機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法 姓名： XXX 部 門： XX部 機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法 第一章指導(dǎo)原則 第一條為認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促使其認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，確保我市冶金、機(jī)械等九行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)管理意見》等法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條凡在市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的冶金、建材、有色、機(jī)械、電力、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易等九行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱為生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。 第三條安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)督管理是指將各生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)和自身安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，依照有關(guān)程序，按照評(píng)審細(xì)則，經(jīng)專家組評(píng)審分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)別，建立分級(jí)管理、重點(diǎn)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。 第四條安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)督管理堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰的原則。 第五條市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，并委托市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)具體組織本市冶金、機(jī)械等九行業(yè)的分級(jí)評(píng)審、驗(yàn)收、總結(jié)、公示等工作。市政府其它行業(yè)主管部門、各縣(市、區(qū))及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切配合，保障該項(xiàng)工作順利開展。 第二章分級(jí)管理 第六條根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，下同）執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急救援管理和事故控制管理等主體責(zé)任實(shí)際落實(shí)情況，制定分級(jí)評(píng)審百分制考評(píng)細(xì)則（見附件）進(jìn)行評(píng)審定級(jí)，根據(jù)評(píng)定結(jié)果將生產(chǎn)經(jīng)營單位分為A、B、C、D四個(gè)安全狀況等級(jí)，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行分級(jí)管理、重點(diǎn)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。 A級(jí)單位（自主管理型）： 該類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況優(yōu)良，列入自主管理級(jí)別，轄區(qū)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門除例行檢查等工作之外，應(yīng)鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位自主做好安全生產(chǎn)管理工作，并給予相關(guān)政策扶持。 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急救援管理和事故控制管理等綜合評(píng)定得分在90分以上（生產(chǎn)經(jīng)營單位凡是通過市級(jí)（含市級(jí)）以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證的，近期未發(fā)生亡人事故的，可經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位申報(bào)，由市專家組復(fù)查、市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室確認(rèn)后，直接進(jìn)入該級(jí)別）； B級(jí)單位（一般監(jiān)管型）： 該類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況良好，列入一般監(jiān)管級(jí)別，由轄區(qū)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門進(jìn)行定期安全檢查，指出發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)存在的一般安全隱患，提出整改意見，并限期整改完畢，促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急救援管理和事故控制管理綜合評(píng)審得分在80-89分； C級(jí)單位（重點(diǎn)監(jiān)管型）： 該類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況較差，存在重大安全生產(chǎn)隱患，列入重點(diǎn)監(jiān)管級(jí)別，需局部限期進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整改，由轄區(qū)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門集中力量進(jìn)行重點(diǎn)治理，對(duì)該類單位采取定期和不定期檢查相結(jié)合的方法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改完畢。如在整改期限內(nèi)不能完成整改工作，仍存在重大安全隱患的，則降為D級(jí)。 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急救援管理和事故控制管理綜合評(píng)審得分在60-79分； D級(jí)單位（強(qiáng)力監(jiān)管型）： 該類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況極差，存在多個(gè)重大安全生產(chǎn)隱患，且經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)限期治理仍對(duì)本單位及周邊的人員和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成重大威脅。由轄區(qū)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門采取相應(yīng)強(qiáng)制措施，勒令其停產(chǎn)停業(yè)或予以關(guān)閉取締，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急救援管理和事故控制管理綜合評(píng)定得分在59分（含59分）以下。 第七條為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，由市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織市安全生產(chǎn)專家委員會(huì)有關(guān)專家，分成若干行業(yè)評(píng)審小組，依據(jù)分級(jí)評(píng)審細(xì)則，統(tǒng)一對(duì)本市轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行分級(jí)評(píng)審工作。 第八條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)省屬（含省屬）以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的分級(jí)評(píng)審組織工作；各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，具體負(fù)責(zé)組織本管轄區(qū)內(nèi)市屬（含市屬）以下生產(chǎn)經(jīng)營單位的分級(jí)評(píng)審工作。評(píng)審結(jié)果由市、縣兩級(jí)分別存檔，作為對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位分級(jí)管理、重點(diǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)。 第九條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)分級(jí)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行匯總，并在市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)等媒體上進(jìn)行公示，公示期為15天，公示結(jié)束確認(rèn)無誤后，將正式列入各級(jí)政府及相關(guān)部門監(jiān)管范圍。 生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)評(píng)審定級(jí)結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行復(fù)核，并最終確認(rèn)評(píng)審結(jié)果。 第三章動(dòng)態(tài)管理 第十條分級(jí)評(píng)審工作實(shí)行周期復(fù)評(píng)制度。按照市、縣兩級(jí)管理權(quán)限，分別組織分類評(píng)審復(fù)評(píng)工作。A級(jí)單位每4年復(fù)評(píng)1次，B級(jí)單位每3年復(fù)評(píng)1次，C級(jí)單位每2年復(fù)評(píng)1次，D級(jí)單位每年組織對(duì)停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉取締工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。 