高考政治一輪總復(fù)習(xí) 1.2我國(guó)公民的政治參與課件 新人教版必修2.ppt

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第二課 我國(guó)公民的政治參與,【自主梳理】 一、我國(guó)的選舉制度及選舉方式 1.選舉方式： 包括_________、_________、_________和差額選舉。 2.決定因素： (1)根據(jù)_____________、物質(zhì)生活條件、_______________等具體條 件來確定。 (2)必須體現(xiàn)_________,并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_________狀況相適應(yīng)。,直接選舉,間接選舉,等額選舉,社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度,選民的文化水平,國(guó)家性質(zhì),社會(huì)進(jìn)步,3.我國(guó)的選舉制度： (1)實(shí)行方式：_________與_________相結(jié)合的選舉方式。 (2)決定因素：我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家；我國(guó)處于_____ _____________的基本國(guó)情。,直接選舉,間接選舉,社會(huì),主義初級(jí)階段,二、公民參與民主決策的多種方式 1.方式： (1)間接參與：通過_________,選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān), 參與、審議、監(jiān)督、制定決策。 (2)直接參與：_____________制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì) 公示制度、_____________。,民主選舉,社情民意反映,社會(huì)聽證制度,2.意義： (1)從決策者角度看：有助于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的_______； 有利于決策廣泛集中民智,增強(qiáng)決策的_______。 (2)從公民角度看：有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解,推動(dòng)決策的_____； 有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心,增強(qiáng)公民的_________ ___。,民主性,科學(xué)性,實(shí)施,社會(huì)責(zé)任,感,三、我國(guó)的村民自治與城市居民自治及其意義 1.性質(zhì)： 村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)是村民和城市居民自我_____、自我教 育、自我服務(wù)的基層___________組織。 2.意義： (1)是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。 (2)實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,擴(kuò)大基層民主,是___________ ___最為廣泛而深刻的實(shí)踐,必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的_______ 工程重點(diǎn)推進(jìn)。,管理,群眾性自治,社會(huì)主義民,主,基礎(chǔ)性,四、民主監(jiān)督 1.合法渠道： _________制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、_____監(jiān)督制度、監(jiān)督聽 證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、_____________等。,信訪舉報(bào),輿論,網(wǎng)上評(píng)議政府,2.公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利： (1)實(shí)行民主監(jiān)督的意義。 ①對(duì)國(guó)家：改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作。 ②對(duì)公民：激發(fā)公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策 的_______精神。 (2)如何依法行使監(jiān)督權(quán)。 ①要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng),勇于使用_____和_____規(guī)定的監(jiān)督 權(quán)。 ②必須采取_____方式,堅(jiān)持_________的原則,不能干擾公務(wù)活動(dòng)。,主人翁,憲法,法律,合法,實(shí)事求是,【思考辨析】 1.我國(guó)的各級(jí)人大代表都是直接選舉產(chǎn)生。 ( ) 提示：此觀點(diǎn)錯(cuò)誤。我國(guó)實(shí)行直接選舉和間接選舉相結(jié)合的選舉方式,縣級(jí)以上各級(jí)人大代表由間接選舉產(chǎn)生,縣鄉(xiāng)級(jí)人大代表是直接選舉產(chǎn)生。 2.政府的重大決策是由決策機(jī)關(guān)與公民共同制定的。 ( ) 提示：此觀點(diǎn)錯(cuò)誤。公民不能制定決策,但公民可以參與民主決策以提高決策的科學(xué)性。