加強稅務機構改革期間思想政治工作會議上的講話

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加強稅務機構改革期間思想政治工作會議上的講話同志們，為加強黨的領導和黨的建設工作，給國稅地稅征管體制改革以及稅務機構改革提供堅強政治保障，按照總局省局的部署安排，進一步加強改革期間思想政治工作，召開了此次會議。深入開展重點談心談話。對在機構改革中思想波動大、利益變化大、個別一時想不通的干部，必須由其所在部門負責人、分管局領導進行深入細致的談心談話，必要時主要負責同志要親自出面開展談心談話，引導干部職工正確認識改革，正確看待個人得失，積極投身支持改革。三是做好人文關懷和心理疏導。我談五點意見一是堅持做實學習教育，思想認識統(tǒng)一到位。各級稅務機關要組織黨員干部持續(xù)、深入學習領會改革精神，切實把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。一是要精準學習領會習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要思想，全面學習掌握黨中央、國務院重大決策部署和稅務總局部署要求，深入學習貫徹全國稅務系統(tǒng)機構改革動員部署視頻會議精神和省局舉辦的各市（州）局主要負責人暨聯(lián)絡（督導）組成員機構改革培訓班部署要求。二是以“強黨性、聚合力、履職能、比奉獻、曬業(yè)績”為主題，召開黨委（黨組）理論中心組專題學習會或領導班子專題民主生活會，開展交流研討，領導班子和領導干部要發(fā)揮帶頭作用，當好表率；支部層面，要召開專題組織生活會進行專題學習，每周固定時間開展政治學習，每月固定時間開展主題黨日活動，進一步統(tǒng)一黨員干部思想認識；結合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全體干部職工中深入開展以“改革為我、我為改革” “正確認識戰(zhàn)爭年代與和平年代的個人得失”等為主題的大討論,不斷強化思想建設。一、近幾年來思想政治工作取得明顯成效近幾年來特別是全國稅務系統(tǒng)基層建設工作會議以來，各級稅務機關高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹中央關于加強和改進思想政治工作的一系列重要指示精神，按照新時期稅收工作指導思想的要求，積極開展思想政治工作，切實加強稅務干部隊伍建設，取得了明顯成效。（一）提高了稅務干部的思想政治素質。加強理論武裝工作，組織廣大稅務干部深入學習鄧小平理論，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，樹立和落實科學發(fā)展觀，在武裝頭腦、指導實踐、推動稅收工作上取得了新的成效。開展理想信念教育，稅務干部對社會發(fā)展規(guī)律和社會主義建設規(guī)律有了更深刻的認識。適應經濟社會發(fā)展變化，開展形勢政策教育，各級領導干部積極主動地為干部職工作專題輔導報告、上黨課，達到了統(tǒng)一思想、提高認識的目的。強化宗旨教育，廣大稅務干部聚財為國、執(zhí)法為民的意識進一步增強。認真落實公民道德建設實施綱要，加強稅務干部職業(yè)道德建設，稅務干部立足本職扎實工作的熱情不斷提高。加強廉政教育，特別是利用近幾年來查處的違法違紀典型案例開展警示教育，打牢稅務干部反腐倡廉的思想基礎。開展形式多樣的主題教育活動，鍛煉了廣大稅務干部的意志品質，提高了精神境界。加強領導班子思想政治建設，落實黨組中心組理論學習制度，堅持民主集中制，各級領導干部的馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力不斷提高，領導班子更加團結統(tǒng)一?？偩贮h校的成立，推動了領導干部學習政治理論，加強黨性鍛煉。廣泛開展各種培訓，滿足了廣大稅務干部提高自身素質的迫切愿望。有些地區(qū)積極探索學習型組織建設，稅務干部終身學習的觀念進一步增強。（二）增強了稅務干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立和完善各項管理制度，努力營造激勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍。貫徹干部任用條例和中央“5+1”文件精神，深化干部人事制度改革，全面推行競爭上崗，加大交流輪崗力度，落實后備干部培養(yǎng)規(guī)劃，實施以崗位聘任制為主要內容的事業(yè)單位人事制度改革，初步形成了使優(yōu)秀人才脫穎而出的機制，增強了干部隊伍的活力。推進勞動分配制度改革，一些地區(qū)實行能級管理試點，取得了較好效果。加強民主管理，擴大群眾參與度，完善決策機制，提高決策的科學化民主化水平。牢記“兩個務必” ，大力弘揚求真務實精神，崇尚勤儉節(jié)約的好風氣，開展機關作風紀律專項整頓等活動，工作質量和效率明顯提高。堅持把思想政治工作落實到基層，貫穿于加強管理基礎建設之中，認真落實領導干部基層聯(lián)系點和基層經費最低保障線等制度，服務基層，關心群眾，切實為干部職工解決實際困難，廣大基層稅務干部思想穩(wěn)定，熱情高漲，工作扎實，在推動稅收事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了主力軍作用。不少地區(qū)探索稅務文化建設，增強了思想政治工作的效果，營造了激勵稅務干部團結奮斗的良好氛圍。開展稅務干部思想狀況調查分析，及時掌握思想動態(tài)，理順情緒，化解矛盾。在完善征管體制、深化干部人事制度改革等工作中，注重運用說服教育、談心交流等方式，有針對性地開展思想政治工作，引導稅務干部正確看待自身利益得失，保持隊伍穩(wěn)定，保證了各項改革的順利推進。一些條件艱苦地區(qū)的稅務干部克服常人難以想象的困難，恪盡職守，無私奉獻，展現(xiàn)出可貴的精神品質和高尚的道德情操。（三）樹立了稅務部門的良好社會形象。引導廣大稅務干部不斷更新管理理念，增強服務意識，加強納稅咨詢輔導，推行申報納稅“一窗式”管理和涉稅事項“一站式”服務，實行多種申報和繳款方式，推進納稅信用等級評定工作，清理簡并各種報表資料，減輕納稅人負擔，提高辦稅效率，融洽了稅收征納關系。