2019-2020年高考政治大一輪復(fù)習(xí) 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國(guó)為例考點(diǎn)整合 新人教版選修3.doc

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2019-2020年高考政治大一輪復(fù)習(xí) 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國(guó)為例考點(diǎn)整合 新人教版選修3 [考點(diǎn)展示]　美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)和利弊；美國(guó)政黨的特征和兩黨制的實(shí)質(zhì)(?？键c(diǎn))；美國(guó)三權(quán)分立與權(quán)力制衡；美國(guó)三權(quán)分立制的利弊與實(shí)質(zhì)(?？键c(diǎn))；美國(guó)利益集團(tuán)的活動(dòng)方式及其政治作用。 核心考點(diǎn)一　美國(guó)的兩黨制 美國(guó)的兩黨制 影響 美國(guó)的選舉制度、議會(huì)制度、行政管理制度以及司法制度，都與兩黨制有著密切聯(lián)系 表現(xiàn) 美國(guó)的兩黨制主要表現(xiàn)為兩大政黨通過競(jìng)選爭(zhēng)奪執(zhí)政地位 實(shí)質(zhì) 美國(guó)的兩黨制，實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度。不管哪個(gè)政黨執(zhí)政，都實(shí)行有利于資產(chǎn)階級(jí)的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益 動(dòng)態(tài)發(fā)布 命題特點(diǎn) xx浙江高考，34 xx浙江高考，33 xx浙江高考，33 對(duì)此考點(diǎn)高考主要采用主、客觀題的形式考查美國(guó)的政黨是如何上臺(tái)執(zhí)政的、美國(guó)政黨的特征、兩黨制的實(shí)質(zhì)等。 命題點(diǎn)1　美國(guó)兩黨制的表現(xiàn) 解題指導(dǎo)：如何理解美國(guó)兩黨制的表現(xiàn) 總統(tǒng)寶座 的爭(zhēng)奪 在總統(tǒng)選舉中，民主黨、共和黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。執(zhí)政黨通過由本黨中堅(jiān)人士組成的行政部門掌握政治權(quán)力 國(guó)會(huì)席位 的爭(zhēng)奪 在國(guó)會(huì)選舉中，民主黨、共和黨也分別推出本黨候選人，競(jìng)爭(zhēng)議員席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨。多數(shù)黨議員擔(dān)任國(guó)會(huì)領(lǐng)袖及國(guó)會(huì)各小組委員會(huì)主席，并借此主導(dǎo)國(guó)會(huì)事務(wù)，但少數(shù)黨仍能發(fā)揮重要的制衡作用 誤區(qū)警示　認(rèn)為“在總統(tǒng)選舉中獲勝的黨也是國(guó)會(huì)中的多數(shù)黨”。 美國(guó)競(jìng)選包括總統(tǒng)競(jìng)選和國(guó)會(huì)競(jìng)選?？偨y(tǒng)競(jìng)選的成敗決定能否獲得執(zhí)政地位，但國(guó)會(huì)競(jìng)選也發(fā)揮著重要作用，因?yàn)閲?guó)會(huì)中各政黨席位的多少直接影響本黨在國(guó)會(huì)中的力量。在總統(tǒng)選舉中獲勝的黨不一定是國(guó)會(huì)中的多數(shù)黨；在總統(tǒng)選舉中失敗，并不意味著在國(guó)會(huì)選舉中成為少數(shù)黨，在野黨仍然可以通過其在國(guó)會(huì)中的勢(shì)力對(duì)政府發(fā)揮重要的制衡作用。 典例1　(xx浙江高考)xx年以來，一個(gè)被稱為“茶黨”的組織在美國(guó)數(shù)百座城市發(fā)動(dòng)了聲勢(shì)浩大的游行示威，與共和黨一起反對(duì)奧巴馬政府的高稅收等政策，其政治影響力逐漸增強(qiáng)。假設(shè)日后“茶黨”成為一個(gè)小黨，根據(jù)美國(guó)政治傳統(tǒng)和現(xiàn)行體制，美國(guó)最有可能出現(xiàn)的情況是(　　) A．從兩黨制轉(zhuǎn)變?yōu)槎帱h制 B．“茶黨”領(lǐng)袖參加總統(tǒng)競(jìng)選 C．“茶黨”成為國(guó)會(huì)的多數(shù)黨 D．共和黨和“茶黨”實(shí)現(xiàn)聯(lián)合組閣 答案　B 解析　根據(jù)美國(guó)的政治傳統(tǒng)和現(xiàn)行體制，美國(guó)是實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)兩黨制的典型國(guó)家，雖然政黨較多，但從未對(duì)民主黨和共和黨構(gòu)成過真正威脅，從未執(zhí)政，作為一個(gè)小黨，不可能成為國(guó)會(huì)多數(shù)黨，不可能與共和黨聯(lián)合組閣，更不會(huì)改變美國(guó)的政黨制度，A、C、D錯(cuò)誤，答案為B。 