《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》編制說明

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1《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、任務(wù)來源 本標(biāo)準(zhǔn)由杭州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出，全國電子業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 83）歸口管理，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)，列入 2015 年國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃，項目編號20154008-T-469。項目名稱為《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》 。本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位為杭州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國計量大學(xué)、杭州國家電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心、杭州市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會、阿里巴巴集團、浙江方圓檢測集團股份有限公司、重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、佛山市順德區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)會、東莞市海陸通實業(yè)有限公司、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等。二、目的和意義經(jīng)過近 20 年積極推進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展，我國電子商務(wù)交易規(guī)模從 2011 年的 6 萬億元增至 2017 年的 29.16 萬億元，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的電子商務(wù)市場，但電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量一直不容樂觀。電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量管理與傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量管理有較大差異。為此，2013 年 11 月質(zhì)檢總局國家正式在杭州成立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心，依托電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測協(xié)作系統(tǒng)，利用智能化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過“云計算”實現(xiàn)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量狀況在線智能監(jiān)測，構(gòu)建了“網(wǎng)上查找、源頭追溯、屬地查處、誠信管理” 的電子商務(wù)2交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新機制，在電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測方面做了大量有益的實踐。電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測需要多元參與、共同治理。如何在已有的電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測的工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升、完善并轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，為電商平臺自我監(jiān)測、第三方監(jiān)測以及政府主管部門的監(jiān)測提供工作流程、模式及方法，以促進(jìn)有效識別和確認(rèn)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險，實施高效的質(zhì)量監(jiān)測，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)和電子商務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。三、主要工作過程1、預(yù)研階段2014 年 7 月以來，由杭州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院以及中國計量大學(xué)、杭州國家電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心等單位的專家組成的項目組就開始對電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測問題進(jìn)行研究，進(jìn)行了大量的文獻(xiàn)收集、實地調(diào)查及案例研究，期間獲得浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局科研項目立項（項目名稱《浙江省網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究》 ，編號 11） ，并順利結(jié)題。完成調(diào)研報告 2個，發(fā)表論文 1 篇，發(fā)布浙江省地方標(biāo)準(zhǔn) 1 項（DB33/T 980—2015《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》 ） ，該標(biāo)準(zhǔn)于 2015年 7 月 16 發(fā)布，2015 年 8 月 16 日實施，是浙江省第一批電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，得到朱叢玖副省長批示，并獲中國質(zhì)量協(xié)會質(zhì)量技術(shù)優(yōu)秀獎，為本標(biāo)準(zhǔn)的立項及研制奠定了堅實的研究基礎(chǔ)。2、立項階段32015 年 7 月，由杭州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院，在中國計量大學(xué)、杭州國家電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心、杭州市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會、阿里巴巴集團、浙江方圓檢測集團股份有限公司等單位的積極配合下，申請了國家標(biāo)準(zhǔn)，并被列入 2015 年國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃，獲得立項（項目編號 20154008-T-469） 。3、起草階段1）2016 年 1 月至 2016 年 4 月，成立起草組，在多次內(nèi)部會議基礎(chǔ)上，針對 120 家電子商務(wù)企業(yè)、檢測機構(gòu)、電子商務(wù)監(jiān)管機構(gòu)等進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)而明確標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方需求，確定標(biāo)準(zhǔn)范圍。完成《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》初稿。2）2016 年 5 月至 2016 年 6 月，召開第 1 次研討會，對《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》初稿中的“程序”進(jìn)行了討論和修改。3）2016 年 7 月至 2016 年 8 月，對《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》初稿中的“程序”進(jìn)行了充分驗證，提出了“要求”的內(nèi)容。4）2016 年 9 月至 2016 年 10 月，召開第 2 次研討會，對《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》初稿中的“要求”進(jìn)行了討論和修改。5）2016 年 11 月，形成《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)征求意見初稿。4、征求意見階段4《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)形成了征求意見初稿后，于 2016 年 11 月底向全國電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟、浙江省電子商務(wù)促進(jìn)會等單位專家征求意見。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)反饋的意見對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容了修改和完善，并形成《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見第二稿。2017 年 1 月-3 月，在中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院官網(wǎng)（www.cnis.gov.cn）向社會廣泛征求意見。