凌源市發(fā)展?jié)摿C合分析與評(píng)價(jià).doc

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1、凌源市發(fā)展?jié)摿Φ姆治雠c綜合評(píng)價(jià) 一、 凌源市概況 凌源位于遼寧西部遼冀蒙三?。▍^(qū)）七縣（市）交匯處，地處遼西走廊連接北京和沈陽(yáng)兩大城市群北通道的要沖，是內(nèi)蒙古中東部廣大地區(qū)距離出海口最近的交通節(jié)點(diǎn)城市，區(qū)位條件優(yōu)越，發(fā)展空間廣闊。2004年，全市轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處、233個(gè)行政村、30個(gè)社區(qū)。總面積3278平方公里，耕地面積71萬(wàn)畝，總?cè)丝?4萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口50萬(wàn)，城市化水平為21.9%，遠(yuǎn)低于全省城市化平均及全國(guó)城市化水平。 地貌特征為“七山一水二分田”， 人均耕地1.4畝。氣候特點(diǎn)為暖溫帶半濕潤(rùn)向溫帶半干旱過(guò)渡地區(qū)大陸性季風(fēng)氣候，年均降水量454毫米，年均日照時(shí)數(shù)28

2、44小時(shí)，無(wú)霜期146天，人均水資源占有量660立方米。 凌源礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦藏50多種，其中石灰石、膨潤(rùn)土、硅石、鐵礦、金礦等儲(chǔ)量大、品位高，極具工業(yè)大規(guī)模開(kāi)發(fā)價(jià)值。凌源歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是著名的紅山文化發(fā)祥地、精美蘊(yùn)藏著豐富的古生物、地?zé)釡厝荣Y源，具有潛在的旅游開(kāi)發(fā)前景。 凌源市基礎(chǔ)設(shè)施不夠發(fā)達(dá)，鐵路和公路是全市主要的交通方式。鐵路有錦承和魏塔鐵路，公路有兩條國(guó)道、兩條省道和八條縣道。2001年末全市公路通車(chē)?yán)锍?024公里，全年完成公路貨運(yùn)量701萬(wàn)噸，公路客運(yùn)量712萬(wàn)人。 二、 凌源市城市城市競(jìng)爭(zhēng)力力分析 城市競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)城市在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上與其他城市相比所具有的自

3、身創(chuàng)造財(cái)富和推動(dòng)地區(qū)、國(guó)家或世界創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富的現(xiàn)實(shí)的和潛在的能力，是指城市在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀、文化制度政策等諸多因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的并為其自身發(fā)展及在其從屬的區(qū)域進(jìn)行資源優(yōu)化配置的能力，從而城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)的功效。它綜合反映了城市的生產(chǎn)能力、生活能力、生活質(zhì)量、社會(huì)全面進(jìn)步及對(duì)外影響，所以城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、教育科技、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、開(kāi)放程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等諸多方面。 凌源市位于遼西西部與內(nèi)蒙、河北交界的“金三角”上，處于地級(jí)城市發(fā)展的空檔地帶，受高級(jí)城市限制相對(duì)較小。優(yōu)越的地理位置提供了城市發(fā)展的可利用空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境，使凌源市具備了發(fā)展生

4、產(chǎn)和商品流通的優(yōu)越條件。再加上國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的大背景，凌源面臨著經(jīng)濟(jì)騰飛的好機(jī)遇。 1. 樣本縣市的選擇 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相當(dāng)、鄰近原則、行政級(jí)別相同等原則，選擇了建平縣、喀左縣、北票、餒中縣、建昌縣等縣市作為研究的樣本。 2．指標(biāo)體系的確定 本著具有科學(xué)性、可比性、可操作性、具有代表性的原則，以統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，而且考慮了指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑的一致性和連貫性，本指標(biāo)體系具有針對(duì)性地選擇了城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市資金實(shí)力、科技實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與效益、開(kāi)放程度、基礎(chǔ)設(shè)施、政府管理水平為影響因素，20個(gè)指標(biāo)來(lái)構(gòu)成城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。 表1　城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系 綜合指標(biāo) 一