,,,3.村委會(huì)與居委會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)。 ( ) 提示：此觀點(diǎn)錯(cuò)誤。我國(guó)最基層的政權(quán)組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,而村委會(huì)和居委會(huì)都是基層群眾性自治組織,不是國(guó)家機(jī)關(guān)。 4.在我國(guó),村(居)委會(huì)選舉是直接選舉。 ( ) 提示：此觀點(diǎn)正確。村(居)委會(huì)選舉是直接選舉,人大代表是直接選舉和間接選舉相結(jié)合。,,√,5.重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度是民主監(jiān)督的方式。 ( ) 提示：此觀點(diǎn)錯(cuò)誤。重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度是民主決策的具體方式,注意區(qū)分民主決策和民主監(jiān)督的方式。 6.人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的根本保證。 ( ) 提示：此觀點(diǎn)錯(cuò)誤。人民當(dāng)家作主是人民民主專政的本質(zhì),黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義民主政治的根本保證。,,,核心考點(diǎn)一 民主選舉 1.選舉方式及其選擇 (1)四種選舉方式及其特點(diǎn)。,(2)確定選舉方式的依據(jù)：采取什么樣的選舉方式,在不同時(shí)期、不同地區(qū),要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。,2.我國(guó)的選舉制度及選舉方式 (1)我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,要采用符合人民根本利益的選舉方式。 (2)根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,面對(duì)人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況,我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。,【知識(shí)拓展】 1.西方代議民主制的三大支柱 在西方國(guó)家里,議會(huì)制度、選舉制度、政黨制度構(gòu)成代議民主制的三大支柱。議會(huì)制度是“三權(quán)分立”這一分權(quán)制衡原則的重要基石,為“主權(quán)在民”原則的實(shí)現(xiàn)提供了具體的政治程序。選舉制度既是公民參與的主要方式,也是公共權(quán)力獲得合法性的重要依據(jù)。政黨制度既是選舉制和議會(huì)制發(fā)展和完善的產(chǎn)物,也是兩者運(yùn)行的方式和動(dòng)力。,2.我國(guó)選舉制度的基本原則 (1)選舉的普遍性原則。只要依法具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍,到選舉日年滿18周歲,享有政治權(quán)利的公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 (2)選舉的平等性原則。一是參選權(quán)上的平等,二是投票權(quán)上的平等,三是確定和分配代表名額上的平等,四是提名候選人權(quán)利平等。 (3)無(wú)記名投票(秘密選舉)原則,標(biāo)志著我國(guó)選舉制度民主化程度的進(jìn)一步提高。,(4)直接選舉和間接選舉并用的原則。在現(xiàn)階段,這樣做既符合我國(guó)國(guó)情,又能使人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn),是符合國(guó)情的民主形式。 (5)差額選舉原則。實(shí)行差額選舉,為選民和代表創(chuàng)造了比較、挑選、擇優(yōu)的空間,可以選擇自己信任的人成為代表或領(lǐng)導(dǎo)人員,增強(qiáng)了選民和代表的主人翁責(zé)任感。 (6)選民對(duì)代表監(jiān)督和罷免的原則。監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)的確立,是社會(huì)主義民主原則在選舉制度中的重要體現(xiàn),它深刻地反映了我國(guó)選民與代表之間主人和公仆的關(guān)系。,(7)選舉權(quán)利保障原則。一是物質(zhì)保障,為選民普遍行使選舉權(quán)提供了條件；二是程序保障,使選舉代表和領(lǐng)導(dǎo)人員的程序更加規(guī)范化、法律化,更具有可操作性,保證了人民當(dāng)家作主的權(quán)利,體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。,【重點(diǎn)突破】 正確理解我國(guó)選舉制度的客觀性 (1)經(jīng)濟(jì)決定政治,文化反作用于政治。選舉制度受到經(jīng)濟(jì)文化因素的制約,在我國(guó)就體現(xiàn)為選舉制度必須反映人民群眾的根本利益(社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度)、現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(物質(zhì)生活條件)、科技文化發(fā)展?fàn)顩r(選民的文化水平),這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。