)代文明向農村輻射，逐步形成城鄉(xiāng)基礎條件基本同質、城鄉(xiāng)社會公共服務基本均等、城鄉(xiāng)居民生活品質同步提升、城鄉(xiāng)現(xiàn)代文明同步推進的良好局面。彰顯生態(tài)特色，打造“精致靈秀、山水洲城”的 名片。融匯建設田園城市的現(xiàn)代理念，科學制定生態(tài)保護規(guī)劃，按照各區(qū)域的生態(tài)條件和功能定位，合理劃分重點開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)。建立和實施產(chǎn)業(yè)退出機制、生態(tài)補償機制、資源節(jié)約機制和環(huán)境治理機制，實現(xiàn)城市化進程中生態(tài)保護和開發(fā)利用的有機結合。依托“一江兩岸”麗質天成的自然資源稟賦，全面拉開“三鎮(zhèn)四島五景區(qū)”開發(fā)建設框架，大力開發(fā) 、 、 三大 古鎮(zhèn)，精心打造 等四大江心綠島，著力構建觀音巖、斑馬湖、谷山、黑麋峰、書堂山等五大生態(tài)景區(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)代城市文明和優(yōu)美田園風光的和諧相融、交相輝映。 夯實發(fā)展平臺，努力實現(xiàn)配套功能的全面改善。加大基礎設施投入和建設力度，為推動城市化進程奠定堅實基礎。構筑更加開放的綜合交通格局。加快建設 大道北延線、 大道北延線、黃橋大道、雷鋒北大道、先導區(qū)聯(lián)絡線、芙蓉北大道等骨干道路，全面對接京珠西線、 綜合樞紐、石長鐵路、 地鐵、城際鐵路，規(guī)劃建設 鐵路樞紐站，升級改造 火車站，加緊建設 、 、 碼頭和過江通道，結束船渡交通時代，打造全面融入長株潭、輻射“ ”城市群的綜合交通格局。建立更加齊備的市政服務體系。加強城市公用設施建設，進一步完善防洪保安設施、市政基礎設施、便民服務設施和 體育設施，加快智能電網(wǎng)建設，搞好地下管網(wǎng)建設和改造，有序推進電視、通訊、寬帶“三網(wǎng)”融合，提高城市供水、排水、電力、燃氣、通信等保障能力，顯著增強與現(xiàn)代 區(qū)定位相匹配的載體功能、服務功能和綜合保障功能。建設更加完善的農村配套設施。加快農村水利設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)和污水處理體系建設，大力實施新一輪農村電網(wǎng)升級改造，加速推進城鄉(xiāng)交通一體化，著力健全農村綜合信息服務體系，積極推廣使用沼氣、天然氣、太陽能等新能源，不斷改善群眾居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。 堅持分類指導，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷壯大。堅持把壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟作為推動 發(fā)展的基礎支撐，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯位發(fā)展、聚合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的生動局面。因地制宜，錯位發(fā)展。鼓勵和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托自身基礎條件和資源稟賦，發(fā)揮各自優(yōu)勢和特色，科學確立發(fā)展定位和主攻方向，避免盲目發(fā)展和同質競爭，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一特”。整合資源，聚合發(fā)展。立足高星、河東、 等各區(qū)域不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的共性特點，在基礎設施、城鎮(zhèn)建設、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)互補共贏。大膽突破，創(chuàng)新發(fā)展。進一步理順縣鄉(xiāng)管理體制，拓展放權讓利空間，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展的積極性。通過有區(qū)別的績效考核，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間形成比、學、趕、幫、超局面，打造一批特色名鎮(zhèn)和經(jīng)濟強鎮(zhèn)。 加強政務建設，努力實現(xiàn)服務水平的有效提升。以“建設人民滿意政府”為目標，不斷提高服務質量和管理效益。把握發(fā)展規(guī)律。準確把握 發(fā)展由農村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟、由傳統(tǒng)農業(yè)縣向現(xiàn)代 區(qū)轉型的新趨勢、新特點，推動管理模式由以農村管理為主向以城市管理為主的重大轉變。充分發(fā)揚民主。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受媒體和公眾監(jiān)督，不斷完善重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證、風險評估等制度，著力提高決策的民主性、科學性。完善和暢通多元化民意表達渠道，將問計于民、問策于民常態(tài)化、制度化。始終保持清廉。推進預防和懲治腐敗體系建設，著力突出源頭防腐。充分發(fā)揮審計、監(jiān)察、財政等部門作用，不斷強化土地出讓、工程建設、政府采購等重點領域的監(jiān)管，確保行政權力陽光運行。大力推進創(chuàng)新。進一步解放思想，努力培育“鼓勵探索、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新精神，用新思路研究新情況，用新辦法破解新問題。以更高的發(fā)展標桿、更昂揚的精神風貌、更扎實的工作作風，力爭上游、勇創(chuàng)一流。努力夯實基層。著力發(fā)展村級經(jīng)濟，努力化解村級債務。加大財政對村級公用經(jīng)費的投入，減輕村級組織運行壓力。逐步改善村干部政治經(jīng)濟待遇，調動基層干部積極性。提高服務效率。繼續(xù)清理和規(guī)范行政審批事項，全面推廣行政許可項目在線辦理。狠抓各項工作的高效推進，注重政令暢通，注重一線推動，注重快節(jié)奏工作，注重精細化管理，提高企業(yè)、基層、群眾的滿意度，以實實在在的工作業(yè)績贏得人民群眾的擁護和支持。 第 7 頁 共 7 頁