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1、 海量資料 超值下載2015年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預案1 總則1.1目的為做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預防、應(yīng)急處置和災(zāi)后生產(chǎn)恢復工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。1.2工作原則1.2.1堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，樹立對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害要以預防為主、防抗結(jié)合的思想。1.2.2在農(nóng)場黨委統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，實行行政主管部門一把手負責制，屬地管理，分級負責。1.2.3農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各部門、各單位密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。1.2.4依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用。1.4適用范圍本預案適用于云山農(nóng)場范圍內(nèi)突發(fā)性干旱、洪澇、
2、低溫凍害和冰雹等農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害和病蟲害的預防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復。重大病蟲害發(fā)生時將啟動重大病蟲害防治預案。2 應(yīng)急組織機構(gòu)2.1組織機構(gòu)成立云山農(nóng)場農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導全場農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)工作。名單如下：組 長：張明亮 農(nóng)場場長副組長：董永彬 農(nóng)業(yè)副場長成 員：唐泮成 農(nóng)業(yè)科部長孫勝軍 辦公室主任郭清波 公安局局長張 明 武裝部部長李 軍 財務(wù)發(fā)展部部長 裴景龍 農(nóng)機科科長 鄒建國 科技科科長 劉興發(fā) 水利科科長 辛 彬 畜牧科科長 蘭 東 農(nóng)業(yè)中心主任 胡臣輝 農(nóng)機科副科長 王光明 氣象站科員防災(zāi)減災(zāi)辦公室主任：唐泮成 聯(lián)系電話：0467-5979828成立云山農(nóng)場農(nóng)業(yè)
3、防災(zāi)減災(zāi)專家組，在云山農(nóng)場農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組領(lǐng)導下工作，具體負責農(nóng)業(yè)災(zāi)情評估，決定抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)方案，決定抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)意見。名單如下： 姓 名 職 稱 董永彬 高級農(nóng)藝師 唐泮成 農(nóng)藝師 鄒建國 高級農(nóng)藝師 蘭 東 農(nóng)藝師劉興發(fā) 工程師辛 彬 獸醫(yī)師 2.2農(nóng)場農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組職責2.2.1研究制定全場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)預案。2.2.2組織開展全場農(nóng)業(yè)災(zāi)情調(diào)查和統(tǒng)計，組織災(zāi)害評估，建立農(nóng)業(yè)災(zāi)情報告制度和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2.2.3分析、研究、提出全場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)的意見和建議。2.2.4組織和指導災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復。2.2.5組織機關(guān)干部和科技人員深入災(zāi)區(qū)開展科技服務(wù)和生產(chǎn)救災(zāi)
4、。2.2.6開展生產(chǎn)救災(zāi)的宣傳工作。2.2.7爭取和籌集生產(chǎn)救災(zāi)經(jīng)費和救災(zāi)種子、化肥等物資，提出分配意見。2.2.8對全場生產(chǎn)救災(zāi)工作進行督導和檢查。2.3農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的部門分工發(fā)生大災(zāi)至特大自然災(zāi)害，農(nóng)場農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導和組織指揮、指導救災(zāi)，有關(guān)單位各司其職，通力合作。辦公室：負責抗災(zāi)減災(zāi)的后勤服務(wù)工作，為抗災(zāi)減災(zāi)工作提供后勤保障。負責與新聞單位聯(lián)系,及時提供相關(guān)信息和情況，反映和報道農(nóng)業(yè)抗防災(zāi)減災(zāi)工作，及時傳遞上級部門關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)的工作措施和各項政策,通過輿論宣傳,為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的開展營造良好的輿論氛圍。及時反映災(zāi)情，傳遞上級有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)的批示、指示和決策,及時與氣
5、象、水利、民政、財政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，搞好部門的密切配合。農(nóng)業(yè)科：負責災(zāi)情信息的收集、整理，災(zāi)情調(diào)查。植保站：負責重大病蟲害的預測預報與防治工作，重大病蟲害發(fā)生預警，負責重大病蟲害發(fā)生信息的發(fā)布、防治技術(shù)意見的制定，防治工作督查，防治效果評價等。種子公司：負責災(zāi)后重種、改種、補種種子的調(diào)運，保障災(zāi)區(qū)用種需要。畜牧發(fā)展部：負責重大動物疫病的防治，負責突發(fā)性自然災(zāi)害對畜牧生產(chǎn)造成的災(zāi)情調(diào)查，損失評估，負責災(zāi)后生產(chǎn)意見的制定，指導災(zāi)區(qū)恢復生產(chǎn)。按屬地管理的原則，各作業(yè)站對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害抗災(zāi)減災(zāi)工作負總責，并負責落實農(nóng)場農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導小組安排的工作。 3預防、預警 3.1預警信息來源上級
