2019年西南大學網絡與繼續(xù)教育學院課程行政管理專業(yè)《政策科學》【0698】大作業(yè)考試試題卷

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西南大學網絡與繼續(xù)教育學院課程考試試題卷 類別：網教 專業(yè)： 行政管理 2019年 6月 課程名稱【編號】： 政策科學 【0698】 A卷 大作業(yè) 滿分：100 分 一、大作業(yè)題目： 1、試論政策科學產生的社會歷史條件。 2、分析我國調整獨生子女政策的原因。 分析我國調整獨生子女政策的原因 摘要：我國由于長期的低生育率以及人們平均預期壽命的提高，老齡人口數量不斷增加，社會老齡化現象越來越嚴重，人口結構逐漸走向失衡狀態(tài)，進一步影響經濟以及社會的健康發(fā)展。2015 年 10 月19 日，黨的十八屆五中全會決定從 2016 年 1 月 1 日起全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。普遍二孩政策的實施，可能會在短時間內增加人口數量，從長遠來看有利于緩解人口老齡化現象。本人分析了我國調整獨生子女政策的原因。 關鍵字：調整；原因；政策 一、 有利于促進人口均衡發(fā)展 獨生子女政策落實的時間越久，對社會造成的影響也越來越多，有積極的作用，但是其負面的作用也越來越明顯，比如所帶來的老齡化現象。老齡人口的迅速增加，對社會發(fā)展的各個方面都會形成一定的壓力。老年撫養(yǎng)比在不斷增加，中國勞動力短缺是因為出生人口下降與經濟發(fā)展對勞動力需求增加的必然結果。同樣，今天的生育政策調整，并不能解決當下中國業(yè)已出現的人口問題，而是力圖避免未來出現更多更為嚴重的人口問題，在當下有助于出生人口與生育率的適度回升。黨的十八屆五中全會決定明確指出，全面放開“二孩”是為了促進人口均衡發(fā)展，是減緩人口發(fā)展不均衡、解決人口老齡化等問題的重要措施。 二、 有利于推動未來經濟發(fā)展 近幾年新增加的新生兒數量，將會影響未來我國勞動力的水平，不僅會帶來高素質的勞動力，未來消費者的數量也會增加。這樣勞動力在我國供應短缺的問題不僅可以解決，而且能為未來提供有活力、有素質的一批年輕勞動力。從消費者的需求來看，大量的新生人口在未來的消費需求將會大大增加，尤其是能引起年輕的一批消費者對第三產業(yè)的需求。短時間內，二孩嬰兒潮的到來，將推動相關食品、玩具、母嬰、醫(yī)療、兒童服飾、家用汽車、教育行業(yè)等的發(fā)展。從長時間來看，二孩嬰兒潮的出現將改變中國人口的年齡結構，減緩老齡化速度，新一輪人口結構的形成和中國潛在社會、經濟的發(fā)展，各行各業(yè)都會得到很多的益處。 三、 有利于促進家庭幸福 一對夫妻，也會受到雙方父母的影響，整個的大家庭關于兩個孩子的生育決策、生產、撫養(yǎng)、培育過程必然要經歷很長的一段時間，這一階段夫妻雙方因為需要加強互動，家庭之間也需要加強互動、和諧相處，親子關系相比獨生子女家庭來說也更加融洽。獨生子女家庭由于單一的支撐模式會承受較高的風險，一旦遭遇非常事件，整個家庭將會陷入困境。“全面二孩”政策增加了保險機制，降低了家庭風險，同時也提高了家庭幸福指數。所以夫妻雙方的感情關系、利益關聯及各自的家庭責任意識也很可能得到加強。于是，婚姻穩(wěn)定性可以在一定程度上得到強化、提升，兩代人的關系也會更加緊密，家庭也會更加幸福。 四、 有利于體現政府信用 我國在 1971 年國務院轉批 《 關于做好計劃生育工作的報告 》 中，就曾表明要控制人口數量。1980 年黨中央發(fā)表 《 關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信 》 就已經表明，如果我國的人口發(fā)展不均衡問題在 30 年后能夠得到一些改善，那么就可以采取相應不同的計劃生育政策。