環(huán)境影響評(píng)價(jià)師考試講義相關(guān)法律法規(guī)（2010年新版）

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                       1 頁(yè)第一章    概論本章考綱重點(diǎn)：1、熟悉我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成；2、了解我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中各層次之間的關(guān)系。§1、環(huán)境和環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、環(huán)境1、環(huán)境的含義環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。2、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境容量（1）環(huán)境質(zhì)量——指一個(gè)具體環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對(duì)人群健康、生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜程度的量化表達(dá)。包括綜合環(huán)境要素和各要素的環(huán)境質(zhì)量。（2）環(huán)境容量——對(duì)一定地區(qū)（一般是地理單元），在特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染源的分布條件下，根據(jù)地區(qū)的自然凈化能力，為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值，所能承受的污染物最大排放量。二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)1、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的立法目的《環(huán)評(píng)法》第一條：為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本法。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施后的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；而環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)則是針對(duì)既有的環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)。2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律定義和原則（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律定義：環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類(lèi)（3）建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施“三同時(shí)”：建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的延續(xù)。（4）原則：環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開(kāi)、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。                        2 頁(yè)即：第一：客觀、公開(kāi)、公正；第二：綜合考慮實(shí)施后可能造成的影響；第三：兼顧各種環(huán)境因素和其構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)；第四：為決策提供科學(xué)依據(jù)。§2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的產(chǎn)生和發(fā)展一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的由來(lái)1969 年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《國(guó)家環(huán)境政策法》，1970 年 1 月 1 日正式實(shí)施，成為世界上第一個(gè)把環(huán)境影響評(píng)價(jià)用法律固定下來(lái)并建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家。二、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展沿革引入和確立階段1. 1973 年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念開(kāi)始引入我國(guó)。2. 1979 年 9 月，《環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布，標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式確立。其中規(guī)定：一切企業(yè)事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須注意防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞。在進(jìn)行新建改建和擴(kuò)建工程中，必須提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部分審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)。規(guī)范和建設(shè)階段1. 1981 年，頒發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》明確把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度納入基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序中。2. 1982 年頒布《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》1999 年修訂，2000 年 4 月 1 日實(shí)施。3．1984 年頒布《中華人民共和國(guó)水污染防治法》1996 年 5 月 15 日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修正。4．1986 年，頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)管理辦法（試行）》，在我國(guó)開(kāi)始實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)管理。1989 年 9 月 2 日，國(guó)家環(huán)保局重新頒布。5．1987 年頒布《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，2000 年 4 月 29 日修訂，2000 年 9 月 1 日實(shí)施。6. 1989 年 12 月 26 日頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，為行政法規(guī)中具體規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度提供了法律依據(jù)和基礎(chǔ)。第 13 條規(guī)定：建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門(mén)方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。注意：此條沒(méi)有相應(yīng)責(zé)任條款，因而無(wú)環(huán)境評(píng)價(jià)的，也就沒(méi)有責(zé)任。強(qiáng)化和完善階段1. 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)（開(kāi)發(fā)區(qū)）；加強(qiáng)生態(tài)影響項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)                        3 頁(yè)2.1998 年 11 月 29 日國(guó)務(wù)院 253 號(hào)令頒布實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，這是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的第一個(gè)行政法規(guī)。3.1999 年 3 月，國(guó)家環(huán)?？偩诸C布第 2 號(hào)令，公布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)管理辦法》；同年 4月，《關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄（試行）的通知》公布了分類(lèi)管理名錄。4．1990 年，國(guó)家環(huán)?？偩峙c國(guó)際金融組織合作，開(kāi)始對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度。提高和拓展階段1.2002 年 10 月 28 日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，環(huán)境影響評(píng)價(jià)從項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)擴(kuò)展到規(guī)劃影響評(píng)價(jià)，2003 年 9 月 1 日正式實(shí)施。2.2004 年 2 月，人事部、國(guó)家環(huán)保總局決定在全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度?！?、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系明確：我國(guó)已經(jīng)建立了由法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保國(guó)際條約組成的完整的環(huán)保法律法規(guī)體系。一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系（一） 法律――全國(guó)人大及其常委會(huì)1.憲法——《中華人民共和國(guó)憲法》在 2004 年修正案第 9 條第 2 款規(guī)定：“國(guó)家保障資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源?！钡?26 條第 1 款規(guī)定：國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。2.環(huán)境保護(hù)法律——環(huán)境保護(hù)綜合法、環(huán)境保護(hù)單行法和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法。環(huán)境保護(hù)綜合法——1989 年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》環(huán)境保護(hù)單行法——污染防治法（《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》等），生態(tài)保護(hù)法（《中華人民共和國(guó)水土保持法》、中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法）等），《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。