命題點(diǎn)2　美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì) 解題指導(dǎo)：如何理解美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì) 從階級(jí)基礎(chǔ)、意識(shí)形態(tài)方面看 美國(guó)兩黨沒有本質(zhì)區(qū)別，它們都維護(hù)資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級(jí)利益和意志，都贊同美國(guó)現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，都推崇個(gè)人主義價(jià)值觀 從具體議題上的政策和主張方面看 美國(guó)兩黨雖有明顯差別，但這些差別不過是充當(dāng)使兩黨制得以運(yùn)行的機(jī)制。兩黨出于競(jìng)選的需要，在民眾關(guān)注的某些議題上展示不同政見，其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方背離美國(guó)的基本價(jià)值觀 從民眾參與政治生活與執(zhí)政黨的施政過程看 兩黨制是資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)之間相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障 從競(jìng)選費(fèi)用看 美國(guó)的競(jìng)選，是有錢人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲 實(shí)質(zhì) 美國(guó)的兩黨制，實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度 典例2　(xx浙江高考)2014年4月2日，美國(guó)聯(lián)邦最高法院以5∶4的投票結(jié)果，判決“麥卡琴訴聯(lián)邦選舉委員會(huì)”一案中的麥卡琴一方勝訴，推翻了為個(gè)人競(jìng)選捐款設(shè)置總額上限的原有法律。在表決時(shí)，五位多數(shù)派成員正好是共和黨籍總統(tǒng)提名的人，四位少數(shù)派成員則是由民主黨籍總統(tǒng)提名的。由此可以看出(　　) ①美國(guó)的政治運(yùn)行貫徹“三權(quán)分立”的原則?、诿绹?guó)政治生態(tài)進(jìn)一步朝金錢政治方向發(fā)展?、勖绹?guó)政黨制度走向多黨制?、苊绹?guó)的司法過程沾染了濃厚的政黨色彩 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 答案　D 解析　本題考查美國(guó)的政治制度的相關(guān)知識(shí)。題眼是“推翻了為個(gè)人競(jìng)選捐款設(shè)置總額上限的原有法律”“五位多數(shù)派成員正好是共和黨籍總統(tǒng)提名的人，四位少數(shù)派成員則是由民主黨籍總統(tǒng)提名的”。材料沒有體現(xiàn)美國(guó)的三權(quán)分立和制衡，排除①；“推翻了為個(gè)人競(jìng)選捐款設(shè)置總額上限的原有法律”體現(xiàn)了美國(guó)的政治是金錢政治，②正確；美國(guó)實(shí)行兩黨制，③錯(cuò)誤；由判決的結(jié)果可以看出，美國(guó)的司法過程沾染了濃厚的政黨色彩，④正確，選D項(xiàng)。 1．(xx浙江高考)盡管過去幾年已經(jīng)發(fā)生多起震驚全美、死傷眾多的惡性槍擊案，民眾在要不要控槍問題上反應(yīng)強(qiáng)烈，但在美國(guó)步槍協(xié)會(huì)等利益集團(tuán)的壓力下，大選期間民主黨和共和黨總統(tǒng)候選人都有意回避控槍問題。這表明(　　) A．在具體議題上美國(guó)兩黨的政策和主張沒有明顯差別 B．美國(guó)兩黨制得以運(yùn)行的基礎(chǔ)發(fā)生了變化 C．兩黨競(jìng)選過程中形成的議題不反映民意 D．美國(guó)的競(jìng)選是有錢人的權(quán)力游戲 答案　D 解析　在美國(guó)，代表大企業(yè)家、大農(nóng)場(chǎng)主的少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策起著決定性作用。美國(guó)民主黨和共和黨都是資產(chǎn)階級(jí)政黨，代表資產(chǎn)階級(jí)的利益和意志。在美國(guó)步槍協(xié)會(huì)等利益集團(tuán)的壓力下，民主黨和共和黨總統(tǒng)候選人都有意回避控槍問題，說明了美國(guó)的競(jìng)選是有錢人的權(quán)力游戲，D項(xiàng)符合題意。 2．在2012年11月6日的美國(guó)總統(tǒng)選舉中，民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬獲得了332張選舉人票，共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼獲得206張。奧巴馬成功連任美國(guó)總統(tǒng)。在美國(guó)，要贏得選舉的勝利，靠的是兩票：選票和鈔票。選票決定勝負(fù)，鈔票則是勝負(fù)的基礎(chǔ)。xx年，美國(guó)各項(xiàng)競(jìng)選經(jīng)費(fèi)支出已創(chuàng)下了歷史的最高記錄，總共花費(fèi)50多億美元。而xx年則超過了60億美元，這意味著在4年前的“天量”基礎(chǔ)上再增加20%。 (1)美國(guó)兩黨制的主要表現(xiàn)是什么？ (2)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)說明美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì)是什么？ 答案　(1)①美國(guó)兩黨制的主要表現(xiàn)為民主黨、共和黨通過競(jìng)選爭(zhēng)奪執(zhí)政地位。②在總統(tǒng)選舉中，民主黨、共和黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。③在國(guó)會(huì)選舉中，民主黨、共和黨競(jìng)爭(zhēng)議員席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，主導(dǎo)國(guó)會(huì)事務(wù)。獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨，在國(guó)會(huì)中發(fā)揮重要的制衡作用。 (2)①兩黨在階級(jí)基礎(chǔ)和意識(shí)形態(tài)方面沒有本質(zhì)的區(qū)別。②兩黨在一些具體議題上的政策和主張有明顯差別，但這些差別不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運(yùn)行的機(jī)制。③兩黨制是資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)之間相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障。④美國(guó)的競(jìng)選是有錢人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲，普通民眾沒有足夠的鈔票換來大量的選票，不可能對(duì)大選結(jié)果施加重要影響。⑤兩黨制的實(shí)質(zhì)是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度。 核心考點(diǎn)二　美國(guó)的三權(quán)分立制 1．美國(guó)的三權(quán)分立制 含義 國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會(huì)、政府、法院獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡。按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國(guó)家機(jī)關(guān)、行使國(guó)家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制” 核心內(nèi)容 權(quán)力分立、制約和平衡 積極 作用 對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用 消極 作用 ①由于廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制；②實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下；③即使在美國(guó)，三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹 實(shí)質(zhì) 本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。它有效地維護(hù)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。但是，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主 2.美國(guó)的利益集團(tuán) 地位 與政黨、政府共同成為美國(guó)政治的三大支柱 活動(dòng)方式 直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等 政治 作用 積極作用：①充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用；②分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制度 消極作用：①只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用；②利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑；③利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤 特點(diǎn) 利益集團(tuán)機(jī)制具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性 實(shí)質(zhì) 資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力 3.