管理學安全管理人員培訓教材重大事故應急預案

安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案1重大事故應急預案重大事故應急預案 第一篇第一篇安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案2安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案3背景背景1 1：為什么要建立生產(chǎn)安全重大事故應急預案？為什么要建立生產(chǎn)安全重大事故應急預案？1.1 1.1 重特大事故頻頻發(fā)生重特大事故頻頻發(fā)生1.2 1.2 社會影響大、事故損失大社會影響大、事故損失大1.3 1.3 國家民主法制進程進一步加快國家民主法制進程進一步加快1.4 1.4 社會進步、人民群眾的需要社會進步、人民群眾的需要1.5 1.5 政府、企業(yè)主要負責人責任的體現(xiàn)政府、企業(yè)主要負責人責任的體現(xiàn)1.6 1.6 安全是相對的，危險是絕對的，有效的事故應急安全是相對的，危險是絕對的，有效的事故應急 預案可以大幅度降低事故的損失。預案可以大幅度降低事故的損失。安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案41.1 1.1 國內(nèi)外重特大事故頻頻發(fā)生國內(nèi)外重特大事故頻頻發(fā)生案例：案例：英國成功應對油庫爆炸的背后英國成功應對油庫爆炸的背后時間：時間：20052005年年1212月月1111日日地點：地點：倫敦倫敦 邦斯費爾德油庫邦斯費爾德油庫影響：影響：19741974年以來英國最大的一次工業(yè)事故年以來英國最大的一次工業(yè)事故后果：后果：1414日撲滅大火，無一人死亡，未引起社會恐慌日撲滅大火，無一人死亡，未引起社會恐慌安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案5圖圖1 1 英國英國12.1112.11油庫大爆炸現(xiàn)場示意圖油庫大爆炸現(xiàn)場示意圖安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案6圖圖2 2 英國英國12.1112.11油庫大爆炸現(xiàn)場油庫大爆炸現(xiàn)場安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案7 基本原因：基本原因：英國各有關(guān)部門反應迅速、措施得力、英國各有關(guān)部門反應迅速、措施得力、高度協(xié)調(diào)高度協(xié)調(diào)（一）（一） 事故發(fā)生后，交通部門立即封鎖周邊兩條高速公路事故發(fā)生后，交通部門立即封鎖周邊兩條高速公路警方對爆炸事故現(xiàn)場周圍實施戒嚴；警方對爆炸事故現(xiàn)場周圍實施戒嚴；（二）（二） 消防部門動用了消防部門動用了2626輛消防車輛對起火的輛消防車輛對起火的2020個油罐進行個油罐進行撲救，當?shù)叵啦块T二小時內(nèi)從撲救，當?shù)叵啦块T二小時內(nèi)從1616個消防隊抽調(diào)個消防隊抽調(diào)180180名消防隊員參名消防隊員參與撲救。與撲救。（三）（三） 事發(fā)當天上午，警方疏散了油庫周圍事發(fā)當天上午，警方疏散了油庫周圍20002000多居民到安多居民到安全地點；全地點；安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案8（四）（四） 事故發(fā)生后，警方在第一時間通過媒體否定有事故發(fā)生后，警方在第一時間通過媒體否定有“恐怖恐怖襲擊襲擊”的可能，打消了公眾和媒體對的可能，打消了公眾和媒體對“恐怖襲擊恐怖襲擊”的猜測；的猜測；（五）（五） 得力的法規(guī)政策、充足的物資儲備和科學的救援理念得力的法規(guī)政策、充足的物資儲備和科學的救援理念 法規(guī)規(guī)范事故發(fā)生后警方、消防和企業(yè)三方的責任，定期開法規(guī)規(guī)范事故發(fā)生后警方、消防和企業(yè)三方的責任，定期開展事故救援演習。展事故救援演習。一共使用一共使用15001500萬升水，萬升水，25002500萬升濃縮泡沫滅火劑，消防廢水萬升濃縮泡沫滅火劑，消防廢水被直接引入救援現(xiàn)場的地下排污系統(tǒng)，等滅火工作結(jié)束后再排出被直接引入救援現(xiàn)場的地下排污系統(tǒng)，等滅火工作結(jié)束后再排出處理，避免了救援過程中的環(huán)境污染。處理，避免了救援過程中的環(huán)境污染。 由于事故現(xiàn)場某油罐內(nèi)儲存了高揮發(fā)性燃料，為防止連鎖由于事故現(xiàn)場某油罐內(nèi)儲存了高揮發(fā)性燃料，為防止連鎖爆炸，救援工作幾度謹慎中斷。爆炸，救援工作幾度謹慎中斷。 安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案9（六）（六） 政府保證公眾的知情權(quán)，有利于穩(wěn)定民心，也有利于政府保證公眾的知情權(quán)，有利于穩(wěn)定民心，也有利于民眾的配合。民眾的配合。 電臺、電視臺對事件進行跟蹤報道；電臺、電視臺對事件進行跟蹤報道； 警方及時召開新聞發(fā)布會，介紹事故、人員傷亡、應急救警方及時召開新聞發(fā)布會，介紹事故、人員傷亡、應急救援進展等情況；援進展等情況； 警方、消防局和衛(wèi)生局定期召開新聞發(fā)布會；警方、消防局和衛(wèi)生局定期召開新聞發(fā)布會； 各有關(guān)部門分別開通熱線，接受公眾問詢；各有關(guān)部門分別開通熱線，接受公眾問詢； 政府部門的網(wǎng)站也在事故處理過程中發(fā)揮了積極作用，如政府部門的網(wǎng)站也在事故處理過程中發(fā)揮了積極作用，如衛(wèi)生保健局的網(wǎng)站詳細介紹了有關(guān)爆炸對健康的影響，并對附衛(wèi)生保健局的網(wǎng)站詳細介紹了有關(guān)爆炸對健康的影響，并對附近居民提出相關(guān)保健建議；近居民提出相關(guān)保健建議； 安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案10（七）（七） 英國民眾在事故面前表現(xiàn)出來的英國民眾在事故面前表現(xiàn)出來的“冷靜冷靜”也是不可忽略也是不可忽略的重要因素。的重要因素。 長期以來，英國政府在民眾面前樹立了負責守信的形象；長期以來，英國政府在民眾面前樹立了負責守信的形象； 社區(qū)中心積極安排被疏散民眾的生活，衛(wèi)生部門定時向公社區(qū)中心積極安排被疏散民眾的生活，衛(wèi)生部門定時向公眾發(fā)布相關(guān)保健信息，環(huán)境署在事發(fā)后二小時內(nèi)就開始對周邊眾發(fā)布相關(guān)保健信息，環(huán)境署在事發(fā)后二小時內(nèi)就開始對周邊地表水和地下水的水質(zhì)進行監(jiān)測；地表水和地下水的水質(zhì)進行監(jiān)測； 環(huán)境署和氣象局對大氣質(zhì)量進行監(jiān)測；環(huán)境署和氣象局對大氣質(zhì)量進行監(jiān)測； 事發(fā)第二天，保險公司就對受損的投保居民展開調(diào)查和理事發(fā)第二天，保險公司就對受損的投保居民展開調(diào)查和理賠工作；賠工作； 安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案11 大火一經(jīng)撲滅，衛(wèi)生和安全人員就開始走訪目擊者和事發(fā)大火一經(jīng)撲滅，衛(wèi)生和安全人員就開始走訪目擊者和事發(fā)當天油庫工作人員，對事故原因展開調(diào)查。