環(huán)境保護(hù)相關(guān)法——是指涉及環(huán)境保護(hù)的一些自然資源保護(hù)和其他有關(guān)部門(mén)法律，如《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等。（二） 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)――國(guó)務(wù)院制定或批準(zhǔn)是由國(guó)務(wù)院制定并公布或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)有關(guān)主管部門(mén)公布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。包括：一是根據(jù)法律授權(quán)制定的環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施細(xì)則或條例，如《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》；二是針對(duì)環(huán)境保護(hù)的                        4 頁(yè)某個(gè)領(lǐng)域而制定的條例、規(guī)定和辦法，如《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。（二） 政府部門(mén)規(guī)章――國(guó)務(wù)院各部、委、辦、署是指國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)單獨(dú)發(fā)布或與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件，以及政府其他有關(guān)行政主管部門(mén)依法制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。（三） 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章是享有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)和地方政府機(jī)關(guān)依據(jù)《憲法》和相關(guān)法律制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。是根據(jù)本地實(shí)際情況制定，在本地區(qū)實(shí)施，有較強(qiáng)的操作性。（四） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的一個(gè)組成部分，是環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理改造的技術(shù)依據(jù)。分為國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)?？偩謽?biāo)準(zhǔn)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。（五） 環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約國(guó)際公約和我國(guó)環(huán)境法有不同規(guī)定時(shí)，優(yōu)先適用國(guó)際公約的規(guī)定，但我國(guó)聲明保留的條款除外?！拘〗Y(jié)】憲法是環(huán)境保護(hù)立法的依據(jù)和指導(dǎo)原則；法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章；新法的效力優(yōu)于舊法；地方法規(guī)不得違背國(guó)家法律、行政法規(guī)；國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法不一致時(shí)，執(zhí)行國(guó)際法；國(guó)內(nèi)法或簽署時(shí)有保留或聲明的除外?！纠}】一、單項(xiàng)選擇題(每題的備選選項(xiàng)中，只有一個(gè)最符合題意)3．《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中所稱環(huán)境，是指影響人類(lèi)社會(huì)(    )的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然古跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。A．生存    B．發(fā)展C．生存和發(fā)展    D．生活和生產(chǎn)答案：C   解析：掌握環(huán)境的含義(《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二條)。二、不定項(xiàng)選擇題(每題的備選項(xiàng)中至少有一個(gè)符合題意)3．下列關(guān)于我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關(guān)系，說(shuō)法正確的是(    )。A．《憲法》是我國(guó)環(huán)境法體系的基礎(chǔ)，在整個(gè)環(huán)境法規(guī)體系中具有最高的法律效力，其他層次法律都不得同憲法相抵觸                            5 頁(yè)B．《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)環(huán)境法體系的基礎(chǔ)，在整個(gè)法規(guī)體系中具有最高的法律效力C．環(huán)境行政法具有僅次于憲法的法律效力，除憲法以外的其他層次不得與其相抵觸D．地方環(huán)境法規(guī)不得同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸E．法規(guī)的效力高于法律答案：AD 解析：了解我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關(guān)系。6.對(duì)于環(huán)評(píng)的定義下列理解正確的是：A．環(huán)評(píng)只對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行。B．對(duì)規(guī)劃實(shí)施后已經(jīng)發(fā)生了環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估。C．環(huán)評(píng)工作的內(nèi)容包含分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估D．環(huán)評(píng)與規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的跟蹤和監(jiān)測(cè)室沒(méi)有關(guān)系的。答案：C第二章   規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)本章考綱重點(diǎn)：1、熟悉需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的類(lèi)別、范圍及評(píng)價(jià)要求；2、掌握對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的內(nèi)容；3、掌握規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響篇章或說(shuō)明以及專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容；4、了解規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量責(zé)任主體的有關(guān)規(guī)定；5、熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的有關(guān)規(guī)定；6、了解需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃草案報(bào)送的有關(guān)規(guī)定；7、熟悉專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查程序和審查時(shí)限；8、熟悉專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容；9、熟悉審查小組應(yīng)當(dāng)提出對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行修改并重新審查或者不予通過(guò)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)意見(jiàn)的情形；10、熟悉專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論及審查意見(jiàn)采納的有關(guān)規(guī)定；11、掌握規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定；12、了解規(guī)劃編制機(jī)關(guān)以及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；13、了解規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；14、熟悉推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求。一、熟悉需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的類(lèi)別、范圍及評(píng)價(jià)要求（一）需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃類(lèi)別                        6 頁(yè)結(jié)合法律規(guī)定，從主體、對(duì)象、適用角度分析1、編制篇章和說(shuō)明的情形：一地、三域＋指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃（1）主體：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)（2）對(duì)象：一地、三域和十個(gè)指導(dǎo)性規(guī)劃，但是在具體范圍上只有 9 項(xiàng)（除了水利）《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》第 10 條第 2 款：指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專項(xiàng)規(guī)劃。（3）適用：在編制規(guī)劃過(guò)程中編寫(xiě)2、編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的情形：10 項(xiàng)（1）主體：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)（2）對(duì)象：十個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中的非指導(dǎo)性規(guī)劃，但是在具體范圍上只有 9 項(xiàng)（除了林業(yè)）（3）適用：在專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前編寫(xiě)【例題】1、 （  ） ，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。  A．國(guó)務(wù)院                 B. 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)C．國(guó)務(wù)院以及省級(jí)人民政府  D．