6、和農(nóng)場氣象站的氣象災(zāi)害預警信息，農(nóng)場水利科的水情、汛情、旱情信息，農(nóng)場農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生情況。3.2信息采集3.2.1采集途徑：農(nóng)業(yè)科部、氣象站、水利科、民政局等部門保持暢通的信息交換渠道，定期、不定期的會商；農(nóng)業(yè)科部通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)向作業(yè)站采集農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息。3.2.2采集內(nèi)容：氣溫、降水、光照等氣候條件；水文、汛情、旱情等水文資料；農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時間、地點、范圍；農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積和損失情況；農(nóng)作物、畜禽損失程度；農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失，已經(jīng)采取的對策措施等。3.3 信息報送3.3.1分級上報，分口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)業(yè)科部應(yīng)立即向農(nóng)場
7、農(nóng)業(yè)行政主管報告，由農(nóng)場有關(guān)部門匯總后報分局農(nóng)業(yè)局。3.3.2農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息應(yīng)立即上報，并24小時以內(nèi)報告災(zāi)情初步調(diào)查情況。災(zāi)害仍在發(fā)生和延續(xù)期間，應(yīng)堅持日報告制度。因不可控因素一時難以掌握詳細農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息的，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內(nèi)補報詳情。3.3.3一般性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息，定期逐級上報。3.4災(zāi)情信息發(fā)布農(nóng)業(yè)科部協(xié)助農(nóng)場防汛抗旱指揮部和民政局做好自然災(zāi)害信息發(fā)布工作。3.5預警報告出現(xiàn)下列情況之一的，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預警：3.5.1獲悉上級和農(nóng)場氣象、水文部門的災(zāi)害預測預報。3.5.2干旱等進行性自然災(zāi)害趨重。3.5.3其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。3.6災(zāi)
8、害預防3.6.1組織思想準備。各作業(yè)站要成立生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導小組及辦公室，不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織責任制。加強宣傳，強化農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)戶的防災(zāi)減災(zāi)意識，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準備。3.6.2工程準備。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、農(nóng)業(yè)機電設(shè)備的加固和防護措施，并配合水利部門做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改造，增強農(nóng)田及各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御災(zāi)害的能力。3.6.3預案準備。根據(jù)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，修訂完善不同類型自然災(zāi)害的應(yīng)急預案，確定防御重點。制定關(guān)鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、恢復生產(chǎn)措施。指導自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)性種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避
9、災(zāi)抗災(zāi)能力。3.6.4物資、技術(shù)準備。按照分級負責的原則，儲備必要的種子、種畜禽、飼草等救災(zāi)物資。積極培訓，推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。3.7適時防控3.7.1抗旱組織搶收已成熟的農(nóng)作物；對沒有成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施保護。3.7.2風暴災(zāi)害前，協(xié)助相關(guān)部門及時組織人員、設(shè)備轉(zhuǎn)移。3.7.3農(nóng)場農(nóng)業(yè)部門在旱情嚴重或遇到強對流天氣時，應(yīng)建議農(nóng)場防災(zāi)減災(zāi)指揮部并協(xié)助氣象部門適時實施人工降雨和防雹作業(yè)。3.7.4接到低溫凍害、干熱風等災(zāi)害預報后，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，立即組織、指導農(nóng)戶采取相應(yīng)防范措施。4災(zāi)害分級和應(yīng)急處理4.1災(zāi)害相關(guān)指標定義：受災(zāi)面積：指
10、產(chǎn)量損失30%以下；成災(zāi)面積：指產(chǎn)量損失30-80%之間；絕收面積：指產(chǎn)量損失在80%以上的面積。 依據(jù)危害程度，將自然災(zāi)害劃分為特大災(zāi)、大災(zāi)、中災(zāi)和輕災(zāi)4個等級，以便于抗災(zāi)救災(zāi)工作的協(xié)調(diào)指揮與管理。 特大災(zāi)：全場范圍內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種面積30以上，或成災(zāi)面積在50%以上、受災(zāi)面積在70%以上。大災(zāi)：農(nóng)作物絕收面積占播種面積2030，或成災(zāi)面積占全場耕地面積的30-50%，受災(zāi)面積在50-70%。 中災(zāi)：全場范圍內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種面積的1020，或成災(zāi)面積占農(nóng)作物成災(zāi)面積的20-40%，受災(zāi)面積占40-50%。 輕災(zāi)：一次災(zāi)害過程造成損失未達到中災(zāi)標準的均為輕災(zāi)。4.2災(zāi)后應(yīng)急4.2.
