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1、2018年全縣深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作總結(jié)及2019年工作謀劃 2018年全縣深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作總結(jié)及2019年工作謀劃 今年以來，在xx縣全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，縣深化經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組主動作為，緊緊圍繞改革目標(biāo)和要求，進(jìn)一步明確改革舉措、任務(wù)和重點(diǎn)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，各項(xiàng)改革工作務(wù)實(shí)有序推進(jìn)?，F(xiàn)將2018年工作總結(jié)如下： 一、基本思路和主要做法 （一）基本思路 1、堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。強(qiáng)化改革的全局意識，注重經(jīng)濟(jì)體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，從實(shí)際出發(fā)選準(zhǔn)主攻方向，力爭率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，努力實(shí)現(xiàn)以重點(diǎn)突
2、破實(shí)現(xiàn)全局推進(jìn)。 2、堅(jiān)持主動作為、先行先試。強(qiáng)化改革的機(jī)遇意識，緊緊把握改革“時(shí)間窗口”，用好改革重大載體和平臺，打造具有清河特色的改革品牌。 3、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力。強(qiáng)化改革的問題意識，抓住影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約轉(zhuǎn)型升級的突出問題，從根本上破解體制性障礙和深層次矛盾，加快構(gòu)建推動科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。 4、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)原則。全面落實(shí)中央和省、市委的頂層設(shè)計(jì)和改革要求，緊密結(jié)合清河實(shí)際，大膽創(chuàng)新，把握好改革的時(shí)序進(jìn)度，抓好各項(xiàng)改革部署和舉措的落地。 （二）主要做法 1、堅(jiān)持把改革工作放在首位。縣深化經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽取匯報(bào)、審議改革方案、部
3、署改革任務(wù)、解決改革難題。多次召開會議研究重要改革舉措，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)改革項(xiàng)目。各有關(guān)部門把上級改革部署與分管工作有機(jī)融合，做到以改革促進(jìn)分管工作開展，以分管工作開展落實(shí)改革要求把改革作為重要政治責(zé)任、重要工作舉措和貫穿各項(xiàng)工作始終的“本職”工作來抓，勇挑重?fù)?dān)，敢于突破，改革氛圍進(jìn)一步濃厚。 2、創(chuàng)新工作機(jī)制。堅(jiān)持以周密的安排部署保持改革的連續(xù)性，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識提升改革的實(shí)效性，以科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制調(diào)動改革的積極性。把每項(xiàng)改革任務(wù)具體改革舉措每一項(xiàng)舉措都直接明確到責(zé)任單位，做到了改革年度任務(wù)逐條分解細(xì)化、改革責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到位。各分管部門均把把改革創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心任務(wù)和重要抓手，明確領(lǐng)
4、導(dǎo)分管改革工作，并確立了責(zé)任股室和專職工作人員進(jìn)一步明確崗位職責(zé)任務(wù)，確保改革有人抓、不脫節(jié)、抓得實(shí)。 3、堅(jiān)持把改革措施落到實(shí)處。不折不扣抓實(shí)專項(xiàng)改革方案的對接出臺，逐條逐句研究方案內(nèi)容，把關(guān)方案質(zhì)量，推動牽頭負(fù)責(zé)的專項(xiàng)改革方案按時(shí)按質(zhì)對接出臺。 二、工作進(jìn)展和成效 （一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。制定了關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)的實(shí)施方案、清河縣特色產(chǎn)品質(zhì)量提升百日攻堅(jiān)行動實(shí)施方案、清河縣羊絨產(chǎn)業(yè)整頓提升行動方案等一系列的文件，進(jìn)一步明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，公開銷毀一批罰沒的假冒產(chǎn)品，突出抓好羊絨制品、汽車及零部件等特
5、色產(chǎn)品發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。我縣羊絨、汽車及零部件、稀有金屬暨合金刀具被列為河北省中小企業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，我縣及開發(fā)區(qū)、3個(gè)鎮(zhèn)年初被省工信廳認(rèn)定為河北省特色產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn)，推薦御捷車業(yè)作為邢臺唯一一家代表參加中國首屆自主品牌博覽會。積極幫扶企業(yè)申辦名優(yōu)產(chǎn)品稱號，今年列入名牌培育計(jì)劃的企業(yè)共計(jì)17家，對列入名優(yōu)產(chǎn)品培育計(jì)劃的企業(yè)進(jìn)行培育、指導(dǎo)，提升企業(yè)爭創(chuàng)名牌意識。 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。出臺清河縣服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案，清河縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系的實(shí)施意見把工業(yè)設(shè)計(jì)扶持政策列入清河縣關(guān)于實(shí)施高質(zhì)量招商推動清河經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策規(guī)定