國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)答案：BD解析：熟悉有關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的編制主體。2、下列哪項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)：A．國(guó)家“十二五”規(guī)劃  B．某省教育發(fā)展規(guī)劃C．某省工業(yè)發(fā)展規(guī)劃    D．某設(shè)區(qū)的市的旅游發(fā)展總體規(guī)劃答案：CD解析：熟悉規(guī)劃環(huán)評(píng)的對(duì)象。（二）編制規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體范圍1、編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的規(guī)劃的具體范圍注意：1）只有 9 項(xiàng)，沒(méi)有林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃；2）只有“旅游”“港口”有總體規(guī)劃；3）“能源”和“水利”是重點(diǎn)。                        7 頁(yè)2、編制環(huán)境影響篇章或說(shuō)明的規(guī)劃的具體范圍注意：1）多有“全國(guó)性”要求；2）只有 9 項(xiàng)，沒(méi)有水利指導(dǎo)性規(guī)劃；3）“能源”“交通”是重點(diǎn)。【例題】下列哪項(xiàng)規(guī)劃不屬于編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的要求：A．農(nóng)業(yè)  B．工業(yè)   C．水利   D．林業(yè)答案：D解析：熟悉編制規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍7、掌握對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的內(nèi)容根據(jù)《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》第 8 條：對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估以下內(nèi)容：(1)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響；(2)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；(3)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。三、掌握規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響篇章或說(shuō)明以及專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容1、編制環(huán)境影響的篇章和說(shuō)明的內(nèi)容要求： 根據(jù)《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》第 11 條，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(1)規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估。主要包括資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè)以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析。(2)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。主要包括預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等措施。2、編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的內(nèi)容要求：環(huán)境影響報(bào)告書(shū)除包括上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。主要包括規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性，預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性，以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議。注意：篇章或說(shuō)明沒(méi)有要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。8、了解規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量責(zé)任主體的有關(guān)規(guī)定                        8 頁(yè)《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》第 12 條：環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(以下稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件)，由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)?！纠}】1、下列屬于規(guī)劃環(huán)境影響篇章和說(shuō)明的內(nèi)容的是：A．資源環(huán)境承載能力分析 B．評(píng)價(jià)方法的適當(dāng)性C． 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論D．環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的可靠性答案：A解析：C 是環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)才需具備；BD 屬于審查小組審查意見(jiàn)的內(nèi)容不是篇章或說(shuō)明的內(nèi)容。2、下列屬于規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的內(nèi)容的是A． 不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè) B． 預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策C．規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性D．預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性答案：ABCD解析：CD 項(xiàng)屬于環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論的內(nèi)容。3、應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)是：A．規(guī)劃編制機(jī)關(guān) B．規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)機(jī)構(gòu) C．各級(jí)環(huán)保主管部門(mén) D．規(guī)劃審批機(jī)關(guān)答案：A解析：本題應(yīng)特別注意應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)是規(guī)劃編制機(jī)關(guān)五、熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的有關(guān)規(guī)定《環(huán)評(píng)法》第 5 條：國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。《環(huán)評(píng)法》第 11 條：專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)。但是，國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外?！兑?guī)劃環(huán)評(píng)條例》第 13 條：規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前，采取調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，公開(kāi)征求有關(guān)單位、專家和公                        9 頁(yè)眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的意見(jiàn)。但是，依法需要保密的除外。有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有重大分歧的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式進(jìn)一步論證。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)公眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由的說(shuō)明。六、了解需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃草案報(bào)送的有關(guān)規(guī)定1、編制規(guī)劃環(huán)評(píng)篇章和說(shuō)明的報(bào)送：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的一地、三域和 10 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃的篇章和說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中進(jìn)行環(huán)評(píng)，并將篇章和說(shuō)明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。2、編制規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的報(bào)送：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的 10 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中的非指導(dǎo)性規(guī)劃（具體就是 9 個(gè)）的《環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)》 ，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。七、熟悉專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查程序和審查時(shí)限注意：僅是對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境報(bào)告書(shū)的審查（沒(méi)有對(duì)篇章和說(shuō)明的審查）1、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的審查：《環(huán)評(píng)法》第 13 條：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案，作出決策前，應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。 參加前款規(guī)定的審查小組的專家，應(yīng)當(dāng)從按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中，以隨機(jī)抽取的方式確定。 