英、法、美三國(guó)政治制度的異同 (1)區(qū)別 英國(guó) 法國(guó) 美國(guó) 政體 議會(huì)制君主立憲制 半總統(tǒng)制民主共和制 總統(tǒng)制民主共和制 議會(huì) 議會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政權(quán)力的最高來源 議會(huì)只是立法機(jī)關(guān)，對(duì)政府的監(jiān)督雖然具有彈劾和倒閣權(quán)，但受到很多限制 議會(huì)負(fù)責(zé)立法，獨(dú)立行使立法權(quán) 政府 及首 腦 政府由議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。首相由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，是國(guó)家權(quán)力中心 政府由議會(huì)多數(shù)黨派聯(lián)合組建?？偫砼c總統(tǒng)分享行政權(quán)力 政府由總統(tǒng)組建，獨(dú)立行使行政權(quán)，負(fù)責(zé)法律的實(shí)施；總統(tǒng)也是政府首腦 國(guó)家 元首 作為國(guó)家元首的君主是世襲而來的，職權(quán)多是禮儀性的 總統(tǒng)由選民直接選出，權(quán)力很大，但受到議會(huì)和總理的限制較多 總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦，獨(dú)攬行政權(quán)，是整個(gè)國(guó)家權(quán)力的中心 政黨 制度 兩黨制。政黨上臺(tái)執(zhí)政的關(guān)鍵是奪取議會(huì)選舉的勝利。由議會(huì)多數(shù)黨組閣 多黨制。往往是多黨聯(lián)合組成多黨聯(lián)合政府?！白笥夜仓巍笔瞧洫?dú)特的現(xiàn)象 兩黨制。政黨上臺(tái)執(zhí)政的關(guān)鍵是奪取總統(tǒng)選舉的勝利；議會(huì)多數(shù)黨不一定是執(zhí)政黨 (2)聯(lián)系 政體與國(guó)體的關(guān)系 三國(guó)的政體都屬于資本主義國(guó)家的統(tǒng)治形式，三國(guó)的政權(quán)都是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，執(zhí)政的根本目標(biāo)都是維護(hù)資本主義制度，為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù) 執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用 三國(guó)執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同，都體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家性質(zhì)，都代表資產(chǎn)階級(jí)的利益 國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和運(yùn)行原則 都實(shí)行三權(quán)分立制，立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由不同的國(guó)家機(jī)關(guān)獨(dú)立行使，三者之間相互制約，保持權(quán)力均衡 國(guó)家權(quán)力運(yùn)行方式 三國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)的變化趨勢(shì)相近，都出現(xiàn)了議會(huì)權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強(qiáng)的趨勢(shì) 現(xiàn)狀 就維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益而言，三國(guó)的政體都漸趨成熟，但它們都同樣面臨著困擾，這是無法通過調(diào)節(jié)政體，從根本上加以解決的 動(dòng)態(tài)發(fā)布 命題特點(diǎn) xx浙江高考，33 xx福建高考，42A(1) xx江蘇高考，36 高考常以與美國(guó)相關(guān)的熱點(diǎn)材料為背景，考查對(duì)美國(guó)三權(quán)分立制度或利益集團(tuán)知識(shí)的判斷、理解和分析能力。 命題點(diǎn)1　美國(guó)的三權(quán)分立制度 解題指導(dǎo)：如何理解三權(quán)分立制的核心內(nèi)容 所屬 機(jī)關(guān) 受制約表現(xiàn) 立 法 權(quán) 國(guó) 會(huì) 總統(tǒng)的制約 法院的制約 總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法(立法否決權(quán))；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令(行政權(quán))；還有立法倡議權(quán)(立法倡議權(quán)) 法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法(違憲審查權(quán)) 行 政 權(quán) 總 統(tǒng) 國(guó)會(huì)的制約 法院的制約 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)(財(cái)政權(quán))；國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為(監(jiān)督權(quán)) 