,(2)從有序參與政治生活的要求來說,公民不可能脫離社會(huì)客觀條件的制約空洞地談民主發(fā)展,不應(yīng)該離開民主本質(zhì)抽象地追求民主的形式。我國(guó)選舉制度和其他民主制度一樣,都需要一個(gè)不斷完善、不斷發(fā)展的過程。,區(qū)分選民與公民 公民是指具有一個(gè)國(guó)家的國(guó)籍,并根據(jù)該國(guó)的憲法和法律,享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的人；選民是指依照選舉法的規(guī)定,經(jīng)過選民登記,確認(rèn)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán),并領(lǐng)得選民證的公民。選民不僅有本國(guó)國(guó)籍而且必須年滿18周歲,而公民只有國(guó)籍限制；選民不包括被依法剝奪了政治權(quán)利的公民,而只要具有中國(guó)國(guó)籍,即便被剝奪了政治權(quán)利,仍屬公民；只有依法進(jìn)行了選民登記的人,才能稱其為選民。,【考題體驗(yàn)】 1.(2015衡陽(yáng)模擬)在2014年的L市新一屆居委會(huì)選舉中,L市政府提出直選率達(dá)70%,實(shí)際超過80%,相比三年前的上屆47%的直選率,直選范圍大大拓展了。擴(kuò)大直接選舉的范圍( ) ①是因?yàn)檫x民減少、分布較集中 ②能使選民更直接地表達(dá)自己的意愿 ③可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 ④表明L市在推進(jìn)基層民主自治方面不斷深入 A.①② B.①③ C.②④ D.③④,【解析】選C。①“選民減少”的表述有誤,排除；等額選舉可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性,而不是直接選舉,③不符合題意；依據(jù)材料信息,②④符合題意。,【加固訓(xùn)練】 1.(2015湘潭模擬)《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》提出：“發(fā)展基層民主,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)直選試點(diǎn)面,普遍實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職差額選舉,支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展正職差額選舉試點(diǎn)?！辈铑~選舉的優(yōu)點(diǎn)在于( ) ①可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 ②為選民行使選舉權(quán)利提供了選擇的余地 ③候選人之間形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng) ④適宜于選民較多、分布較廣的情況 A.①② B.①③ C.①④ D.②③,【解析】選D。①屬于等額選舉的優(yōu)點(diǎn),④為間接選舉的優(yōu)點(diǎn),應(yīng)排除。②③均為差額選舉的優(yōu)點(diǎn),故選D項(xiàng)。,【遷移應(yīng)用】 經(jīng)典素材： 選票由“選擇題”變成“填空題” 符合條件的居民可自薦參加競(jìng)選；競(jìng)選人進(jìn)行巡回競(jìng)選演講；選票由“選擇題”變成“填空題”,選民親手填寫心目中的理想人選……2013年9月7日,蘇州市姑蘇區(qū)胥江街道潼涇社區(qū)通過無(wú)候選人直接選舉,產(chǎn)生了新一屆社區(qū)“當(dāng)家人”。據(jù)悉,這是蘇州城市社區(qū)首次無(wú)候選人直接選舉社區(qū)“新當(dāng)家人”。值得一提的是,此次選舉,選民的參與率高達(dá)84%。,思維導(dǎo)向：結(jié)合材料說明為什么出現(xiàn)“選民的參與率高達(dá)84%”的情況。 提示：這跟無(wú)候選人直接選舉的特點(diǎn)有一定關(guān)系。直接選舉可以使每個(gè)選民都能表達(dá)自己的真實(shí)意愿,有機(jī)會(huì)選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人。,核心考點(diǎn)二 民主管理 1.我國(guó)的村民自治與城市居民自治,2.我國(guó)的村民自治與城市居民自治的意義 (1)實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),是人民當(dāng)家作主的有效途徑。 (2)是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐,也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。,【重點(diǎn)突破】 村民會(huì)議和村民委員會(huì) (1)村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成,是村里的權(quán)利機(jī)構(gòu),它有權(quán)決定村集體的重大事項(xiàng)。例如,土地承包方案、補(bǔ)償方案、村委會(huì)選舉和罷免等。 (2)村民委員會(huì)不是我國(guó)的一級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān),而是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民委員會(huì)是村民直接選舉產(chǎn)生的,不是村民會(huì)議選舉的,但村民會(huì)議可以評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作,有權(quán)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。,1.居民委員會(huì)和街道辦事處 (1)居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,而街道辦事處是地方基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu),受地方政府領(lǐng)導(dǎo)的委派,從事相關(guān)行政管理工作,街道辦事處可以對(duì)居民委員會(huì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持、幫助,但不能干預(yù)。,(2)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的城市基層社會(huì)管理體制是我國(guó)政府的一項(xiàng)重要改革目標(biāo),進(jìn)行以社區(qū)自治為導(dǎo)向的社區(qū)建設(shè)已上升到“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”的高度。正確處理街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)的關(guān)系,把便民利民、城管衛(wèi)生、治安、文化娛樂、衛(wèi)生保健、勞動(dòng)就業(yè)再就業(yè)等社區(qū)服務(wù)工作落實(shí)到居民委員會(huì),充分發(fā)揮居民委員會(huì)的作用,更能實(shí)現(xiàn)建設(shè)文明祥和社區(qū)的要求,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。,2.村規(guī)民約及其法律效力 (1)村規(guī)民約是村民群眾依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī),結(jié)合本村實(shí)際,為維護(hù)本村的社會(huì)秩序、社會(huì)公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度,它屬于公約的一種形式,其內(nèi)容主要分為兩個(gè)方面：一方面是規(guī)定村民的行為,另一方面則是規(guī)定村民違反和破壞規(guī)章制度的處罰條款。,(2)村規(guī)民約是村民自治的依據(jù),但其效力是受到限制的。村規(guī)民約是用來填補(bǔ)法律空白的,而不是用來替代法律,更不能與已有的法律相沖突。對(duì)此,《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十條規(guī)定：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。”,【考題體驗(yàn)】 2.(2014新課標(biāo)全國(guó)卷Ⅰ)近年來,某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評(píng)議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法,讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5 200余條,近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項(xiàng)的決策。該社區(qū)民主管理辦法( ),①擴(kuò)大了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍 ②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系 ③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位 ④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象 A.①② B.①③ C.②④ D.③④,【解析】選B。本題考查居民自治制度。材料中某地創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法,讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參與、監(jiān)督,讓更多的居民參與社區(qū)重大事項(xiàng)的決策,擴(kuò)大了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍,突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位,①③符合題意；材料沒有涉及社區(qū)居民組織體系的變化,②與材料不符；上述措施不能消除社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象,④說法過于絕對(duì)。,3.(2014新課標(biāo)全國(guó)卷Ⅱ)某地鄉(xiāng)村的“民主懇談會(huì)”大致經(jīng)歷了從公民對(duì)具體問題進(jìn)行溝通和交流的“對(duì)話型懇談”,到參與公共事務(wù)決策管理的“決策型懇談”,再到參與政府財(cái)政預(yù)算的“參與式預(yù)算懇談”三個(gè)發(fā)展階段。