關(guān)于辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力犯罪案件(doc9頁(yè))

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1、 陜西省高級(jí)人民法院 陜 西 省人民檢察院 陜 西 省 公 安 廳 陜 西 省 司 法 廳 陜公通字【 2007】 41 號(hào) 關(guān)于辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力犯罪案件 具體使用有關(guān)法律規(guī)定若干文體的意 見(jiàn) 為準(zhǔn)確打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力犯罪，維護(hù)全省社會(huì) 治安秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的持續(xù)穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安陜西 " ，構(gòu)建和諧 社會(huì)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》、 《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù) 委員會(huì)關(guān)于 ( 中華入民共和國(guó)刑法 >第二百九十四條第一款的解 釋》( 簡(jiǎn)稱

2、全國(guó)人大立法解釋 ) 和《最高人民法院關(guān)于審理黑社會(huì) 性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》 ( 法釋 [2000]42 號(hào)，簡(jiǎn)稱最高法司法解釋 ) 的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn) 就辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力犯罪案件如何具體適用《刑法》 第二百九十四條等規(guī)定和全國(guó)人大立法解釋、 最高法司法解釋等 法律規(guī)定提出以下意見(jiàn)： 一、黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織形式特征掌握為 ( 一) 組織成員中人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員 一般應(yīng)在 3 人以上。 ( 二) 有較穩(wěn)定的組織關(guān)系，犯罪組

3、織是在一段時(shí)間內(nèi)多 次實(shí)施違法犯罪而組織聚集起來(lái)的， 在多次犯罪或主要犯罪中起 主要作用的骨干成員基本固定。 ( 三) 有被組織或其他成員認(rèn)可的成文或不成文的幫規(guī)、 紀(jì)律或約定俗成的規(guī)矩。 ( 四) 為實(shí)現(xiàn)該組織的目的， 有組織地以暴力、 威脅或者其他 手段進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。 二、黑社會(huì)性質(zhì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力特征掌握為 ( 一) 全國(guó)人大立法解釋第 ( 二 ) 項(xiàng)規(guī)定的“有組織地通過(guò) 違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益”中的“其他手段”包 括組織及其成員以非法利益投資所獲取的收益， 以及為進(jìn)行違法

4、犯罪目的成立公司、 企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體所獲取的收益。 犯罪組織只要是將獲取的經(jīng)濟(jì)利益用于組織活動(dòng)， 無(wú)論其獲取經(jīng)濟(jì)利益的手段合法或非法，均可視為“其他手段”。 ( 二) 全國(guó)人大立法解釋第 ( 二 ) 項(xiàng)規(guī)定的“具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力” 一般解釋為： 黑社會(huì)性質(zhì)組織及其成員將其獲取的經(jīng)濟(jì)利益用于組織活動(dòng)， 能夠支持組織的基本活動(dòng)或成員部分生活開(kāi)支的，即可認(rèn)定該組織“具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力”?！敖?jīng)濟(jì)實(shí)力”并不一定都是 “有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益”的，它既可能是非法獲取的，又可能是組織、領(lǐng)導(dǎo)者合法取得或自身積攢的，但必須用于組織活動(dòng)。 ( 三) 獲取

5、的經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)為該組織所管理、分配、使用， 用于支持其犯罪活動(dòng)。 ( 四) 黑社會(huì)性質(zhì)組織及其成員所獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利 益，應(yīng)視為最高法司法解釋第七條所規(guī)定的 “聚斂的財(cái)物及其收 益”，應(yīng)按照《刑法》第六十四條的規(guī)定處理。明知是黑社會(huì)性 質(zhì)組織犯罪的違法所得及其產(chǎn)生的收益而為其洗錢(qián)的， 依照《刑 法》第一百九十一條的規(guī)定追究刑事責(zé)任， 并沒(méi)收違法所得及其 產(chǎn)生的收益。 三、黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為方式特征掌握為 ( 一) 黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施故意殺人、傷害、綁架、搶劫、 敲詐、尋釁滋事等“為非作惡，欺壓