美國(guó)最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲(違憲審查權(quán))；通過案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力(憲法解釋權(quán)) 司 法 權(quán) 法 院 總統(tǒng)的制約 國(guó)會(huì)的制約 法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命(提名聯(lián)邦法官權(quán))；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國(guó)會(huì)決定，總統(tǒng)亦可施加影響 國(guó)會(huì)可以通過批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成(任命批準(zhǔn)權(quán)和彈劾權(quán))；國(guó)會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決(修憲權(quán)) 典例3　(xx浙江高考)美國(guó)債務(wù)僵局打破前，奧巴馬政府堅(jiān)持提高債務(wù)上限并在時(shí)限上跨過xx年11月，以免大選前同國(guó)會(huì)繼續(xù)討價(jià)還價(jià)。而共和黨控制的眾議院僅愿就短期提高債務(wù)上限的方案達(dá)成一致，以圖再次利用債務(wù)問題打擊民主黨的選情。雙方互不相讓，長(zhǎng)時(shí)間“死磕”。這表明(　　) A．美國(guó)政府和國(guó)會(huì)沒有共同的政治利益 B．美國(guó)的政治體制存在嚴(yán)重的內(nèi)耗 C．美國(guó)民主黨和共和黨的關(guān)系本質(zhì)上是對(duì)抗性的 D．美國(guó)的政黨制度是各利益集團(tuán)之間相互制衡的機(jī)制保障 答案　B 解析　美國(guó)的政府和國(guó)會(huì)都是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的，其根本利益具有一致性，A項(xiàng)說法錯(cuò)誤；從共和黨控制的眾議院打擊民主黨的選情來看，美國(guó)的政治體制有其固有的弊端，B項(xiàng)正確；美國(guó)的民主黨與共和黨在競(jìng)選中存在對(duì)立性，但在為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)上則是一致的，C項(xiàng)觀點(diǎn)也不正確；美國(guó)的兩黨代表不同的利益集團(tuán)，有利于權(quán)力的制衡，但題干主旨未涉及政黨與利益集團(tuán)的關(guān)系，D項(xiàng)不符合題意。故正確答案為B。 命題點(diǎn)2　美國(guó)的利益集團(tuán) 解題指導(dǎo)：正確理解美國(guó)利益集團(tuán)的活動(dòng)方式和作用 活動(dòng) 方式 ①利益集團(tuán)通過金錢、人數(shù)和知識(shí)干預(yù)政治 ②利益集團(tuán)通過游說、游行等方式影響政府 積極 作用 ①充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用 ②分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制度 消極 作用 ①?gòu)睦婕瘓F(tuán)對(duì)國(guó)家決策的影響看：只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用 ②從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看：利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑 ③從利益集團(tuán)對(duì)政府的負(fù)面影響看：利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤 典例4　(xx福建高考)由于受“全美步槍協(xié)會(huì)”的影響，美國(guó)政府反對(duì)聯(lián)合國(guó)旨在打擊輕小武器非法貿(mào)易的《行動(dòng)綱領(lǐng)》中的有關(guān)限制個(gè)人擁有槍支及限制槍支合法生產(chǎn)和交易的條款。材料中的“全美步槍協(xié)會(huì)”屬于美國(guó)的(　　) A．利益集團(tuán) B．政府 C．議會(huì) D．政黨 答案　A 3．三權(quán)分立制度的理論基礎(chǔ)是17～18世紀(jì)英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政治思想家洛克和法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙學(xué)者孟德斯鳩提出的分權(quán)學(xué)說。這一學(xué)說基于的理論前提是：絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，所以，國(guó)家權(quán)力應(yīng)該分立，互相制衡。分權(quán)學(xué)說把國(guó)家權(quán)力分為三部分：議會(huì)有立法權(quán)，國(guó)王有行政權(quán)，法院有司法權(quán)，“三權(quán)”相互分開、互相制衡，并保持平衡。