當天油庫工作人員，對事故原因展開調(diào)查。 可見，英國能夠成功、平穩(wěn)、有序地應對此次突發(fā)可見，英國能夠成功、平穩(wěn)、有序地應對此次突發(fā)事故，是完善的社會機制和成熟的民眾心態(tài)相互協(xié)調(diào)作事故，是完善的社會機制和成熟的民眾心態(tài)相互協(xié)調(diào)作用的結(jié)果。用的結(jié)果。 安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案121.3 1.3 民主法制進一步增強民主法制進一步增強對各級官員進行對各級官員進行“問責問責”安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案13安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案141.6 1.6 搶救人員、減少財產(chǎn)損失搶救人員、減少財產(chǎn)損失案例一：案例一：英法兩國英吉利海峽隧道火災事故英法兩國英吉利海峽隧道火災事故基本結(jié)論：基本結(jié)論： 這次英吉利海峽火災對隧道內(nèi)安裝的各種系統(tǒng)與制定的程序是這次英吉利海峽火災對隧道內(nèi)安裝的各種系統(tǒng)與制定的程序是一個嚴峻的考驗。一個嚴峻的考驗。 對于英法兩國的應急反應組織來說，有一點是值得驕傲的，那對于英法兩國的應急反應組織來說，有一點是值得驕傲的，那就是沒有一個人發(fā)生傷亡，無論是乘客、車組人員還是消防隊員。就是沒有一個人發(fā)生傷亡，無論是乘客、車組人員還是消防隊員。 這次事故應急盡管發(fā)生了這樣那樣的問題，總的來說，還是很這次事故應急盡管發(fā)生了這樣那樣的問題，總的來說，還是很成功的。成功的。安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案15英吉利海峽隧道火災平面示意英吉利海峽隧道火災平面示意圖圖FranceFranceEnglandEngland375m375m375m375mNorth Running TunnelNorth Running TunnelService TunnelService TunnelSouth Running TunnelSouth Running TunnelArea of Fire InvolvementArea of Fire InvolvementCP4130CP4130CP4131CP4131CP4162CP4162CP4163CP4163CP4200CP4200CP4201CP4201National fire Protection AssociationNational fire Protection AssociationFire Investigation TeamFire Investigation TeamChannel Tunnel Fire Channel Tunnel Fire N N車尾車尾車頭車頭安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案16安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案17案例二：案例二：1984.12.31984.12.3印度博帕爾農(nóng)藥廠毒氣泄漏事故印度博帕爾農(nóng)藥廠毒氣泄漏事故基本結(jié)論：基本結(jié)論： 19841984年年1212月月3 3日，印度中央邦首府博帕爾聯(lián)合碳化日，印度中央邦首府博帕爾聯(lián)合碳化學公司農(nóng)藥廠異氰酸甲酯（學公司農(nóng)藥廠異氰酸甲酯（MICMIC）發(fā)生泄漏事故，致使）發(fā)生泄漏事故，致使28002800多人死亡，多人死亡，1010萬人終生致殘，是世界工業(yè)史上絕萬人終生致殘，是世界工業(yè)史上絕無僅有的大慘案。無僅有的大慘案。安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案18背景背景2 2：生產(chǎn)安全事故應急預案建設存在的問題？生產(chǎn)安全事故應急預案建設存在的問題？安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案19 國家級、省市級、市縣級和企業(yè)級應急預案之間國家級、省市級、市縣級和企業(yè)級應急預案之間邏輯整體性、相互支持性有待于完善；邏輯整體性、相互支持性有待于完善； 省與省、市與市、縣與縣和企業(yè)與企業(yè)應急預案之間省與省、市與市、縣與縣和企業(yè)與企業(yè)應急預案之間相互關(guān)聯(lián)性、支持性有待于完善；相互關(guān)聯(lián)性、支持性有待于完善； 國家級、省市級應急預案側(cè)重于宏觀，較抽象，完成較好國家級、省市級應急預案側(cè)重于宏觀，較抽象，完成較好地市級、縣市級和企業(yè)級應急預案要求較具體、可操作性地市級、縣市級和企業(yè)級應急預案要求較具體、可操作性強，完成不好。強，完成不好。 上級有關(guān)部門對下級的技術(shù)支持有待于加強上級有關(guān)部門對下級的技術(shù)支持有待于加強 各級政府有關(guān)人員、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員業(yè)務素質(zhì)各級政府有關(guān)人員、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊，難以勝任崗位。參差不齊，難以勝任崗位。安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案20 各級預案重編制，輕培訓與演練；各級預案重編制，輕培訓與演練；在各種演練中，重在各種演練中，重“綜合演習綜合演習”、輕、輕“桌面演練桌面演練”和和“功能演練功能演練” 國家對企業(yè)、中介機構(gòu)有關(guān)人員安全素質(zhì)抓得緊，對各級國家對企業(yè)、中介機構(gòu)有關(guān)人員安全素質(zhì)抓得緊，對各級政府安全管理人員安全業(yè)務素質(zhì)相對抓得松；政府安全管理人員安全業(yè)務素質(zhì)相對抓得松； 國家對科研的投入重國家對科研的投入重“大大”輕輕“小小”，對培訓工作研究還不夠，對培訓工作研究還不夠 國家對社會中介機構(gòu)支持、扶持力度不夠，中介市場不夠國家對社會中介機構(gòu)支持、扶持力度不夠，中介市場不夠發(fā)達，中介市場還存在發(fā)達，中介市場還存在“混亂混亂”現(xiàn)象；現(xiàn)象； 國家對單個企業(yè)的應急預案抓得比較緊，經(jīng)驗較豐富；國家對單個企業(yè)的應急預案抓得比較緊，經(jīng)驗較豐富；對新興的對新興的“化學工業(yè)園區(qū)化學工業(yè)園區(qū)”應急預案研究還不夠，辦法不多。應急預案研究還不夠，辦法不多。