1980 年 9 月，中共中央、國務院提出，要普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子，1982 年把計劃生育作為基本國策。從當前的情況來看，實施“一胎化”的計劃生育政策本來目的是對一代人的人口數量進行控制，但實際上已經不單單“影響一代人” ，我國的老齡化人口在增加，現在對兩代人都造成了影響。所以黨的十八屆五中全會決定全面實施“二孩”政策，是實現了政府曾經的諾言，也表現了政府對以前承諾的遵守，體現出政府的信用。 參考文獻: [1]黃娟. 新中國成立以來生育政策變遷與社會機制調整[J]. 人口與經濟, 2014(6): 119-126. [2]陸杰華, 郭冉. 調整生育政策應對人口結構轉型[N]. 中國社會科學報, 2015-12-30, (008). [3]孟令國, 李博, 陳莉. “全面二孩”政策對人口增量及人口老齡化的影響[J]. 廣東財經大學學報, 2016(1): 26-35. 3、據報道，我國二孩政策實施以來效果未如預期，分析原因并提出對策。 我國二孩政策實施以來效果未如預期，分析原因并提出對策 摘要：我國二孩政策實施以來效果未如預期，分析原因并提出對策全面二孩”政策的實施，會在短時間內增加人口數量，從長遠來看有利于緩解人口老齡化現象。但是在“全面二孩”政策的實施過程中，由于現實條件的影響，人們思想價值觀念的轉變，有可能會因為經濟、社會等方面的因素，我國二孩政策實施以來效果未如預期，從而給政策實施帶來一些阻礙。 關鍵字：二孩政策；原因；對策 一、“二孩政策”效果未如預期原因分析 （一）家庭生活經濟的壓力 在我國養(yǎng)育一個孩子成人的成本非常高，少則幾十萬，多則上百萬，生第二個孩子，各方面的壓力將比養(yǎng)育一個孩子大得多。養(yǎng)育兩個孩子的家庭可能需要保姆，還有可能會面臨住房緊張，然后還會有一系列的關于孩子教育成本的問題都會給家庭帶來很大的經濟負擔，所以一個孩子能更好地培養(yǎng)要考慮的因素也是要面臨的問題。另外，對于很多的雙獨家庭來說，經濟壓力會更大。首先要照顧雙方的父母，就會有四位老人，其次是多增加對一個人孩子的撫養(yǎng)，“全面二孩”政策之前，是兩個人要負擔七個人的經濟即“四二一型”家庭 （ 父母、岳父母、夫妻、獨生子女 ）?！叭娑ⅰ闭叩某雠_，如果再生育一個孩子，對于夫妻雙方來說要多負擔養(yǎng)育一個孩子的經濟費用，有可能走向四二二家庭結構，短期來看會給有生育意愿的夫婦帶來很大的經濟壓力。 (二）高齡產婦生二胎風險大 一般來說，目前生育二孩的女性年齡大多相對比較大，甚至許多都是 40 歲以上的，而這一階段正是生育的高危人群。育齡夫婦再生育，除了自己愿意，還要身體條件允許。特別是高齡婦女生產，風險較大，得慎重考慮。女性年齡超過 37 歲，其生育能力會下降很多，國際、國內的研究都是這樣的一個趨勢。70 后的夫婦，有很多人會用人工輔助生殖技術來實現二孩的愿望。而且有一些更令 70 后比較傷心的統(tǒng)計，泰國試管嬰兒專家調查表明，年齡大于 40 歲的女性，如果借助試管嬰兒，其成功率也僅 10％。產婦年齡增大以及一些生育風險，都會增加妊娠綜合癥的發(fā)生幾率，因此，家庭及社會也都面對著即將來臨的嚴峻挑戰(zhàn)。 二、“二孩政策”應對策略 “全面二孩”政策的實施有很多的現實阻礙，但是“全面二孩”政策符合我國目前社會發(fā)展的需要，有利于緩解老齡化現象，對我國社會的發(fā)展有著積極的促進作用，要克服阻擋“全面二孩”政策順利實施的因素，可從以下幾個方面來應對： （一） 出臺相關補助政策 家庭的收入會直接影響一個家庭對于消費的選擇，孩子的教育也是一個消費，“全面二孩”政策的出臺雖然會滿足很多人的生育意愿，但是也有相當一部分人會選擇不生二孩，其中主要的原因就是生活和經濟上的壓力。