該地“民主懇談會(huì)”的發(fā)展表明( ) ①公民行使預(yù)算監(jiān)督權(quán)成為基層民主發(fā)展的方向 ②公民有序政治參與是基層民主發(fā)展的重要基礎(chǔ) ③公民參與基層政府預(yù)算決策是基層民主建設(shè)的目標(biāo) ④溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④,【解析】選D。本題考查基層民主的知識(shí)。擴(kuò)大基層民主才是基層民主發(fā)展的方向,①錯(cuò)誤；懇談會(huì)由對(duì)話型到?jīng)Q策型,再到參與式預(yù)算的發(fā)展過程,表明當(dāng)?shù)鼗鶎用裰鞯陌l(fā)展是建立在有序政治參與的基礎(chǔ)之上的,②正確；基層民主建設(shè)的目標(biāo)是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,③說法錯(cuò)誤；由題目可知,溝通交流、參與決策和管理,這些都是基層民主的重要內(nèi)容,④正確。,【加固訓(xùn)練】 2.(2013江蘇單科)2012年,某縣開始實(shí)施以“陽(yáng)光理財(cái)、民主議事、群眾公決”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)事務(wù)“兩公開一會(huì)審”工作法,探索如何把村級(jí)權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度籠子”。這一做法( ) A.是村民自治的基礎(chǔ) B.有利于推進(jìn)基層民主的發(fā)展 C.加強(qiáng)了對(duì)基層行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 D.擴(kuò)大了公民的基本政治權(quán)利,【解析】選B。A錯(cuò)誤,村民自治的基礎(chǔ)是村民選舉；村務(wù)公開有利于推進(jìn)基層民主建設(shè),B正確；C錯(cuò)誤,村民自治組織不是國(guó)家行政機(jī)關(guān),對(duì)村民自治組織的監(jiān)督不是對(duì)基層行政權(quán)力的監(jiān)督；D錯(cuò)誤,公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán),這是憲法賦予公民的權(quán)利,不是一個(gè)縣可以改變的。,【遷移應(yīng)用】 經(jīng)典素材：協(xié)商終結(jié)“400年不通婚” 提供鄉(xiāng)村自治樣本 《泉州晚報(bào)》2014年12月8日?qǐng)?bào)道,福建泉州安海鎮(zhèn)下轄的梧山、玉 樓、山兜、西畬、丙厝、安厝、塔兜、新陳山等8個(gè)自然村聯(lián)合發(fā)布 一份公告：廢除400多年前先人定下各村永不往來、互不通婚的陳規(guī), 讓所有村民拋開思想包袱,解除陳規(guī)陋習(xí)的枷鎖,自由地戀愛、結(jié)婚。 傳聞400多年前,這幾個(gè)村由于一些社會(huì)因素的影響,立誓永不來往、 永不通婚。這個(gè)陳規(guī)陋習(xí)被廢除的方式,并沒有依靠當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)的 紅頭文件,而是在幾個(gè)村的協(xié)商之下,都采用召開村民代表大會(huì)的形式,,以一種自治的方法完成移風(fēng)易俗。這種不用行政力量強(qiáng)行移風(fēng)易俗、讓村民自行決定的方式,值得各地特別是基層自治組織借鑒。 思維導(dǎo)向：通過召開村民代表大會(huì)的方式實(shí)現(xiàn)移風(fēng)易俗表明基層民主制度有何意義? 提示：不采取行政強(qiáng)制力量,而是各村召開村民代表大會(huì)順利解決移風(fēng)易俗的問題,說明以村民自治和居民自治為主的基層民主在今天的社會(huì)生活中發(fā)揮了重要作用,可以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),是人民當(dāng)家作主的有效途徑。,【素材鏈接】完善基層民主制度,切實(shí)落實(shí)村民自治 (1)規(guī)范民主選舉制度,健全村級(jí)組織建設(shè)。民主選舉是實(shí)行村民自治、推進(jìn)農(nóng)村基層民主的首要環(huán)節(jié),民主選舉中“民主”的程度如何,直接關(guān)系到村民自治制度能否順利運(yùn)行。為了保證民主選舉的落實(shí),必須做到使農(nóng)村村民委員會(huì)選舉成為在陽(yáng)光法則下進(jìn)行的公平競(jìng)爭(zhēng),村民的選舉活動(dòng)變成農(nóng)民自主參與的政治行動(dòng)。,(2)完善民主決策制度,增強(qiáng)村民參與村務(wù)的積極性。農(nóng)村事務(wù)的最高決策權(quán)屬于全體村民組成的村民會(huì)議。村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用,村辦學(xué)校、村建道路、飲水工程等村公益事業(yè)的經(jīng)濟(jì)籌集方案,村民的承包經(jīng)營(yíng)方案以及宅基地的使用方案等涉及村民利益的事項(xiàng)必須提交村民會(huì)議討論決定。通過這種決策方式消除了對(duì)村干部的懷疑情緒,極大地增強(qiáng)了農(nóng)村群眾參與村務(wù)決策的積極性。,(3)實(shí)行民主管理制度,做到還權(quán)于民。