燃煤電廠二氧化硫減排若干問(wèn)題

《燃煤電廠二氧化硫減排若干問(wèn)題》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《燃煤電廠二氧化硫減排若干問(wèn)題（43頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

環(huán)境保護(hù)部 總量辦 電力行業(yè)“十一五”減排成效和“十二五”環(huán)境形勢(shì) 環(huán)境保護(hù)部總量司 吳險(xiǎn)峰 2011年 3月 17日 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 主要內(nèi)容 一． 電力行業(yè)二氧化硫減排的成效 二． 燃煤電廠二氧化硫減排的主要問(wèn)題 三． 環(huán)境形勢(shì)和工作要求 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 十一五二氧化硫減排成效 ? 全國(guó)二氧化硫減排提前一年完成任務(wù)，由 2549萬(wàn)噸削減到2185萬(wàn)噸，五年累計(jì)減排 ? 電力行業(yè)為全國(guó)減排做出了重大貢獻(xiàn)，由 1328萬(wàn)噸減到 918萬(wàn)噸，削減 ? 五大電力集團(tuán)是二氧化硫減排的主力軍，由 減 全部提前一年完成減排任務(wù)。 ? 五大電力集團(tuán)是在五年火電裝機(jī)容量增長(zhǎng) 115%、燃煤量增加 發(fā)電量增加 情況下，二氧化硫排放量下降了 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 集團(tuán)名稱 中國(guó)華能集團(tuán)公司 中國(guó)大唐集團(tuán)公司 中國(guó)華電集團(tuán)公司 中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司 中國(guó)電力投資集團(tuán)公司 合計(jì) 火電裝機(jī)容量 (萬(wàn)千瓦 ) 脫硫裝機(jī)容量 (萬(wàn)千瓦 ) 火力發(fā)電量 (億千瓦時(shí) ) 煤炭消耗量 (萬(wàn)噸 ) 燃煤平均硫份 （ ％ ） 閉小火電容量 （ 萬(wàn)千瓦 ） 2010年二氧化硫排放量 (萬(wàn)噸 ) 比 2009年下降比例 （ %） 比 2005年下降比例 （ %） 目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求 “ 十一五 ” 下降比例 （ %） “ 十一五 ” 目標(biāo)完成情況 完成 完成 完成 完成 完成 完成 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 一是組織領(lǐng)導(dǎo) ? 國(guó)務(wù)院成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了工作方案和減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法 ? 各?。▍^(qū)、市）相繼成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。 ? 各市縣也成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。 ?各電力集團(tuán)和電廠也成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組 總量司 主要措施 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 二是強(qiáng)化減排目標(biāo)責(zé)任制 ?國(guó)務(wù)院批復(fù)了 《 “十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃 》 。 ?與各省和五大電力集團(tuán)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū) ?嚴(yán)格執(zhí)行減排綜合性工作方案和減排三個(gè)辦法 ?建立了減排計(jì)劃的審核、備案，減排工程的現(xiàn)場(chǎng)核查、季度調(diào)度，減排數(shù)據(jù)的核算、發(fā)布，減排情況的預(yù)警、通報(bào)制度。 ?實(shí)行了嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制 。 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 二氧化硫減排問(wèn)責(zé) 總量司 ? 2008年 6月份，對(duì) 3個(gè)電力集團(tuán)采取了區(qū)域限批；對(duì)脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常的 7家電廠責(zé)令限期整改，扣減脫硫電價(jià)款并處以 5倍罰款，全額追繳二氧化硫排污費(fèi)； ? 2008年 9月份， 9家脫硫電廠予以公開(kāi)通報(bào)，責(zé)令整改； ? 2009年 7月份，對(duì) 5家電廠脫硫設(shè)施進(jìn)行了通報(bào)，責(zé)令限期整改，按照規(guī)定扣減脫硫電價(jià)款并處以 5倍罰款，全額追繳二氧化硫排污費(fèi)； ? 2009年 9月份， 8家電廠被公開(kāi)通報(bào)并責(zé)令限期整改。 ? 2010年上半年， 8家電廠被公開(kāi)通報(bào)并處罰，扣減脫硫電價(jià)款，追繳排污費(fèi) ? 2010年下半年， 7家電廠被公開(kāi)曝光，責(zé)令整改。 累計(jì)處罰 44家電廠，追繳排污費(fèi) 罰脫硫電價(jià)款近 2億元 ? 各級(jí)地方政府也對(duì)轄區(qū)內(nèi)的減排情況進(jìn)行了嚴(yán)格考核，扣減脫硫電價(jià)款。 ? 集團(tuán)內(nèi)部考核。 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 二氧化硫減排問(wèn)責(zé) 總量司 ? 2007年，環(huán)保部對(duì)總投資近 77個(gè)項(xiàng)目作出了不予審批或暫緩審批的決定； ? 