5、級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo) 硬分力 經(jīng)濟(jì)實(shí)力 人均GDP GDP增長(zhǎng)率 職工平均工資 資金實(shí)力 固定資產(chǎn)投資占GDP的比重 人均城鄉(xiāng)居民含蓄存款年底余額 人均地方財(cái)政收入 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平 第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占整個(gè)從業(yè)人員的比重 百元固定資產(chǎn)投資工業(yè)增加值 基礎(chǔ)設(shè)施水平 基本建設(shè)投資 人均住房面積 軟分力 教育科技實(shí)力 教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重 每萬(wàn)人從事自然科技活動(dòng)人員 人均科教文化財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出 政府管理水平 就業(yè)水平 勞動(dòng)生產(chǎn)率 投資回報(bào)率 開(kāi)放程度 外貿(mào)口岸出口額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重 外

6、貿(mào)口岸進(jìn)口額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重 人均實(shí)際利用外資 注：城市競(jìng)爭(zhēng)力=F(硬分力、軟分力) 硬分力=勞動(dòng)力+資本力+科技力+設(shè)施力+區(qū)位力+環(huán)境力+聚集力 軟分力=秩序力+文化力+制度力+管理力+開(kāi)放力 3．計(jì)算方法的確立 （1）因素權(quán)重評(píng)價(jià) 因素權(quán)重評(píng)價(jià)采用特爾斐法(專(zhuān)家調(diào)查法).邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家就參評(píng)指標(biāo)重要程度進(jìn)行打（）（2）因素作用分值計(jì)算 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的指標(biāo)均采用現(xiàn)勢(shì)指標(biāo)資料.它的分值由專(zhuān)家采用4級(jí)評(píng)分法確定，即優(yōu)、良、中、差4級(jí)，分別賦分0.4、0.3、0.2、0.1。我們選擇極值標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除他們的量化。 （3）城市競(jìng)爭(zhēng)力總分值計(jì)

7、算 采用多因素加權(quán)分值法，建立城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)F的求值模型: Fi＝ 式中，F(xiàn)i為i城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，Iij為i城鎮(zhèn)j指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化分值，Wj為j指標(biāo)的權(quán)重值，n為指標(biāo)個(gè)數(shù).Fi越大，表示城市競(jìng)爭(zhēng)力越大. 表2 城市競(jìng)爭(zhēng)力各指標(biāo)現(xiàn)狀 縣市 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(萬(wàn)元) 人口（萬(wàn)人） 人均GDP GDP增長(zhǎng)率 職工年平均工資 凌源 167025 64.8 2577.55 28.14% 7172.47 建平 156629 57.7 2714.54 10.10% 7782 喀左 100058 42.4 2359.86 26.29% 8302 北票

8、167668 62 2704.32 15.51% 8876 綏中 510555 62 8234.76 17.91% 8182 建昌 160168 61 2625.70 15.73% 6230 縣市 固定資產(chǎn)投資占GDP的比重 人均地方財(cái)政收入（元） 三產(chǎn)比重 凌源 2.86% 131.36 46.11% 建平 11.07% 139.46 33.38% 喀左 13.62% 105.35 29.97% 北票 9.63% 114.47 36.35% 綏中 2.24% 263.194 31.34% 建昌 10.94

9、% 94.80 35.46% 寧城 1.44% 35.53% 縣市 工業(yè)增加值(萬(wàn)元) 基本建設(shè)投資(萬(wàn)元) 教育經(jīng)費(fèi)比重 從事科技人員比重 凌源 20000 5637 5.05% 0.57% 建平 36260 17333 5.12% 0.95% 喀左 19312 13629 9.14% 1.08% 北票 28200 16149 4.22% 0.80% 綏中 170340 11448 1.19% 0.63% 建昌 27233 17526 04.63% 0.83% 縣市 人均科教財(cái)政支出 就業(yè)水平