由省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審批的專項(xiàng)規(guī)劃，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查辦法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定?！兑?guī)劃環(huán)評(píng)條例》第 17、18 條：第 17 條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃，在審批前由其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面審查意見(jiàn)。省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)審批的專項(xiàng)規(guī)劃，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查辦法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。第 18 條 審查小組的專家應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。但是，參與環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制的專家，不得作為該環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查小組的成員。審查小組中專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一；少于二分之一的，審查小組的審查意見(jiàn)無(wú)效。2、省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審批的專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的審查根據(jù) 2003 年《專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查辦法》規(guī)定：                        10 頁(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)依法將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)一并附送審批機(jī)關(guān)；專項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)在作出審批專項(xiàng)規(guī)劃草案的決定前，應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)送同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，由同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同專項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查。2、省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審批的專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的審查(續(xù))環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起 30 日內(nèi)，會(huì)同專項(xiàng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)召集有關(guān)部門(mén)代表和專家組成審查小組，對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查，并應(yīng)在審查小組提出書(shū)面審查意見(jiàn)之日起 10 日內(nèi)將審查意見(jiàn)提交專項(xiàng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。八、熟悉專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》第 19 條：審查小組的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立地對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)、審查小組的召集部門(mén)不得干預(yù)。審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(1)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性；(2)評(píng)價(jià)方法的適當(dāng)性；(3)環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的可靠性；(4)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性；(5)公眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由的說(shuō)明的合理性；(6)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性。審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意。審查小組成員有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄和反映。九、熟悉審查小組應(yīng)當(dāng)提出對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行修改并重新審查或者不予通過(guò)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)意見(jiàn)的情形《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》第 20 條 有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行修改并重新審查的意見(jiàn)：（針對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)質(zhì)量）(1)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)失實(shí)的；(2)評(píng)價(jià)方法選擇不當(dāng)?shù)模?3)對(duì)不良環(huán)境影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估不準(zhǔn)確、不深入，需要進(jìn)一步論證的；(4)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施存在嚴(yán)重缺陷的；(5)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確、不合理或者錯(cuò)誤的；(6)未附具對(duì)公眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由的說(shuō)明，或者不采納公眾意見(jiàn)的理由明顯不合理的；(7)內(nèi)容存在其他重大缺陷或者遺漏的。第 21 條 有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過(guò)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的意見(jiàn)：（針對(duì)重大環(huán)境影響問(wèn)題）(1)依據(jù)現(xiàn)有知識(shí)水平和技術(shù)條件，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的程度或者范圍不能作出科學(xué)判斷的；                        11 頁(yè)(2)規(guī)劃實(shí)施可能造成重大不良環(huán)境影響，并且無(wú)法提出切實(shí)可行的預(yù)防或者減輕對(duì)策和措施的。十、熟悉專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論及審查意見(jiàn)采納的有關(guān)規(guī)定《環(huán)評(píng)法》第 14 條：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)。 在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明，并存檔備查?！兑?guī)劃環(huán)境影響條例》第 22 條：規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)不予采納的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)就不予采納的理由作出書(shū)面說(shuō)明，并存檔備查。有關(guān)單位、專家和公眾可以申請(qǐng)查閱；但是，依法需要保密的除外。十一、掌握規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定1、一般要求：《環(huán)評(píng)法》第 15 條：對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施?！兑?guī)劃環(huán)評(píng)條例》第 24 條：對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)。注意：跟蹤評(píng)價(jià)的對(duì)象包含綜合性規(guī)劃、指導(dǎo)性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，但同時(shí)有要求“環(huán)境有重大影響” 。第 25 條 規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(1)規(guī)劃實(shí)施后實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評(píng)估；(2)規(guī)劃實(shí)施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施有效性的分析和評(píng)估；(3)公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見(jiàn)；(4)跟蹤評(píng)價(jià)的結(jié)論。第 26 條：規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談會(huì)等形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)。2、產(chǎn)生重大環(huán)境影響的對(duì)策《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》第 27 條 規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施，向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)報(bào)告，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)。第 28 條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查。經(jīng)核查屬實(shí)的，向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出采取改進(jìn)措施或者修訂規(guī)劃的建議。