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1、人保局“十四五”工作規(guī)劃思路
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人保局“十四五”工作規(guī)劃思路
“十四五”期間,全區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及歷次全會(huì)精神,堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合,確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定,深化社會(huì)保障制度改革,創(chuàng)新公共服務(wù)形式,做好人事人才工作,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
一、提升就業(yè)質(zhì)量,推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是加強(qiáng)調(diào)控,建立促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,積極落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)
2、各類(lèi)勞動(dòng)者充分就業(yè),千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量。進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策,逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系,形成促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)。把促進(jìn)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型行業(yè)和中小企業(yè),增加就業(yè)容量。支持培育更多充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體,直接創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位增加,促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的良性循環(huán)。做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。積極開(kāi)展“三支一扶”招募、青年見(jiàn)習(xí)基地申報(bào)、公益性崗位開(kāi)發(fā)等工作。三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),扶持促進(jìn)多形式
3、就業(yè)。完善自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系,加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,推動(dòng)更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力落實(shí)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),并提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,積極創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型村。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)范圍。
二、完善社會(huì)保障體系,創(chuàng)新公共服務(wù)形式
完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系,全面實(shí)施全民參保計(jì)劃,推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,以農(nóng)民工、個(gè)體從業(yè)、靈活
4、就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn),持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度,加強(qiáng)工傷預(yù)防,嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,進(jìn)一步抓好職業(yè)年金征收工作。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督和預(yù)算管理,加大監(jiān)督管理力度。力爭(zhēng)到“十四五”末,全縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5.2萬(wàn)人,機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職參保人數(shù)達(dá)到1.3萬(wàn)人,工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5.6萬(wàn)人,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)33萬(wàn)人。不斷提高退休人員的生活質(zhì)量,提高管理和服務(wù)水平,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。
創(chuàng)新公共服務(wù)方式。進(jìn)一步推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化優(yōu)化和服務(wù)方式
5、創(chuàng)新,加快社保服務(wù)大廳功能升級(jí),健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度,積極推行“一站式”辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、上門(mén)辦理、委托代辦等服務(wù)。推動(dòng)實(shí)體社保服務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸,建設(shè)“智慧人社”。逐步構(gòu)建實(shí)體社保服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)新模式,為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。
三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),加大培養(yǎng)引進(jìn)力度
加大人才培養(yǎng)力度,積極培養(yǎng)各行業(yè)人才。做好高技能人才培養(yǎng)工作,充分發(fā)揮“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)基地的作用,加強(qiáng)與市技師學(xué)院合作,開(kāi)展高級(jí)工、“金藍(lán)領(lǐng)”技師、高級(jí)技師培訓(xùn),培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要相適應(yīng)的技能人才隊(duì)
6、伍。強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定工作,完善職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理服務(wù)。做好市首席技師、省市有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、享受?chē)?guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼人選的選拔推薦工作。深入實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程,加大力度建設(shè)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍,貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職稱(chēng)直評(píng)政策。開(kāi)展大規(guī)模專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn),每年培訓(xùn)50名左右高層次、急需緊缺和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。大力實(shí)施專(zhuān)家服務(wù)基層活動(dòng),引導(dǎo)人才服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。力爭(zhēng)到“十四五”末,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到1.6萬(wàn)人,高、中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比例為10:40:50,全區(qū)高技能人才總量達(dá)到2200人。
推進(jìn)招才引智精準(zhǔn)對(duì)接。一是實(shí)現(xiàn)人才平臺(tái)建設(shè)有所突破。計(jì)劃依
7、托耿店現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地,申報(bào)省級(jí)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家服務(wù)基地;依托信發(fā)集團(tuán),申報(bào)省級(jí)專(zhuān)家服務(wù)基地;依托華魯制藥有限公司、匯富農(nóng)牧發(fā)展有限公司申報(bào)省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。健全管理體制,規(guī)范博士后研究人員的在站管理,努力擴(kuò)大國(guó)家博士后站數(shù)量和博士后研究人員招收規(guī)模。二是千方百計(jì)引進(jìn)高層次人才。強(qiáng)化需求導(dǎo)向,精準(zhǔn)引進(jìn)各類(lèi)人才。通過(guò)外出招聘、舉辦人才交流會(huì)、發(fā)布需求信息等方式,廣泛引進(jìn)人才。依托人才“一站式服務(wù)平臺(tái)”,及時(shí)高效為引進(jìn)人才提供服務(wù)。
四、深化事業(yè)單位制度改革
貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及配套法規(guī),加大宣傳和執(zhí)行力度,逐漸形成重點(diǎn)突出、配套完善的事業(yè)單位人事管理政策體系。繼續(xù)做
8、好事業(yè)單位招聘工作。以聘用制為突破口,推進(jìn)各項(xiàng)人事制度改革。推行事業(yè)單位人員全員聘用。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、強(qiáng)化聘后考核與日常管理、改革內(nèi)部收入分配制度、妥善安置未聘人員,提高事業(yè)單位工作人員素質(zhì),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策;深入推進(jìn)、完善事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的工作,深化事業(yè)單位工資收入分配制度改革,合理調(diào)控事業(yè)單位績(jī)效工資水平,規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序;不斷深化工資收入分配制度改革,進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,使機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,工資收入分配秩序更加規(guī)范。
五、健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)
9、整機(jī)制,發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系
一是全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度,推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè),健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)勞動(dòng)合同簽訂工作,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)全面開(kāi)展集體協(xié)商制度工作,健全集體合同管理制度。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理的指導(dǎo)。二是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。加強(qiáng)各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè),建立應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步完善仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè),加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作,遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁按時(shí)結(jié)案率達(dá)到100%三是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用,努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過(guò)程網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管,健全違法行為快速查處機(jī)制,加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。力爭(zhēng)到“十四五”期末,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂率90%以上。