積極探索農業(yè)社會化發(fā)展新路交流材料.doc

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匯報體會/經驗材料 積極探索農業(yè)社會化發(fā)展新路交流材料 　　農業(yè)的根本出路在于機械化，在當前工業(yè)化、城市化快速推進，農村青壯年勞動力大量轉移，家庭承包責任制分散經營的條件下，如何有效地推廣應用先進適用的農業(yè)機械，加快農機化步伐，是促進農業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)生產水平的關鍵。近年來，路橋區(qū)在省、市農業(yè)部門的指導下，積極引導工商資本投入農機社會化服務，通過組建農機專業(yè)合作社，找到了一條工業(yè) 　　反哺農業(yè)、農村工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的新路子，取得了一定的社會效益和經濟效益。 　　一、全區(qū)社會背景介紹 　　路橋區(qū)地處浙江省中部沿海，全區(qū)陸域面積274平方公里，其中耕地面積22.07萬畝，占全區(qū)土地總面積的43.79%，總人口42.5萬，人均耕地不足0.4畝，人地矛盾突出。改革開放特別建區(qū)以來，路橋人民憑著“肯吃苦、敢冒險、善創(chuàng)造、爭一流”的路橋精神，依托豐厚的民間資本，以市場需求為導向，以民營經濟為基礎，以靈活的機制參與競爭，走出了一條工貿結合型的發(fā)展之路，經濟社會各項事業(yè)飛速發(fā)展，區(qū)域綜合競爭力不斷提升，已成為全國市場經濟體制相對完善，區(qū)域經濟開放和活躍程度相對較高的地區(qū)之一。在***年，全區(qū)實現(xiàn)生產總值171.5億元，年均增長14.9％；財政總收入18.2億元，年均增長17.9％。金融機構的存款余額達251.3億元，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額達2.42萬元，農民人均純收入8843元，每4.3戶家庭就擁有1輛小汽車。 　　經濟的快速發(fā)展，推動了工業(yè)化和城市化進程，促進了效益農業(yè)的發(fā)展，但也給農業(yè)生產帶來了新的困難。從事農業(yè)生產的勞動力越來越少，農業(yè)勞動力素質日益下降，農業(yè)生產特別是糧食生產表現(xiàn)為低、小、散的粗放型生產方式，糧食生產成本高、效益差、科技含量和機械化水平低等問題比較突出，季節(jié)性拋荒、耕地資源浪費等現(xiàn)象屢禁不止，糧食生產徘徊不前。盡管區(qū)委、區(qū)政府為穩(wěn)定糧食生產采取了各種扶持政策，增加種糧補貼，加大制止拋荒工作力度，但收效不大，廣大農民種糧的積極性仍然不高。 　　為了促進糧食生產，在****年初，區(qū)政府組織相關部門對全區(qū)糧食生產狀況進行了專題調研，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)農戶有種糧熱情，不愿看到農田拋荒，但由于大量農村勞動力從事二、三產業(yè)，農業(yè)勞動力相當緊缺，加上我區(qū)人均耕地少，農業(yè)收益占家庭收入的份額低，從事農業(yè)生產又比較辛苦，很多家庭既不愿花精力在農業(yè)生產上，同時又怕失去土地，不愿將承包權流轉給別人，從而陷入了低水平惡性循環(huán)，規(guī)模效益無法實現(xiàn)。解決這一矛盾的根本出路在于在確保穩(wěn)定農村土地承包制家庭經營主體的前提下，減輕勞動強度，提高農業(yè)生產的機械化和科技水平。關鍵是轉變農業(yè)服務方式，探索出一條適合農村實際、能服務到農戶的農業(yè)服務模式，提供一家一戶難以有效完成的服務項目?；谶@一認識，區(qū)政府把建設農業(yè)生產專業(yè)化服務組織列入農業(yè)工作的重點內容，制定政策，集中力量，積極鼓勵和引導，加強組織領導，推動民間農業(yè)服務組織發(fā)展。在***年3月，浙江省首家由工商資本投入的糧食生產全程機械化合作社在金清鎮(zhèn)成立，拉開了我區(qū)農業(yè)生產服務專業(yè)化、合作化和社會化的序幕。該合作社先后投入資金600多萬元，建造了標準機庫4幢56個機位，購置聯(lián)合收割機23臺，水稻工廠化育秧流水線2套，在農村一線為廣大農戶提供農業(yè)服務。 　　二、運作方式 　　為了保證農機社會化服務組織具有生命力和可持續(xù)發(fā)展能力，我們始終堅持因地制宜，以市場為導向，以雙贏互利為目標，積極引導，規(guī)范運作，強化服務，不斷推進農機大戶、種糧大戶和普通農戶主動參與農機社會化服務事業(yè)。 　　1.在組織形式方面。嚴格按照《浙江省農民專業(yè)合作社條例》組建合作社，使之成為自主管理、自我發(fā)展、自負盈虧的獨立法人組織。目前該合作社有理事會成員3人、監(jiān)理會成員3人、社員226戶，其中管理層8戶、農機大戶13戶、種糧大戶5戶。實際操作股金為126.9萬元，共分為四塊：一是發(fā)起人（管理層）現(xiàn)金入股50萬元，占39.4％；二是農機大戶的農機具作價入股66萬元，占52.0％；三是村內農戶按土地使用權和現(xiàn)金配套入股，200畝土地按每畝100元計算共2萬元，占1.6％；四是種糧大戶入股方法與村內農戶相同，890畝土地折算股金共8.9萬元，占7.0％。分配則采取兩種形式：一是按股金比例進行分配；二是對以土地使用權入股的農戶，采取優(yōu)惠農機作業(yè)服務收費標準的方法進行補償分配，一年結算一次。 　　2.在服務模式方面。合作社在不改變農戶土地承包權的前提下，提供三種模式供農戶自主選擇。一是農戶將承包田全年（或某一季）出租給合作社經營，租賃款換算成糧食由合作社交給農戶，農民不用種田即可領取一定數(shù)量的糧食作為口糧，可以全身心從事二、三產業(yè)；二是農戶承包田自主經營，由合作社提供糧食生產全程機械化服務，農戶向合作社交納相應