2017 年 12 月，標(biāo)準(zhǔn)起草組召集杭州相關(guān)單位專家對標(biāo)準(zhǔn)研討，進(jìn)一步修改完善。2018 年 4 月-6 月，標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)一步修改完善標(biāo)準(zhǔn)。鑒于該標(biāo)準(zhǔn)可能影響或涉及產(chǎn)品生產(chǎn)、交易、質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管等諸多方面，因此通過全國電子業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提交國家標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)委員會，擬進(jìn)一步在國家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站向全國征求意見。四、國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定國家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)1、編制原則科學(xué)性原則：電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測與傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測存在很大差異。必須在深入研究電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量管理特性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行研究和標(biāo)準(zhǔn)編制。本標(biāo)準(zhǔn)采用過程方法，在質(zhì)量風(fēng)險識別與確認(rèn)、監(jiān)測結(jié)果分析與評價等方面均將成熟的方法納入進(jìn)來，確保流程科學(xué)、方法科學(xué)。適用性原則：本標(biāo)準(zhǔn)既可用于電商平臺進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)部5監(jiān)測，政府相關(guān)部門對電商平臺產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，也可用于第三方監(jiān)測。因此在已有實踐基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研和實際需求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研制和編寫，確保本標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用范圍內(nèi)具有可操作性。規(guī)范性原則：本標(biāo)準(zhǔn)按照 GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求和規(guī)定進(jìn)行編寫。2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容與確定論據(jù)（1）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測的術(shù)語和定義、程序及要求。適用于行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)和電子商務(wù)交易平臺對電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量的網(wǎng)上監(jiān)測活動，也適用于政府相關(guān)部門對電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測流程。電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測主要程序包括質(zhì)量風(fēng)險確認(rèn)、監(jiān)測計劃制定、網(wǎng)上采樣、樣品檢驗、質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果評價與處理、監(jiān)測管理評價與改進(jìn)。質(zhì)量風(fēng)險確認(rèn)。包括質(zhì)量風(fēng)險確認(rèn)的流程，質(zhì)量信息采集的渠道及方法，質(zhì)量信息處理的方法及要求，質(zhì)量信息分析的方法及要求，質(zhì)量風(fēng)險評估過程及風(fēng)險級別，質(zhì)量風(fēng)險確認(rèn)。質(zhì)量監(jiān)測計劃。包括質(zhì)量監(jiān)測計劃的基本內(nèi)容，抽樣計劃，采樣方式，質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果及風(fēng)險等級確定。保障和能力支持。包括確保質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測所需的人員、資6金、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、能力等方面的資源要素，以及文件記錄要求。網(wǎng)上采樣。包括采樣方案的內(nèi)容，網(wǎng)上采樣的過程及要求，樣品接收、送檢及檢驗的要求。質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果評價及處理。包括質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測結(jié)果風(fēng)險等級判定、信息傳遞及反饋。監(jiān)測管理評價與改進(jìn)。包括監(jiān)測管理系統(tǒng)的評價及持續(xù)改進(jìn)要求。（2）標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)采用過程方法，即“策劃-實施-檢查-處置”（PDCA）循環(huán)。PDCA 循環(huán)確保了電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測過程得到充分的資源配置和管理，確定改進(jìn)機會并采取行動，以促進(jìn)電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測活動的持續(xù)改進(jìn)。在本標(biāo)準(zhǔn)的引言部分，以圖 1 表明了本標(biāo)準(zhǔn)的第 5 章至第 11 章是如何構(gòu)成PDCA 循環(huán)的。本標(biāo)準(zhǔn)參考了《GB/T 27921-2011 風(fēng)險管理 風(fēng)險評估技術(shù)》和《GB/T 22080-2008 信息安全管理體系 要求》等給出的風(fēng)險評價方法及過程管理要素。四、本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容以及同原標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系無。五、本部分采用的國際標(biāo)準(zhǔn)情況簡介7本標(biāo)準(zhǔn)為首次自主制定，不涉及國際國外標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情況。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，本標(biāo)準(zhǔn)有助于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的實施。本標(biāo)準(zhǔn)的實施不涉及對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止情況。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本部分在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。八、國家標(biāo)準(zhǔn)作為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議本部分建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。九、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議建議本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后在電子商務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)以及各級市場監(jiān)管部門各廣泛應(yīng)用，運用網(wǎng)上監(jiān)測的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，及時收集、識別、分析和確認(rèn)電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險，并通過科學(xué)抽樣、網(wǎng)上采樣、檢驗環(huán)節(jié)確定風(fēng)險等級，有效進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險信息傳遞，為實施針對性的舉措提供支撐。十、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)不涉及對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止?！峨娮由虅?wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組8二 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