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，大力推行稅收執(zhí)法責任制，嚴格、公正、文明執(zhí)法，保護納稅人合法權益，營造了良好的稅收環(huán)境。貫徹實施行政許可法，深化稅務行政審批制度改革，取消和下放了一大批行政審批項目，規(guī)范和改進了對納稅人的管理和服務方式。加強稅法宣傳教育，認真開展各種日常宣傳和全國稅收宣傳月活動，普及稅法知識，增強了納稅人依法誠信納稅意識，提高了稅法遵從度。推進黨風廉政建設，強化“兩權”監(jiān)督制約，加強財務管理和內部審計，嚴肅查處稅務干部違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，受到了社會各界的廣泛好評。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，2003 年以來有 61 個單位被評為全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位，300 多個單位被評為全國文明單位和全國精神文明建設工作先進單位，17 名同志被評為全國勞動模范和先進工作者，110 個單位和 8 名同志分別被評為巾幗文明示范崗和巾幗建功標兵，新命名國家級青年文明號 102 個，評選表彰了 200 個全國稅務系統(tǒng)先進集體、200 個文明單位和 100 名先進工作者、199 名優(yōu)秀稅務工作者。廣大稅務干部在參與精神文明創(chuàng)建活動中受到教育、得到提高。積極參加地方政府組織的行風評議活動，各地在行風評議中位次不斷前移，展現(xiàn)了稅務部門的良好社會形象。（四）加強了稅務機關黨組織的先進性建設。今年以來，全國稅務系統(tǒng)按照中央部署，認真開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。各級稅務機關黨組切實加強領導，精心組織實施，保證了教育活動的順利進行。廣大黨員認真學習有關書目，提高理論素養(yǎng)。采取多種形式，廣泛征求群眾的意見和建議。全面總結近年來思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，深刻剖析思想根源。始終堅持著力抓整改，積極解決突出問題。各級領導干部發(fā)揮示范帶頭作用，以實際行動為廣大黨員作出了表率。通過開展先進性教育活動，廣大黨員提高了學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性，堅定了理想信念，增強了聚財為國、執(zhí)法為民的意識，明確了新時期保持共產黨員先進性的具體要求，更好地發(fā)揮了先鋒模范作用。各級黨組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得了新進展，戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮，組織和動員廣大稅務干部投身稅收事業(yè)的能力進一步提高。總的看，先進性教育活動達到了提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求，起到了凝聚力量、鼓舞干勁的作用，是加強和改進思想政治工作的一次生動實踐。加強和改進思想政治工作，促進了稅務干部隊伍建設，有力地推動了稅收事業(yè)發(fā)展。依法治稅深入推進，稅收改革不斷深化，稅收征管質量和效率進一步提高，稅收收入隨著經濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定增長。2003 年全國稅收收入突破 2萬億元，增收 3458 億元；2004 年收入達到 25718 億元，增收 5256 億元；今年上半年稅收收入 15810 億元，同比增長21.7%，增收 2819 億元，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出了積極貢獻。這些成績的取得是黨中央、國務院正確領導的結果，是各級黨委、政府和社會各界大力支持的結果，也是廣大稅務干部職工團結拼搏、辛勤工作的結果。在此，我代表總局黨組向全國稅務干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到稅務干部思想狀況和稅務系統(tǒng)思想政治工作存在的問題和不足。一是部分干部的思想政治素質不高。少數(shù)干部對社會發(fā)展規(guī)律和社會主義事業(yè)的長期性、艱巨性認識不足，導致理想信念不夠堅定，不能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。一些干部事業(yè)心和責任感不強，工作敷衍馬虎、推諉扯皮、效率低下，有的缺乏改革創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀、不思進取，還有的艱苦奮斗意識不強，一味追求個人物質利益，只講待遇不比奉獻。極少數(shù)干部放松主觀世界改造，逐漸由思想蛻變、道德墮落而滑向違法犯罪的深淵。二是有的單位和領導認為思想政治工作看不見、摸不著，難見成效，因而不重視思想政治工作，對干部的思想問題不關注、不引導，存在抓業(yè)務工作和思想政治工作“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。有的領導不能以身作則，不公道、不民主、不廉潔，在干部職工中產生了不良影響。三是思想政治工作的內容、形式、方法、手段、機制等不適應形勢發(fā)展需要，存在覆蓋不到位、時代性和針對性不強等問題，影響了工作的效果。四是各職能部門抓思想政治工作統(tǒng)籌安排、協(xié)調配合不夠，尚未形成齊抓共管的合力。五是干部人事、勞動分配、教育培訓、后勤保障等方面的管理制度不夠完善，有的落實不到位，導致稅務干部產生一些思想問題，影響了工作積極性和主動性。