第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位在復(fù)評(píng)中出現(xiàn)級(jí)別變化的，相關(guān)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)在7日內(nèi)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門重新確認(rèn)。 第十二條日常檢查中，生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情況之一的，予以降級(jí)： （一）對(duì)排查出的重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門指令限期整改仍未徹底治理的，級(jí)別下降一級(jí)； （二）發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全亡人責(zé)任事故，級(jí)別下降一級(jí)； （三）1年內(nèi)連續(xù)受到2次及以上安全生產(chǎn)行政處罰，級(jí)別下降一級(jí)； （四）應(yīng)履行而未履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的，級(jí)別下降一級(jí)； （五）1年內(nèi)發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全事故，級(jí)別下降二級(jí)；發(fā)生重大（含重大）以上生產(chǎn)安全事故的，直接降為D級(jí)。 第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)應(yīng)予降級(jí)情況的，由屬地安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在7日內(nèi)報(bào)市安全生產(chǎn)管理部門認(rèn)定，并予以公示。 第十四條因發(fā)生較大（含較大）及以下生產(chǎn)安全責(zé)任事故或存在安全生產(chǎn)隱患降級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位整改到位的且滿一年后，可向所屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申請(qǐng)恢復(fù)級(jí)別，所屬地安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在15日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，并于7日內(nèi)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門認(rèn)定，并予以公示。 第十五條在日常檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位未進(jìn)行分級(jí)評(píng)審工作的，所屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在發(fā)現(xiàn)之日起30日內(nèi)責(zé)令其完成評(píng)審定級(jí)工作，并報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門15日內(nèi)組織專家進(jìn)行分級(jí)評(píng)審工作。 第四章日常監(jiān)管 第十六條各縣（市、區(qū)）、行業(yè)監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照管理權(quán)限，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的不同安全生產(chǎn)等級(jí)進(jìn)行監(jiān)督檢查（明查暗訪），頻次如下： A級(jí)單位：每年例行檢查不少于1次。 B級(jí)單位：隱患整改期限內(nèi)應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查（暗訪）；隱患整改期完畢后，每年檢查不少于2次。 C級(jí)單位：每年檢查（暗訪）不少于4次。 D級(jí)單位：每月檢查（暗訪）不少于1次，包括對(duì)有關(guān)職能部門對(duì)其停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉取締工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。 第十七條各縣（市、區(qū)）、行業(yè)監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的日常監(jiān)督管理情況，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地做好檢查（暗訪）紀(jì)錄，并建立相應(yīng)臺(tái)賬。市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將對(duì)分類評(píng)審定級(jí)工作建立明查暗訪等工作制度。 第五章獎(jiǎng)懲制度 第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)督管理工作，做為我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要組成部分，將列入市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）和行業(yè)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)、其安全生產(chǎn)狀況良好的生產(chǎn)經(jīng)營單位，各有關(guān)部門應(yīng)采取積極有效的扶持政策，支持其又好又快發(fā)展；對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的生產(chǎn)經(jīng)營單位，各有關(guān)部門應(yīng)采取強(qiáng)制措施，促使其進(jìn)行限期治理整頓，直至關(guān)閉取締。 第十九條依據(jù)本辦法被評(píng)為A級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或其負(fù)責(zé)人，有資格參加各級(jí)政府和主管部門與安全生產(chǎn)相關(guān)的先進(jìn)單位或個(gè)人的評(píng)選，并優(yōu)先享受各級(jí)各類有關(guān)優(yōu)惠政策： （一）發(fā)展改革、工信、規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)為其優(yōu)先辦理新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，并在節(jié)能減排等方面給予其支持和鼓勵(lì)； （二）金融管理部門要積極支持和鼓勵(lì)銀行、證券、融資、投資、基金、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，給予其優(yōu)惠和扶持政策； （三）電力部門應(yīng)為其提供有效的電力保障措施； （四）國稅、地稅部門要按有關(guān)規(guī)定，給予其相關(guān)優(yōu)惠政策； （五）其他部門也要采取積極扶持政策和措施，幫助企業(yè)又好又快發(fā)展。 被評(píng)為B級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或其負(fù)責(zé)人，不得參加市級(jí)（含市級(jí)）以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的先進(jìn)單位或個(gè)人的評(píng)選。 被評(píng)為C級(jí)（含C級(jí)）以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位或其負(fù)責(zé)人，不得參加各級(jí)與安全生產(chǎn)相關(guān)的先進(jìn)單位或個(gè)人的評(píng)選。 第二十條被評(píng)為D級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)令其限期停產(chǎn)停業(yè)整頓。經(jīng)整頓后仍不能保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法依規(guī)予以關(guān)閉取締。下列有關(guān)職能部門（行業(yè)）應(yīng)按照同級(jí)人民政府安委會(huì)辦公室的通知，采取有效手段，聯(lián)合執(zhí)法，確保相關(guān)措施落實(shí)到位： （一）工商部門要依法吊銷相關(guān)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，或通知相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)辦理變更或注銷登記； （二）發(fā)展改革部門應(yīng)在企業(yè)節(jié)能減排政策落實(shí)上，給予相應(yīng)的限制措施； （三）工信、規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，不予辦理新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)； （四）金融管理部門要責(zé)成各類銀行、證券、融資、投資、基金、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，不予辦理各類資金扶持手續(xù)； （五）國稅、地稅部門要按有關(guān)規(guī)定，落實(shí)不同的稅務(wù)政策； （六）供電部門要依法依規(guī)停止供電，對(duì)關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法依規(guī)拆除供電設(shè)施； （七）公安部門要對(duì)嚴(yán)重危害公共安全的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊； （八）其他部門要采取相應(yīng)措施，保障安全生產(chǎn)執(zhí)法工作落到實(shí)處。 第二十一條其他行業(yè)的分級(jí)監(jiān)督管理工作由市人民政府相關(guān)部門（行業(yè)主管部門）參照本辦法施行。 第六章附則 第二十二條本本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期二年。 第 11 頁 共 11 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考