10、 出口額占GDP比重 人均利用外資 凌源 130.154321 0.045427469 1.57% 0.03 建平 138.9774697 0.041611785 1.54% 0.03 喀左 215.6367925 0.051841981 8.66% 0.01 北票 114.0806452 0.034269355 0 0.03 綏中 98.19354839 0.025966129 01.76% 0.01 建昌 121.5081967 0.036137705 1.46% 0 4．分析結(jié)果及評(píng)價(jià) （1）評(píng)價(jià)結(jié)果 依據(jù)前述方法，

11、以凌源市、建昌縣、北票、綏中、建平、喀左為研究對(duì)象，統(tǒng)一收集和調(diào)查指標(biāo)體系中各類(lèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)整理計(jì)算，得到各縣市的各項(xiàng)指標(biāo)量值及其城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化值.為便于分析，我們將各城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)按總分值高低進(jìn)行了排序，根據(jù)排序結(jié)果，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成凌源市等城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)變化的折線圖（見(jiàn)圖1）及得分排序（見(jiàn)表2、表3） 綜合各城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)的可獲得性，目前得出的競(jìng)爭(zhēng)力基本上符合發(fā)展現(xiàn)狀特征。從分析結(jié)果可以看出，綏中縣在整個(gè)遼西地區(qū)的地位不可動(dòng)搖，占有絕對(duì)的主導(dǎo)作用。相對(duì)而言，建平、北票兩縣市發(fā)展速度較慢，建昌、喀左在整個(gè)遼西經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度上處于二級(jí)梯度上。 在整個(gè)遼西西部地區(qū)，凌源市的競(jìng)爭(zhēng)

12、力，僅排在綏中后面，說(shuō)明凌源市具有較強(qiáng)的城市競(jìng)爭(zhēng)力。凌源市在整個(gè)朝陽(yáng)地區(qū)除朝陽(yáng)縣外（行政級(jí)別不同，故沒(méi)選作為樣本），城市競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他縣市，這也與朝陽(yáng)市在未來(lái)發(fā)展中把凌源市定位為副級(jí)中心城市相符合。 表3　城市競(jìng)爭(zhēng)力各指標(biāo)得分排序 指標(biāo)體系 綏中 凌源 建昌 喀左 建平 北票 人均GDP 1 3 2 6 4 5 GDP增長(zhǎng)率 3 1 4 2 6 5 職工年平均工資 3 2 6 1 5 4 固定資產(chǎn)投資占GDP的比重 6 5 3 1 2 4 人均地方財(cái)政收入（元） 1 2 4 5 3 6 三產(chǎn)比重% 3

13、 1 4 2 5 6 三產(chǎn)從業(yè)人員比重% 4 1 3 5 6 2 工業(yè)增加值（萬(wàn)元） 1 2 4 6 3 5 基本建設(shè)投資（萬(wàn)元） 3 4 2 5 1 6 教育經(jīng)費(fèi)比重 5 1 4 2 6 3 人事科技人員比重 4 2 5 1 6 3 人均科教財(cái)政支出 5 1 3 6 4 5 就業(yè)水平 4 2 5 1 6 3 出口額占GDP比重 1 2 4 5 3 6 進(jìn)口額占GDP比重 5 2 6 3 1 4 綜合 1 2 3 4 5 6 表4 城市競(jìng)爭(zhēng)

14、力指數(shù)得分排序 縣 市 得 分 排 序 綏 中 100 1 凌 源 68 2 建 昌 60 3 喀 左 52 4 建 平 47 5 北 票 39 6 圖1　凌源市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)圖 （2）評(píng)價(jià)說(shuō)明： 由于大多數(shù)據(jù)是從統(tǒng)計(jì)年鑒直接引用，很少有城市競(jìng)爭(zhēng)力方面專(zhuān)門(mén)性、專(zhuān)業(yè)性的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和技術(shù)資料，再加上有些指標(biāo)很難從現(xiàn)有資料中獲得，本文對(duì)某些指標(biāo)體系進(jìn)行了處理，再加上由于個(gè)別數(shù)據(jù)的獲取較為困難，甚至缺失，也可能會(huì)造成評(píng)價(jià)結(jié)果、想說(shuō)明的問(wèn)題與事實(shí)有些偏差。但總的來(lái)說(shuō)，此次的評(píng)價(jià)結(jié)果符合現(xiàn)狀的發(fā)展特征。 三、 凌源市城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Ψ治? 凌