第 29 條 規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在接到規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的報(bào)告或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織論證，并根據(jù)論證結(jié)果采取改進(jìn)措施或者對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂。第 30 條 規(guī)劃實(shí)施區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)暫停審批該規(guī)劃實(shí)施區(qū)域內(nèi)新增該重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。 （區(qū)域限批制度）                        12 頁(yè)十二、了解規(guī)劃編制機(jī)關(guān)以及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任1、 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的法律責(zé)任《環(huán)評(píng)法》第 29 條：規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。特點(diǎn)：（1）處罰對(duì)象：直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員（2）處罰機(jī)關(guān)：上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)（3）處罰類(lèi)型：行政處分（警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或開(kāi)除）對(duì)于弄虛作假或者有失職行為的認(rèn)定：五種情形（教材 P25）對(duì)于嚴(yán)重失實(shí)的認(rèn)定：三種情形（教材 P25）2、 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》第 34 條：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重失實(shí)的，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)予以通報(bào)，處所收費(fèi)用 1 倍以上 3 倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十三、了解規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制（環(huán)發(fā)[2009]96 號(hào)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知）《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》第 14 條：對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！兑?guī)劃環(huán)評(píng)條例》第 23 條：已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析論證情況予以簡(jiǎn)化?！菊f(shuō)明】1、將規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論作為規(guī)劃所包含建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的重要依據(jù)，建立規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目，不予受理其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。3、已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，應(yīng)當(dāng)重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未開(kāi)展環(huán)評(píng)的，不予受理其規(guī)劃中建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。4、已經(jīng)開(kāi)展了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃，其包含的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析論證情況予以適當(dāng)簡(jiǎn)化，簡(jiǎn)化的具體內(nèi)容以及需要進(jìn)一步深入評(píng)價(jià)的內(nèi)容都應(yīng)在審查意見(jiàn)中明確?！咀⒁狻可鲜龅摹安挥枋芾怼眱H是在相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)才會(huì)出現(xiàn)。十四、熟悉推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求（環(huán)發(fā)[2009]96 號(hào)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知）【說(shuō)明】1、切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域、流域、海域規(guī)劃環(huán)評(píng)，把區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)的整體性、長(zhǎng)期性環(huán)境影                        13 頁(yè)響作為評(píng)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)。2、努力提高城市規(guī)劃環(huán)評(píng)質(zhì)量，把規(guī)劃環(huán)評(píng)早期介入城市總體規(guī)劃及有關(guān)建設(shè)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)與規(guī)劃的全過(guò)程互動(dòng)作為切入點(diǎn)。3、不斷強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)效性，把保障資源開(kāi)發(fā)區(qū)域的生態(tài)服務(wù)功能作為落腳點(diǎn)。4、認(rèn)真做好交通及重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃環(huán)評(píng)，把協(xié)調(diào)好規(guī)劃布局與重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的關(guān)系作為著力點(diǎn)。5、嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，把園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重要環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案的環(huán)境合理性作為評(píng)價(jià)工作的重中之重。6、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。7、將區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的前提，避免產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)引發(fā)新的區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題?！究偨Y(jié)】第三章 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)§1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類(lèi)管理本節(jié)考綱重點(diǎn)：(1）掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理的有關(guān)法律規(guī)定；(2）掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理中類(lèi)別確定的原則規(guī)定；(3）掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理中環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)定；規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)沒(méi)有區(qū)別規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響程度，但是建設(shè)項(xiàng)目則是以影響程度作為分類(lèi)管理的標(biāo)準(zhǔn)。一、掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理的有關(guān)法律規(guī)定分類(lèi)管理的核心是建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的程度。1、根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第 16 條規(guī)定：國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）：（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)； （二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)； （三）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定并公布。2、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第 7 條規(guī)定：國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類(lèi)管理：（一）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境                        14 頁(yè)的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)； （二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)； （三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制訂并公布。【例題】不定項(xiàng)選擇：1、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，下列說(shuō)法正確的是：A.建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)；B.對(duì)環(huán)境影響造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。C.可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；D.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。答案：CD解析：掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理的有關(guān)法律規(guī)定，不同規(guī)定的說(shuō)法不同。