安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案21內(nèi)容內(nèi)容1 1：突發(fā)公共事件的分類？突發(fā)公共事件的分類？安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案22內(nèi)容內(nèi)容2 2：應急救援體系的分類？應急救援體系的分類？按按突發(fā)事件性質(zhì)突發(fā)事件性質(zhì)進行體系分類：進行體系分類：安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案23內(nèi)容內(nèi)容3 3：應急救援的法律法規(guī)要求？應急救援的法律法規(guī)要求？安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案24安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案25應急救援相關(guān)法規(guī)一覽表應急救援相關(guān)法規(guī)一覽表 破壞性地震應急條例破壞性地震應急條例 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例 核電廠核事故應急管理條例核電廠核事故應急管理條例 核電廠核事故應急演習管理規(guī)定核電廠核事故應急演習管理規(guī)定 核事故醫(yī)學應急管理規(guī)定核事故醫(yī)學應急管理規(guī)定 化學事故應急救援管理辦法化學事故應急救援管理辦法 鐵路行車事故救援規(guī)則鐵路行車事故救援規(guī)則 民航運輸機應急救援規(guī)則民航運輸機應急救援規(guī)則安全生產(chǎn)事故應急救援條例安全生產(chǎn)事故應急救援條例安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案26內(nèi)容內(nèi)容4 4：應急救援管理模式及內(nèi)容？應急救援管理模式及內(nèi)容？預防預防（PrecautionPrecaution）響應響應（ResponseResponse）恢復恢復（RecoverRecover）預備預備（PreparationPreparation）安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案27安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案28內(nèi)容內(nèi)容5 5：應急救援的基本原則？應急救援的基本原則？預防為主、預防為主、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指揮、分級負責、分級負責、區(qū)域自主、區(qū)域自主、單位自救、單位自救、社會救援、社會救援、相結(jié)合相結(jié)合統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案29內(nèi)容內(nèi)容6 6：應急救援的基本任務？應急救援的基本任務？ 指導群眾防護，組織群眾撤離（應急疏散）指導群眾防護，組織群眾撤離（應急疏散） 搶救受害人員（應急救援）搶救受害人員（應急救援） 控制危險源，減少損失（應急搶險）控制危險源，減少損失（應急搶險） 作好現(xiàn)場清消作好現(xiàn)場清消, ,消除危害后果消除危害后果 查清事故原因，估算危害程度查清事故原因，估算危害程度事故預防、應急準備、控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財事故預防、應急準備、控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財產(chǎn)安全、恢復正常狀態(tài)產(chǎn)安全、恢復正常狀態(tài)安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案30內(nèi)容內(nèi)容7 7：應急救援體系的內(nèi)容？應急救援體系的內(nèi)容？安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案31內(nèi)容內(nèi)容8 8：應急救援體系的設計？應急救援體系的設計？應急救援預案系統(tǒng)設計內(nèi)容應急救援預案系統(tǒng)設計內(nèi)容事故應急救援功能事故應急救援功能部門（機構(gòu)）部門（機構(gòu)）事故應急救援預案事故應急救援預案應急應急救援預案救援預案應急應急救援預案救援預案政府制定政府制定安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案32內(nèi)容內(nèi)容9 9：應急救援組織機構(gòu)功能設計？應急救援組織機構(gòu)功能設計？應急救援功能部門應急救援功能部門應急協(xié)調(diào)中心應急協(xié)調(diào)中心應急指揮中心應急指揮中心應急資源保障部應急資源保障部媒媒 體體 中中 心心整個系統(tǒng)的重心，負責協(xié)調(diào)事故應急期間各大中心的運作整個系統(tǒng)的重心，負責協(xié)調(diào)事故應急期間各大中心的運作，統(tǒng)籌安排整個應急行動，保證行動緊張、有效、有序的，統(tǒng)籌安排整個應急行動，保證行動緊張、有效、有序的進行，避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失。進行，避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失。負責事故現(xiàn)場應急的指揮工作，進行應急任務分配和人員負責事故現(xiàn)場應急的指揮工作，進行應急任務分配和人員調(diào)度，有效利用各種應急資源，保證在最短時間內(nèi)完成對調(diào)度，有效利用各種應急資源，保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場應急行動。事故現(xiàn)場應急行動。應急的后方力量，提供應急物質(zhì)資源和人員支持、技術(shù)支應急的后方力量，提供應急物質(zhì)資源和人員支持、技術(shù)支持和醫(yī)療支持，全方位保證應急行動的順利完成。持和醫(yī)療支持，全方位保證應急行動的順利完成。負責與新聞媒體接觸的機構(gòu)，處理一切與媒體報導負責與新聞媒體接觸的機構(gòu)，處理一切與媒體報導, ,采訪采訪、新聞發(fā)布會等相關(guān)事務，以保證事故報導的可信性和真、新聞發(fā)布會等相關(guān)事務，以保證事故報導的可信性和真實性，對事故單位、政府部門及廣大公眾負責。實性，對事故單位、政府部門及廣大公眾負責。負責系統(tǒng)所需一切信息的管理，提供各種信息服務，在計負責系統(tǒng)所需一切信息的管理，提供各種信息服務，在計算機和網(wǎng)絡技術(shù)的支持下，實現(xiàn)信息利用的快捷性和資源算機和網(wǎng)絡技術(shù)的支持下，實現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應急工作服務。共享，為應急工作服務。信息管理中心信息管理中心安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案33內(nèi)容內(nèi)容1010：應急救援預案的分類？