15、源全市轄12鎮(zhèn)（城關(guān)、凌北、小城子、萬(wàn)元店、宋仗子、烏蘭白、四官營(yíng)子、三十家子、松嶺子、四合當(dāng)、溝門(mén)子、刀爾登）、12鄉(xiāng)（大凌河蒙古族、瓦房店、大王仗子、北爐、牛營(yíng)子、劉杖子、前進(jìn)、大河北、三道河子、河坎子、佛爺洞、三家子）,5個(gè)街道辦事處、233個(gè)行政村、30個(gè)社區(qū)?？偯娣e3278平方公里，耕地面積71萬(wàn)畝，總?cè)丝?4萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口50萬(wàn)，人均耕地1.4畝。 長(zhǎng)期以來(lái)，凌源城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱，城鎮(zhèn)化水平低，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全省平均水平有很大差距。近年來(lái)，凌源市大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)富民”、“工業(yè)強(qiáng)市”、“科教興市”戰(zhàn)略，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有

16、了較快的發(fā)展。 目前，保護(hù)地、畜牧業(yè)和經(jīng)濟(jì)林農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，綠色食品生產(chǎn)加工、新型建材、冶金鑄造工業(yè)三大基地也加快建設(shè)，形成了楊杖子、凌北2個(gè)工業(yè)與工礦業(yè)城鎮(zhèn)，三十家、 四合當(dāng)兩個(gè)商貿(mào)城鎮(zhèn)，北爐、三道河子等19個(gè)農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)和熱水湯一個(gè)旅游型城鎮(zhèn)。 1.城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ慕缍? 小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿κ侵感〕擎?zhèn)在現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)上能夠支持未來(lái)城鎮(zhèn)系統(tǒng)綜合、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的潛在能力.小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)就是對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ南鄬?duì)優(yōu)劣進(jìn)行等級(jí)劃分. 小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)與其綜合實(shí)力評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)能力評(píng)價(jià)相比具有可持續(xù)性、潛在性和綜合性特征，它立足小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，著眼于未來(lái)發(fā)展，是小城鎮(zhèn)綜合實(shí)

17、力、競(jìng)爭(zhēng)能力、社會(huì)發(fā)展能力、管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力的綜合.對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)有助于揭示區(qū)域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)特征，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系.在區(qū)域資源有限的背景下，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的各個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化資源配置有著重要的指導(dǎo)意義. 運(yùn)用多因素綜合評(píng)價(jià)方法診斷小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿κ且粋€(gè)新的理念.其建模思路為:根據(jù)影響小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Ω饕蜃蛹捌渲匾潭鹊牟煌?，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重，在對(duì)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，按照指標(biāo)權(quán)重，將各指標(biāo)值加權(quán)求和，得到小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)，按指數(shù)從大到小的順序?qū)Ω髟u(píng)價(jià)單元進(jìn)行排序，從而定量地確定小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Υ笮?，最后根?jù)小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)排序結(jié)果對(duì)其發(fā)展?jié)摿M(jìn)

18、行等級(jí)劃分. 2.城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系的確定 ⑴ 指標(biāo)的選擇 從系統(tǒng)的觀點(diǎn)看，城鎮(zhèn)體系是一個(gè)多層次、多結(jié)構(gòu)、多變量、多功能的復(fù)雜大系統(tǒng)，它由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境4個(gè)子系統(tǒng)共同構(gòu)成了城市的發(fā)展水平和發(fā)展能力.小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)以發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)來(lái)衡量小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Υ笮。c之相關(guān)的因素很多，選擇盡可能多的指標(biāo)固然好，但統(tǒng)計(jì)工作量增加，并可能掩蓋重要因子的作用.根據(jù)科學(xué)性、整體性、層次性、可操作性、動(dòng)態(tài)性、前瞻性原則，我們認(rèn)為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立可以從影響小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ闹饕蜃臃治鋈胧郑确从迟|(zhì)量水平，又反映數(shù)量水平，以準(zhǔn)確反映小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿顩r.同時(shí)結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際，以及指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得