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。二、新時期思想政治工作的總體要求思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線。高度重視思想政治工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在革命、建設和改革的各個時期，我們黨始終把思想政治工作作為教育群眾、組織群眾、動員群眾的強大武器。在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的新的歷史條件下，進一步做好思想政治工作，具有非常重要的意義。黨的十六大提出，在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。這要求深入細致地做好思想政治工作，堅定干部群眾的信心，增強人民的精神力量，保證全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。十六屆三中全會提出，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。必須通過廣泛深入的思想政治工作，使科學發(fā)展觀深入人心，使推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展的思想深入人心，使實現(xiàn)社會全面進步和人的全面發(fā)展的觀念深入人心。十六屆四中全會明確了新時期加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。善于做好新形勢下的思想政治工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容，也是對我們黨領導水平和執(zhí)政能力的重要考驗。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建和諧社會的方方面面都與思想政治工作緊密相關，要充分發(fā)揮思想政治工作在理順情緒、協(xié)調關系、化解矛盾、維護穩(wěn)定等方面的作用，使全體社會成員各盡其能、各得其所而又和諧相處。稅務部門是國家的重要經濟管理部門，在推進全面建設小康社會、促進社會主義和諧社會建設中肩負著光榮而艱巨的歷史使命。進一步提高稅務系統(tǒng)思想政治工作水平，統(tǒng)一思想，振奮精神，凝聚力量，做好稅收工作，對于充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調節(jié)經濟、調節(jié)分配的作用，促進經濟社會發(fā)展具有重要意義。社會經濟環(huán)境的深刻變化、稅收改革發(fā)展事業(yè)的不斷推進，給稅務系統(tǒng)思想政治工作帶來一系列新情況新問題。隨著社會主義市場經濟的深入發(fā)展和對外開放的不斷擴大，我國的社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性也日益增強，不可避免地給稅務干部的思想和行為帶來深刻影響。近幾年來，稅務部門大力推進依法治稅，不斷深化稅收改革，積極實施科學化、精細化管理，加快推進稅收管理信息化建設，有力地推動了稅收改革發(fā)展事業(yè)。但改革的深入推進，也帶來了利益關系的調整，使部分稅務干部的思想產生波動。稅收管理越來越嚴格和規(guī)范，要求越來越高，一些干部的素質、能力不適應，思想壓力增大。這些新的情況都要求我們有針對性地做好思想政治工作，切實解決干部的思想問題。加強稅務系統(tǒng)思想政治工作，是鞏固稅務干部團結奮斗的共同思想基礎，促進干部隊伍建設，推動各項稅收工作開展，推進小康社會與和諧社會建設的必然要求。全國稅務系統(tǒng)要充分認識加強和改進思想政治工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，按照中央的要求和部署，認真做好各項工作。根據(jù)新的形勢，新時期稅務系統(tǒng)思想政治工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照稅收工作總體要求，堅持以人為本，密切聯(lián)系實際，加強思想政治教育，開展精神文明創(chuàng)建，推進稅務文化建設，抓好領導班子思想政治建設和干部隊伍建設，完善管理制度，切實加強思想政治工作，使廣大稅務干部樹立聚財為國、執(zhí)法為民的稅務工作宗旨，增強依法征稅、規(guī)范行政的意識，弘揚求真務實、積極進取的精神，提高抵制腐敗行為的自覺性，在全系統(tǒng)形成愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公的良好風氣，為稅收事業(yè)發(fā)展提供有力保證。加強和改進新時期稅務系統(tǒng)思想政治工作，要遵循以下原則：一是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，做好理論武裝工作。鄧小平理論和“三個代表”重要思想是當代中國的馬克思主義，是我們黨和國家必須長期堅持的指導思想。要把鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀貫穿于思想政治工作的全過程，體現(xiàn)在思想政治工作的各個方面，使思想政治工作始終保持正確的政治方向，永葆旺盛的生機和活力。要用科學理論武裝稅務干部頭腦，指導實踐，推動稅收工作。二是堅持圍繞中心，服務大局。思想政治工作是稅收工作的重要組成部分，也從來都是為稅收事業(yè)發(fā)展服務的。必須緊緊圍繞稅收中心工作，加強和改進思想政治工作，把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到新時期稅收工作指導思想上來，把智慧和力量凝聚到落實聚財為國、執(zhí)法為民的稅務工作宗旨上來，促進稅收工作任務的圓滿完成和稅收作用的全面發(fā)揮，為社會主義現(xiàn)代化建設作出積極貢獻。三是堅持以人為本，一切從實際出發(fā)。