2、根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)在下列哪些情況下編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)：A.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小          B.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的C.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的D.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境不能造成重大影響的答案：C解析：掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理的有關(guān)法律規(guī)定3、國(guó)家根據(jù)（  ）對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理：A.建設(shè)項(xiàng)目        B.規(guī)劃C.規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目  D.以上都不對(duì)答案：A解析：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類(lèi)管理僅針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目。4、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄，由（  ）制定并公布。  A.國(guó)務(wù)院  　B.國(guó)家環(huán)?？偩? 　                        15 頁(yè)C.國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén) D.國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)答案:C解析：掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理的有關(guān)法律規(guī)定。二、掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理中類(lèi)別確定的原則規(guī)定2008 年 8 月 15 日，國(guó)家環(huán)保部第 2 號(hào)令通過(guò)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，并于 2008 年 10月 1 日起實(shí)施，原《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄》廢止。建設(shè)項(xiàng)目所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度，是確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)的重要依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類(lèi)管理名錄》分別組織編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。建設(shè)涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類(lèi)管理名錄》確定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別，不得擅自提高或者降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)就該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的影響作重點(diǎn)分析?？缧袠I(yè)、復(fù)合型項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別按照其中單項(xiàng)等級(jí)最高的確定。《名錄》未規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和程度提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)定。三、掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理中環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)定《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類(lèi)管理名錄》第 3 條 本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū)，是指依法設(shè)立的各級(jí)各類(lèi)自然、文化保護(hù)地，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某類(lèi)污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括： （1）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)； （2）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道、天然漁場(chǎng)、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營(yíng)養(yǎng)化水域； （3）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護(hù)單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地?！纠}】不定項(xiàng)選項(xiàng)：1、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別按（）確定：A.生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量          B.環(huán)境有重大影響C.其中單項(xiàng)等級(jí)最高                    D.對(duì)脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響答案： C解析：跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)別管理是考試重點(diǎn)。                        16 頁(yè)2、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，下列屬于環(huán)境敏感區(qū)的是：A.自然保護(hù)區(qū)     B.重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)C.富營(yíng)養(yǎng)化水域   D.經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)答案：ABC解析：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)屬于區(qū)域，原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)，不屬于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。3、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別由（）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)定。A.省級(jí)人民政府                B.省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管C.設(shè)區(qū)的市級(jí)政府              D.設(shè)區(qū)的市級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)答案：B解析：未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)別管理的權(quán)限；最后的認(rèn)定權(quán)在國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)?！? 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的編制要求本節(jié)考綱重點(diǎn)：(1）掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)內(nèi)容的有關(guān)法律規(guī)定；(2）掌握環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和填報(bào)要求；(3）掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的有關(guān)規(guī)定；一、掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)內(nèi)容的有關(guān)法律規(guī)定根 據(jù) 《 環(huán) 評(píng) 法 》 第 17 條 和 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》 第 8 條 規(guī) 定 ： 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列必備內(nèi)容：(一)建設(shè)項(xiàng)目概況；(二)建設(shè)項(xiàng)目周?chē)h(huán)境現(xiàn)狀；(三)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證； (五)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析； (六)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；(七)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。 涉 及 水 土 保 持 的 建 設(shè) 項(xiàng) 目 ， 還 必 須 有 經(jīng) 水 行 政 主 管 部 門(mén) 審 查 同 意 的 水 土 保 持 方 案 。 環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定。                         17 頁(yè)其他必備內(nèi)容：第一，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，還應(yīng)附具公眾參與的內(nèi)容；第二，如果是針對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)事故的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)在編制中增加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。這些項(xiàng)目例如化工項(xiàng)目等?！纠}】下列屬于環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的必備內(nèi)容的是：A.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估 B.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議C.