19、性，選取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、社會(huì)事業(yè)保障、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、生態(tài)環(huán)境安全和特色資源優(yōu)勢(shì)5因素共11個(gè)因子構(gòu)成小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的指標(biāo)體系(圖2). 小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系 特色資源優(yōu)勢(shì)指標(biāo) 生態(tài)環(huán)境安全指標(biāo) 基礎(chǔ)設(shè)施完備指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力指標(biāo) 社會(huì)事業(yè)保障指標(biāo) 礦產(chǎn)旅游資源賦存度 地質(zhì)、環(huán)境安全度 三廢處理率 百人擁有電話量 交通用地占總用地面積比例 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積 人均受教育年限 萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù) Gdp增長(zhǎng)速度 人均GDP 農(nóng)民人均收入 圖2 城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系 ⑵ 因素權(quán)重評(píng)價(jià) 因素權(quán)重評(píng)價(jià)采用特爾斐法(專(zhuān)家調(diào)查法).邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家就參評(píng)指標(biāo)

20、重要程度進(jìn)行打分，確定各指標(biāo)權(quán)重。 ⑶ 因素作用分值計(jì)算 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的指標(biāo)均采用現(xiàn)勢(shì)指標(biāo)資料.礦產(chǎn)、旅游資源賦存度為定性指標(biāo)，它的分值由主管部門(mén)的業(yè)務(wù)專(zhuān)家采用5級(jí)評(píng)分法確定，即特優(yōu)、優(yōu)、良、中、差5級(jí)，分別賦分9，7，5，3，1。為消除指標(biāo)間的量綱，我們選擇極值標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。 ⑷ 潛力總分值計(jì)算 采用多因素加權(quán)分值法，建立小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)F的求值模型: Fi＝ 式中，F(xiàn)i為i城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)，Iij為i城鎮(zhèn)j指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化分值，Wj為j指標(biāo)的權(quán)重值，n為指標(biāo)個(gè)數(shù).Fi越大，表示小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υ酱? 名 稱(chēng) 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀用地面積（公

21、頃） 鎮(zhèn)區(qū)人口（人） 鎮(zhèn)域人口（人） GDP（萬(wàn)元） 凌 北 90 4998 18834 190000 松 嶺 子 57 2015 25214 61144 佛 爺 洞 　 760 13563 42300 楊 杖 子 298 20195 20195 24800 宋 杖 子 99 2931 31966 16453 三 十 家 子 136 10204 36384 14645 萬(wàn) 元 店 50 4239 19265 13000 牛 營(yíng) 子 40 1075 18854 8

22、941 刀 爾 登 75 3674 33180 8683 四 合 當(dāng) 65 3645 32983 7870 四 官 營(yíng) 子 78 2934 23230 6946 溝 門(mén) 子 55 1960 30029 6815 三 道 河 42 1849 19997 6790.6 王 杖 子 5 310 14593 6154 劉 杖 子 37 1366 12098 4152 北 爐 60 1210 19260 4000 三 家 子 68 5468 36004 3780

23、 大 河 北 10 531 19201 2963 前 進(jìn) 26 1500 7854 1883 河 坎 子 50 360 14294 602 熱 水 湯 60 1200 2800 465 瓦 房 店 33 248 15292 烏 蘭 白 53 1432 12953 小 城 子 32 2019 16962 名 稱(chēng) 農(nóng)民人均收入（元） 小學(xué) 醫(yī)院 人均GDP(元/人) 人均農(nóng)業(yè)收入(元/人) 人均工業(yè)收入(元/人) 凌 北 1760

24、 12 1 10088.138 746.6815 3806.398 松 嶺 子 1200 12 1 2425.002 870.6592 14.07948 佛 爺 洞 800 6 1 3118.779 304.2247 77.4165 楊 杖 子 610 5 1 1228.0267 48.69027 2.881901 宋 杖 子 1750 14 1 514.70312 1077.761 156.9949 三 十 家 子 1030 19 2 4025.1209 446.9272 158.4763