6、，與深圳工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會合作，在清河舉辦2018中國(清河)羊絨時(shí)裝設(shè)計(jì)大賽、2019羊絨流行趨勢發(fā)布，中國羊絨時(shí)尚產(chǎn)業(yè)高峰論壇和中國羊絨時(shí)尚設(shè)計(jì)聯(lián)盟成立儀式等活動，極大推動了羊絨產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，提升了在國際市場競爭力和羊絨品牌的影響力。在清河舉辦了“2018中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群峰會暨基地工作年會”、2018中國清河第四屆汽車配件交易博覽會、汽車及零部件企業(yè)第五屆科技對接大會，10月28日清河國際汽配城正式開業(yè)運(yùn)營。篩選11個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目申報(bào)省技改資金支持，上報(bào)御捷公司爭取列入工信部2018年制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。 （二）積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 成立清河縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組
7、，出臺清河縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃的工作方案，在新能源汽車、高端裝備制造業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等七大領(lǐng)域，積極謀劃篩選質(zhì)量高、帶動性強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，實(shí)施滾動計(jì)劃，積極跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。目前已上報(bào)清河絨倉倉儲、中關(guān)村科技協(xié)同創(chuàng)新兩個(gè)項(xiàng)目爭取列入省市支持計(jì)劃。舉辦清河縣2018年度知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，邀請專家在汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院進(jìn)行了知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)會，同時(shí)，深入到我縣部分規(guī)模以上企業(yè)，發(fā)放專利知識50問、企業(yè)專利知識、中華人民共和國專利法等資料。 （三）積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展 聚焦“創(chuàng)新”主題，我縣積極承接京津科技、人才、資金
8、三大創(chuàng)新要素，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊抓住清河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為唯一縣域省級開發(fā)區(qū)入圍“2+4+46”京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面加強(qiáng)與北京中關(guān)村的對接合作。與中關(guān)村軍民科技協(xié)同創(chuàng)新孵化中心合作，建設(shè)中關(guān)村清河“離岸”孵化器，負(fù)責(zé)清河在北京招商、招智、招技工作，實(shí)現(xiàn)清河在北京直接利用科技、人才、資金、項(xiàng)目等要素資源優(yōu)勢。同時(shí)，通過中關(guān)村軍民科技協(xié)同創(chuàng)新孵化中心對清河產(chǎn)業(yè)的梳理分析，有針對性的引進(jìn)、對接、吸納中關(guān)村企業(yè)參與青陽新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，以青陽新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)帶動中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在清河落地。青陽新區(qū)建設(shè)全面鋪開，愛琴海購物公園、海洋館、山水科技農(nóng)莊等前期項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)。 （四）深化科
9、技體制改革 出臺清河縣科技創(chuàng)新三年行動計(jì)劃工作方案。截止目前，已完成科技型中小企業(yè)認(rèn)定135家，總數(shù)達(dá)到675家，新增數(shù)量和總量位居全市第一。截止目前，通過對河北利意蒙、清河遠(yuǎn)正、河北締景、瑞德三星等12家企業(yè)進(jìn)行專利、研發(fā)機(jī)構(gòu)等申報(bào)條件的培育，已有10家企業(yè)推薦上報(bào)省科技廳待批。聶祚仁院士與中航上大開展合作成立了“河北省特種合金再生工程技術(shù)研究中心工程技術(shù)委員會”；2018年9月26日-28日東華大學(xué)周翔院士、俞建勇院士受清河縣科技局邀請分別對多維康公司、宇騰公司進(jìn)行考察，商討院士站建立工作，達(dá)成合作意向。與中南大學(xué)、西安工程大學(xué)、河北科技大學(xué)建立合作關(guān)系。組織申報(bào)的青陽先鋒眾創(chuàng)空間已通過省