用這種方法來限制王權(quán)，防止國(guó)王暴政。 對(duì)于這種制度，現(xiàn)代西方的政治家和思想家非常推崇，認(rèn)為只有實(shí)行三權(quán)分立，才是民主和法治的標(biāo)志；不實(shí)行這種制度，就是專制。 (1)比較分權(quán)學(xué)說與現(xiàn)代西方三權(quán)分立制度在權(quán)力分配上的異同。 (2)現(xiàn)代西方政治家和思想家對(duì)三權(quán)分立制度的態(tài)度是否科學(xué)？請(qǐng)結(jié)合現(xiàn)代民主政治的實(shí)踐，談?wù)勀愕目捶ā? 答案　(1)共同點(diǎn)：都主張立法權(quán)屬于議會(huì)，司法權(quán)屬于法院，強(qiáng)調(diào)權(quán)力分立、制約和平衡。不同點(diǎn)：分權(quán)學(xué)說主張行政權(quán)屬于國(guó)王，支持君主掌握實(shí)際權(quán)力，但要受到一定的限制；三權(quán)分立制度主張行政權(quán)屬于政府。 (2)現(xiàn)代西方政治家和思想家對(duì)三權(quán)分立制度的態(tài)度不科學(xué)。實(shí)行三權(quán)分立，對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用，但在這個(gè)體系下，廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響，這就暴露了資本主義民主的虛偽性與欺騙性。同時(shí)，不實(shí)行三權(quán)分立制度不一定就是專制。一國(guó)的政體是其歷史條件和具體國(guó)情的產(chǎn)物，由其國(guó)體決定。我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則是民主集中制。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度既充分發(fā)揚(yáng)人民民主，反對(duì)專制，又實(shí)行必要的集中，保證人民當(dāng)家作主的充分實(shí)現(xiàn)。 4．辨析題：在美國(guó)，利益集團(tuán)把政府的情況轉(zhuǎn)達(dá)給公民，又把集團(tuán)及選民的意向轉(zhuǎn)達(dá)政府。利益集團(tuán)作為公民參政的渠道，使普通公民對(duì)美國(guó)政府決策起著日益重要的作用。這說明，美國(guó)利益集團(tuán)是真正的民意代表。 答案　(1)在眾多利益集團(tuán)中，只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策起決定作用，而代表勞動(dòng)人民的眾多利益集團(tuán)影響力很小。 (2)利益集團(tuán)作為公眾參與政治的中間人，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑，公民個(gè)人直接參與政治的權(quán)利被削弱；各種利益集團(tuán)被少數(shù)人所控制，廣大群眾的利益不能被關(guān)注。 (3)美國(guó)利益集團(tuán)機(jī)制是資產(chǎn)階級(jí)控制國(guó)家機(jī)器的特殊形式，實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力，不可能真正代表民意。 (4)題目中的觀點(diǎn)沒有看到美國(guó)利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)，是片面的。 解析　本題考查美國(guó)利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)。做好本題，可以從美國(guó)利益集團(tuán)的消極作用和實(shí)質(zhì)來反駁題目中的觀點(diǎn)。 限時(shí)訓(xùn)練 1．2014年2月11日，有193位民主黨議員投票贊成，有28位共和黨議員贊成，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以221對(duì)201票通過了無條件提高政府借款權(quán)限一年的法案。2月12日，參議院以55票對(duì)43票通過該法案，贊成票中有53票來自民主黨，2票來自共和黨；43張反對(duì)票則全部來自共和黨。該法案將交由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署生效。這說明(　　) ①投贊成票的共和黨議員違背了黨組織的指示　②國(guó)會(huì)和總統(tǒng)根據(jù)“三權(quán)分立”原則各司其職?、蹆牲h制是社會(huì)各利益集團(tuán)相互制衡的機(jī)制保障　④意見不一的兩黨仍然遵循著美國(guó)的基本價(jià)值觀 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 答案　D 解析　從贊成票和反對(duì)票的構(gòu)成看，④當(dāng)選。該法案由參眾兩院通過后，最終要由總統(tǒng)簽署生效，②當(dāng)選。①③錯(cuò)誤。 2．閱讀下列材料，回答問題。 美國(guó)總統(tǒng)選舉時(shí)，總統(tǒng)候選人競(jìng)相提出一些符合民意的政策、主張，以爭(zhēng)奪民意，在總統(tǒng)競(jìng)選中獲勝的政黨成為執(zhí)政黨。