6、、殘害群眾”的違法犯罪活 動(dòng)是有組織進(jìn)行的， 為實(shí)現(xiàn)該組織目的服務(wù)的， 一般應(yīng)在 3 次以 上，不要求每一次活動(dòng)都構(gòu)成犯罪， 只要具有 “為非作惡， 欺壓、 殘害群眾” 的性質(zhì)即可。 實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的主要手段是暴力或 威脅。 ( 二) 下列手段可以視為全國(guó)人大立法解釋第 ( 三 ) 項(xiàng)規(guī)定 的“其他手段”： 1 、利用黑社會(huì)性質(zhì)組織的暴力或威脅影響， 足以對(duì)群眾 形成強(qiáng)制的手段。 2 、滋擾正常社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)秩序的非暴力手段。 ( 三) 全國(guó)人大立法解釋第 ( 三 ) 項(xiàng)規(guī)定的“有組織地”進(jìn)

7、 行違法犯罪活動(dòng)應(yīng)掌握為： 1 、組織者、 領(lǐng)導(dǎo)者直接組織、 策劃、指揮、教唆、授意、 慫恿、指使實(shí)施的。 2 、組織成員為組織的利益有預(yù)謀地共同實(shí)施的。 3 、組織成員為組織利益按照該組織一貫行為所實(shí)施的。 4 、組織者、領(lǐng)導(dǎo)者默許組織成員為組織利益共同實(shí)施的。 5 、組織成員為組織利益共同實(shí)施后告知組織者、 領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)可或默認(rèn)的。 四、黑社會(huì)性質(zhì)組織的非法控制特征表現(xiàn)為 ( 一) 以暴力、威脅或者其他手段造成重大、惡劣社會(huì)影 響，對(duì)群眾形成心理強(qiáng)制，破壞社會(huì)正常生活秩序。

8、 ( 二) 以暴力、威脅或者其他手段破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序，形 成非法壟斷或者非法經(jīng)營(yíng)秩序。 ( 三) 利用國(guó)家工作人員的包庇、縱容、幫助形成“保護(hù) 傘”，稱霸一方。 ( 四) 為組織的利益，有下列情形之一的，可認(rèn)定為嚴(yán)重 破壞社會(huì)生活秩序，對(duì)社會(huì)形成非法控制或重大影響： 1 、為組織爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍、 確立強(qiáng)勢(shì)地位而多次或大規(guī) 模聚眾斗毆、尋釁滋事，或采取謀殺、報(bào)復(fù)傷害等手段打擊競(jìng)爭(zhēng) 對(duì)手，或以殺害、傷害無(wú)辜、聚眾鬧事為組織造勢(shì)的。 2 、采取暴力、 威脅手段或利用組織的強(qiáng)勢(shì)地位多次代 人強(qiáng)立債權(quán)、

9、強(qiáng)索債務(wù)、非法拘禁，或受人雇傭?qū)嵤⑷?、傷? 等違法犯罪行為的。 3 、以提供保護(hù)為由，非法行使公共治安管理權(quán)，在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期、 多次采取暴力、 威脅手段或者利用組織的強(qiáng)勢(shì)地位，強(qiáng)行承攬工程、強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)、強(qiáng)行罰款、強(qiáng)行干預(yù)他人正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活的。 4 、組織的暴力、 威脅或者其他違法犯罪活動(dòng)在其勢(shì)力范圍內(nèi)對(duì)群眾造成心理強(qiáng)制， 形成重大社會(huì)影響， 使群眾安全感下降、政府公共管理職能受阻的。 5 、其他嚴(yán)重破壞社會(huì)生活秩序的情形。 ( 五) 為組織的利益，有下列情形之一的，可認(rèn)定為嚴(yán)重 破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)社會(huì)形成非

10、法控制或重大影響： 1 、長(zhǎng)期在一定區(qū)域或者一定行業(yè)內(nèi)采取暴力、 威脅或 者其他手段欺行霸市、強(qiáng)迫交易、強(qiáng)攬工程、操縱市場(chǎng)、敲詐勒 索、尋釁滋事形成壟斷地位或重大影響。 2 、非法行使行業(yè)、 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的管理權(quán)， 強(qiáng)行收費(fèi)， 或采取暴力、威脅或其他手段對(duì)其他市場(chǎng)主體強(qiáng)行參股、占股、 巧立名目強(qiáng)行攤派的。 3、煽動(dòng)、組織或強(qiáng)制其他市場(chǎng)主體采取暴力、威脅或 者其他手段抗拒?chē)?guó)家對(duì)行業(yè)、市場(chǎng)進(jìn)行管理的。 4、其他嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的情形。 ( 六 ) 全國(guó)人大立法解釋第 ( 四) 項(xiàng)中的“行業(yè)”，不