應急救援預案的分類？ 一一 按行政管理權(quán)限，可分為：按行政管理權(quán)限，可分為： 1.1.國家級應急救援預案國家級應急救援預案 2.2.省、直轄市級應急救援預案省、直轄市級應急救援預案 3.3.市級應急救援預案市級應急救援預案 4.4.企業(yè)級應急救援預案企業(yè)級應急救援預案 安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案34綜合綜合預案預案二二 按應用對象范圍，可分為：按應用對象范圍，可分為：安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案35三三 按責任主體可分為：按責任主體可分為： 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應急救援預案生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應急救援預案 各級政府編制的應急救援預案各級政府編制的應急救援預案安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案36內(nèi)容內(nèi)容1111：應急救援預案的編制依據(jù)和原則？應急救援預案的編制依據(jù)和原則？必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故危險源的數(shù)量和可能性必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故危險源的數(shù)量和可能性來作為預案制定的主要依據(jù)。來作為預案制定的主要依據(jù)。預案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)、影響范圍大預案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)、影響范圍大小及后果的嚴重程度等的預測，結(jié)果結(jié)合本單位的實際小及后果的嚴重程度等的預測，結(jié)果結(jié)合本單位的實際情況而制定的應急措施。它具有一定的現(xiàn)實性和實用性，情況而制定的應急措施。它具有一定的現(xiàn)實性和實用性，要制定切合實際的預案，必須依據(jù)確切的各種資料。要制定切合實際的預案，必須依據(jù)確切的各種資料。充分利用已有的預案和資料，加強部門之間的協(xié)調(diào)。充分利用已有的預案和資料，加強部門之間的協(xié)調(diào)。 安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案37內(nèi)容內(nèi)容1212：應急救援預案的基本要求？應急救援預案的基本要求？根據(jù)實際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍嚴重后果等分等根據(jù)實際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍嚴重后果等分等級地制訂相應的預案。為使預案更有針對性和能迅速應用，一般級地制訂相應的預案。為使預案更有針對性和能迅速應用，一般要制訂出不同類型的應急預案。如火災型、爆炸型、泄漏型等要制訂出不同類型的應急預案。如火災型、爆炸型、泄漏型等, ,一一個單位的不同類型的應急預案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌個單位的不同類型的應急預案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。安排。要切合本系統(tǒng)、單位的實際條件制訂預案。要切合本系統(tǒng)、單位的實際條件制訂預案。制訂的預案要有權(quán)威性，各級應急組織職責明確，通力協(xié)作。制訂的預案要有權(quán)威性，各級應急組織職責明確，通力協(xié)作。預案要定期演習和復查，要根據(jù)實際情況定期檢查和修正。預案要定期演習和復查，要根據(jù)實際情況定期檢查和修正。應急隊伍要進行專業(yè)培訓。并要有培訓記錄和檔案，應急人員要應急隊伍要進行專業(yè)培訓。并要有培訓記錄和檔案，應急人員要通過考核證實確能勝任所擔負的應急任務后，才能上崗。通過考核證實確能勝任所擔負的應急任務后，才能上崗。各專業(yè)隊平時就要組建落實并配有相應器材。各專業(yè)隊平時就要組建落實并配有相應器材。應急器材要定期檢查，保證設備性能完好。應急器材要定期檢查，保證設備性能完好。 安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案38內(nèi)容內(nèi)容1313：應急救援預案的組成？應急救援預案的組成？實施和完成特定任務實施和完成特定任務1 1的程序的程序?qū)嵤┖屯瓿商囟ㄈ蝿諏嵤┖屯瓿商囟ㄈ蝿? 2的程序的程序?qū)嵤┖屯瓿商囟ㄈ蝿諏嵤┖屯瓿商囟ㄈ蝿課 n的程序的程序完完 整整 應應 急急 救救 援援 預預 案案 按任務實施的邏輯層次按任務實施的邏輯層次其他輔助支持性文件或內(nèi)容其他輔助支持性文件或內(nèi)容+ +安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案39一、基本內(nèi)容一、基本內(nèi)容二、應急救援方針與原則二、應急救援方針與原則三、應急救援工作策劃三、應急救援工作策劃 1.1.危險辨識與評價危險辨識與評價 2.2.應急資源評價應急資源評價 3.3.應急機構(gòu)與職責應急機構(gòu)與職責 4.4.應急機制應急機制 5.5.法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求四、應急救援準備四、應急救援準備( (程序程序) ) 1. 1.應急救援設備應急救援設備( (施施) )、物資物資 2.2.應急救援人員培訓應急救援人員培訓 3.3.預案演習預案演習 4.4.公眾教育公眾教育 5.5.應急救援互助協(xié)議應急救援互助協(xié)議五、應急救援響應（程序）五、應急救援響應（程序） 1.1.報警程序報警程序 2.2.警報和緊急公告警報和緊急公告 3.3.指揮與控制指揮與控制 4.4.通訊通訊 5.5.人群疏散與安置人群疏散與安置 6.6.警戒與治安警戒與治安 7.7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務醫(yī)療與衛(wèi)生服務 8.8.現(xiàn)場監(jiān)測現(xiàn)場監(jiān)測( (事態(tài)監(jiān)測事態(tài)監(jiān)測) ) 9. 9.現(xiàn)場搶險與控制現(xiàn)場搶險與控制 * * 10. 10.應急人員安全應急人員安全 11.11.環(huán)境保護環(huán)境保護 12.12.信息發(fā)布管理信息發(fā)布管理 13.13.