思想政治工作說到底是做人的工作，必須以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，關心人、愛護人、激勵人、塑造人，充分調動稅務干部的積極性和創(chuàng)造性。要堅持貼近稅務實際、貼近思想動態(tài)、貼近工作生活，準確把握干部的所思、所想、所愿，區(qū)別對待，有的放矢，注重實效。要堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，既講道理又辦實事，在辦實事中貫穿思想教育，在解決實際問題中解決思想問題。四是堅持思想教育與完善制度、加強管理相結合。高尚思想道德的培養(yǎng)，良好精神風尚的形成，既要靠耐心細致的思想教育，又要靠健全的制度和嚴格的管理。要在加強思想教育的同時，建立健全各項管理制度并狠抓落實，做到按制度辦事、靠制度管人。要把思想道德原則融入科學有效的管理之中，使自律與他律、內在約束與外在約束有機地結合起來，切實提高思想政治工作的實際效果。五是堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結合。加強和改進思想政治工作要堅持過去行之有效的好傳統(tǒng)、好做法，并在此基礎上，用發(fā)展的眼光審視思想政治工作，用時代的要求創(chuàng)新思想政治工作，用改革的精神推動思想政治工作，實現(xiàn)內容、形式、方法、手段、機制等方面的創(chuàng)新，努力做到認識上有新提高，思路上有新拓展，工作上有新舉措，使思想政治工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。六是堅持黨組統(tǒng)一領導，各部門齊抓共管。思想政治工作關系全局，貫穿于稅收工作的各個方面，必須高度重視、共同來做。不僅人事、教育、機關黨委（黨辦）等職能部門要做，各個業(yè)務部門以及工、青、婦等組織也都要做。要在黨組的統(tǒng)一領導下，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬” ，把思想政治工作擺到突出位置，充分調動各方面的積極性，加強協(xié)調配合，形成職責明確、齊抓共管、全面覆蓋的良好局面。三、加強和改進思想政治工作的主要任務加強和改進稅務系統(tǒng)思想政治工作，是一項長期的戰(zhàn)略任務。各級稅務機關要突出重點，加大力度，推動思想政治工作深入開展，努力做到提高干部素質、增強敬業(yè)精神、弘揚優(yōu)良作風、構建和諧環(huán)境、激發(fā)工作動力、促進稅收工作。（一）加強思想政治教育。加強思想政治教育始終是思想政治工作帶有基礎性的一項重要任務。要大力加強理想信念宗旨教育、思想道德教育、廉政教育和法制紀律教育，切實提高稅務干部的思想政治素質。理想信念宗旨教育是思想政治工作的核心內容。要引導稅務干部牢固樹立共產主義理想和中國特色社會主義信念，堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識世界，形成科學的理論體系、良好的行為規(guī)范、辯證的思維方式。要利用愛國主義教育基地，結合重大節(jié)日和重大事件，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育以及愛國主義、集體主義、社會主義教育。要開展日常形勢政策教育，領導干部要經常為干部職工作輔導報告、上黨課，并定期聘請專家學者作專題報告，引導干部職工正確認識形勢，把握大局、服務大局。理想信念不僅是思想認識問題，也是實踐問題。要教育干部職工既胸懷遠大理想，又著眼當前實際，立足本職崗位，扎扎實實地做好每一項工作，為稅收事業(yè)發(fā)展貢獻聰明才智。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。要切實加強宗旨教育，引導稅務干部樹立聚財為國、執(zhí)法為民的稅務工作宗旨，大力組織稅收收入，充分發(fā)揮稅收調節(jié)經濟和調節(jié)分配的作用，促進經濟快速發(fā)展、社會全面進步、人民群眾安居樂業(yè)，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。形成良好的道德情操和道德修養(yǎng)，自覺遵守道德規(guī)范，進行道德自律，是稅務干部必須具備的基本素質。要通過廣泛深入的思想道德教育，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)志氣，弘揚社會正氣。要認真貫徹公民道德建設實施綱要，通過公民道德宣傳日、舉辦展覽、組織知識競賽等方式，引導稅務干部自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的公民道德規(guī)范。鼓勵稅務干部積極參與希望工程、助殘助學、扶貧濟困等社會公益活動。要廣泛開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務干部職業(yè)道德教育，教育干部干一行、愛一行、鉆一行、精一行，在平凡的工作崗位上做出不平凡的成績。在全國稅務系統(tǒng)組織開展以稅務職業(yè)道德規(guī)范為主題的教育活動，激發(fā)稅務干部立足崗位無私奉獻的熱情。要以開展“五好家庭”評比活動為載體，大力加強家庭美德教育，形成以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德。加強廉政教育是提高稅務干部拒腐防變能力的有效措施。要結合完善和落實符合新時期稅收工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，深入開展廉政教育，使稅務干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，提高抵制腐敗行為的自覺性，經受住偷騙稅與反偷騙稅、腐蝕與反腐蝕斗爭的嚴峻考驗。要教育干部特別是領導干部進一步改造主觀世界，不斷加強廉政修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，珍惜自己的政治生命，做到自重、自省、自警、自勵。