11、宜 作偏狹的理解，以暴力或暴力手段為后盾長(zhǎng)期操控色情、賭博、 高利貸、毒品等非法交易，獲取非法經(jīng)濟(jì)利益的，同樣可以視為 形成了對(duì)“一定行業(yè)的非法控制”。 五、對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織四個(gè)特征的認(rèn)識(shí)，在總體上宜掌 握為 對(duì)于全國(guó)人大立法解釋所規(guī)定的黑社會(huì)性質(zhì)組織的四項(xiàng)特征 “應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備”一般理解為： ( 一) 四項(xiàng)特征明顯同時(shí)具備的，構(gòu)成黑社會(huì)性質(zhì)組織。 ( 二) 具備非法控制特征的，其他三項(xiàng)特征不論表現(xiàn)程度 強(qiáng)弱只要同時(shí)具備，即構(gòu)成黑社會(huì)性質(zhì)組織。 ( 三) 全國(guó)人大立法解釋

12、第 ( 四 ) 所規(guī)定的“通過(guò)實(shí)施違法 犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員包庇或者縱容”中的“通過(guò)實(shí) 施違法犯罪活動(dòng)”與“通過(guò)利用國(guó)家工作人員包庇”、 “通過(guò)利 用國(guó)家工作人員縱容”為選擇性要件，只要具備其中之一，造成 了稱霸一方， 在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)， 形成非法控制或者重大影 響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)生活秩序的后果， 且符合前三項(xiàng)特征的， 均構(gòu)成黑社會(huì)性質(zhì)組織。 ( 四 ) 對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的“保護(hù)傘”，要嚴(yán)格按照最高法 司法解釋第五條對(duì) “國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織” 和 “國(guó)家機(jī)關(guān)工作縱容黑社

13、會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)”的規(guī) 定，以及第六條對(duì)“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組 織”，“情節(jié)嚴(yán)重”的六種情形的規(guī)定來(lái)掌握。 六、在辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織案件時(shí)，要注意區(qū)分掌握下 列情形 ( 一) 對(duì)于在一定行業(yè)形成壟斷的公司、 企業(yè)或其他組織， 如果沒(méi)有違反法律和國(guó)家政策規(guī)定， 且形成、維系壟斷的過(guò)程中 沒(méi)有采用暴力、 威脅或者本意見(jiàn)規(guī)定的其他手段的， 不視為黑社 會(huì)性質(zhì)組織的非法控制特征。 ( 二) 對(duì)于公司、企業(yè)為解決合同、債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟(jì)糾紛 偶爾采取暴力、威脅手段的

14、，不視為黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為特征。 （三）事先不知情而受雇于黑社會(huì)性質(zhì)組織成立的公司、 企業(yè)、社團(tuán)從事勞務(wù)工作的，不視為參加黑社會(huì)性質(zhì)組織；受雇 于已明知該公司、 企業(yè)、社團(tuán)系從事暴力或其他違法犯罪活動(dòng)的 組織，但繼續(xù)留用無(wú)違法犯罪行為的， 視為參加黑社會(huì)性質(zhì)組織， 應(yīng)當(dāng)立案追究。 對(duì)情節(jié)顯著輕微危害不大， 沒(méi)有實(shí)施其他違法犯 罪活動(dòng)的，根據(jù)《刑法》第十三條規(guī)定，不以犯罪論處。 ( 四) 最高法司法解釋第三條規(guī)定的“黑社會(huì)性質(zhì)組織的 組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)按照其所組織、領(lǐng)導(dǎo)的黑社會(huì)性質(zhì)組織所 犯的全部罪行處