11、1災(zāi)情受理：農(nóng)業(yè)科部和辦公室，聯(lián)系電話：59790134.2.2大災(zāi)以上（包括大災(zāi)）災(zāi)害發(fā)生后，領(lǐng)導小組組長及時召開領(lǐng)導小組會議，研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，經(jīng)確定后由有關(guān)部門迅速組織實施。 4.2.3大災(zāi)以上（包括大災(zāi)）災(zāi)害發(fā)生后，組成工作組，赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情。協(xié)助各作業(yè)站搞好農(nóng)業(yè)災(zāi)情的核實和損失評估。4.2.4工作組及時向領(lǐng)導小組匯報各作業(yè)站災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，領(lǐng)導小組視災(zāi)情及救災(zāi)進展情況研究部署救災(zāi)復產(chǎn)工作。4.2.5領(lǐng)導小組視工作組反映的情況，責成相關(guān)部門提出具體指導抗災(zāi)和災(zāi)后恢復生產(chǎn)的意見，并上交專家組討論確定。4.2.6領(lǐng)導小組負責組成專家及技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)指導抗災(zāi)和恢復生產(chǎn)。4.2
12、.6.1有關(guān)專家和技術(shù)人員深入災(zāi)區(qū)第一線，現(xiàn)場指導農(nóng)戶因地制宜地開展田間管理、改種補種和病蟲害、動植物疫病防治，加強改補種的種子調(diào)劑工作，幫助解決受災(zāi)農(nóng)戶的實際困難。4.2.6.2協(xié)助各作業(yè)站組織好重大病蟲害、重大動植物疫情應(yīng)急防治（處置）行動。加強對洪澇災(zāi)區(qū)重大動物疫病的監(jiān)測和消毒工作，堅決控制人畜共患動物疫病的暴發(fā)和流行。4.2.6.3加強災(zāi)后農(nóng)作物病蟲發(fā)生情況的調(diào)查，預防大風暴雨后重大病蟲害的流行，杜絕災(zāi)后災(zāi)的發(fā)生。4.2.7負責通過新聞媒體、培訓等措施，為農(nóng)戶抗災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)服務(wù)。4.2.8加強與氣象、水利、民政等部門的配合，共同搞好抗災(zāi)減災(zāi)工作。4.2.9視災(zāi)情需要，農(nóng)業(yè)科部與經(jīng)濟發(fā)
13、展部共同向上級主管部門報告災(zāi)情，申請給予救災(zāi)資金和物資支持。4.3應(yīng)急解除當自然災(zāi)害結(jié)束后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復正常時，農(nóng)業(yè)科部宣布應(yīng)急解除。5后期處理5.1善后處置5.1.1農(nóng)業(yè)科部要積極協(xié)助各作業(yè)站，及時與水利部門聯(lián)系，調(diào)動機電排灌設(shè)備和農(nóng)業(yè)機械，進行堵口復堤，農(nóng)田排澇，疏浚渠道、魚塘淤泥，搶整、修復損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。5.1.2在發(fā)生特大災(zāi)、大災(zāi)的情況下，農(nóng)業(yè)科部將向災(zāi)區(qū)派出補改種工作組或?qū)＜抑笇ЫM，督促、幫助、指導災(zāi)區(qū)農(nóng)戶及時做好補改種工作。5.1.3各管理區(qū)作業(yè)站行政主管和技術(shù)服務(wù)部門要督促、幫助、指導災(zāi)區(qū)農(nóng)戶加強農(nóng)作物田間管理。5.2協(xié)商救助5.2.1根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門
