市企業(yè)強化技術(shù)進(jìn)步意見.doc
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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 市企業(yè)強化技術(shù)進(jìn)步意見 姓名: XXX 部 門: XX部 市企業(yè)強化技術(shù)進(jìn)步意見 為進(jìn)一步強化我市工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì),全面推動我市企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、市場競爭力強、帶動作用大的重點骨干企業(yè),加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu),提高工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我市實際,提出如下意見: 一、指導(dǎo)思想和原則 (一)指導(dǎo)思想 以“加快發(fā)展,富民強市”為主題,以培育新的經(jīng)濟增長點為主線,以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標(biāo),圍繞重點骨干企業(yè)和成長性好的“專、精、特、新”中小企業(yè),大力實施技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造工程,進(jìn)一步擴張工業(yè)經(jīng)濟總量,提高工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量,加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。 (二)指導(dǎo)原則 1、堅持以市場為導(dǎo)向的原則。圍繞預(yù)期市場,開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,上新項目,開辟新的市場空間,形成新的經(jīng)濟增長點。 2、堅持企業(yè)是技術(shù)進(jìn)步主體的原則。引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)自覺地、主動地、較大幅度地提高技術(shù)裝備水平和技術(shù)創(chuàng)新能力,使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和投入的主體。 3、堅持技術(shù)創(chuàng)新與機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合的原則。堅持“三改一加強”,把技術(shù)進(jìn)步機制建設(shè)作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一項重要內(nèi)容,在改革中推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。同時,加強企業(yè)管理,保證技術(shù)進(jìn)步成果取得實效。 二、“十五”期間主要目標(biāo) 1、完成技術(shù)改造投資平均年遞增10%以上;工業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資平均年遞增20%以上。 2、每年抓好20項1000萬元以上的工業(yè)投資項目(含基本建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目)的前期工作和實施進(jìn)度。 3、XX-XX年實施重點技術(shù)創(chuàng)新項目10項,爭取再有1戶企業(yè)技術(shù)中心獲得省認(rèn)定,實施10項產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項目,認(rèn)定5戶產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范企業(yè),培育1-2家產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合經(jīng)濟實體,推進(jìn)5戶以上重點骨干企業(yè)實施企業(yè)信息化工程建設(shè),累計開發(fā)新產(chǎn)品120項。 三、工作重點 1、做項目。一是抓好規(guī)劃、選好項目。各重點骨干企業(yè)都要抓緊認(rèn)真編制好“十五”發(fā)展規(guī)劃,并圍繞本地優(yōu)勢資源、預(yù)期市場做好項目,充實項目庫。二是按照程序報批項目。三是建立完善重大項目責(zé)任制,扎實推進(jìn)項目前期工作。對每一個重大項目的前期工作,做到定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定時間、定工作目標(biāo)、定獎懲措施。做到項目儲備一批、可研審批一批、開工建設(shè)一批,實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)改造的可持續(xù)發(fā)展。 2、爭項目。XX年國家將加大國債資金用于支持企業(yè)技術(shù)改造的力度。我省針對中小企業(yè)自我改造、自我發(fā)展能力不足、一些領(lǐng)域的技術(shù)改造滯后的狀況,選擇企業(yè)信息化、機電一體化、輕工產(chǎn)品、特色出口產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材、精細(xì)化工及新醫(yī)藥、物流配送及電子商務(wù)、資源綜合利用等領(lǐng)域,集中資金,組織實施一批專業(yè)化程度和技術(shù)含量高的項目,加速培育新的經(jīng)濟增長點。我市企業(yè)要早準(zhǔn)備、早行動,認(rèn)真選擇項目,扎實做好工作,積極爭取一批新項目進(jìn)入國家和省各類項目計劃。 3、建項目。要加大續(xù)建項目、新開工項目的監(jiān)管力度,確保已批準(zhǔn)的項目順利開工建設(shè),并早日建成投產(chǎn)。在項目實施中,要積極推行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和項目管理合同制,加強全過程管理和服務(wù),規(guī)范投資行為,監(jiān)督和檢查項目的工程設(shè)計、工程承包、物資采購、施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用與管理等環(huán)節(jié),做到投資、質(zhì)量、工期“三包干”。同時,要抓好竣工項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)和后評估工作。 4、抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。