25、 萬(wàn) 元 店 1654 9 1 674.79886 62.43654 1650.714 牛 營(yíng) 子 770 13 1 474.22298 396.0221 221.0671 刀 爾 登 950 12 1 261.69379 3379.65 58.43882 四 合 當(dāng) 1212 19 2 238.60777 413.8344 59.66104 四 官 營(yíng) 子 1060 16 1 299.0099 1653.121 4.778304 溝 門(mén) 子 957 13 1 226.94728 4

26、58.1005 45.05645 三 道 河 890 14 1 339.58094 306.741 77.53663 王 杖 子 900 9 1 421.70904 568.2245 12.33468 劉 杖 子 800 6 1 343.19722 556.3151 314.5975 北 爐 1080 11 1 207.68432 658.7487 34.75597 三 家 子 926 18 2 104.98833 559.9767 5.938229 大 河 北 910 12

27、 1 154.31488 437.8626 33.15452 前 進(jìn) 910 7 4 239.75045 497.8737 29.28444 河 坎 子 1000 9 1 42.115573 733.0278 20.98783 熱 水 湯 1333 1 3 166.07143 267.9286 82.14286 瓦 房 店 789 6 2 544.605 89.38007 烏 蘭 白 11 　 885.2698 38.02208 小 城 子 1504 8 1

28、 1625.545 112.0151 城鎮(zhèn)名稱(chēng) 資源分?jǐn)?shù) 三 十 家 子 9 四 官 營(yíng) 子 9 宋 杖 子 7 刀 爾 登 7 溝 門(mén) 子 5 松 嶺 子 3 小 城 子 5 四 合 當(dāng) 7 萬(wàn) 元 店 5 凌 北 7 楊 杖 子 9 烏 蘭 白 3 瓦 房 店 3 北 爐 3 牛 營(yíng) 子 3 三 道 河 5 劉 杖 子 3 三 家 子

29、 7 佛 爺 洞 5 熱 水 湯 5 大 河 北 1 河 坎 子 1 王 杖 子 1 前 進(jìn) 1 經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)運(yùn)算將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ挠?jì)算，得出各個(gè)城鎮(zhèn)的潛力分?jǐn)?shù)。 城鎮(zhèn)名稱(chēng) 分?jǐn)?shù) 凌 北 2.18806 楊 杖 子 1.184586 三 十 家 子 0.660316 宋 杖 子 0.543304 四 官 營(yíng) 子 0.395949 松 嶺 子 0.19518 四 合 當(dāng) 0.175992

30、佛 爺 洞 0.151541 刀 爾 登 0.136594 萬(wàn) 元 店 0.080059 三 家 子 0.057784 小 城 子 0.044552 熱 水 湯 -0.10637 溝 門(mén) 子 -0.17953 三 道 河 -0.24535 烏 蘭 白 -0.24743 北 爐 -0.38263 瓦 房 店 -0.40629 牛 營(yíng) 子 -0.5004 劉 杖 子 -0.54753 河 坎 子 -0

31、.7062 前 進(jìn) -0.80446 王 杖 子 -0.83865 大 河 北 -0.84909 3.評(píng)價(jià)結(jié)果 根據(jù)前述方法，以凌源市24個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為研究對(duì)象，統(tǒng)一收集和調(diào)查各類(lèi)與小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿τ嘘P(guān)的數(shù)據(jù)，經(jīng)整理計(jì)算，得到24個(gè)小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)指標(biāo)量值及其城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)的標(biāo)準(zhǔn)化值.為便于分析，我們將各城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)按總分值高低進(jìn)行了處理和排序，根據(jù)排序結(jié)果，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成凌源市小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)變化的折線圖（圖2） 圖2 凌源市小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)圖 城鎮(zhèn)名稱(chēng) 分值 凌 北 100 楊 杖 子 6