10、科技廳評審，正式進(jìn)入省級眾創(chuàng)空間序列。共組織我縣規(guī)模企業(yè)赴外參加招聘4次，2018年以來，我縣累計(jì)引進(jìn)各類人才214人，其中高級人才9人。 （五）深化金融體制及財(cái)稅改革 起草清河縣銀行金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣域內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；創(chuàng)新融資合作機(jī)制，協(xié)調(diào)興業(yè)銀行邢臺分行、天逸金融集團(tuán)來我縣開展銀企對接；建立了上市后備企業(yè)資源庫，目前已有10家。在銀行金融機(jī)構(gòu)開展“創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，服務(wù)實(shí)體企業(yè)、服務(wù)群眾創(chuàng)業(yè)”活動，促進(jìn)各銀行創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展普惠金融，加大對實(shí)體企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)的信貸投放力度。 財(cái)稅體制改革工作：按要求提升小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)和降
11、低增值稅稅率金三系統(tǒng)已全面升級，全面落實(shí)500萬元小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)17%、11%稅率降為16%和10%。積極配合財(cái)政、稅務(wù)部門做好環(huán)保稅征收準(zhǔn)備工作。國地稅合并已實(shí)現(xiàn)“一廳通辦”。近年來我縣積極落實(shí)上級鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的各項(xiàng)政策，積極引導(dǎo)民間投資投向基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域，取得了較好的效果。截止目前已落地ppp項(xiàng)目3個(gè)，其中投資10.3億元的清河縣清水河區(qū)域生態(tài)綜合治理工程ppp項(xiàng)目清水河區(qū)域生態(tài)綜合治理工程ppp項(xiàng)目”入選國家第四批ppp示范項(xiàng)目并獲得資金支持。目前新謀劃ppp項(xiàng)目1個(gè)，清河縣水務(wù)局關(guān)于城區(qū)污水處理廠提升擴(kuò)容及生態(tài)濕地建設(shè)項(xiàng)目，目前正在編制項(xiàng)目建議書。 （五）深化營
12、商環(huán)境改革 結(jié)合雙創(chuàng)雙服活動，大力提升營商環(huán)境?？h審批局實(shí)行“5+2”工作模式，推行“兩不見面”服務(wù)；建立“綠色通道”，并在全市率先推行“一窗受理”新模式，讓辦事群眾“最多跑一次”，全力推進(jìn)“三級平臺”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新“三簡三全”服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)“全不見面”服務(wù)，打造了河北省首個(gè)“全開放式”窗口。 社會信用體系建設(shè)全面啟動，成立了清河縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了清河縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見、清河縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信建設(shè)的實(shí)施意見、等一系列文件。建立了省市縣互聯(lián)互通的縣級信用信息共享平臺，根據(jù)我縣部門權(quán)力清單，編報(bào)了清河縣信用信息目
13、錄，形成了行政許可和行政處罰數(shù)據(jù)上報(bào)機(jī)制。 （六）深化對外開放改革 立足于清河發(fā)展的新階段，著眼于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，今年我縣制定印發(fā)了關(guān)于實(shí)施高質(zhì)量招商推動清河經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策規(guī)定，為我縣集約利用土地、開放招商高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。先后組織參加了“清河縣首屆清商大會暨開放招商推介會”等活動。截至目前，我縣共簽約項(xiàng)目33個(gè)，總投資219.936億元，其中，億元以上項(xiàng)目28個(gè)，5億元以上項(xiàng)目13個(gè)，10億元以上項(xiàng)目11個(gè)。從項(xiàng)目類別看，既有與我縣羊絨產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)相關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又有新能源、it行業(yè)、服務(wù)行業(yè)類項(xiàng)目，如河北億陽投資有限公司分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、天津
14、善德之光科技有限公司區(qū)塊鏈+人工智能項(xiàng)目、河北昆侖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與重慶星凱愛琴海商業(yè)管理有限公司建設(shè)愛琴海”城市綜合體項(xiàng)目。特別是河北省昭友絨毛紡織有限公司建設(shè)“一帶一路”清河羊絨國際產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)國際合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展總態(tài)勢；中國清河羊絨產(chǎn)業(yè)升級綜合項(xiàng)目作為“清商回歸”項(xiàng)目，整合了我縣綿羊絨行業(yè)資源，規(guī)范促進(jìn)了清河綿羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于鞏固清河羊絨產(chǎn)業(yè)原料的霸主地位，充實(shí)清河“羊絨之都”的內(nèi)涵。積極引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)高端設(shè)備、技術(shù)性人才，力促企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品競爭力，從而保證我縣出口額的提升，2018年1-9月份全縣進(jìn)出口總額為27701.6萬美元，同比增長3
