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1、國(guó)家開放大學(xué)電大本科《社會(huì)政策》網(wǎng)絡(luò)課形考任務(wù)3-4試題及答案
形考任務(wù)3
請(qǐng)同學(xué)們?yōu)g覽學(xué)習(xí)本網(wǎng)絡(luò)課程的“熱點(diǎn)話題”欄目，選擇其中一個(gè)話題，發(fā)表自己的看法，完成500-800字的小文。 中國(guó)新型社會(huì)保險(xiǎn)體系的特點(diǎn)：
答：與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家一單位保險(xiǎn)體制相比，新型社會(huì)保險(xiǎn)體系具有五個(gè)基本特點(diǎn)。
第一，確立了責(zé)任共擔(dān)的籌集機(jī)制。新型社會(huì)保險(xiǎn)體系改變了國(guó)家單方而負(fù)擔(dān)的局面， 建立了以企業(yè)和職工個(gè) 人繳費(fèi)為主，國(guó)家稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼為輔助的三方共擔(dān)機(jī)制。這種三方共擔(dān)的機(jī)制，一方面分散了國(guó)家財(cái)政的壓 力，擴(kuò)大了籌資渠道，另一方而建立了個(gè)人權(quán)利和責(zé)任的對(duì)等機(jī)制，有利于激勵(lì)個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)和約束個(gè)
2、人的社會(huì)保 險(xiǎn)浪費(fèi)行為。
第二，建立了多層次的保障體系。除了國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)體系這一基本保障外，同時(shí)還 規(guī)定了企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，個(gè)人 儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)等保障層次。在國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間建立了不同的保障責(zé)任劃分，既體現(xiàn)了國(guó)家基木保障的公平原則，也 體現(xiàn)了企業(yè)和個(gè)人保障的效率原則，有利于中國(guó)社會(huì)保障的多樣化發(fā)展。
第三，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化的管理和經(jīng)辦體系。型社會(huì)保險(xiǎn)體系運(yùn)行于企業(yè)之外，建立一套社會(huì)化的管理和經(jīng)辦體系, 徹底減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也切實(shí)維護(hù)了企業(yè)職工的保障權(quán)益。
第四，確立了低水平、廣覆蓋的基本方針。這有助于維護(hù)廣大人民的基本生活保障權(quán)益，也有助于這項(xiàng)制度的推 行和可持續(xù)發(fā)展，避免引起福利剛性和造成福利
3、負(fù)擔(dān)過重。
第五，確立了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式。社會(huì)統(tǒng)籌有利于維護(hù)公平原則，保障所有參保職工的基本 權(quán)益，個(gè)人賬戶體現(xiàn)了效率原則，鼓勵(lì)個(gè)人多繳費(fèi)、多保障。
形考任務(wù)4
城市最低生活保障制度是我國(guó)非常重要、推行非常普遍的社會(huì)救助政策。試從您所在的社區(qū)了解低保制度的運(yùn)行、效 果、存在的問題等問題出發(fā)，撰寫一份800字左右的調(diào)查報(bào)告。
答：
關(guān)于低保制度運(yùn)行、效果、存在的問題的調(diào)查報(bào)告
2020年5月上旬，區(qū)民政局聯(lián)合組織對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保的運(yùn)行進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、全區(qū)社會(huì)救助制度運(yùn)行情況
城鄉(xiāng)低保工作。2020年1-5月份，全區(qū)累計(jì)發(fā)放城市低保7975戶1
4、1884人次433. 03萬(wàn)元，累計(jì)新增41戶74人, 停發(fā)106戶163人，5月份共有低保對(duì)象1297戶1917人，月發(fā)放保障金72. 43萬(wàn)元。保障人數(shù)占全區(qū)城市常住總?cè)?口 32萬(wàn)人的0.63%o累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保6265戶10161人次215. 27萬(wàn)元，累計(jì)新增35戶81人，停發(fā)55戶78人，5 月份共有農(nóng)村低保對(duì)象1032戶1682人，月發(fā)放保障金37. 99萬(wàn)元。全區(qū)農(nóng)村困難群眾享受社會(huì)救助政策人數(shù)3337 人，占全區(qū)農(nóng)村常住總?cè)丝?5. 2萬(wàn)人的6. 41% （含失地農(nóng)民享受城市低保的192戶323人，農(nóng)村五保429人，區(qū)政府 兜底救助903人）。全省農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村常住總?cè)丝?/p>
5、的4. 3%,全市農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村常住總?cè)丝诘?. 7%, XX區(qū) 農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村常住總?cè)丝诘膌%o