32、9 三 十 家 子 52 宋 杖 子 48 四 官 營(yíng) 子 44 松 嶺 子 37 四 合 當(dāng) 37 佛 爺 洞 36 刀 爾 登 36 萬(wàn) 元 店 34 三 家 子 33 小 城 子 33 熱 水 湯 28 溝 門(mén) 子 26 三 道 河 24 烏 蘭 白 24 北 爐 19 瓦 房 店 19 牛 營(yíng) 子 16 劉 杖 子

33、 14 河 坎 子 9 前 進(jìn) 6 王 杖 子 5 大 河 北 5 結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)凌源小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行分級(jí)可得： 潛力一級(jí)：凌北、楊杖子、三十家子 潛力二級(jí)：宋杖子、四官營(yíng)子 潛力三級(jí)：松嶺子、四合當(dāng)、佛爺洞、刀爾登、萬(wàn)元店、三家子 潛力四級(jí)：小城子、熱水湯、溝門(mén)子、三道河、烏蘭白、北爐、瓦房店、牛營(yíng)子、劉杖子、河坎子、前進(jìn)、王杖子、大河北 以凌源城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和不同潛力級(jí)城鎮(zhèn)在區(qū)域內(nèi)的空間分布狀況，凌源城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)將形成重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)3級(jí)： 重點(diǎn)鎮(zhèn)：凌北、

34、楊杖子、三十家子、宋杖子、四官營(yíng)子 中心鎮(zhèn)：松嶺子、四合當(dāng)、佛爺洞、刀爾登、萬(wàn)元店、三家子 一般鎮(zhèn)：小城子、熱水湯、溝門(mén)子、三道河、烏蘭白、北爐、瓦房店、牛營(yíng)子、劉杖子、河坎子、前進(jìn)、王杖子、大河北 （5）評(píng)價(jià)說(shuō)明： 綜合各城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)的可獲得性，目前得出的城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿旧戏习l(fā)展現(xiàn)狀特征。由于個(gè)別數(shù)據(jù)的獲取較為困難，甚至缺失，也會(huì)造成一定的誤差。松嶺子由于人口較少，故人均指標(biāo)較高，排序靠前。三十家子鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主，發(fā)展?jié)摿^好，但是產(chǎn)出并不是很高，所以排在楊杖子和凌北的后邊。熱水湯鎮(zhèn)是個(gè)旅游城鎮(zhèn)，由于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的不可預(yù)測(cè)性，故它的實(shí)際潛力應(yīng)該會(huì)比計(jì)算值高。刀兒登鎮(zhèn)距

35、離楊杖子鎮(zhèn)較近，受到楊杖子的陰影作用比較強(qiáng)，未來(lái)發(fā)展應(yīng)該考慮和楊杖子合并。 四、 凌源市發(fā)展?jié)摿C合評(píng)價(jià) 對(duì)于凌源市發(fā)展?jié)摿Φ姆治?，我們主要從其?nèi)部條件—各城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Ψ治?，和外部環(huán)境—城市競(jìng)爭(zhēng)力分析來(lái)分析并得出評(píng)價(jià)結(jié)果。 從凌源市內(nèi)部的城鎮(zhèn)來(lái)看，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，部分小城鎮(zhèn)具有發(fā)展的潛力，可以選擇適合自己區(qū)域特點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。從其外部大環(huán)境來(lái)看，凌源市在整個(gè)遼西地區(qū)的西部，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二梯度，僅次于綏中縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)雄厚，城市具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。 五、 凌源市發(fā)展的對(duì)策 1．打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 一般來(lái)說(shuō)，在一定的城市范圍，最直觀和最易感受到的是城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

36、，由于經(jīng)濟(jì)是由各個(gè)具體產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否，技術(shù)的優(yōu)劣等直接到城市的整體發(fā)展。一定意義上講，城市競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，所以產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心。所以凌源市從本市的實(shí)際情況出發(fā)，分析自己的特色優(yōu)勢(shì)，培育自己的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高自己的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。具體措施上：遵循“揚(yáng)長(zhǎng)避短、突了特色、打造優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”的原則，打造東北地區(qū)最大的蔬菜基地和遼西的后花園，促進(jìn)設(shè)施蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，加強(qiáng)鋼業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。 另外，要實(shí)施特色化的城市發(fā)展戰(zhàn)略。就是要培育和強(qiáng)化城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特色，通過(guò)與其他周邊城市相比較的鮮明差別，而產(chǎn)生巨大的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。凌源市要發(fā)展生態(tài)觀光