15、罰”之“全部罪行”，一般包括下列情形： 1 、組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為。 2、組織、指揮、授意和具體實(shí)施、參與的行為。 3、黑社會(huì)性質(zhì)組織成員在組織意志以內(nèi)為組織的利益 所犯的罪行。 組織成員為個(gè)人目的的單獨(dú)或糾集非組織成員共同犯罪， 未以組織名義和慣例實(shí)施， 組織在客觀上未獲得利益的， 由該成員個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的罪責(zé)， 組織的首要分子不承擔(dān)該部分罪責(zé)。 行為人 在成立組織前或脫離組織后所犯罪行與組織犯罪無(wú)關(guān)， 應(yīng)由行為人個(gè)人承擔(dān)， 黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、 領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)該部分不承擔(dān)責(zé)任。 七、在辦理惡勢(shì)力犯罪

16、案件時(shí)應(yīng)注意掌握下列情形 對(duì) 5 人以上 ( 含 5 人) ，有比較明顯的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，經(jīng)常糾合在一起，以暴力、脅迫等手段，在一定的區(qū)域、行業(yè)、部位、場(chǎng)所，公然進(jìn)行尋釁滋事、欺行霸市、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等違法 犯罪活動(dòng) 5 起以上 ( 含 5 起) ，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序和生產(chǎn)、 生活秩序、擾亂社會(huì)治安的惡勢(shì)力犯罪組織，屬犯罪集團(tuán)的，依照《刑 法》第二十六條的規(guī)定按集團(tuán)犯罪處理；對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán) 的首要分子， 按照集團(tuán)所犯的全部罪行處罰； 對(duì)首要分子以外的主犯，按照其所參與的或組織、指揮的全部犯罪處罰。 八、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行

17、法律、法規(guī)、司法解釋如有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。 人生最大的幸福，莫過(guò)于連一分鐘都無(wú)法休息 零碎的時(shí)間實(shí)在可以成就大事業(yè) 珍惜時(shí)間可以使生命變的更有價(jià)值 時(shí)間象奔騰澎湃的急湍，它一去無(wú)返，毫不流連 一個(gè)人越知道時(shí)間的價(jià) 值，就越感到失時(shí)的痛苦 得到時(shí)間，就是得到一切 用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光來(lái)看，時(shí)間就是一種財(cái)富 時(shí)間一點(diǎn)一滴凋謝，猶如蠟燭漫漫燃盡 我總是感覺(jué)到時(shí)間的巨輪在我背后奔馳，日益迫近 夜晚 給老人帶來(lái)平靜，給年輕人帶來(lái)希望 不浪費(fèi)時(shí)間，每時(shí)每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行為 時(shí)間乃是萬(wàn)物中最寶貴的東西，但如果浪費(fèi)了，那就是最大的浪費(fèi)

18、 我的產(chǎn)業(yè)多么美， 多么廣，多么寬，時(shí)間是我的財(cái)產(chǎn)，我的田地是時(shí)間 時(shí)間就是性命，無(wú)端的空耗別人的時(shí)間，知識(shí)是取之不盡，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能體會(huì)到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣。 新想法常常 瞬息即逝，必須集中精力，牢記在心，及時(shí)捕獲。 每天早晨睜開(kāi)眼睛，深吸一口氣，給自己一個(gè)微笑，然后說(shuō)： “在這美妙的一天，我又要獲得多少知識(shí)啊！ ” 不要為這個(gè)世界而驚嘆，要讓 這個(gè)世界為你而驚嘆！ 如果說(shuō)學(xué)習(xí)有捷徑可走，那也一定是勤奮。 學(xué)習(xí)猶如農(nóng)民耕作，汗水滋潤(rùn)了種子，汗水澆灌了幼苗，沒(méi)有人瞬間奉送給你一個(gè)豐收。 藏書(shū)再多，倘若不讀，只是一種 癖好；讀書(shū)再多，倘若不用，只能成為空談。 學(xué)習(xí)好似一片沃土，只要辛勤耕耘，定會(huì)有累累的碩果；如若懶于勞作，當(dāng)別人跳起豐收之舞時(shí)，你已是后悔莫及了。 不渴望能夠一躍千里， 只希望每天能夠前進(jìn)一步，學(xué)習(xí)的成功與失敗原因是多方面的，要首先從自己身上找原因，才能受到鼓舞，找出努力的方向