國家可以出臺相關的政策來幫助那些有意愿卻沒有能力生育二孩的夫婦，比如可以提高個人所得稅稅基，或者降低稅率；對于孩子教育的費用，進行進一步的減免；對于貧困家庭，提供生育二孩的獎勵措施；對部分相關企業(yè)給予稅率的降低，以維持企業(yè)的正常運轉，穩(wěn)定物價水平。這些政策在一定程度上可以為生育二孩的夫婦減輕一定的壓力，有利于“全面二孩”政策的實施。 （二） 制定保障女性就業(yè)權益的政策 人口政策調整會給一些企業(yè)招聘女性帶來顧慮，主要還是擔心女性因為生育休假以及照顧孩子會分散精力、影響工作。“全面二孩”政策實施之后，針對女職工生育之后勞動權利的保護措施落實情況，相關部門應該及時跟進，可以出臺一些關于企業(yè)招聘女性求職者相關政策。如規(guī)定女職工比例，對招聘二孩母親的企業(yè)給予一些優(yōu)惠政策，比如稅收減免等，必要時出臺與現實情況相配套的地方法規(guī)，讓女性能夠在生育二孩和工作選擇二者之間實現相對平衡。為女性就業(yè)提供更有利的社會環(huán)境。也可以通過制度上的完善，平衡女性生育權及合法權益的保護與企業(yè)經營發(fā)展二者之間的關系，讓企業(yè)愿意去招錄女性，理性看待女性特點和女性優(yōu)勢。 （三）關照高齡育齡婦女 2015 年 10 月 30 日國家衛(wèi)生計生委副主任王培安就實施“全面二孩”政策答記者問中稱目前全國符合“全面二孩”政策的夫婦大約有 9000 萬對，這些婦女 60％在 35 歲以上，70 后是高齡育齡婦女，同時她們又是生育意愿較強烈的人群。針對高齡孕產婦明顯增加，發(fā)生孕產期合并癥、并發(fā)癥的風險增大的情況，應該讓符合條件有生育意愿的婦女“生得出，生得起，生得好” 。我們過去所有的與計劃生育配套的經濟社會發(fā)展政策都是在鼓勵少生，現在政策放寬，相應的政策法規(guī)也應適合新的“全面二孩”的政策體系。所以應該修改完善相關法律法規(guī)，做好政策的銜接，為大齡孕產婦提供綠色通道、心 理疏導，在產假、福利等方面都應有關照. （四）增加相關的公共服務 順利實施“全面二孩”政策，關系到的不僅僅是衛(wèi)生計生委一個部門，還與醫(yī)療設施資源、社會保障等多方面有關。要研究完善生育住房、稅收等相關經濟社會政策和家庭發(fā)展政策，為生育、幼兒養(yǎng)育、青少年的發(fā)展提供支持。也要調整教育結構，在做好流動人口子女教育保障的同時，還應將戶籍人口的突破性增量作為經濟發(fā)展、教育發(fā)展的重要指標，提前做好布局。在未來 5 年內，要重點考慮幼兒教育發(fā)展的需求，在幼兒教育資源的布局和發(fā)展上提前做好規(guī)劃，適時依據人口數量預測做好義務教育、高等教育的規(guī)劃、通過一些民辦教育為適齡入學孩子服務。這些不僅需要多部門合作有序，同時還應強化各方的責任與義務，政府的法治、相關企業(yè)的責任、有關公民的義務，形成多元共治格局。 參考文獻: [1]黃娟. 新中國成立以來生育政策變遷與社會機制調整[J]. 人口與經濟, 2014(6): 119-126. [2]陸杰華, 郭冉. 調整生育政策應對人口結構轉型[N]. 中國社會科學報, 2015-12-30, (008). [3]孟令國, 李博, 陳莉. “全面二孩”政策對人口增量及人口老齡化的影響[J]. 廣東財經大學學報, 2016(1): 26-35 4、以現實中的例子，分析說明政策對象或政策的目標群體接受或服從某一政策的主要原因。 5、實行改革開放政策，對我國帶來了哪些翻天覆地的變化和發(fā)展？ 實行改革開放政策,對我國帶來了哪些翻天覆地的變化 實行改革開放政策,對我國帶來了哪些翻天覆地的變化 摘 要 ： 關鍵詞 ：改革開放 國家政策 我國是一個人口眾多、特別是農村人口占很大比重的國家。改革開放前，處于高度集中的計劃經濟體制的長期束縛、閉關自鎖的封閉狀態(tài)，特別是“文革”期間，生產力遭到了嚴重破壞，物資短缺，日用生活品嚴重匱乏，國民經濟已經到了瀕臨崩潰的邊緣。