2008年，環(huán)保部對(duì) 156個(gè)“兩高一資”項(xiàng)目不予受理、審批或暫緩審批，總投資達(dá) 4737億元，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰； ? 2009年，在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)中，提出八項(xiàng)落實(shí)措施，及時(shí)調(diào)整改進(jìn)環(huán)評(píng)工作，對(duì)“兩高一資”項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)。 49個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件作出退回報(bào)告書(shū)、不予批復(fù)或暫緩審批的決定。對(duì)環(huán)評(píng)違法違規(guī)問(wèn)題突出的金沙江中游水電開(kāi)發(fā)、華能集團(tuán)、華電集團(tuán)以及山東省鋼鐵行業(yè)作出暫停建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的決定。 ? 2010年，項(xiàng)目審查更嚴(yán)格，總量指標(biāo)前置。 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 ?工程減排： 全國(guó)五年累計(jì)新增燃煤脫硫機(jī)組裝機(jī)容量 火電機(jī)組的比例達(dá) 82%；五大電力 脫硫裝機(jī) 煤電機(jī)組的比例為 96%，比 2005年提高了 86個(gè)百分點(diǎn)。 ?結(jié)構(gòu)減排： 全國(guó)關(guān)閉小火電機(jī)組 7216萬(wàn)千瓦；五大電力關(guān)停小火電機(jī)組 2525萬(wàn)千瓦。 ?管理減排： 脫硫效率和投運(yùn)率大幅度提升，新建機(jī)組不設(shè)煙氣旁路，老機(jī)組旁路鉛封和逐步取消。 三是穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)減排措施 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 四是逐步完善減排法規(guī)政策體系 ?《 關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知 》 ?《 關(guān)于加快關(guān)停小火電的若干意見(jiàn) 》 ?《 關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見(jiàn) 》 ?《 節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度辦法（試行） 》 ?《 燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)行及電價(jià)管理辦法 》 ?《 關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn) 》 ?《 關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)審查的通知 》 ?《 關(guān)于加強(qiáng)出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知 》 ?《 中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法 》 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 控制電廠二氧化硫排放政策 1、二氧化硫總量控制制度 2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污交易制度 3、火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制度 4、排污收費(fèi)制度 5、脫硫優(yōu)惠電價(jià)制度 6、節(jié)能環(huán)保電量調(diào)度制度 7、減排量核算核查制度和信息公開(kāi)制度 8、減排目標(biāo)考核制度：行業(yè)限批制度 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 環(huán)境質(zhì)量變化對(duì)污染減排效果的體現(xiàn) 監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示， 2009年 ： ? 按年均值評(píng)價(jià)， 同比上升 8個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)城市二氧化硫年均濃度為 立方米，較 2008年下降 較 2005年下降 ? 密切關(guān)注中國(guó)減排問(wèn)題的美國(guó)，通過(guò)其全球衛(wèi)星觀測(cè)系統(tǒng)對(duì)我國(guó)減排情況進(jìn)行觀測(cè)和分析后認(rèn)為， 2007年下半年，中國(guó)二氧化硫排放量的確出現(xiàn)拐點(diǎn)，隨后二氧化硫濃度呈現(xiàn)較大幅度下降 。 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市mg/006 2007 2008 2009二氧化硫濃度,毫克/量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 二、燃煤電廠脫硫設(shè)施主要問(wèn)題 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 華能的總體情況 ?總體上，對(duì)華能的電廠脫硫設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理給予充分肯定。 ?目標(biāo)完成率五大集團(tuán)中排第一 ?被通報(bào)處罰的企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少 ?二氧化硫排放績(jī)效值比較低 ?管理制度相對(duì)比較完善 ?處罰措施比較嚴(yán)厲 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 主要問(wèn)題 ?第一，脫硫主設(shè)備問(wèn)題：設(shè)施不過(guò)關(guān)，減排效果差 ?“小馬拉大車”、實(shí)際燃煤硫份遠(yuǎn)高于 致脫硫效率下降。超標(biāo)排放現(xiàn)在突出。 ?一些脫硫設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題突出 ?腐蝕、磨損等問(wèn)題比較嚴(yán)重，投運(yùn)率下降 ??不同程度開(kāi)啟旁路運(yùn)行，綜合脫硫效率普遍達(dá)不到設(shè)計(jì)值。 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 主要問(wèn)題 ?第二，監(jiān)測(cè)監(jiān)控問(wèn)題： 量?jī)x表和 ?量的參數(shù)值誤差大（濃度、流量、濕度等） ?安裝位置不規(guī)范 ?沒(méi)有定期比對(duì)和校驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)氣過(guò)期 ?測(cè)量?jī)x表精確性不夠（如 膏漿液密度計(jì)） ?存時(shí)間短、數(shù)據(jù)調(diào)閱速度慢。 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 主要問(wèn)題 ?第三，管理問(wèn)題：脫硫設(shè)施管理、運(yùn)行和維護(hù)不到位 ?不加或者少加脫硫劑 ?旁路擋板關(guān)閉不嚴(yán)，密封風(fēng)機(jī)不開(kāi)，漏風(fēng)現(xiàn)象突出，漏風(fēng)率高 ? 膏漿液密度計(jì)、氧化風(fēng)機(jī)、漿液循環(huán)泵等不及時(shí)更換； ?由于除塵效果差，影響脫硫效率，脫硫石膏綜合利用率低。 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 ?第四，存僥幸心理，人為弄虛作假 ?在 為設(shè)置量程、修改內(nèi)部程序 ?修改 效率、改濃度，不如實(shí)反映實(shí)際運(yùn)行狀況 ?修改歷史數(shù)據(jù)庫(kù)記錄 ?防止專業(yè)化營(yíng)運(yùn)公司弄虛作假 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 增壓風(fēng)機(jī)停了，脫硫效率還在 95%左右，出口二氧化硫濃度保持不變 — 傳統(tǒng)檢查結(jié)果，環(huán)保部門接受信號(hào) 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 加選擇器，出口濃度設(shè)上限？人為造假！ 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 顯示脫硫效率： 脫硫效率 =（ 口 口 ） /口 加加法器、乘法器、除法器和減法器，人為造假！ 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 旁路開(kāi)啟度反饋信號(hào)人為改為零 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 更改歷史記錄 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 主要問(wèn)題原因分析 ?設(shè)計(jì)：承包公司技術(shù)的水平、設(shè)計(jì)余量、煤質(zhì)變化考慮不夠 ?設(shè)備：材料、質(zhì)量、能力考慮欠缺 ?安裝：技術(shù)不過(guò)關(guān) ?運(yùn)行：專業(yè)技術(shù)人員配備不全、缺運(yùn)行規(guī)范 ?管理：主觀不重視，制度不健全。 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 脫硫設(shè)施存在問(wèn)題較多的電廠類型： ?兩（多）爐一塔的電廠； ?離城區(qū)遠(yuǎn)的電廠； ?地方電廠、自備電廠、循環(huán)流化床鍋爐； ?機(jī)組規(guī)模小的電廠。 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 脫硫設(shè)施 1、脫硫設(shè)施 確度和代表性問(wèn)題； 2、脫硫設(shè)施是否正常運(yùn)行問(wèn)題； 3、煤炭硫份問(wèn)題，脫硫設(shè)施投運(yùn)率和脫硫效率問(wèn)題； 4、其他問(wèn)題：脫硫系統(tǒng)耗電量、脫硫劑消耗量、脫硫副產(chǎn)物產(chǎn)生量等。 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 1、在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)位與準(zhǔn)確度問(wèn)題 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位：混合煙道。上煙囪 準(zhǔn)確性：日常維護(hù)、比對(duì)監(jiān)測(cè) 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 2、脫硫設(shè)施是否正常運(yùn)行 總量減排核查方法：歷史煙氣在線檢測(cè)數(shù)據(jù)（ +離線數(shù)據(jù)庫(kù)核實(shí)。 增壓風(fēng)機(jī)電流和葉片開(kāi)啟度； 二氧化硫進(jìn)口和出口濃度； 發(fā)電負(fù)荷或鍋爐負(fù)荷； 旁路開(kāi)啟度或密封風(fēng)機(jī)電流； 漿液泵電流、脫硫島 路點(diǎn)和增壓風(fēng)機(jī)前靜壓值。 原始參數(shù) 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 3、硫份、脫硫設(shè)施投運(yùn)率和脫硫效率問(wèn)題 ? 硫份問(wèn)題：小馬拉大車，少報(bào)硫份 ? 投運(yùn)率問(wèn)題：全煙氣投運(yùn)率 ? 顯示脫硫效率： ? 脫硫效率 =（ [口 -[口 ） /[口 ? 脫硫島脫硫效率； ? 脫硫系統(tǒng)脫硫效率 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 4、其他問(wèn)題。 ? 其他問(wèn)題：脫硫系統(tǒng)耗電量、脫硫劑消耗量、脫硫副產(chǎn)物產(chǎn)生量等。 ? 2009年 8號(hào)文， ? 2010年 91號(hào)文，旁路鉛封情況 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 三、“十二五”環(huán)境形勢(shì)和工作要求 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 2009年全國(guó)酸雨污染情況 排污總量仍然很大，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 排污總量仍然很大，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 資源環(huán)境壓力巨大，新增排放持續(xù)增加 世界主要耗煤國(guó)家煤炭消耗量 ( 百萬(wàn)噸 )- 1 0 01003005007009001 , 1 0 01 , 3 0 01 , 5 0 01 , 7 0 01 , 9 0 02 , 1 0 02 , 3 0 02 , 5 0 02 , 7 0 02 , 9 0 03 , 1 0 01980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009百萬(wàn)公噸C A N M E X U S A F R A G E R P O L A A U S N 總量辦 資源環(huán)境壓力巨大，新增排放持續(xù)增加 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，轉(zhuǎn)變方式任重道遠(yuǎn) 2009年世界主要工業(yè)國(guó)一次能源消費(fèi)構(gòu)成 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 全國(guó)人大審議通過(guò)的 《 國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要 》 關(guān)于減排的目標(biāo)： 二氧化硫： 8% 氮氧化物： 10% 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 一是二氧化硫減排空間全面收窄。燃煤機(jī)組基本都建成了脫硫設(shè)施，關(guān)停淘汰小火電的難度越來(lái)越大，同時(shí)燃煤的硫分在不斷上升?！笆濉毙略龅亩趸蚺欧帕恐笜?biāo)需要通過(guò)現(xiàn)有污染源削減。 二是現(xiàn)有機(jī)組脫硝改造進(jìn)展緩慢，已建成的脫硝機(jī)組基本不運(yùn)行。根據(jù)規(guī)劃，五大電力集團(tuán)公司“十二五”期間將有 大電力集團(tuán)公司已建成脫硝機(jī)組 4218萬(wàn)千瓦基本不運(yùn)行，并普遍存在不足量安放催化劑的現(xiàn)象。 三是新的排放標(biāo)準(zhǔn)要求更嚴(yán)，對(duì)脫硫和除塵都是一個(gè)大的挑戰(zhàn)。 五大電力面臨的環(huán)保形勢(shì) 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 ?新建燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)脫硫設(shè)施，脫硫效率達(dá)到 95%以上，根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，脫硝效率達(dá)到 80%以上； ?“ 十一五 ” 期間尚未脫硫的燃煤機(jī)組安裝脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率達(dá)到 90%以上； ? 已投運(yùn)的脫硫設(shè)施中不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或?qū)嶋H燃煤硫分超過(guò)設(shè)計(jì)硫分的進(jìn)行更新改造； ? 全國(guó)單機(jī)容量 30萬(wàn)千瓦及以上的燃煤機(jī)組、東部地區(qū)和其它地區(qū)省會(huì)城市單機(jī)容量 20萬(wàn)千瓦及以上的燃煤機(jī)組實(shí)行脫硝改造 ； ?“ 十一五 ” 末已投運(yùn)的煙氣脫硫設(shè)施要逐步取消煙氣旁路，未達(dá)到設(shè)計(jì)脫硫效率的循環(huán)流化床鍋爐要采取措施提高綜合脫硫效率； ?“ 十一五 ” 末已投運(yùn)但運(yùn)行不正常的煙氣脫硝設(shè)施，通過(guò)加強(qiáng)管理提高設(shè)施投運(yùn)率。 主要思路 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 今年要做的幾項(xiàng)工作 ? 一是擬定“十二五”五大電力集團(tuán)公司二氧化硫和氮氧化物減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)任務(wù)分解到具體的電力企業(yè)和機(jī)組，制定年度實(shí)施計(jì)劃。 ? 二是積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革委，研究制定脫硝電價(jià)補(bǔ)貼政策，督促五大電力集團(tuán)公司開(kāi)展脫硝機(jī)組改造并確保已建成設(shè)施的正常運(yùn)行。 ? 三是要求五大電力集團(tuán)公司逐步開(kāi)展脫硫設(shè)施旁路煙道的拆除工作，穩(wěn)步提高脫硫設(shè)施投運(yùn)率和綜合脫硫效率。 ? 四是研究出臺(tái)電力行業(yè)二氧化硫和氮氧化物排放權(quán)有償使用和排污交易管理辦法，提高電力企業(yè)自主減排的積極性，多渠道籌措脫硫、脫硝設(shè)施改造資金。 總量司 環(huán)境保護(hù)部 總量辦 努力完成減排目標(biāo)是我們共同的職責(zé)與使命！ 謝謝大家！ 總量司