14、，按照程序及時組織區(qū)域間種子、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。5.2.2積極與銀行、信用社聯(lián)系，落實災(zāi)后生產(chǎn)恢復所需貸款。協(xié)助有關(guān)部門做好對農(nóng)業(yè)損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備財產(chǎn)損失的保險賠付。6應(yīng)急保障6.1資金保障處置農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件所需資金來源：農(nóng)場和上級撥付的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專項救災(zāi)資金以及其它資金。6.2物資保障在自然災(zāi)害易發(fā)期，農(nóng)業(yè)中心和武裝部應(yīng)儲備一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資。應(yīng)急預案啟動后，各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。6.3信息保障各作業(yè)站自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)要加強農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè)，實現(xiàn)上下暢通，達到早預報、早發(fā)現(xiàn)、早
15、處置的要求。加強通訊設(shè)施建設(shè)與維護，保障自然災(zāi)害應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。6.4職責保障各作業(yè)站農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)要完善內(nèi)部責任制，保證自然災(zāi)害應(yīng)急工作有專人負責，并定期組織培訓救災(zāi)應(yīng)急工作專門技術(shù)人員。6.5宣傳保障農(nóng)業(yè)科部要加強抗災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳報道，組織各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門及其他相關(guān)部門，加強防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳。7責任追究部門分工：農(nóng)場各部門之間分工負責，對自己職責范圍的工作承擔責任，并做到職責統(tǒng)一。分級負責，要按轄區(qū)管理、職責明確的原則，各作業(yè)站具體承擔行政范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，對轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作負總責。嚴格實行責任追究制，凡有下列情形之一的，
16、對直接責任人員和主管人員，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予紀律處分，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責任：不按規(guī)定報告災(zāi)情或者虛報、瞞報災(zāi)情，造成嚴重后果的；在搶險救災(zāi)中，領(lǐng)導、指揮嚴重失誤或者不服從命令，使農(nóng)場和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的；對如實反映災(zāi)情和揭發(fā)違法違紀行為者進行打擊報復的；截留、克扣、私分、擠占、濫用、挪用、倒賣、貪污抗災(zāi)救災(zāi)款物資和資金的；不按規(guī)定進行宣傳報道或者上網(wǎng)公布災(zāi)情，造成嚴重影響的;在抗災(zāi)救災(zāi)工作中有其他違法亂紀行為造成嚴重后果的。8 附則8.1名詞術(shù)語8.1.1本預案中所稱農(nóng)業(yè)，包含種植業(yè)（含蔬菜）、畜牧業(yè)。8.1.2 本預案中農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害，是指干旱（含高溫熱害、干熱風）、洪澇（含暴雨造成的洪水、漬澇等）、低溫凍害（含冷害、霜凍、冰凍、雪災(zāi)、寒露風等）和風雹（含寒潮大風、龍卷風、沙塵暴等風災(zāi)及冰雹）等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害。8.2預案管理本預案由云山農(nóng)業(yè)科部負責管理，根據(jù)實際情況及時對本預案評審。由農(nóng)業(yè)科部召集有關(guān)部門專家和農(nóng)場農(nóng)業(yè)部門的有關(guān)人員評審，并作相應(yīng)修改，報農(nóng)場辦公室備案。 8.3預案解釋本預案由云山農(nóng)業(yè)科部負責解釋。8.4預案生效本預案自公布之日起生效。11
2015年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預案.doc