村民自治制度的實(shí)施是一個(gè)還權(quán)于農(nóng)民的過程,不僅要把選舉權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)還給農(nóng)民,更為重要的是,要把農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)的管理權(quán)還給農(nóng)民。農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)的管理需要健全村規(guī)民約,把國(guó)家法律法規(guī)和本村實(shí)際結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束。,(4)實(shí)行民主監(jiān)督制度,給群眾明白、還干部清白。通過村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理民主化、對(duì)村委會(huì)成員進(jìn)行民主評(píng)議,切實(shí)保障村民民主監(jiān)督權(quán)的行使,使民主監(jiān)督從抽象的“紙上權(quán)力”變成了普遍的實(shí)際行動(dòng),有利于制約村干部的用權(quán)行為,有利于遏制農(nóng)村干部的貪污腐化行為。,核心考點(diǎn)三 民主決策與民主監(jiān)督 1.公民參與民主決策的方式和途徑,2.公民直接參與民主決策的意義,3.我國(guó)公民實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道：信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度以及監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等。 4.公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利 (1)意義：負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利,有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作,有利于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。,(2)要求：在態(tài)度上要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng),勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；在行動(dòng)上要采取合法方式,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,不能干擾公務(wù)活動(dòng)。,【重點(diǎn)突破】 1.科學(xué)決策與民主決策的關(guān)系 (1)決策的科學(xué)化,是指決策指導(dǎo)思想、決策體制、決策組織和決策程序必須科學(xué)化。決策民主化包括：首先,決策的主體是人民；其次,決策必須代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求,代表人民的根本利益。可見,民主決策與科學(xué)決策是有區(qū)別的。 (2)決策科學(xué)化和決策民主化是緊密相連、相互滲透的有機(jī)整體。一方面,決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保證；另一方面,決策科學(xué)化是決策民主化需要達(dá)到的重要目標(biāo)。,2.公民直接參與民主決策的四個(gè)途徑 (1)社情民意反映制度：一般是在決策成文前,通過民情信箱、民情日記本、民情接待室、民情熱線、民情溝通員、民情懇談會(huì)等一系列互動(dòng)的民情反映渠道,反映廣大群眾日常生活中衣食住行方面存在的“急、難、愁”問題。 (2)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度：采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新聞媒體、相關(guān)會(huì)議、文件通報(bào)、單位政務(wù)公開欄和有關(guān)行政村公告欄上進(jìn)行,對(duì)公示后的群眾反映、建議和舉報(bào),必須依法受理并予以答復(fù)。,(3)專家咨詢制度：征求的是專家的意見,可以通過論證會(huì)、座談會(huì)等方式,其優(yōu)勢(shì)是集中學(xué)者的智慧,提高決策的科學(xué)性。 (4)社會(huì)聽證制度：決策機(jī)關(guān)通過聽證會(huì),征求各方面代表的意見,對(duì)擬定的方案進(jìn)行修正、完善,做到?jīng)Q策利民。,3.民主決策與民主監(jiān)督的區(qū)別 (1)參與的方式和途徑不同。民主決策的途徑有社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度,而民主監(jiān)督的途徑有信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度以及監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等新形式、新方法,其中社會(huì)聽證制度和監(jiān)督聽證會(huì)分別屬于兩種情況。,(2)側(cè)重點(diǎn)不同。民主決策是政府為了決策的科學(xué)性廣泛聽取各方意見,而民主監(jiān)督,側(cè)重于對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督,所以同樣是公民寫信、打電話,如果是回應(yīng)政府決策的民意調(diào)查,屬于民主決策,如果就國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員反映問題或工作失誤,屬于民主監(jiān)督。