醫(yī)療救助和臨時(shí)救助工作。上半年累計(jì)醫(yī)療救助5853人次（含資助城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人數(shù)），發(fā)放救助金198萬(wàn)元。 臨時(shí)救助累計(jì)293人次，發(fā)放臨時(shí)救助金53. 27萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)撥臨時(shí)救助資金使用情況：2019年7月先行預(yù)撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道（開發(fā)區(qū)）220萬(wàn)元救助資金，其中XX路街道30萬(wàn)元、XX路街道30萬(wàn)元、XX街道30萬(wàn)元、XX街道30萬(wàn)元， XX鄉(xiāng)20萬(wàn)元、XX鄉(xiāng)20萬(wàn)元、XX鎮(zhèn)20萬(wàn)元、XX鎮(zhèn)30萬(wàn)元、XX開發(fā)區(qū)10萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）可按每戶每 次1800元以下予以及時(shí)救助。截止日
6、前，XX路街道已救助108人次15. 69萬(wàn)元、XX路街道30人次4. 29萬(wàn)元、XX街 道59人次7. 68萬(wàn)元、XX街道100人次13. 22萬(wàn)元、XX鄉(xiāng)89人次8. 92萬(wàn)元、XX鄉(xiāng)139人次13. 02萬(wàn)元、XX鎮(zhèn)41 人次5. 14萬(wàn)元、XX鎮(zhèn)194人次20. 55萬(wàn)元、XX開發(fā)區(qū)25人次3. 75萬(wàn)元。從2019年7月至今全區(qū)共救助777人次 91. 12萬(wàn)元。
五保供養(yǎng)工作。全區(qū)累計(jì)發(fā)放五保對(duì)象2539人次，發(fā)放五保供養(yǎng)資金168.65萬(wàn)元，5月份發(fā)放429人，月發(fā)放 資金30. 75萬(wàn)元。其中集中供養(yǎng)167人，分散供養(yǎng)262人。集中供養(yǎng)率38.9%。
孤兒救助工作。全區(qū)累計(jì)
7、發(fā)放孤兒救助78人次9. 23萬(wàn)元，5月份實(shí)有孤兒13人，月發(fā)放孤兒救助金1.64萬(wàn)元。 兜底保障工作。2019年上半年對(duì)低保對(duì)象、五保對(duì)象以外的精準(zhǔn)扶貧戶中的失能半失能老人、重度殘疾人、重病 患者等三類對(duì)象進(jìn)行兜底，共保障903人，發(fā)放兜底保障金170.6萬(wàn)元。
二、 走訪入戶調(diào)查情況
低保調(diào)查情況。XX街道提供了 4戶相對(duì)比較困難的家庭，調(diào)查組逐戶深入走訪，4戶中有1戶按家庭收入計(jì)算基 本符合低保條件，但戶主（近日已因病過世）名下有一輛車，不能申報(bào)城市低保，待其配偶辦完車輛過戶手續(xù)后，可 以申請(qǐng)享受低保，其它3戶均不符合現(xiàn)行的低保政策。
三、 存在的問題
（一） 社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)信
8、息掌握不及時(shí)，城鄉(xiāng)低保覆蓋而還有擴(kuò)大的空間。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于村、社區(qū)一級(jí)社 會(huì)救助對(duì)象居住分散，負(fù)責(zé)民政工作人員不足、交通等軟硬件條件不完善、市區(qū)兩級(jí)之間社會(huì)救助信息無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確 有效進(jìn)行核對(duì)，導(dǎo)致社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和信息掌握不及時(shí)，新出現(xiàn)的困難戶（尤其是農(nóng)村困難戶）情況未及時(shí)掌 握，給城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面工作帶來(lái)困難，下一步，全區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋而尚存在空間。
（二） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）民政工作人員少旦對(duì)城鄉(xiāng)低保政策研究的還不夠透徹，政策把握還不夠精準(zhǔn)。
（三） 社會(huì)救助政策性強(qiáng)，部分困難群眾無(wú)法得到有效救助。
（四） 容錯(cuò)機(jī)制不健全。
四、 建議與對(duì)策
（一） 對(duì)接建立覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）的四級(jí)社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)。
（二） 加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（村）社區(qū)民政干部的培訓(xùn)力度。
（三） 探索開展城鄉(xiāng)低保工作政府購(gòu)買服務(wù)。
（四） 積極主動(dòng)做好全區(qū)農(nóng)村低保、五保政策與精準(zhǔn)扶貧脫貧摘帽政策的銜接工作，確保精準(zhǔn)脫貧不落一人。
（五） 加大臨時(shí)救助力度。
（六） 積極與區(qū)衛(wèi)計(jì)委溝通協(xié)調(diào)。
（七） 積極探索低保審批權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批工作
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