自1852年以來，歷屆總統(tǒng)由兩大黨輪流坐莊、執(zhí)掌政府權(quán)力。 (1)美國(guó)政黨制度與我國(guó)政黨制度的本質(zhì)區(qū)別是(　　) A．執(zhí)政黨數(shù)量不同 B．階級(jí)實(shí)質(zhì)不同 C．執(zhí)政黨產(chǎn)生方式不同 D．兩黨輪流執(zhí)政 (2)有人認(rèn)為，美國(guó)執(zhí)政黨由選民選舉產(chǎn)生，因而能夠代表廣大人民的利益。請(qǐng)對(duì)這一觀點(diǎn)予以評(píng)析。 答案　(1)B (2)美國(guó)執(zhí)政黨由選民選舉產(chǎn)生，民主黨和共和黨在總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)為了爭(zhēng)奪民眾，不得不提出一些符合選民的政策主張，客觀上反映了一定民意。美國(guó)的民主黨和共和黨都是資產(chǎn)階級(jí)政黨，都代表資產(chǎn)階級(jí)利益，不管哪個(gè)政黨當(dāng)選執(zhí)政，都實(shí)行有利于資產(chǎn)階級(jí)的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益。 解析　第(1)問中，中美兩國(guó)政黨制度的本質(zhì)區(qū)別在于階級(jí)實(shí)質(zhì)不同?；卮鸬?2)問，要從題目觀點(diǎn)的合理性和不合理性兩個(gè)方面進(jìn)行分析。 3．材料一　從歐洲到拉美，從傳統(tǒng)盟友到合作伙伴，驚人規(guī)模的監(jiān)聽計(jì)劃在斯諾登的揭露下，引發(fā)了美國(guó)的外交地震。2013年10月23日，德國(guó)總理默克爾連夜打電話質(zhì)問美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，美國(guó)國(guó)家安全局是否在監(jiān)聽她的手機(jī)，大西洋兩岸爆發(fā)激烈外交沖突。 材料二　“棱鏡門”持續(xù)升級(jí)，使自視站在“道德制高點(diǎn)”的美國(guó)，面臨被拉下“神壇”的窘境。美國(guó)白宮和國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)袖均表示，不會(huì)寬恕斯諾登。美國(guó)聯(lián)邦法院已正式對(duì)斯諾登提出刑事指控。 閱讀材料，回答下列問題： (1)運(yùn)用所學(xué)國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)的有關(guān)知識(shí)分析，為什么美國(guó)重點(diǎn)監(jiān)控的是德國(guó)的總理，而不是總統(tǒng)？ (2)你是如何認(rèn)識(shí)在對(duì)待斯諾登問題上美國(guó)官方的如此團(tuán)結(jié)的？ 答案　(1)德國(guó)是議會(huì)制國(guó)家；議會(huì)制國(guó)家的總統(tǒng)作為國(guó)家元首，主持國(guó)家禮儀性活動(dòng)但并不直接領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)邦政府，不享有實(shí)際的行政權(quán)；政府以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生，總攬國(guó)家的行政權(quán)力，聯(lián)邦總理為政府首腦，決定國(guó)家大政方針。所以，美國(guó)重點(diǎn)監(jiān)控德國(guó)總理而不是德國(guó)總統(tǒng)。 (2)美國(guó)兩黨在意識(shí)形態(tài)、階級(jí)基礎(chǔ)方面沒有本質(zhì)區(qū)別；美國(guó)的三權(quán)分立制本質(zhì)上有效地維護(hù)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治；但是，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主。美國(guó)政治制度具有相當(dāng)?shù)碾[蔽性和欺騙性，實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力。 解析　第(1)問考查德國(guó)的政體，要理解德國(guó)實(shí)行的是議會(huì)制共和制政體，然后從總統(tǒng)與總理在國(guó)家生活中的地位進(jìn)行分析?；卮鸬?2)問，要從美國(guó)政治制度的實(shí)質(zhì)去分析。 4． 2013年10月1日，由于民主黨、共和黨未能就政府新財(cái)年預(yù)算決議達(dá)成共識(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府時(shí)隔17年再次面臨“關(guān)門”。表面上看是有關(guān)預(yù)算問題的交鋒，實(shí)質(zhì)是主導(dǎo)眾議院的共和黨人借題發(fā)揮，向奧巴馬醫(yī)改發(fā)難。 xx年3月，奧巴馬簽署醫(yī)改法案，法案中的“強(qiáng)制醫(yī)?！睏l款要求所有美國(guó)人必須擁有醫(yī)保，否則將面臨罰款，希望以此吸納更多民眾，降低整體保險(xiǎn)賠付風(fēng)險(xiǎn)。但醫(yī)改法案一直遭到共和黨人強(qiáng)烈反對(duì)，他們擔(dān)心全民推行醫(yī)保的話，會(huì)令本來已經(jīng)有龐大財(cái)政赤字的國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)。