,民主監(jiān)督方式面面觀,【考題體驗(yàn)】 4.(2014重慶文綜)“壩壩舞”作為大眾健身活動(dòng),已成為重慶的一大特色,但也因其擾民引起極大爭(zhēng)議。甲同學(xué)家樓下廣場(chǎng)“壩壩舞”音樂聲音太大,影響了家人日常休息。對(duì)此,甲同學(xué)應(yīng)該( ) A.在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論,號(hào)召網(wǎng)友抵制“壩壩舞” B.向“天天630”節(jié)目投訴,行使公民的監(jiān)督權(quán) C.組織附近居民到政府抗議,要求取締“壩壩舞” D.向政府機(jī)關(guān)反映,要求解決“壩壩舞”擾民問題,【解析】選D。本題考查民主監(jiān)督的知識(shí)?！皦螇挝琛睂?duì)人們的生活有利有弊,不能一概否定,簡(jiǎn)單抵制、取締,A、C兩項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤；公民監(jiān)督權(quán)的對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)及其國(guó)家工作人員,B項(xiàng)與題意不符；解決“壩壩舞”擾民問題要通過正確的途徑,D項(xiàng)符合題意。,5.(2014天津文綜)黨的十八屆三中全會(huì)提出,要開展形式多樣的基層民主協(xié)商,推進(jìn)基層協(xié)商制度化,為此有專家建議,應(yīng)建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度,就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題聽取社區(qū)群眾的意見。該建議有利于( ) ①擴(kuò)大公民的政治權(quán)利 ②完善社區(qū)居民自治制度 ③提高決策的科學(xué)化民主化水平 ④調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性 A.①② B.③④ C.①④ D.②③,【解析】選B。,【加固訓(xùn)練】 4.(2014江蘇單科)貨車司機(jī)任某不同時(shí)間在同一路段,因?yàn)橄嗤倪`法行為被處以不同額度的罰款,他對(duì)此感到不滿,便將幾張罰單傳到市長(zhǎng)信箱。市政府對(duì)此高度關(guān)注,不久便出臺(tái)了《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》,細(xì)化了行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。任某將罰單傳到市長(zhǎng)信箱是( ),A.政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù) B.公民參與基層民主管理的重要方式 C.公民通過信訪舉報(bào)制度行使監(jiān)督權(quán) D.公民通過社情民意反映制度參與民主決策 【解析】選C。審題時(shí)抓住題干中“因?yàn)橄嗤倪`法行為被處以不同額度的罰款”“便將幾張罰單傳到市長(zhǎng)信箱”等,體現(xiàn)公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督,C項(xiàng)正確；行政法律法規(guī)是政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù),A項(xiàng)錯(cuò)誤；題干中沒有涉及民主管理和民主決策,B、D兩項(xiàng)不選。故選C。,5.(2013廣東文綜)李某是廣東省某村村民委員會(huì)主任,因其存在嚴(yán)重違紀(jì)問題,該村村民依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定,提議罷免其職務(wù)。按照公民政治參與的類型劃分,與本案例同類的是( ) A.市人大代表聯(lián)名向環(huán)境保護(hù)主管單位負(fù)責(zé)人提出質(zhì)詢 B.村民依法選舉王某為縣人大代表 C.市民向信訪部門舉報(bào)政府工作人員的違法行為 D.市民應(yīng)邀參加市政府調(diào)整水價(jià)的聽證會(huì)并發(fā)表意見,【解析】選C。A項(xiàng)中政治參與的主體是人大代表,與材料主體不符；B項(xiàng)中政治參與的主體是普通公民,參與的類型是民主選舉,不符合題意；C項(xiàng)中政治參與的主體是普通公民,參與類型是民主監(jiān)督,符合題意；D項(xiàng)中政治參與的主體是普通公民,但參與的類型是民主決策,應(yīng)排除。,【遷移應(yīng)用】 經(jīng)典素材：政府重大行政決策拍板先要經(jīng)專家咨詢論證 2015年新年伊始,東莞為促進(jìn)科學(xué)民主決策、提高決策透明度,擬出臺(tái)《東莞市重大行政決策專家咨詢論證辦法》,規(guī)定市行政機(jī)關(guān)在作出相關(guān)重大行政決策前,應(yīng)組織專家進(jìn)行咨詢論證,在遴選入庫(kù)專家時(shí),以本地區(qū)的專家為主。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證而沒有進(jìn)行的,將追究有關(guān)行政機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。