應急救援資源管理應急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復與事故調(diào)查六、現(xiàn)場恢復與事故調(diào)查( (程序程序) )七、應急救援預案維護和改進七、應急救援預案維護和改進（程序）（程序）八、應急救援預案支持附件八、應急救援預案支持附件安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案40支持附件：支持附件：(1)(1)危險分析附件危險分析附件(2)(2)通訊聯(lián)絡附件通訊聯(lián)絡附件(3)(3)法律法規(guī)附件法律法規(guī)附件(4)(4)應急資源附件應急資源附件(5)(5)教育、培訓、訓教育、培訓、訓練和演習附件練和演習附件(6)(6)技術(shù)支持附件技術(shù)支持附件(7)(7)互助協(xié)議附件互助協(xié)議附件(8)(8)其他支持附件其他支持附件安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案41內(nèi)容內(nèi)容1414：應急救援預案的基本結(jié)構(gòu)？應急救援預案的基本結(jié)構(gòu)？預案預案基本基本預案預案應急功能設置應急功能設置特殊風險預案特殊風險預案標準操作程序標準操作程序支持附件支持附件由應急不同階段和不同要素組成由應急不同階段和不同要素組成安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案42(1) (1) 預案基本內(nèi)容預案基本內(nèi)容預案發(fā)布令預案發(fā)布令應急機構(gòu)署名頁應急機構(gòu)署名頁方針與原則方針與原則危險分析危險分析應急資源應急資源機構(gòu)與職責機構(gòu)與職責應急教育、訓練與演習應急教育、訓練與演習與其他預案關(guān)系與其他預案關(guān)系應急救援互助協(xié)議應急救援互助協(xié)議預案管理預案管理術(shù)語與定義術(shù)語與定義法規(guī)及參考文獻等法規(guī)及參考文獻等安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案43(2)(2)應急功能設置應急功能設置接警與通知接警與通知指揮與控制指揮與控制警報和緊急公告警報和緊急公告通訊通訊事態(tài)監(jiān)測與評估事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安警戒與治安人群疏散與安置人群疏散與安置醫(yī)療與衛(wèi)生醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系公共關(guān)系應急人員安全應急人員安全現(xiàn)場搶險現(xiàn)場搶險環(huán)境保護環(huán)境保護 現(xiàn)場恢復等現(xiàn)場恢復等安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案44(3)(3)特殊風險預案特殊風險預案 特殊風險是指此類事故的應急救援具有較強的專業(yè)性或技術(shù)性，特殊風險是指此類事故的應急救援具有較強的專業(yè)性或技術(shù)性，需要對其應急功能設計出有針對性的內(nèi)容。應考慮設置專有應急功能需要對其應急功能設計出有針對性的內(nèi)容。應考慮設置專有應急功能或有關(guān)應急功能所需的特殊要求，明確這些應急功能的責任部門、支或有關(guān)應急功能所需的特殊要求，明確這些應急功能的責任部門、支持部門等，以及它們的職責和任務。持部門等，以及它們的職責和任務。 特殊風險類型包括：特殊風險類型包括： 1 1）危險化學品事故；）危險化學品事故； 2 2）礦山事故；）礦山事故； 3 3）核物質(zhì)泄漏；）核物質(zhì)泄漏； 4 4）大面積停電；）大面積停電； 5 5）海難、空難等。）海難、空難等。安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案45(4)(4)標準操作程序標準操作程序 1)1)相應的責任部門組織編制，預案管理部門組織評審并相應的責任部門組織編制，預案管理部門組織評審并備案；備案；2)2)內(nèi)容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時間、地點、內(nèi)容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時間、地點、 任務、任務、步驟和方式，以及所需的檢查表和附圖表。步驟和方式，以及所需的檢查表和附圖表。3)3)采用統(tǒng)一格式，語言簡潔明了；采用統(tǒng)一格式，語言簡潔明了；4)4)描述應急準備、應急響應、搶險救援和應急恢復階段描述應急準備、應急響應、搶險救援和應急恢復階段中規(guī)定的各項任務；中規(guī)定的各項任務；5)5)與應急預案和各部門的職責和任務協(xié)調(diào)一致；與應急預案和各部門的職責和任務協(xié)調(diào)一致；6)6)規(guī)定保存執(zhí)行程序時的記錄及樣式和期限。規(guī)定保存執(zhí)行程序時的記錄及樣式和期限?？刹捎每刹捎?W+H5W+H方法編寫方法編寫安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案46內(nèi)容內(nèi)容1515：應急救援預案的編制過程？應急救援預案的編制過程？第一階段第一階段：成立應急預案編制小組；：成立應急預案編制小組；第二階段第二階段：調(diào)查研究，收集資料；：調(diào)查研究，收集資料；第三階段第三階段：全面分析，科學評估；：全面分析，科學評估； 危險源的分析；危險源的分析； 危險度評估；危險度評估； 救援力量的分析等；救援力量的分析等； 應急準備和應急能力的評估，確認其現(xiàn)有的預防措施應急準備和應急能力的評估，確認其現(xiàn)有的預防措施 及能力，分析其充分性。及能力，分析其充分性。 第四階段第四階段：分工負責，組織編寫預案分工負責，組織編寫預案； 第五階段第五階段：制定預案要實地勘察，反復修改；：制定預案要實地勘察，反復修改； 第六階段第六階段： 應急預案的實施。應急預案的實施。安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案47預案編制流程預案編制流程明確預案編制的必要性明確預案編制的必要性成立編制小組，選定負責人成立編制小組，選定負責人開始編制開始編制已有預案回顧已有預案回顧評估應急能力評估應急能力危險識別與分析危險識別與分析企業(yè)應急能力企業(yè)應急能力城市應急能力城市應急能力編制預案編制預案預案評審與發(fā)布預案評審與發(fā)布預案的實施預案的實施安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案48內(nèi)容內(nèi)容1616：應急救援預案的文件結(jié)構(gòu)？應急救援預案的文件結(jié)構(gòu)？ 一級文件：應急預案管理手冊，是對預案總體、一級文件：應急預案管理手冊，是對預案總體、全面的概述；全面的概述； 二級文件：各種程序文件（所謂程序是指完成某二級文件：各種程序文件（所謂程序是指完成某一項任務的途徑一項任務的途徑5W+H5W+H）；）； 三級文件：說明書（對程序中的特定任務和某些三級文件：說明書（對程序中的特定任務和某些行動細節(jié)進行說明）；行動細節(jié)進行說明）； 四級文件：應急行動的記錄（如通訊記錄、進出四級文件：應急行動的記錄（如通訊記錄、進出危險區(qū)記錄等）。危險區(qū)記錄等）。安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案49內(nèi)容內(nèi)容1717：應急救援預案的評審？