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公眾參與的內(nèi)容  D.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證答案：ABCD解析：掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的必備內(nèi)容。二、掌握環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和填報(bào)要求1999 年 8 月國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布了“環(huán)發(fā)【1999】178 號(hào)”文件規(guī)定了環(huán)評(píng)報(bào)告表和登記表的內(nèi)容和格式。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表必須由具有環(huán)評(píng)資質(zhì)的單位填寫(xiě)，附環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)及評(píng)價(jià)人情況。其內(nèi)容：環(huán)境影響報(bào)告表的主要內(nèi)容：(1)建設(shè)項(xiàng)目基本情況；(2)建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況及環(huán)境質(zhì)量狀況；(3)評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)；(4)建設(shè)項(xiàng)目工程分析及項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況；(5)環(huán)境影響分析(6)建設(shè)項(xiàng)目的防治措施及預(yù)期治理效果；(7)結(jié)論與建議同 時(shí) ， 報(bào) 告 表 應(yīng) 附 的 附 件 包 括 ： “立 項(xiàng) 批 準(zhǔn) 文 件 ”及 “其 它 與 環(huán) 評(píng) 有 關(guān) 的 行 政 管 理 文 件 ”； 附 圖 包 括 ： 項(xiàng) 目 地 理 位 置圖 (應(yīng) 反 映 行 政 區(qū) 劃 、 水 系 、 標(biāo) 明 納 污 口 位 置 和 地 形 地 貌 等 )。如果報(bào)告表不能說(shuō)明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對(duì)環(huán)境造成的影響，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和環(huán)境特征，應(yīng)選擇 1~2 項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。按照環(huán)評(píng)導(dǎo)則的要求，專項(xiàng)評(píng)價(jià)包括：①大氣環(huán)境影響專項(xiàng)評(píng)價(jià)②水環(huán)境(包括地表水和地下水 )③生態(tài)環(huán)境④聲環(huán)境⑤土壤⑥固體廢棄物。注意：上述七項(xiàng)中與環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)相比，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)損益分析、實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議、環(huán)保措施的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)                        18 頁(yè)論證等。環(huán)境影響登記表的主要內(nèi)容環(huán)境影響登記表只需建設(shè)單位簡(jiǎn)單填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況。其內(nèi)容包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模、原輔材料、水及能源消耗、廢水排放量及排放去向、周?chē)h(huán)境簡(jiǎn)況、生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)述、擬采取的防止污染措施，以及登記表的審批意見(jiàn)。【例題】1、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由（）制定A.國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)   B.國(guó)務(wù)院  C.省級(jí)人民政府 D.國(guó)務(wù)院授權(quán)省級(jí)人民政府答案：A解析：環(huán)境影響報(bào)告表和登記表的格式應(yīng)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定。2、如果報(bào)告表不能說(shuō)明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對(duì)環(huán)境造成的影響，應(yīng)進(jìn)行（ ） 。A.獨(dú)立評(píng)價(jià) B.特殊評(píng)價(jià) C.單獨(dú)申報(bào) D.專項(xiàng)評(píng)價(jià)答案：D解析：注意環(huán)評(píng)報(bào)告表的特別要求。三、掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的有關(guān)規(guī)定1、公眾參與的一般規(guī)定：根據(jù)《 環(huán) 評(píng) 法 》 第 21 條 規(guī) 定 ： 除 國(guó) 家 規(guī) 定 需 要 保 密 的 情 形 外 ， 對(duì) 環(huán) 境 可 能 造 成 重 大 影 響 、 應(yīng) 當(dāng) 編 制 環(huán) 境 影響 報(bào) 告 書(shū) 的 建 設(shè) 項(xiàng) 目 ， 建 設(shè) 單 位 應(yīng) 當(dāng) 在 報(bào) 批 建 設(shè) 項(xiàng) 目 環(huán) 境 影 響 報(bào) 告 書(shū) 前 ， 舉 行 論 證 會(huì) 、 聽(tīng) 證 會(huì) ， 或 者 采 取 其 他 形式 ， 征 求 有 關(guān) 單 位 、 專 家 和 公 眾 的 意 見(jiàn) 。建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》第 15 條規(guī)定：建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見(jiàn)。上述規(guī)定表明：⑴ 公眾參與建設(shè)項(xiàng)目的范圍：規(guī)定需進(jìn)行公眾參與的只限對(duì)環(huán)境可能造成重大影響，并依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目。編制報(bào)告表、登記表類(lèi)的項(xiàng)目不特別要求進(jìn)行公眾參與工作。⑵ 公眾參與組織者：負(fù)責(zé)進(jìn)行公眾參與的主體是建設(shè)單位，而不是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)單位；                        19 頁(yè)⑶ 公眾參與時(shí)機(jī)：組織進(jìn)行公眾參與的時(shí)間是在建設(shè)單位報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前；⑷ 公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方式是由建設(shè)單位以舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他形式(如召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)調(diào)查函等)征求公眾意見(jiàn)，給建設(shè)單位以比較多的選擇途徑。⑸ 公眾參與意見(jiàn)的法律地位：建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。從法律上確認(rèn)了對(duì)有關(guān)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明是環(huán)境影響報(bào)告書(shū)不可缺少的一個(gè)附件，沒(méi)有這一附件，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)不應(yīng)當(dāng)被視為完整的文件。2、環(huán)境信息的公開(kāi)（1）負(fù)責(zé)信息公開(kāi)的主體：（《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第 7 條）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開(kāi)有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息。（2）環(huán)境敏感區(qū)項(xiàng)目的信息公開(kāi)：（《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第 8 條）在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境分類(lèi)管理名錄》規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定了承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)后 7 日內(nèi)，向公眾公告下列信息：①建設(shè)項(xiàng)目的名稱及概要； ②建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式；③承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式；④環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序和主要工作內(nèi)容；⑤征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)；⑥公眾提出意見(jiàn)的主要方式。（3）信息公開(kāi)的內(nèi)容：（《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第 9 條）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批或者重新審核前，向公眾公告如下內(nèi)容：①建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述；②建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述；③預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn)；④環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)；⑤公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限；⑥征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)；⑦征求公眾意見(jiàn)的具體形式；⑧公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間。