近年來眾議院共和黨人已經(jīng)發(fā)起42次投票，試圖廢除這一法案。 (1)從國(guó)家權(quán)力運(yùn)行原則角度，分析美國(guó)政府再度面臨“關(guān)門”的原因。 (2)應(yīng)如何認(rèn)識(shí)美國(guó)兩黨在醫(yī)改法案上存在的分歧。 答案　(1)三權(quán)分立是美國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)組建和運(yùn)行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。美國(guó)立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為。這必然導(dǎo)致權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮、效率低下，甚至出現(xiàn)政府“關(guān)門”風(fēng)險(xiǎn)。 (2)美國(guó)實(shí)行兩黨制，兩黨在一些具體議題上的政策和主張有明顯差別，但這些差別不過是充當(dāng)著兩黨制得以運(yùn)行的機(jī)制。兩黨出于自身利益需要，在民眾關(guān)注的某些議題如醫(yī)改問題上展示不同政見，其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方背離美國(guó)的基本價(jià)值觀。美國(guó)兩黨在意識(shí)形態(tài)、階級(jí)基礎(chǔ)方面沒有本質(zhì)區(qū)別，實(shí)質(zhì)上都是為資本主義制度服務(wù)的政黨。 解析　回答第(1)問，要理解其知識(shí)要求，美國(guó)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行原則即三權(quán)分立原則。第(2)問考查美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì)，屬于識(shí)記題目。 5．美國(guó)共和黨為阻撓民主黨總統(tǒng)奧巴馬的醫(yī)療改革計(jì)劃出臺(tái)，通過其在眾議院多數(shù)黨的地位，使得新財(cái)政年度臨時(shí)撥款預(yù)算案未能通過，導(dǎo)致美國(guó)聯(lián)邦政府非核心部門臨時(shí)關(guān)門。經(jīng)過兩周激烈博弈，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院最終投票通過議案，給予聯(lián)邦政府臨時(shí)撥款，同時(shí)調(diào)高公共債務(wù)上限。議案在總統(tǒng)奧巴馬簽署后生效，美國(guó)政府“關(guān)門風(fēng)波”得以收?qǐng)?。這一事件給美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政信譽(yù)帶來較大的負(fù)面影響。 (1)比較英美的政治制度，分析“政府關(guān)門”的現(xiàn)象為什么更可能發(fā)生在美國(guó)。 (2)美國(guó)政府又能“重新開張”的根本原因是什么？簡(jiǎn)析美國(guó)“政府關(guān)門”現(xiàn)象背后政治運(yùn)行機(jī)制的利弊。 答案　(1)英國(guó)是議會(huì)制君主立憲制，在英國(guó)取得了議會(huì)多數(shù)黨席位即控制了議會(huì)。而內(nèi)閣由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。20世紀(jì)以來，英國(guó)內(nèi)閣在決策立法、財(cái)政等方面的作用越來越大。而美國(guó)是總統(tǒng)制共和制，政府不是由議會(huì)產(chǎn)生的，而是由總統(tǒng)組閣的。同時(shí)，美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立制，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為。當(dāng)總統(tǒng)職位與國(guó)會(huì)或國(guó)會(huì)參眾兩院分別由兩個(gè)政黨控制時(shí)，更容易發(fā)生政府關(guān)門現(xiàn)象。 (2)盡管共和黨與民主黨政策主張不同，但兩黨的根本利益是一致的，兩者沒有不可調(diào)和的矛盾。利：美國(guó)兩黨制為在野黨與執(zhí)政黨相互監(jiān)督、行政部門與立法部門相互制衡提供了機(jī)制保障；弊：三權(quán)分立使美國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)之間爭(zhēng)吵不休，兩黨為了各自政黨的利益爭(zhēng)斗導(dǎo)致效率低下。 解析　回答第(1)問，要結(jié)合英國(guó)議會(huì)制君主立憲制下的議會(huì)與政府的關(guān)系，美國(guó)總統(tǒng)制共和制、三權(quán)分立制和兩黨制下的議會(huì)與政府的關(guān)系去分析?；卮鸬?2)問的第一小問，應(yīng)從美國(guó)兩黨擁有一致的根本利益去分析；回答第二小問，要明確美國(guó)“政府關(guān)門”現(xiàn)象背后的政治運(yùn)行機(jī)制，即三權(quán)分立制和兩黨制。