要深入開展“兩個務必”等優(yōu)良傳統(tǒng)教育，大力弘揚求真務實精神，崇尚勤儉節(jié)約的好風氣，引導稅務干部保持旺盛的斗志和堅韌的品格。要開展正反兩方面典型教育，利用廉政典型開展示范教育，充分發(fā)揮其引導作用；利用近幾年來查處的違紀違法案件，進行警示教育，深刻剖析原因，舉一反三，教育干部。法律和紀律是每一位稅務干部必須遵守的行為準則，遵紀守法是對稅務干部的基本要求。要加強法制紀律教育，引導干部深入貫徹依法治國基本方略，認真學習貫徹公務員法，落實國務院全面推進依法行政實施綱要，大力推進依法治稅，切實加強隊伍建設。組織廣大稅務干部特別是領導干部深入學習和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，不斷增強依法征稅、規(guī)范行政的意識。繼續(xù)開展稅收征管法及其實施細則、行政許可法等法律法規(guī)的培訓。要教育干部嚴格遵守各項規(guī)章制度，努力做到紀律嚴明、行為規(guī)范。（二）開展精神文明創(chuàng)建。搞好精神文明創(chuàng)建活動，對于加強和改進思想政治工作具有重要意義。要以服務人民、奉獻社會為根本要求，以內強素質、外樹形象為主要目標，推動稅務系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動的深入開展。要把精神文明創(chuàng)建與落實稅收工作主題，推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設緊密結合起來，發(fā)揮精神文明創(chuàng)建在推動稅收事業(yè)發(fā)展中的重要作用。要以扎實的工作和嚴格的管理為基礎，繼續(xù)大力開展創(chuàng)建稅務系統(tǒng)先進集體和爭當先進個人活動。全國稅務系統(tǒng)先進集體的評比，要綜合考慮領導班子建設、隊伍建設、業(yè)務工作等情況。先進個人的評比要與干部的思想、業(yè)務、作風等情況緊密結合起來，把各方面表現(xiàn)突出的典型評選出來。要認真執(zhí)行總局關于評選表彰先進的各項規(guī)定，規(guī)范精神文明創(chuàng)建的項目，以創(chuàng)建文明單位、青年文明號、稅務系統(tǒng)先進集體以及爭當人民滿意的公務員、優(yōu)秀稅務工作者等為主，防止過多過濫。要積極參加地方政府組織的行風評議，促進稅收執(zhí)法的規(guī)范和服務水平的提高，進一步樹立稅務部門的良好社會形象。要開展“講文明講科學講衛(wèi)生樹新風”活動，倡導科學文明健康的生活方式。要加大對先進典型的培養(yǎng)力度，樹立一批具有行業(yè)特色、時代特征的先進典型，并大力宣傳其優(yōu)秀事跡、高尚品格和精神風貌，營造學習先進、爭當先進的良好氛圍。要加強對先進典型的動態(tài)管理，對出現(xiàn)問題的要及時予以調整。要認真總結經驗，把行之有效的措施和辦法用制度鞏固下來，建立科學的測評體系，完善激勵機制，使精神文明創(chuàng)建工作更加規(guī)范科學、富有成效。（三）推進稅務文化建設。稅務文化是稅務部門在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質形態(tài)、行為規(guī)范、管理制度、價值觀念、職業(yè)道德等的總和。稅務文化建設與思想政治工作相互聯(lián)系，相互促進。稅務文化建設可為思想政治工作提供好的平臺和載體，使思想政治工作更好地與稅收管理相結合，滲透到稅收管理的各個環(huán)節(jié)；思想政治工作可為稅務文化建設提供導向，使稅務文化的內涵更加豐富，影響更加深遠。要把稅務文化建設與思想政治工作結合起來，不斷加以推進。要堅持以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，大力弘揚聚財為國、執(zhí)法為民的核心價值理念，倡導以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務干部職業(yè)道德規(guī)范，使全體干部明確價值取向，提高精神境界，增強綜合素質，把個人的價值實現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標緊密結合起來。要引導干部努力學習鄧小平理論，忠實踐行“三個代表”重要思想，不斷激發(fā)獻身稅收、報效祖國的豪情壯志。要教育干部堅持解放思想、實事求是、與時俱進，始終保持奮發(fā)向上、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。要大力弘揚團隊精神，促進干部增強大局意識，加強協(xié)調配合，相互幫助，和衷共濟，增進團結。要引導干部立足本職無私奉獻，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的一流工作業(yè)績。要培養(yǎng)重視細節(jié)的理念，做工作認真負責、嚴謹細致、精益求精。要繼續(xù)開展“共鑄誠信”活動，促使稅務干部重信譽、守信用、講信義。要適應情況變化，從實際出發(fā)不斷豐富、完善各項管理制度，使之成為稅務人員自覺遵循的行為準則，促進稅收管理工作的科學化、精細化。要引導稅務干部養(yǎng)成良好的行為規(guī)范，做到公正執(zhí)法，文明服務，禮貌待人。要適應機關工作實際開展形式多樣的文體活動，豐富干部職工的業(yè)余文化生活，培養(yǎng)積極向上的生活情趣。要注重稅務文化建設的實效，防止形式主義，搞形象工程。稅務文化有一個形成、發(fā)展、逐步走向成熟的過程，要注重長期培育，堅持不懈，潛移默化，起到提高素質、凝聚力量、規(guī)范行為、推動工作的作用。（四）加強領導班子思想政治建設。 “身教重于言教?！彼枷胝喂ぷ髂芊褡龊?，很大程度上取決于各級領導干部的言行表現(xiàn)。要求群眾做到的，領導干部要首先做到；要求群眾不做的，領導干部要首先不做。如果說一套、做一套，說的都是要求別人的，自己不起模范帶頭作用，那說得再好也沒有用。