就在2014年12月5日,2014年?yáng)|莞市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)顧問專題咨詢會(huì)召開,邀請(qǐng)七位市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)顧問就東莞“十三五”規(guī)劃的編制和未來發(fā)展,作專題咨詢,為城市未來發(fā)展出謀劃策。,思維導(dǎo)向：運(yùn)用民主決策的知識(shí)說明東莞出臺(tái)上述規(guī)定的原因。 提示：東莞出臺(tái)上述規(guī)定,是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié),有利于決策充分反映民意、廣泛集中民智；有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解,推動(dòng)決策的實(shí)施,增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感；東莞上述做法可以充分利用專家學(xué)者的智慧,提高決策的科學(xué)性。,依法有序參與 共建和諧社會(huì) 【熱點(diǎn)點(diǎn)擊】 材料一 2015年,福建全省將進(jìn)行村黨組 織和第12屆村委會(huì)、第9屆居委會(huì)換屆選舉。 省委組織部、省民政廳就各地做好換屆選舉 前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作作出具體部署,包括開展專 題調(diào)查研究、開展“難點(diǎn)村”治理整頓、開展 村級(jí)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、開展選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。,材料二 從2007年初開始,廣東省梅州市蕉嶺縣創(chuàng)建了干群對(duì)話會(huì)、村務(wù)監(jiān)事會(huì)、村代會(huì)召集組三項(xiàng)制度,探索村民自治框架下的民主監(jiān)督,力圖破解農(nóng)村監(jiān)督薄弱、問題多發(fā)的難題。,【命題角度】 1.根據(jù)材料一,結(jié)合所學(xué)知識(shí)說明福建省在各地?fù)Q屆選舉前開展專題調(diào)查研究、“難點(diǎn)村”治理整頓、村財(cái)任期審計(jì)、選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作的原因。 提示：(1)我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,要?jiǎng)?chuàng)造條件使出于公心、以人民利益為重的人當(dāng)選。 (2)村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員是村民自治的基礎(chǔ),也是村民參與民主管理的主要途徑。,2.分析材料二中干群對(duì)話會(huì)、村務(wù)監(jiān)事會(huì)、村代會(huì)召集組三項(xiàng)制度的意義。 提示：三項(xiàng)制度使村民自治更加完善,村務(wù)監(jiān)督更加有效,使基層民主走向制度化、規(guī)范化的軌道；三項(xiàng)制度有利于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與基層公共事務(wù)管理的積極性。,【熱點(diǎn)專練】 1.要想防止《有些決策……》的危害,我們 必須( ) ①拓寬民意反映渠道,廣泛匯集民智 ②建立專家咨詢制度,消除決策失誤 ③應(yīng)讓人民群眾成為一切重大事務(wù)的最終決 策者 ④加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督力度 A.①② B.③④ C.②③ D.①④,【解析】選D。消除決策失誤說法太絕對(duì),②不選；人民是國(guó)家權(quán)力的所有者,但不是最終決策者,③不選；①④正確,故選D項(xiàng)。,2.2014年12月15日,福建省政府法制辦將《福建省促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展辦法(草案征求意見稿)》全文公布,征求社會(huì)各界意見,有關(guān)單位和各界人士可在12月17日前,通過“福建省人民政府法制辦公室網(wǎng)站”對(duì)征求意見稿提出意見；通過信函方式將意見寄至：福州市華林路76號(hào)省政府法制辦公室,郵編：350003,并在信封上注明“福建省促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展辦法”字樣；通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fazhi@。 運(yùn)用所學(xué)政治生活知識(shí)回答： 上述材料中,公民是通過何種途徑與方式參與民主決策的?其依據(jù)何在?,【解析】本題考查公民參與民主決策的渠道和依據(jù)。問題涉及民主決策的渠道,主要是社情民意反映制度。 答案：福建省政府公開向社會(huì)各界征求促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展意見,這是公民通過社情民意反映制度參與決策,包括寫信或發(fā)電子郵件的方式。其依據(jù)為拓寬民意反映渠道是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提。,