十一屆三中全會吹向改革開放的號角之后，以經濟體制改革為主線先行，從農村起步，逐步向城市推進，從國有企業(yè)改革到宏觀管理體制改革，從所有制結構改革到分配制度改革，再到朝著建立社會主義市場經濟體制目標前進的改革。逐步推進其他方面的改革。改革與開放兩個輪子同時推進，相互促進，實施“引進來”和“走出去”相結合的開放戰(zhàn)略。 廣大農民群眾煥發(fā)出空前勞動積極性。僵化的經濟體制被沖破了，國有企業(yè)從主要依靠政府和政策，逐步轉向主要依靠市場和法律，現代企業(yè)制度陸續(xù)建立。這些大大增強了國有經濟的活力、控制力和競爭力。而非公有經濟的發(fā)展，從根本上改變了公有制經濟一統(tǒng)天下的局面。市場機制的引進，使經濟日趨活躍、市場逐步繁榮、人民群眾不斷受益。社會主義基本制度同市場經濟在人類歷史上首次結合了起來，為中國經濟發(fā)展注入了強大的活力?？萍?、教育體制的改革，使科技資源得到優(yōu)化配置，大大提高了自主創(chuàng)新能力，科技進步對經濟增長的貢獻率不斷上升；教育事業(yè)全面發(fā)展，現代化水平不斷提升。從經濟特區(qū)的創(chuàng)建開始，到加入 WTO，我國已經形成多層次、多渠道、全方位開放的格局。 改革開放幾十年來，中國社會生產力得到了極大的解放和發(fā)展，國內生產總值從 2165 億美元增長到 26269 億美元，年均增長 9.7％，遠遠高于同時期世界經濟平均 3％左右的增長速度。我國連續(xù) 20多年經濟高速增長，成為世界上經濟增長速度最快的國家。創(chuàng)造了世界經濟增長史的新奇跡，刷新了世界記錄。 中國人民的生活水平大幅度提高，城鄉(xiāng)居民收入快速增長。前不久世界銀行公布的數據表明，在過去25 年全球脫貧事業(yè)所取得的成就中，有 67％的成就歸功于中國。各類商品豐富多彩、應有盡有的時代取代了商品匱乏的短缺經濟時代。我國人民千百年來衣食無虞的夢想變成現實，實現了由貧困——溫飽——總體上達到小康的歷史性跨越。大批外逃的現象早已銷聲匿跡，并出現回流的現象。 過去想做而做不到的大事，如三峽大壩、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調等重大工程，神州飛船、嫦娥一號衛(wèi)星等一大批重大科技項目，都頻頻傳來捷報。國家經濟實力和綜合國力大幅度增強。 從政治上看，一方面，我國曾經是一個經歷了兩千多年封建專制統(tǒng)治、民主傳統(tǒng)比較薄弱的國家，存在著根深蒂固的封建傳統(tǒng)的政治文化的影響。新中國成立后，建立了中國共產黨領導、人民當家作主的社會主義制度，同時建立起高度集中的經濟政治體制，嚴重的個人崇拜使得社會主義的政治文化蒙上了傳統(tǒng)專制主義的陰影，等級觀念、人治觀等封建政治文化的觀念大量沉積。加上黨政不分、政企不分、政資不分，政府職能錯位缺位越位，等等，這些與我國經濟社會發(fā)展進步、與人民政治參與積極性不斷提高不相適應。 另一方面，民主與法制基礎比較薄弱，政治文明發(fā)展起步較晚；長期形成的階級斗爭的定性思維，以及人們通常將“西方”與“中國”的政治理念和實踐模式看成“水火不相容”的，給我國政治文明的發(fā)展也帶來了一定的障礙，給政治改革帶來一定的阻力。再一方面，西方敵對勢力確實企圖“西化”、“分化”中國；國內極少數人企圖呼應西方敵對勢力的圖謀。這一切說明了實施政治體制改革、發(fā)展民主政治和政治文明的必要性和艱巨性，同時表明政治改革不能急于求成、盲目推進。 面對上述形勢和問題，改革開放以來，我們黨和國家積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革。