各級稅務機關領導干部要以身作則、率先垂范，以自身的模范行動為廣大干部職工做出榜樣，這是無聲的、經常性的、有效的思想政治工作。要自覺學習，聯(lián)系實際，學以致用，做學習的模范。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，認真學習構建社會主義和諧社會理論，繼續(xù)在武裝頭腦、指導實踐、推動稅收工作上狠下功夫。改進黨組中心組理論學習，把中心組學習與專題研討、調查研究和解決實際問題結合起來，提高理論學習的效果；要自覺執(zhí)行民主集中制，胸襟開闊，公道正派，相互尊重，相互理解，做加強團結的模范。切實提高民主生活會質量，正確開展批評與自我批評，增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。開展經常性、多層次的談心活動，交流思想，加強溝通，不斷改進工作；要謙虛謹慎，艱苦奮斗，淡泊名利，做加強修養(yǎng)的模范。始終堅持高尚的精神追求，正確看待名利得失，不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑。把自己作為普通干部的一員，自覺接受社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，培育高尚的道德情操；要勵精圖治，盡職盡責，永不懈怠，敢抓敢管，做勤政的模范。一切以黨和人民的利益為重，有強烈的事業(yè)心和責任感，全身心地投入到工作中去，出色地完成各項工作任務，讓黨和人民放心；要注重黨性鍛煉，努力改造主觀世界，嚴于律己，做清正廉潔的模范。認真執(zhí)行中央關于領導干部廉潔自律有關規(guī)定，嚴格落實“四大紀律八項要求” ，堅持“五個不許” ，不謀取法律和政策規(guī)定范圍以外的任何私利和特權，自覺做到廉潔從政；要加強執(zhí)政能力建設，做科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的模范。堅持公開、公平、公正，建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制和制度，提高決策科學化民主化水平。大力推行行政事務公開，對與干部職工利益密切相關的人事任免、資金使用等重大事項，要按規(guī)定進行公示，增強透明度，落實干部職工的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權；要堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，做樹立和落實正確政績觀的模范。抓緊研究制定符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，促進領導干部創(chuàng)造出符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的政績，創(chuàng)造出經得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的政績。總之，要通過加強領導班子思想政治建設，使各級領導干部以自身的表率行為帶隊伍，用自己的人格力量感染人，團結帶領廣大稅務干部職工共同推進各項工作。（五）做好基層思想政治工作?；鶎佣悇詹块T是做好各項稅收工作的基礎。思想政治工作的優(yōu)勢在基層，重點也在基層。要結合加強基層“五個建設” ，把思想政治工作落實到基層，使思想政治工作的成效體現(xiàn)到推動基層建設上來。要緊密結合基層干部實際，不斷提高思想政治工作的針對性和實效性。要加強對辦稅服務廳人員的思想政治工作，大力開展文明窗口建設，展示稅務干部的良好精神風貌。繼續(xù)推行文明辦稅“八公開” ，增強稅收執(zhí)法透明度，接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。進一步落實首問責任制、限時服務等措施，方便納稅人。要加強對稅收管理員的思想政治工作，引導他們增強搞好稅收管理的責任感，認真落實各項稅收管理制度，加強納稅評估，促進稅源控管。要做好對稅務稽查人員的思想政治工作，引導他們秉公執(zhí)法，嚴厲打擊各種涉稅違法行為。要針對青年干部思想活躍、接受新事物快、競爭意識強以及思想和情緒不夠穩(wěn)定、缺乏艱苦環(huán)境鍛煉、經驗不足等特點，注重在理想信念、思想品德、遵紀守法等方面加強教育和引導。要加強對離退休干部和提前離崗人員的思想政治工作，特別是熱情幫助他們解決生活中遇到的實際困難。同時，基層稅務干部要發(fā)揮直接接觸納稅人的優(yōu)勢，傾聽納稅人的呼聲，做好對納稅人的思想政治工作，加強納稅咨詢輔導和稅法宣傳普及教育，融洽稅收征納關系，引導納稅人自覺遵守稅法，不斷增強依法誠信納稅意識，也使自身從中感悟到思想政治工作的重要作用。要開展經常性的思想政治工作，特別是運用先進性教育活動中積累的好經驗、好做法，把思想政治工作貫穿于日常工作生活的方方面面，持之以恒，堅持不懈。要定期開展干部職工思想狀況調查，組織明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和掌握思想動態(tài)、問題苗頭，有的放矢地做好思想政治工作。在國內外形勢發(fā)生重大變化、出臺重要稅收改革措施時，思想政治工作要及時跟進。積極開展幫扶救助活動，通過各種方式對有特殊困難的干部職工給予幫助。要重視對干部職工心理狀況的研究，關心干部的心理健康，通過心理知識講座和咨詢輔導、談心等形式，引導他們保持健康心態(tài)，形成良好的思維方式和行為習慣。廣大稅務干部要加強自身的學習和修養(yǎng)，鍛煉自己的意志和品質，不斷提高在各種壓力、困難和考驗面前自我調適的能力，始終做到堅定執(zhí)著、樂觀自信、沉穩(wěn)平和、心胸開闊、奮發(fā)有為。要把思想政治工作延伸到八小時之外，加強對干部職工社交圈、生活圈的正確引導和管理。要加強宣傳輿論陣地建設，利用報刊、宣傳欄等載體，廣泛開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及各項稅收工作的宣傳，唱響主旋律，打好主動仗。