（4）信息公開(kāi)的途徑：（《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第 10 條）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式發(fā)布信息公告：①在建設(shè)項(xiàng)目所在地的公共媒體上發(fā)布公告；                        20 頁(yè)②公開(kāi)免費(fèi)發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品；③其他便利公眾知情的信息公告方式。（5）信息公開(kāi)的簡(jiǎn)本：（《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第 11 條）建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式，公開(kāi)便于公眾理解的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本：①在特定場(chǎng)所提供環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本；②制作包含環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本的專題網(wǎng)頁(yè)；③在公共網(wǎng)站或者專題網(wǎng)站上設(shè)置環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本的鏈接；④其他便于公眾獲取環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的簡(jiǎn)本的方式。【例題】1、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的主體有：A.建設(shè)單位 B.建設(shè)單位上級(jí)主管部門(mén) C.受托的環(huán)評(píng)單位 D.環(huán)保行政部門(mén)答案：ACD解析：掌握建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的主體2、（  ）在編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批或者重新審核前，向公眾公告建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述。A.建設(shè)單位       B.建設(shè)單位委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)C.建設(shè)項(xiàng)目上級(jí)主管部門(mén)      D.建設(shè)項(xiàng)目所在地環(huán)境行政主管部門(mén)答案：AB解析：掌握建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)的具體主體要求3、建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在（ ） ，向公眾公告環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)：A.報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批前； B.報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)重新審核前；C.在可行性研究階段；               D.在初步設(shè)計(jì)完成前答案：AB解析：掌握建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)的具體時(shí)間要求                        21 頁(yè)§3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批本節(jié)考綱要點(diǎn)：（1）熟悉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批的有關(guān)規(guī)定及審批時(shí)限；（2）掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件重新報(bào)批和重新審核的有關(guān)規(guī)定。（3）了解國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的范圍；（4）了解省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批或調(diào)整建議的原則。一、熟悉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批的有關(guān)規(guī)定及審批時(shí)限建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批是建設(shè)單位按照要求準(zhǔn)備相關(guān)文件和資料，并向環(huán)保行政部門(mén)報(bào)送的程序；審批則是環(huán)保部門(mén)對(duì)受理報(bào)送的材料進(jìn)行行政許可的過(guò)程。1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批的有關(guān)規(guī)定《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》第 9 條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表 (注：不含登記表)  。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。(注：含登記表)根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知》 ，實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)；實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)；實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和項(xiàng)目開(kāi)工前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)?！? 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批一、熟悉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批的有關(guān)規(guī)定及審批時(shí)限建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批是建設(shè)單位按照要求準(zhǔn)備相關(guān)文件和資料，并向環(huán)保行政部門(mén)報(bào)送的程序；審批則是環(huán)保部門(mén)對(duì)受理報(bào)送的材料進(jìn)行行政許可的過(guò)程。1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批的有關(guān)規(guī)定《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》第 9 條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表 (注：不含登記表)  。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)                        22 頁(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。(注：含登記表)根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知》 ，實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)；實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)；實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和項(xiàng)目開(kāi)工前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)?！纠}】1、實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在（    ）報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)A. 建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)階段  B. 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段 C. 建設(shè)項(xiàng)目施工階段   D. 建設(shè)項(xiàng)目完工后答案：B解析：掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的報(bào)批時(shí)限2、某高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件可以在（  ）向環(huán)保部門(mén)報(bào)批A. 可行性研究階段 B. 經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意，在初步設(shè)計(jì)完成前C. 項(xiàng)目竣工階段   D. 項(xiàng)目施工階段答案：AB解析：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件在可研階段報(bào)批是原則，但是對(duì)于鐵路等項(xiàng)目，經(jīng)環(huán)保部門(mén)同意才可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批。2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批時(shí)限根據(jù)《環(huán)評(píng)法》第 22 條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批；建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門(mén)的，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批，依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起 60 日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起 30 日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起 15 日內(nèi)，分別作出審批決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。 預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不得收取任何費(fèi)用?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》第 10 條也有類(lèi)似規(guī)定，并且規(guī)定：海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表，經(jīng)海洋行政主管部門(mén)審核并簽署意見(jiàn)后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批?！纠}】1、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由建設(shè)單位按照（ ）的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批：