既堅持了科學社會主義關于民主的基本原理，立足本國國情，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果，在改革中不斷完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區(qū)域自治制度，以及基層群眾自治制度建設。 在推進政治體制改革中，把擴大民主同健全法制結合起來。推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，社會主義民主政治不斷發(fā)展，人民政治參與的積極性和主動性不斷提高。人民民主的內容不斷豐富、形式不斷創(chuàng)新、實踐不斷深化。同時，健全法律體系和法制制度，開展司法體制和工作機制改革，實施依法治國。 同時，積極實施政府機構的改革和行政管理體制改革，轉變政府職能，改革和完善決策機制，使政府的社會管理和服務職能逐步完善，宏觀調控能力不斷增強。把促進政治權力有效運行與有效監(jiān)督結合起來。形成了既能廣泛發(fā)揚民主，又能實現高度集中；既充滿生機活力，又富有效率；既適應社會主義市場經濟的運行，又能夠保持國家政局穩(wěn)定和社會安定和諧；既尊重大多數人的意愿，又照顧少數人的意見的政治發(fā)展道路，民主政治建設呈現出蓬勃生機和旺盛活力?！叭酥巍睍r代正在被“法治”時代所取代，廣大公民的合法權益越來越得到保障，服務型政府正在形成，顯示出鮮明的特點和優(yōu)勢。 與接受西方政治制度模式的原蘇聯和東歐一些社會主義國家，以及非洲一些國家政權垮臺和社會動亂、社會秩序癱瘓、經濟危機不斷的局面形成鮮明對比，我國社會主義民主政治和社會主義政治文明建設不斷發(fā)展，實現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，從而使我國實現社會民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。 改革開放前，中國文化建設底子薄，又遭到“文革”的嚴重摧殘，人們思想觀念上存在著簡單地以“政治”畫線，排斥外來文化、鄙視傳統(tǒng)文化的觀念，知識和文化處于貶值狀態(tài)。伴隨改革開放的深入，長期禁錮人們思想的許多舊觀念被沖破，偉大的革新創(chuàng)造精神、開拓進取、實干興邦精神被激發(fā)，人類創(chuàng)造的先進思想文化、思維方式被我們所接受。包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想，以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內的中國特色社會主義理論成為凝聚人心的強大思想武器，成為全國人民的共同精神支柱。尊重知識、尊重教育、尊重人才、推崇優(yōu)秀文化蔚然成風。 從教育、科技體制改革開始，我國不斷推進文化體制改革。各級各類教育迅速發(fā)展，教育質量全面提高，科學技術水平取得巨大進步，全民族的思想道德和科學文化水平不斷提高，文化建設取得巨大成就，文化事業(yè)和文化產業(yè)日益繁榮，人民群眾的文化生活日益豐富多彩，人們的精神面貌發(fā)生了深刻的變化，文物和非物質文化遺產保護得到加強，對外文化交流不斷擴大。全民族文化創(chuàng)造活力正在被激發(fā)，社會主義文化建設新高潮在中華大地興起，有力地推動著文化大發(fā)展大繁榮局面的到來。 總之，改革開放至今，我國經濟、政治、文化、社會、國防、外交和中國共產黨的建設等各個方面，都取得巨大的發(fā)展進步。鴉片戰(zhàn)爭以來，飽受西方列強欺凌、頻遭西方列強侵略的中華民族，已經走向振興。神州大地發(fā)生了舉世矚目的巨大變化。 二、大作業(yè)要求（包括格式、字數、字體等）： 1、任選二題作答。 2、字數：2000字左右。 3、格式：包括題目、作者、單位、摘要、關鍵詞、正文、注釋和參考文獻。題目使用小4號加粗宋體，正文使用5號宋體。 - 4 -