要充分利用信息化手段，發(fā)揮互聯(lián)網等新興媒體的作用，拓寬思想政治工作的渠道和空間，不斷擴大思想政治工作的影響力。利用開設網上論壇、學習園地等形式，反映干部職工心聲，交流思想，豐富文化生活。任何教育只有轉化成自我教育才能收到實效，要通過開展提合理化建議等活動，發(fā)動干部開展自我教育，不斷激發(fā)開拓創(chuàng)新的內在動力。（六）完善管理制度。制度更帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。完善各項配套制度，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，強化激勵約束，對于拓展創(chuàng)業(yè)舞臺，激發(fā)創(chuàng)新活力，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，調動稅務干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從根本上提高思想政治工作的效果，具有重要意義。要認真學習貫徹公務員法，按照干部任用條例和中央“5+1”文件精神，推進干部人事制度改革，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機制。完善競爭上崗制度，合理確定考試、考核、群眾推薦、領導意見各個環(huán)節(jié)分數(shù)的權重，從制度上保證黨管干部原則和德才兼?zhèn)湓瓌t的實現(xiàn)。試行縣（市、區(qū)）稅務局領導班子成員職務任期制，避免領導干部在一個地方、單位任職過長產生的弊端，使領導干部在更廣闊的領域得到鍛煉，增長才干，保持創(chuàng)新活力。推行公務回避和任職回避制度，保證稅務干部依法執(zhí)行公務，促進稅務機關的廉政建設。以推行崗位聘任制為主要內容，深化事業(yè)單位人事制度改革。要完善崗位責任制，加強工作考核。進一步明確崗位職責，優(yōu)化工作流程，規(guī)范工作標準，量化工作要求，嚴格獎懲兌現(xiàn)，客觀、公正地評價每一位干部的工作實績。深入推行稅收執(zhí)法責任制，推廣應用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，規(guī)范稅收執(zhí)法，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。要推進勞動分配制度改革，積極探索、逐步擴大能級管理試點?？偩謱⒓訌妼Ω鞯卦圏c工作的指導，在總結經驗的基礎上，研究制定能級管理辦法，將能級評定與干部任用、待遇有機結合起來，加強績效考核，打破素質高低一個樣、能力強弱一個樣、干好干壞一個樣的平均主義，努力營造積極進取、力爭上游的良好氛圍。要完善干部教育培訓制度，使每一位稅務干部都有接受培訓、提高素質的機會，把教育培訓作為激勵干部做好工作的重要手段。認真落實五年教育培訓規(guī)劃，充分利用系統(tǒng)內外的教育資源，形成多層次、大規(guī)模的教育培訓格局。加大對辦稅服務廳人員、稅收管理員、稅務稽查人員、出口退稅管理人員、反避稅人員、稅收分析人員的培訓力度，培養(yǎng)一批稅收業(yè)務能手。大力開展在崗培訓，注重培訓與工作相結合，提高培訓的實際效果。加強學習型組織建設，搭建共同學習的平臺，促使干部樹立終身學習的觀念。開展讀書知識競賽活動，引導干部刻苦學習鉆研，不斷掌握現(xiàn)代科學文化知識，提高綜合素質。辦好總局黨校，進一步加大對黨員領導干部的政治理論培訓力度。要完善后勤保障制度，依據(jù)國家政策認真做好干部住房、醫(yī)療、交通、食堂餐飲服務等方面工作，為稅務干部職工創(chuàng)造良好的工作生活條件。要堅持依法辦事，嚴格執(zhí)行國家政策規(guī)定，在政策許可范圍內的事情要及時辦理，不符合政策的要向干部職工講清楚，違反政策的事情絕對不能做。要認真執(zhí)行基層經費最低保障線制度，保證經費向中西部、基層和征管傾斜，保障基層稅務機關的基本支出及正常運轉。優(yōu)化經費支出結構，加大對完善管理制度、提高干部素質等方面的經費投入力度。四、切實加強對思想政治工作的領導各級稅務機關要提高認識，加強領導，創(chuàng)新機制，充實隊伍，把思想政治工作切實抓緊抓好，抓出成效。（一）各級領導干部要高度重視思想政治工作。思想政治工作決不是可有可無、無所作為，而是必不可少、大有可為的。在新的歷史條件下，思想政治工作作為稅收工作生命線的地位不能變，各級黨組堅持不懈地抓思想政治工作的任務不能變，不斷提高思想政治工作水平的要求不能變。各級領導干部要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，進一步提高對思想政治工作重要性的認識，把思想政治工作擺上更加重要的位置，帶頭做好各項工作。要充分認識到，思想政治工作能否到位，是衡量一個領導干部素質高低、稱職與否的重要標準。不重視、不會做思想政治工作，不可能成為成熟的領導干部。各級稅務機關主要負責同志要堅持“兩手抓、兩手都要硬” ，既當好“司令員”又當好“政委” ，對本單位的思想政治工作全面負責。分管領導要具體負責指導、協(xié)調各職能部門做好思想政治工作。班子其他成員要積極抓好分管業(yè)務部門的思想政治工作。各部門負責人要堅持“一崗兩責” ，既抓業(yè)務又抓思想，切實履行好各項職責。（二）建立健全思想政治工作的領導體制和工作機制。加強和改進思想政治工作是一項系統(tǒng)工程，必須把各方面的力量動員起來，把各方面的資源整合起來，加強協(xié)調配合，充分發(fā)揮作用。要建立健全黨組統(tǒng)一領導、職能部門各負其責、業(yè)務部門共同來做、覆蓋全體稅務干部的領導體制和工作機制，形成“大政工”格局。人事部門是干部管理的綜合部門，負有組織協(xié)調思想政治工作的重要職責，要加強協(xié)調指導和督促檢查，把思想政治工作的各項任務落到實處。機關黨委（黨辦）要切實做好機關黨建工作。