大中型骨干企業(yè)要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外競爭對手,圍繞增強企業(yè)核心競爭力,做強主業(yè),加強發(fā)展戰(zhàn)略研究,與國內(nèi)重點高等院??蒲袡C構(gòu)共建技術(shù)中心或研究所;成長性企業(yè)要圍繞強化技術(shù)中心基礎(chǔ)建設(shè),從技術(shù)中心的定位、模式、研發(fā)條件、資金、人才、機制、功能等7個要素入手,加強技術(shù)中心的軟硬件建設(shè)。我市重點骨干企業(yè)在“十五”期間,要將技術(shù)中心真正建設(shè)成為企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備的研發(fā)中心,技術(shù)進(jìn)步戰(zhàn)略的決策咨詢和組織實施中心,產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和對外合作交流的中心,吸引、凝聚和培養(yǎng)技術(shù)人才的中心。 5、加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。一是實施“1+2”工程,每戶重點骨干企業(yè)至少要與2所高?;蚩蒲袡C構(gòu)建設(shè)長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是推動企業(yè)建立有效的人才激勵機制,積極探索期權(quán)、股權(quán)和技術(shù)要素參與分配,調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。三是以高新技術(shù)為紐帶、以技術(shù)入股為主要模式,實行新項目、新機制,培育1-2家產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合經(jīng)濟實體。四是培育認(rèn)定5戶產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范企業(yè),樹立典型,以點帶面,全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工程穩(wěn)步實施。通過以上四個方面的努力,逐步形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的工作網(wǎng)絡(luò)和有效機制,實現(xiàn)我市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合由成果轉(zhuǎn)讓為主的松散型模式向共同開發(fā)、共建技術(shù)中心、共辦經(jīng)濟實體的緊密型模式轉(zhuǎn)變。 6、推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。一是加快推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工程。已經(jīng)上網(wǎng)的企業(yè)要抓緊建立獨立域名網(wǎng)站,落實專人從事這項工作,不斷完善自身的數(shù)據(jù)庫。二是大力推廣計算機輔助企業(yè)管理,將計算機廣泛應(yīng)用到財務(wù)、工資、購銷、庫存、檔案資料等管理領(lǐng)域。三是在重要骨干企業(yè)推進(jìn)工廠網(wǎng)建設(shè)和運用GIMS系統(tǒng),實行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)計開發(fā)全過程的信息化管理。在近兩年內(nèi),引導(dǎo)、推動5戶重點骨干企業(yè)完成信息化改造,提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力和生產(chǎn)管理水平。 7、做好資源節(jié)約與綜合利用工作。一是認(rèn)真貫徹落實國家7個可持續(xù)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,規(guī)范我市的節(jié)能降耗工作。二是以節(jié)能環(huán)保、節(jié)水節(jié)油、綜合利用、新能源產(chǎn)業(yè)為重點,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)推廣新工藝、新技術(shù),同時注重安全生產(chǎn)措施的改造。三是繼續(xù)開展資源綜合利用產(chǎn)品的認(rèn)定工作。四是進(jìn)一步抓好環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)示范試點工作。五是加快新型墻體材料和散裝水泥的推廣運用。 四、保障措施 1、用好用足用活國家和省關(guān)于支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的各項優(yōu)惠政策 (1)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器,單臺價格在10萬元以下的可一次或分次攤?cè)牍芾碣M用。 (2)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用、中間試驗費等,不受比例限制,計入管理費用。 (3)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,采用新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用應(yīng)逐年增長。其增長幅度在10%以上的企業(yè),經(jīng)財稅部門核實后,可再按實際增長額的50%,抵扣應(yīng)稅所得額。 (4)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)所得,年凈收入在30萬元以下的部分,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核定,免繳所得稅。 (5)企業(yè)為研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),需要進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器、設(shè)備以及配套件的,由海關(guān)按照現(xiàn)行有關(guān)政策的規(guī)定辦理免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)。 (6)經(jīng)國家、省確認(rèn)的新產(chǎn)品,自確認(rèn)之日起,國家級新產(chǎn)品3年內(nèi)、省級新產(chǎn)品2年內(nèi)新增增值稅的地方留成部分,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),由財政部門按照不低于25%的比例返還給企業(yè),用于技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造。 (7)企業(yè)技術(shù)改造項目竣工驗收合格的,從項目投產(chǎn)之日起,國家項目3年內(nèi)、省重點項目2年內(nèi)新增所得稅的地方留成部分,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),實行先征后退,全部用于企業(yè)歸還技術(shù)改造貸款。 (8)在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的企業(yè),其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免,抵免的期限最長不得超過五年。 (9)企業(yè)為驗證、補充相關(guān)數(shù)據(jù),確定完善技術(shù)規(guī)范或解決產(chǎn)業(yè)化、商品化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而進(jìn)行中間試驗,報經(jīng)主管財稅機關(guān)批準(zhǔn)后,中試設(shè)備的折舊年限可在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上加速30-50%. 2、加大對技術(shù)進(jìn)步的投入 (1)按照《安徽省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》的要求,加大對技術(shù)開發(fā)的投入。高新技術(shù)企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)的費用,不低于當(dāng)年銷售收入的5%;大型企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新試點企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范企業(yè)和建立省技術(shù)中心的企業(yè)不低于3%;其它企業(yè)不低于1%.對達(dá)不到上述要求的企業(yè),各類項目計劃原則上不予支持。對企業(yè)據(jù)實列支技術(shù)開發(fā)費用超過當(dāng)年銷售收入2%的部分,經(jīng)財稅和經(jīng)貿(mào)等部門認(rèn)定,在對企業(yè)經(jīng)營者考核時,可視同利潤。企業(yè)技術(shù)開發(fā)費的提取和使用列入企業(yè)年終審計。 (2)“十五”期間,市、縣(區(qū))科技三項費用(新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重大科研項目補助費)占同級財政支出的比例應(yīng)逐年有所增加,并高于同期財政收入的增長幅度;科技三項費用用于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的補助費用的增長幅度,不得低于科技三項費用的增長幅度。 3、建立技術(shù)進(jìn)步激勵機制 (1)建立與技術(shù)進(jìn)步相配套的分配機制和用人機制,調(diào)動科技人員創(chuàng)新的積極性。將技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和技術(shù)中心建設(shè)成為企業(yè)的人才“特區(qū)”,并實行“特區(qū)”政策,實施“事業(yè)、待遇、感情、榮譽留人”的人才工程。鼓勵企業(yè)大力推行技術(shù)資本化、資本人格化,積極探索建立期權(quán)、股權(quán)和技術(shù)要素參與分配的機制,對技術(shù)骨干給予一定的期權(quán)或股權(quán),對有重大貢獻(xiàn)的給予重獎。 (2)設(shè)立“池州市工業(yè)技術(shù)進(jìn)步獎”。對在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員,將按照規(guī)定的程序,分別授予“池州市工業(yè)技術(shù)進(jìn)步優(yōu)秀經(jīng)營者”和“池州市工業(yè)技術(shù)進(jìn)步優(yōu)秀工作者”稱號,發(fā)給證書,并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。 池州市工業(yè)技術(shù)進(jìn)步獎,每兩年評選一次。對連續(xù)2次獲得技術(shù)進(jìn)步獎的企業(yè)科技和管理人員,授予“企業(yè)技術(shù)進(jìn)步帶頭人”稱號。 4、加強對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的指導(dǎo) 市、縣(區(qū))經(jīng)貿(mào)委作為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的綜合管理部門,要會同科技、計劃、財稅等部門,切實加強對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的指導(dǎo)。一是規(guī)劃指導(dǎo)。要認(rèn)真編制市、縣(區(qū))企業(yè)技術(shù)進(jìn)步總體規(guī)劃、專題規(guī)劃和年度計劃,指導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)進(jìn)步工作。二是政策指導(dǎo)。要認(rèn)真宣傳國家和省一系列鼓勵企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)政策規(guī)定,協(xié)助企業(yè)做好政策的落實和兌現(xiàn)工作。三是典型指導(dǎo)。對在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作中作出顯著成績的企業(yè),要總結(jié)經(jīng)驗,樹立典型,給予表彰和獎勵。四是工作指導(dǎo)。要逐步建立健全技術(shù)市場和社會化服務(wù)體系,加強技術(shù)信息引導(dǎo)和新技術(shù)推廣工作;加強對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的統(tǒng)計、分析與考核工作,幫助企業(yè)解決項目實施中遇到的困難和問題;及時掌握和反饋企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作動態(tài),主動、破格、優(yōu)質(zhì)、高效地為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作提供服務(wù)。 第 10 頁 共 10 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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