應急救援預案的評審？(1) (1) 評審時機評審時機1 1）定期評審和修訂。（如一年）定期評審和修訂。（如一年）2 2）不定期評審和修訂。）不定期評審和修訂。培訓和演習中發(fā)現(xiàn)的問題培訓和演習中發(fā)現(xiàn)的問題重大事故災害的應急經(jīng)驗與教訓重大事故災害的應急經(jīng)驗與教訓國家或地方有關(guān)應急法規(guī)發(fā)生變化國家或地方有關(guān)應急法規(guī)發(fā)生變化本地區(qū)（單位）或周邊危險源及環(huán)境的變化。本地區(qū)（單位）或周邊危險源及環(huán)境的變化。安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案50(2) (2) 評審準則評審準則評評審審準準則則安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案51(3) (3) 評審類別評審類別評審類型評審類型評審人員評審人員評審目標評審目標內(nèi)部評審內(nèi)部評審預案編制成員預案編制成員預案語句通暢、內(nèi)容完整。預案語句通暢、內(nèi)容完整。外外部部評評審審同行評審同行評審有編制成員類似有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員資格或?qū)I(yè)人員聽取同行對預案的客觀意見聽取同行對預案的客觀意見上級評審上級評審對預案有監(jiān)督職對預案有監(jiān)督職責的個人或組織責的個人或組織對預案中要求的資源予以授權(quán)對預案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應的承諾和做出相應的承諾社區(qū)評審社區(qū)評審社區(qū)公眾、媒體社區(qū)公眾、媒體改善預案完整性；促進公眾對改善預案完整性；促進公眾對預案的理解和為各社區(qū)接受。預案的理解和為各社區(qū)接受。 政府評審政府評審政府部門的有關(guān)政府部門的有關(guān)專家專家確認預案符合法律法規(guī)、標準確認預案符合法律法規(guī)、標準和上級政府規(guī)定要求；確認預和上級政府規(guī)定要求；確認預案與其他預案協(xié)調(diào)一致；對預案與其他預案協(xié)調(diào)一致；對預案進行認可，予以備案。案進行認可，予以備案。 安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案52(4) (4) 評審發(fā)布過程評審發(fā)布過程安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案53(5) (5) 評審項目評審項目 A A 基本預案評審基本預案評審 A1A1預案發(fā)布預案發(fā)布 A2A2應急組織機構(gòu)署名應急組織機構(gòu)署名 A3A3術(shù)語與定義術(shù)語與定義 A4A4相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)法律法規(guī) A5A5方針與原則方針與原則 A6A6危險分析危險分析 A7A7應急資源應急資源 A8A8機構(gòu)與職責機構(gòu)與職責 A9A9教育、培訓與演練教育、培訓與演練A10A10與其他應急預案關(guān)系與其他應急預案關(guān)系A11A11互助協(xié)議互助協(xié)議A12A12預案管理預案管理B B 應急功能設置評審應急功能設置評審B1B1接警與通知接警與通知B2B2指揮與控制指揮與控制B3B3警報和緊急公告警報和緊急公告安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案54 B4 B4通訊通訊 B5B5事態(tài)監(jiān)測與評估事態(tài)監(jiān)測與評估 B6B6警戒與管制警戒與管制 B7B7人群疏散人群疏散 B8B8人群安置人群安置 B9B9醫(yī)療與衛(wèi)生醫(yī)療與衛(wèi)生 B10B10公共關(guān)系公共關(guān)系 B11B11應急人員安全應急人員安全 B12B12消防和搶險消防和搶險 B13B13泄漏物控制泄漏物控制 B14B14現(xiàn)場恢復現(xiàn)場恢復C C 特殊風險管理特殊風險管理C1C1特殊風險特殊風險C2C2特殊風險應急功能設置特殊風險應急功能設置D D 標準操作程序標準操作程序D1D1標準操作程序編制標準操作程序編制D2D2標準操作程序格式標準操作程序格式D3D3標準操作程序內(nèi)容標準操作程序內(nèi)容安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案55(6) (6) 評審檢查表評審檢查表 將將3131項項評審項目進一步分解，以檢查表方式提出評審項目進一步分解，以檢查表方式提出二級評審二級評審指指標，檢驗和評價應急預案與法規(guī)、標準和重大事故應急需求的符標，檢驗和評價應急預案與法規(guī)、標準和重大事故應急需求的符合程度。對比應急預案和檢查表，采取文件評審、現(xiàn)場抽樣檢驗合程度。對比應急預案和檢查表，采取文件評審、現(xiàn)場抽樣檢驗等形式，逐條對二級評審指標符合程度作出判斷。等形式，逐條對二級評審指標符合程度作出判斷。 評審指標符合程度分為三級或不適用。評審指標符合程度分為三級或不適用。第一級第一級“Y”Y”級級，基本，基本符合法規(guī)、標準和重大事故應急需求；符合法規(guī)、標準和重大事故應急需求；第二級第二級“P”P”級級，部分符合，部分符合上述要求；上述要求；第三級第三級“N”N”級級，不符合上述要求；不適用為，不符合上述要求；不適用為“N/A”N/A”，指評審檢查表中所列的二級評審指標不適用于被評審的應急預案。指評審檢查表中所列的二級評審指標不適用于被評審的應急預案。安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案56 將將3131項項評審項目進一步分解，以檢查表方式共評審項目進一步分解，以檢查表方式共列出列出158158個個二級評審指標，形成二級評審指標，形成應急預案檢查表應急預案檢查表。 采取采取文件評審文件評審與與現(xiàn)場抽樣檢驗現(xiàn)場抽樣檢驗相結(jié)合的形式，相結(jié)合的形式，逐條判斷二級評審指標的符合程度。逐條判斷二級評審指標的符合程度。 指標符合程度分為指標符合程度分為： “ “Y”Y”，基本符合；，基本符合； “ “P”P”，部分符合；，部分符合； “ “N”N”，不符合；，不符合； “ “N/A”N/A”，不適用。，不適用。安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案57安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案58內(nèi)容內(nèi)容1818：應急救援預案演習與策劃？應急救援預案演習與策劃？(1) (1) 演習的必要性演習的必要性 演習是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段，最演習是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段，最主要的目的是使應急救援機構(gòu)及人員熟悉所編預案和發(fā)現(xiàn)預主要的目的是使應急救援機構(gòu)及人員熟悉所編預案和發(fā)現(xiàn)預案存在的缺陷：案存在的缺陷： 可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷；可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷； 發(fā)現(xiàn)應急資源的不足（包括人力和設備等）；發(fā)現(xiàn)應急資源的不足（包括人力和設備等）； 提高應急人員的熟練程度和技術(shù)水平；提高應急人員的熟練程度和技術(shù)水平； 進一步明確各自的崗位與職責；進一步明確各自的崗位與職責； 改善各應急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應改善各應急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應急反應能力；急反應能力； 增強應對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應急意識。增強應對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應急意識。安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案59(2) (2) 演習的類型演習的類型 1 1）桌面演習）桌面演習 2 2）功能演習）功能演習 3 3）全面演習）全面演習安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案601)1)桌面演習桌面演習目的：目的： 在沒有時間壓力情況下在沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責劃分問題，鍛煉演習人員解決問題的能力；明確相互協(xié)作和職責劃分問題，鍛煉演習人員解決問題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預案和程序中的問題發(fā)現(xiàn)和解決預案和程序中的問題, ,取得一些有建設性的討論結(jié)果；取得一些有建設性的討論結(jié)果；功能性演習和全面演習的基礎。功能性演習和全面演習的基礎。形式：形式：通常在會議室舉行；通常在會議室舉行；由應急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；由應急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動；按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動；討論問題不受時間限制；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建議。采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建議。主要特點：主要特點：是頭腦和口頭上是頭腦和口頭上“過一遍過一遍, ,走一遍走一遍”應急響應的場景，成本低。應急響應的場景，成本低。安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案612 2）功能演習）功能演習功能演習功能演習是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，可分為單項演習和組合演習。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習，動，可分為單項演習和組合演習。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。單項演習單項演習：通訊聯(lián)絡、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材：通訊聯(lián)絡、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材( (裝車裝車) )到位；化學監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；到位；化學監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。消防行動；公共信息傳播等。組合演習組合演習：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應急功能或任務組合在一起進行演習，：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應急功能或任務組合在一起進行演習，以加強各應急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。以加強各應急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。如：化學監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合；如：化學監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合； 警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放； 撲滅火災、堵漏、工藝處理的相互配合等。撲滅火災、堵漏、工藝處理的相互配合等。安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案62全面演習全面演習針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練。針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練。全面演習一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演習過程全面演習一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演習過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演習，要求盡量真實，調(diào)用更多的應急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演習，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應和應急能力。以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應和應急能力。3 3）全面演習）全面演習安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案63應急演習過程循環(huán)往復應急演習過程循環(huán)往復為防止應急演習不到位或片面，三種為防止應急演習不到位或片面，三種應急演習方法應在實際中交叉進行。應急演習方法應在實際中交叉進行。安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案64內(nèi)容內(nèi)容1818：應急救援預案演習與策劃？應急救援預案演習與策劃？(3) (3) 參演人員參演人員控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應執(zhí)行具體應急任務執(zhí)行具體應急任務如搶救傷員或被困人員如搶救傷員或被困人員保護財產(chǎn)或公眾健康保護財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源獲取或管理資源與其他應急人員共同控制事態(tài)與其他應急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應盡可能按真實事件一樣決策或響應應熟悉應急響應體系和所承擔的任務及行動應熟悉應急響應體系和所承擔的任務及行動程序程序安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案65控制人員是指根據(jù)演習情景，控制應控制人員是指根據(jù)演習情景，控制應急演習進展的人員。急演習進展的人員。確保演習任務得到充分演習；確保演習任務得到充分演習；確保演習活動既具有一定的工作量，確保演習活動既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；又富有一定的挑戰(zhàn)性；確保演習的進度；確保演習的進度；解答演習人員的疑問，解決演習過程解答演習人員的疑問，解決演習過程中出現(xiàn)的問題；中出現(xiàn)的問題；保障演習過程的安全。保障演習過程的安全。控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案66控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。模擬氣象條件、模擬泄漏等。扮演、替代某些未能參加演習的部扮演、替代某些未能參加演習的部門。由于各方面的原因，這些機構(gòu)或門。由于各方面的原因，這些機構(gòu)或部門并不參與此次演習；部門并不參與此次演習；安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案67控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員觀察重點演習要素并收集資料觀察重點演習要素并收集資料記錄事件、時間、地點詳細演習經(jīng)過記錄事件、時間、地點詳細演習經(jīng)過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行助控制人員確保演練按計劃進行 根據(jù)觀察，總結(jié)演習結(jié)果并出具演習根據(jù)觀察，總結(jié)演習結(jié)果并出具演習報告報告安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案68控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員有關(guān)部門有關(guān)部門外部機構(gòu)外部機構(gòu)旁觀演練過程的觀眾旁觀演練過程的觀眾 安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案69(4) (4) 演習基本過程及任務演習基本過程及任務任務任務1 1：確定演習日期確定演習日期任務任務2 2：確定演習目標和范圍確定演習目標和范圍任務任務3 3：編寫演習方案編寫演習方案任務任務4 4：確定演習現(xiàn)場規(guī)則確定演習現(xiàn)場規(guī)則任務任務5 5：指定評價人員指定評價人員任務任務6 6：安排后勤工作安排后勤工作任務任務7 7：準備分發(fā)工作文件準備分發(fā)工作文件任務任務8 8：培訓評價人員培訓評價人員任務任務9 9：講解演習方案和活動講解演習方案和活動任務任務1010：記錄參演組織演習活動記錄參演組織演習活動任務任務1111任務任務2020演習準備階段演習準備階段演習實施階段演習實施階段演習總結(jié)階段演習總結(jié)階段策劃策劃安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案70任務任務1111：評價人員訪談演練參與人員評價人員訪談演練參與人員任務任務1212：匯報與協(xié)商匯報與協(xié)商任務任務1313：編寫書面評價報告編寫書面評價報告任務任務1414：演練參與人員自我評價演練參與人員自我評價任務任務1515：舉行公開會議舉行公開會議任務任務1616：通報不足項通報不足項任務任務1717：編寫演練總結(jié)報告編寫演練總結(jié)報告任務任務1818：評價和報告補救措施評價和報告補救措施任務任務1919：追蹤整改項的糾正追蹤整改項的糾正任務任務2020：追蹤演練目標的展示追蹤演練目標的展示演習總結(jié)階段演習總結(jié)階段安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案71確定演習的目的、類型、規(guī)模、場地，進行演習的總體設計；確定演習的目的、類型、規(guī)模、場地，進行演習的總體設計；制訂演習計劃，設計演習情景；制訂演習計劃，設計演習情景；組織控制人員、評價人員培訓；組織控制人員、評價人員培訓；全面檢查、指導和協(xié)調(diào)演習準備工作；全面檢查、指導和協(xié)調(diào)演習準備工作；提出演習通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項目及經(jīng)提出演習通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項目及經(jīng)費清單；費清單；演習結(jié)束后，組織各單位總結(jié)。演習結(jié)束后，組織各單位總結(jié)。演習準備階段演習準備階段成立演習策劃小組成立演習策劃小組安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案72應急演習日期最好是提前一年確定，但考慮到應急演習日期最好是提前一年確定，但考慮到各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應提前應提前6 6個月確定。個月確定。已確定的應急演習日期應不與其他重大事件發(fā)已確定的應急演習日期應不與其他重大事件發(fā)生沖突。生沖突。確定演習日期確定演習日期演習準備階段演習準備階段安全管理人員系列培訓課程安全管理人員系列培訓課程-2006-2006重大事故應急預案重大事故應急預案73A A類類1 1：應急動員：應急動員2 2：指揮和控制：指揮和控制3 3：事態(tài)評估：事態(tài)評估4 4：資源管理：資源管理5 5：通訊：通訊6 6：應急設施、裝備與顯裝置：應急設施、裝備與顯裝置7 7：警報與緊急公告：警報與緊急公告8 8：公共信息：公共信息B B類類9 9：公眾保護措施：公眾保護措施1010：應急人員安全：應急人員安全1111：交通管制：交通管制1212：人員登記、隔離與去污：人員登記、隔離與去污1313：人群安置：人群安置1414：緊急醫(yī)療服務：緊急醫(yī)療服務C C類類1515：2424小時不間斷應急小時不間斷應急1616：增援（國家、省及其他地區(qū)）：增援（國家、省及其他地區(qū)）1717：事故控制與現(xiàn)場恢復：事故控制與現(xiàn)場恢復1818：文件化與調(diào)查：文件化與調(diào)查需求分析需求分析確定應急演習的