教育部門在搞好業(yè)務培訓的同時，要加強對干部職工的政治理論培訓，并切實抓好培訓班學員的思想政治工作。紀檢監(jiān)察部門要組織對干部職工進行廉政教育，結合加強黨風廉政建設抓思想政治工作。巡視部門要在巡視工作中及時了解和掌握干部職工的思想動態(tài)，提出加強和改進思想政治工作的意見和建議。工、青、婦等群團組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極配合開展思想政治工作。稅收業(yè)務工作與思想政治工作密不可分，抓業(yè)務工作的過程也是抓思想政治工作的過程。各業(yè)務部門直接面對干部職工，承擔著具體抓思想政治工作的重要職責，要堅持業(yè)務工作和思想政治工作一起抓，防止把業(yè)務工作和思想政治工作割裂開來。要發(fā)動全體稅務干部職工人人參與、共同來做思想政治工作，形成和諧融洽的工作氛圍與人際關系。制度是機制的基礎，機制的優(yōu)化過程就是建立健全并落實各項制度的過程。要完善政治學習制度，做到學習有計劃、有內容、有檢查，確保取得實效。要完善和落實談心制度，把談心作為開展思想政治工作，理順情緒、化解矛盾、加深了解、增進團結的重要手段，涉及干部職工入黨、職位變動、同事間產生矛盾等問題要談，日常工作生活中也要談；領導與干部職工之間要談，領導與領導之間也要談。要建立走訪制度，干部職工出現(xiàn)生病住院、發(fā)生家庭糾紛等情況時要進行走訪。要深入到偏遠、貧困、災區(qū)、高原等條件艱苦的地方，開展走訪慰問和送溫暖等活動。要堅持和完善干部定期體檢和休假制度，保證干部的身體健康。要廣開言路，建立信息溝通制度，利用領導接待日、處理群眾來信來訪、深入基層調研、設置領導干部電子信箱等形式，廣泛聽取各方面的意見，搭建領導與干部職工之間的信息溝通平臺。要落實領導干部基層聯(lián)系點制度，經常深入聯(lián)系點調查研究、掌握情況、具體指導，幫助聯(lián)系點做好思想政治工作，發(fā)揮以點帶面的作用。要建立有關部門負責人參加的聯(lián)席會議制度，分析干部職工思想動態(tài)，研究工作對策。（三）充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾的基本渠道，是進行思想政治工作的堅強堡壘。思想政治工作水平的高低，是衡量基層黨組織是否有戰(zhàn)斗力的重要標準。各級稅務機關基層黨組織要通過扎實有效的思想政治工作，提高廣大干部執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，為完成各項稅收工作任務而奮斗。要加強對黨員的教育管理監(jiān)督。堅持“三會一課”制度，特別是要嚴格黨的組織生活，開好組織生活會。充分發(fā)揮黨支部、黨小組廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，及時掌握干部職工思想動態(tài)，有針對性地采取措施。做好在基層發(fā)展黨員的工作，擴大黨的組織基礎。廣大黨員既是思想政治工作的對象，又是做思想政治工作的主力。每一名黨員都要積極主動地做好身邊同志的思想政治工作，幫助他們解決實際問題、理順思想情緒、鼓舞工作干勁，形成每個黨員都是思想政治工作者的良好局面。廣大黨員要在“立行”和“立言”上多下功夫，始終保持先進性，團結帶領廣大稅務干部職工努力推動稅收事業(yè)發(fā)展。正在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動，就是要通過加強先進性建設，不斷增強黨員和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。這項工作就是最現(xiàn)實的思想政治工作，對加強黨的建設、密切黨群關系具有重要意義。各級稅務機關要按照中央要求，做好先進性教育活動鞏固和擴大整改成果工作并進行“回頭看” ，建立保持共產黨員先進性的長效機制，使黨在人民群眾中的威望不斷提高，為做好思想政治工作提供根本保證。（四）加強政工干部隊伍建設。做好思想政治工作必須提高政工干部隊伍的素質。要按照提高素質、優(yōu)化結構、改進作風、增強團結的要求，建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的政工干部隊伍。要把加強思想政治建設放在首位，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持清醒頭腦，堅持正確的政治方向。要加強學習，既要學好馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義、黨的歷史、黨的建設等政治理論知識，又要學習管理學、心理學、法律、稅收、現(xiàn)代科學技術等方面的知識，成為懂政工、曉稅收、會管理的復合型人才，善于組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾，成為群眾的良師益友，成為思想政治工作的行家里手。要在政治上愛護、工作上支持、生活上關心政工干部，努力營造思想政治工作崗位重要、責任重大、群眾尊重的良好氛圍。要加強對政工干部的培養(yǎng)，把政工干部的培訓列入干部教育培訓計劃，為政工干部成長成才創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強政工部門與業(yè)務部門的干部交流，有計劃地安排政工干部到業(yè)務部門鍛煉，增長才干，提高素質，同時安排政治過硬、工作能力強的業(yè)務干部交流充實到政工部門，并將其作為培養(yǎng)鍛煉干部的一條重要渠道。要重視宣傳思想政治工作先進人物，樹立典型，鼓舞士氣，振奮精神，激發(fā)活力。同志們，新時期稅務系統(tǒng)思想政治工作任務艱巨、使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，實事求是，與時俱進，扎實工作，努力開創(chuàng)思想政治工作新局面，建設一支高素質的稅務干部隊伍，為推動稅收事業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻。