切實加強危險化學品安全監(jiān)管工作.doc
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行業(yè)資料:________ 切實加強危險化學品安全監(jiān)管工作 單位:______________________ 部門:______________________ 日期:______年_____月_____日 第 1 頁 共 9 頁 切實加強危險化學品安全監(jiān)管工作 一、認清形勢,查找不足,增強做好?;钒踩O(jiān)管工作的使命感和責任感。去年,我市各級安監(jiān)部門突出重點,集中力量,大力開展?;沸姓S可工作,整改消除了一大批事故隱患,全市?;钒踩蝿萜椒€(wěn),未發(fā)生大的事故。企業(yè)該拿證的拿了證,該關(guān)的也關(guān)得差不多了。但是,目前在我市?;菲髽I(yè)還普遍存在如下一些問題,需要引起我們的高度重視:一是部分企業(yè)在思想上麻痹大意,自認為拿了證便萬事大吉,放松了安全生產(chǎn)管理,帶來了很多問題。例如我們在檢查時發(fā)現(xiàn),一些持證的?;菲髽I(yè)竟然連申請許可證時的安全評價報告都找不到了,安全管理狀況可見到了多么混亂的地步。二是一些企業(yè)負責人安全意識缺乏、法制觀念淡薄,擅自降低審批時的安全生產(chǎn)條件,產(chǎn)生了很多新的事故隱患。例如部分企業(yè)違規(guī)儲存固體硝化棉、生產(chǎn)未經(jīng)審批的硝基漆;一些企業(yè)的安全設(shè)施(如:泡沫滅火器、可燃氣體報警儀等)沒有定期維護,不能發(fā)揮實際作用;部分企業(yè)的注冊安全主任不在職不在崗,企業(yè)安全生產(chǎn)處于無人管理、無人負責的真空狀態(tài)等等。三是一些危化品企業(yè)在抓安全生產(chǎn)時,重設(shè)備的配置和制度的紙面化,忽視動態(tài)的安全檢查和對人的管理。企業(yè)的安全管理制度形同虛設(shè)、落不到實處,企業(yè)的安全管理水平上不了臺階、始終停留在一個較低的層次上,沒有真正建立起一個自我約束、自我激勵、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理機制,平時的安全生產(chǎn)工作基本上依靠僥幸度日。另外一方面,從監(jiān)管情況來看,出現(xiàn)了這樣的情況:一是“嚴抓嚴管”的思想有所松懈。以前搞行政許可,各級安監(jiān)部門都十分重視,腦子里“?;钒踩边@根弦都繃得很緊?,F(xiàn)在,許可工作告一段落了,部分安監(jiān)部門自我感覺松了一口氣,認為不用再象以前那樣管的那么嚴了,導致對轄區(qū)危化品企業(yè)的監(jiān)管措施不實、工作不細、要求不嚴,沒有繼續(xù)保持對?;菲髽I(yè)“嚴抓嚴管”的高壓態(tài)勢。二是畏難僥幸的心理有所抬頭。一些安監(jiān)部門的同志認為,危化品點多面廣,監(jiān)管起來十分困難,安監(jiān)隊伍人手也少,監(jiān)管不過來,這樣就滋生了僥幸心理。這些同志認為,對危化品企業(yè),少一次檢查不少,多一次檢查不多,工作起來沒有思路,不積極、不主動,不去想辦法如何在現(xiàn)有條件下怎樣加強監(jiān)管的辦法,怎樣挖掘現(xiàn)有資源,發(fā)揮工作積極性,加大監(jiān)管力度。長此下去,就會造成監(jiān)管不到位,監(jiān)管力不斷減弱。三是隨著政府管理體制轉(zhuǎn)變,基層?;繁O(jiān)管力量相對弱化。全市實行街道綜合執(zhí)法之前,各級安監(jiān)部門對?;菲髽I(yè)違法行為的執(zhí)法處罰都抓得很緊,工作也十分到位。但是,從今年3月1日起,全市全面推行街道綜合執(zhí)法了,對非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營?;沸袨榈膱?zhí)法職能變成了城管街道綜合執(zhí)法21項職能中的一小部分。表面上看來,好象基層危化品執(zhí)法力量加強了,實際情況是怎樣的呢?在街道綜合執(zhí)法21項職能中,只管無牌無證的危化品企業(yè),他們是不承擔對已取得許可證企業(yè)的監(jiān)管。在這種情況下,有的街道把原來的安監(jiān)辦成建制地轉(zhuǎn)到了綜合執(zhí)法隊,這就造成了對現(xiàn)有?;返谋O(jiān)管缺位,?;繁O(jiān)管在基層、在街道一級“沒腿”了,造成了在基層?;窓z查的次數(shù)、執(zhí)法廣度和處罰力度上,不可避免地出現(xiàn)了弱化的趨勢,這種狀況不改變,必出大問題,這是很危險的。凡事“預則立,不預則廢”??床坏竭@個問題的嚴重性,我們?yōu)榇藢⒏冻龈蟠鷥r。與其將來有一天后悔不已,埋怨這埋怨那,倒不如現(xiàn)在就正視它,積極去想辦法面對它,解決這個問題,這才是我們共產(chǎn)黨人應有的態(tài)度。各區(qū)安監(jiān)局回去以后都要認真對照檢查,凡是存在這些問題的,都要高度重視,積極研究,盡快向區(qū)政府做出專題匯報,早日糾正過來??傊?,無論體制怎么轉(zhuǎn)變,不管采取什么辦法,基層的?;繁O(jiān)管力量只能加強,不能削弱,這絕不是危言聳聽。二、強化?;繁O(jiān)管必須著重做好的幾項工作發(fā)生在龍崗坪地的“2.11”事故是一個深刻的教訓。這起事故的調(diào)查處理還沒有完,省里的調(diào)查組昨天剛剛到深圳。大家想象一下,如果這個事故發(fā)生在?;飞a(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)里面,死亡10個人那是個什么狀況?我們還有沒有機會坐在這里討論研究工作?這是個很現(xiàn)實的問題。所以,我們一定要從具體的事故中真正吸取教訓,引以為戒。不能感到此次事故與己無關(guān),又在旁邊看熱鬧了。?;菲髽I(yè)比起發(fā)生這起事故的企業(yè)要危險得多,嚴重得多。如果我們的工作不抓緊抓細抓實,只停留在會上部署、口頭講講、發(fā)發(fā)文件,沒有觸及到企業(yè)、觸及到隱患,要想常年不發(fā)生事故,特別是不發(fā)生大的事故是不可能的。國內(nèi)外大量的事實表明,不管哪類企業(yè),例如機械、電子、?;愤€是核電站,都可以通過科學管理,保證安全運行,抑制事故的發(fā)生。我們作為管理者,必須懂得這樣的基本原理,必須多了解這樣的基本知識。這樣,工作起來就會有信心,有干勁。有的同志身為?;饭芾碚撸粚W習,不研究,“與其昏昏,使其昭昭”,對管住管好?;菲髽I(yè)沒有信心,存在嚴重的悲觀情緒,牢騷滿腹,怨天尤人。這種狀況,與我們擔負的職責和任務,與當前形勢發(fā)展的要求,是很不適應的。擺在我們目前的,只有“華山一條路”,那就是要求我們必須振奮精神,開動腦筋,出實招,干實事;就是要求我們一步一個腳印,扎扎實實地消除事故隱患,以“一萬的努力防止萬一的發(fā)生”;就是要求我們面對現(xiàn)實,在責任硬約束的條件下,干好工作。人力少,就要向群眾要力量。市局不久前出臺了隱患有獎舉報制度,大家要很好地發(fā)揮它的作用。手段不足,就要向科技要力量。資源不足,就要緊緊依靠各級政府,爭取政府的支持。目標只有一個,出路也只有一條,就是要將危化品企業(yè)“管住管好”,就是要遏制?;肥鹿实陌l(fā)生,特別是遏制重特大事故的發(fā)生。從我市的實際來看,今年必須著重做好以下幾項工作:第一,要建立健全對轄區(qū)?;菲髽I(yè)的檢查檔案。建立?;菲髽I(yè)的檢查檔案,就是要清楚掌握轄區(qū)內(nèi)?;菲髽I(yè)的狀況;要對發(fā)現(xiàn)的問題一個一個解決好,將隱患一項一項消滅掉;要將大檢查和專項整治工作通過建立檔案逐步形成制度化。在檢查整治過程中,要嚴格建立和落實安全檢查檔案制度,對轄區(qū)?;菲髽I(yè)要逐一建檔,詳細記載檢查部門、檢查時間、檢查人、被檢查企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系人、隱患地點和部位、隱患性質(zhì)、責令整改時限、復查時間、復查結(jié)論等內(nèi)容,并經(jīng)企業(yè)負責人簽字確認,做到有檔可查,檢查有據(jù)。全市開展大檢查和專項整治的具體工作,市局稍后將發(fā)出專文進行部署。第二,要著力強化危化品安全大檢查和專項整治工作。開展安全生產(chǎn)大檢查及專項整治,就是要集中力量,解決?;菲髽I(yè)中存在的一些共性問題,促使?;菲髽I(yè)強化認識,重視安全,消除隱患,提升安全管理水平。大檢查和專項整治這個手段還是要用好用足。今年,我們各級安監(jiān)部門應當進一步強化對轄區(qū)?;菲髽I(yè)的監(jiān)督檢查和專項整治,深入開展安全生產(chǎn)大檢查及專項整治活動。檢查整治工作必須一家一家企業(yè)過關(guān)、一項一項落實。今年的大檢查,上、下半年各開展一次。上半年的大檢查,各區(qū)必須在4月底之前完成,市里將在5月份組織抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題和隱患,轄區(qū)安監(jiān)部門要迅速下發(fā)整改指令,督促企業(yè)限期整改,并跟蹤落實;對拒不整改或逾期不改的,要堅決嚴肅處理。大檢查和專項整治的重點對象就是那些已經(jīng)取得許可證的危化品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。大檢查和專項整治的重點內(nèi)容就是著重檢查企業(yè)是否擅自降低審批時的安全生產(chǎn)條件,企業(yè)?;飞a(chǎn)儲存場所的防火防爆狀況是否滿足安全要求等等。第三,要加大公眾參與的力度,著力完善隱患舉報制度。當前,全市?;钒踩O(jiān)管的人力相對不足,我們的監(jiān)管資源畢竟有限,而群眾的力量是無窮的。加大公眾參與,就可以多渠道、多角度地發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題,將隱患消除在萌芽狀態(tài),同時也可以利用公眾的力量震懾那些違法違規(guī)的企業(yè)。今年,各級安監(jiān)部門要積極實施并繼續(xù)完善隱患舉報制度,要公布隱患舉報電話,并利用多種宣傳方式,充分調(diào)動廣大市民,積極參與到全市?;钒踩[患排查整治中來,打一場群眾戰(zhàn)爭,讓安全隱患無處藏身,無法生長。同時,要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,對存在重大安全隱患且拒不整改或整改不到位的單位,在加強執(zhí)法處罰力度的同時,要在各大新聞媒體上嚴厲曝光,督促企業(yè)切實整改。第四、全面推行?;菲髽I(yè)安全標準化建設(shè)。安全標準化是從根本上提高企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)性措施。實施安全標準化管理,將使?;菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯加強,逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全管理長效機制,切實解決企業(yè)“無人管安全、不會管安全”的問題。對危險化學品從業(yè)單位安全標準化建設(shè),國家安監(jiān)總局在xx年就部署了這項工作,省安監(jiān)局在xx年11月印發(fā)了工作方案,市局也及時轉(zhuǎn)發(fā)了省局的文件。其工作目標就是:xx年完成危化品生產(chǎn)單位的安全標準化工作,xx年完成?;方?jīng)營、儲存單位的安全標準化工作。實施?;钒踩珮藴驶膶ο蟀ㄈ齻€方面:一是依法設(shè)立并取得許可證的?;飞a(chǎn)單位;二是依法設(shè)立并取得許可證、自有倉儲且構(gòu)成重大危險源的經(jīng)營單位;三是依法設(shè)立、自有倉儲且構(gòu)成重大危險源的從事?;芳儍Υ鏄I(yè)務的單位。其基本程序是:企業(yè)自評――申請考評――實施考評――批準發(fā)證。申請一級達標的,由國家安監(jiān)總局化學品登記中心最終認定發(fā)證;申請二級達標的,由省安科所最終認定發(fā)證。實施?;穯挝话踩珮藴驶?,將重點強化?;窂臉I(yè)單位以下八個方面的建設(shè):1、 落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全規(guī)章制度;2、 依法設(shè)置安全管理機構(gòu)和配備安全管理人員;3、 依法培訓各類從業(yè)人員;4、 嚴格安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)和管理;5、 嚴格作業(yè)現(xiàn)場管理;6、 及時排查治理重大事故隱患;7、 做好重大危險源監(jiān)控管理和建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng);8、 完善事故應急救援預案并定期組織演練。按照省里的統(tǒng)一部署,我們市里的各級安監(jiān)部門,要全力以赴,做好以下幾項工作:一是要著力抓好對轄區(qū)?;菲髽I(yè)的宣傳發(fā)動工作;二是要會同省安科所,在今年四、五月份開展好危化品企業(yè)安全標準化建設(shè)的培訓工作;三是要加強對企業(yè)開展安全標準化建設(shè)工作的專項監(jiān)督檢查,督促企業(yè)認真實施標準化建設(shè),確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)如期通過考評達標;四是要配合省安科所,積極開展對企業(yè)安全標準化達標申請情況的核實,及時出具有關(guān)證明文件及推薦公函。第五、進一步加強重大危險源監(jiān)督管理工作。近年來,我市各級安監(jiān)部門在重大危險源安全培訓、登記建檔、數(shù)據(jù)補充和信息系統(tǒng)建設(shè)等方面做了大量工作,取得了一些成績。今年,還要著重做好兩點:一是推動重大危險源安全評估分級工作。這項工作,國家總局的評估標準還沒有出臺,省里也沒有具體部署。我們深圳是先行先試。市局非常重視,已撥出150萬元??钪С执隧椆ぷ鳌D壳暗墓ぷ魅蝿站褪侵贫ㄖ卮笪kU源評估試行標準,開展企業(yè)重大危險源評估分級試點。二是選擇若干家重大危險源安全管理做得比較好的企業(yè),開展重大危險源遠程監(jiān)控的試點工作。關(guān)于安全生產(chǎn)遠程監(jiān)控技術(shù),市安委辦剛剛發(fā)了文,要求全市推廣應用。市安科學會將會同監(jiān)控技術(shù)研發(fā)單位,建立我市安全生產(chǎn)監(jiān)測信息服務平臺,為政府的安全監(jiān)管和企業(yè)的安全管理提供實時服務。請各區(qū)要高度重視,密切配合,共同做好上述這兩項創(chuàng)新性的工作。同志們,過去的一年,大家工作十分辛苦。新的一年,我們要繼續(xù)振奮精神,不斷創(chuàng)新,以高度負責的態(tài)度,認真落實各項工作措施,為確保我市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn),為建設(shè)“和諧深圳”做出應有的貢獻。 第 8 頁 共 9 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束,感謝您的瀏覽! (資料僅供參考) 下載修改即可使用 第 9 頁 共 9 頁- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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