37、農(nóng)業(yè)、特色旅游等。樹(shù)立品牌產(chǎn)品，品牌產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 2．建構(gòu)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力 從數(shù)據(jù)的分析可以看到，目前凌源市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)仍占很大比重，第二產(chǎn)業(yè)依托地方資源也占相當(dāng)一部分，說(shuō)明凌源市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以消耗資源為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。所以凌源市要轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中。在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的同時(shí)，改變過(guò)度依賴(lài)自然資源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加基本經(jīng)濟(jì)部類(lèi)開(kāi)放度，鞏固第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。凌源市特色旅游資源豐富，又具有旅游熱線上據(jù)點(diǎn)區(qū)位，發(fā)揮利用這些優(yōu)勢(shì)，使之成為重要的旅游路線。充分利用特有的旅游資源，發(fā)展特色旅游，

38、構(gòu)建城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。具體措施上，加強(qiáng)保護(hù)地產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。發(fā)展高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，使凌源成為東北最大的反季蔬菜產(chǎn)業(yè)集群；其次，干鮮果產(chǎn)業(yè)集群。凌源市在大扁杏、葡萄、板栗、大棗等生產(chǎn)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，可以在此基礎(chǔ)上發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)集群；再次，充分利用熱水湯的天然溫泉優(yōu)勢(shì)、悠久的紅山文化大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。 3．發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)因素作用，發(fā)展中小產(chǎn)業(yè)集群 影響凌源市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次原因是體制問(wèn)題。凌源市長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響大，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到抑制。再加上區(qū)位的影響，人們的市場(chǎng)意識(shí)不活躍。因此，要充分發(fā)揮民營(yíng)資本、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、地方性力量等新經(jīng)濟(jì)因素的

39、重要作用，選擇一些沿公路、鐵路交通線綜合條件較好的中小城鎮(zhèn)，在凌源市蔬菜及花卉產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)已初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，可以考慮加強(qiáng)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，通過(guò)基地連農(nóng)戶的方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)－供－銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化，充分發(fā)揮地方性新經(jīng)濟(jì)因素，大力發(fā)展中小產(chǎn)業(yè)集群。走“自下而上”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，緩解農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中對(duì)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的巨大沖擊。 4．加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提供完善的空間結(jié)構(gòu)形態(tài) 凌源市的城鎮(zhèn)主要沿交通線分布，城區(qū)位于市域的北部，其它較好的三個(gè)城鎮(zhèn)三十家子、刀爾登和楊杖子位于市域的南部，形成了北部和南部較密集，且發(fā)展水平較快的城鎮(zhèn)格局，整個(gè)城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)南北局部“突起”、中部

40、“凹陷”的格局。這不利于整個(gè)城市的發(fā)展。所以，也要凌源市也要提出“中部崛起”的戰(zhàn)略，選擇具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)優(yōu)先發(fā)展起來(lái)，構(gòu)建一個(gè)合理、完善的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。 5．轉(zhuǎn)變政府職能，培育城市發(fā)展軟環(huán)境 從表1可以看政府管理能力一項(xiàng)因素指標(biāo)。政府雖不是城市經(jīng)營(yíng)唯一主體，但是政府的作用不可或缺，城市中與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施仍離不開(kāi)政府的參與和引導(dǎo)，所以凌源市要提高政府的管理能力，通過(guò)提高管理效率、樹(shù)立良好的政府形象、合理清晰的管理政策，公開(kāi)的透明的法制環(huán)境來(lái)構(gòu)建城市發(fā)展的軟環(huán)境，提高城市的軟競(jìng)爭(zhēng)力。 6．注重城市與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。因此，凌源市的建設(shè)發(fā)展要處理好城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，要充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有的資源，又要嚴(yán)格做好城市資源的保護(hù)，建設(shè)生態(tài)化、園林化的城市，使城市成為社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展。