15、9.3%。其中出口20611.5萬美元，同比增長37.32%。進(jìn)口7090.1萬美元，同比增長45.37%，出口額位居全市第二名，增長率全市第八名。 今年我縣列入市重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)（在建12個(gè)、前期7個(gè)），在建項(xiàng)目總投資135.87億元，年度計(jì)劃投資29.4億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資均居全市首位。目前7個(gè)新建項(xiàng)目已全部開工，2個(gè)前期項(xiàng)目提前開工，5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中美纖公司羊絨深加工、康平納集團(tuán)羊絨深加工等4個(gè)項(xiàng)目部分投產(chǎn)。截止9月底，市重點(diǎn)在建項(xiàng)目完成投資28.06億元，占年度計(jì)劃的95.44%。今年我縣列入省重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)（新開工2個(gè)、續(xù)建1個(gè)、前期2個(gè)），項(xiàng)目個(gè)數(shù)全市第一。目前4個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，前
16、期項(xiàng)目中和上大模鍛可研報(bào)告已編制完成，正在辦理前期手續(xù)。 三、經(jīng)驗(yàn)與體會 一是深化改革要加強(qiáng)調(diào)研謀化，對改革任務(wù)要深入基層做好有針對性調(diào)研，切實(shí)了解存在的問題和困難，加強(qiáng)改革任務(wù)的推進(jìn)。二是切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在橫向、縱向及部門之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系，創(chuàng)新工作方法，保證改革任務(wù)落地生根，取得實(shí)效。 四、存在的問題 一是工業(yè)企業(yè)和在建項(xiàng)目單體規(guī)模普遍較小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，新舊動能銜接不暢，從而形成了我縣工業(yè)生產(chǎn)增長的短期壓力；二是企業(yè)研發(fā)投入少、創(chuàng)新能力不足，高級專業(yè)人才匱乏，一線技工隊(duì)伍不穩(wěn)定，企業(yè)管理水平落后，人員素質(zhì)跟不上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；三是受土地要素制
17、約，以及前期手續(xù)辦理難度大，周期長，造成項(xiàng)目“落地難”。 五、2019年改革工作謀劃 （一）以招商引資為龍頭，全力突破重特大項(xiàng)目。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”等重大機(jī)遇，充分利用“518”經(jīng)洽會、廈門投洽會、張氏祭祖節(jié)等優(yōu)勢活動，重點(diǎn)對接京津、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，把引進(jìn)高端項(xiàng)目、高端技術(shù)特別是與我縣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的企業(yè)作為主攻方向，著重引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、無污染的重大項(xiàng)目，使我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到進(jìn)一步延伸和加強(qiáng)。 （二）以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。加快推進(jìn)御捷車業(yè)配套園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新能源整車和零部件相互促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，打造新能源汽車研發(fā)制造基地；加快國家信息安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)力度，引
18、進(jìn)優(yōu)質(zhì)信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造國家級信息安全產(chǎn)業(yè)示范基地。積極推動傳統(tǒng)支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造具有比較優(yōu)勢、核心競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 （三）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)產(chǎn)城融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。牢固樹立“以項(xiàng)目論英雄導(dǎo)向”，按照“圍墻內(nèi)的事企業(yè)辦、圍墻外的事政府辦，企業(yè)老板動嘴、部門人員跑腿”的原則，進(jìn)一步深入開展縣級分包領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目辦、園區(qū)、相關(guān)鎮(zhèn)、審批局“五位一體”的“保姆式”全程服務(wù)，從項(xiàng)目前期手續(xù)審批、基礎(chǔ)設(shè)施配套直至項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。 （四）以深化改革為主線，打造一流的營商環(huán)境。堅(jiān)持以企業(yè)和項(xiàng)目需求為導(dǎo)向，以開展政策完善創(chuàng)新、降低企業(yè)經(jīng)營成本、加快項(xiàng)目落地速度、優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境、提升窗口服務(wù)、加強(qiáng)誠信建設(shè)等六個(gè)專項(xiàng)行動為抓手，聚焦攻堅(jiān)重點(diǎn)，構(gòu)建公平高效、便企利民的營商環(huán)境。
2018年全縣深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作總結(jié)及2019年工作謀劃.docx
