縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2018年上半年全面深化改革工作總結(jié)
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縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2018 年上半年全面深化改革工作總結(jié)根據(jù)《中共石棉縣委改革辦關(guān)于報(bào)送 2018 年上半年全面深化改革工作總結(jié)的通知》 (xx 改辦函〔201x〕x 號(hào))文件要求,對(duì)照梳理我局 201x 年全面深化改革工作開(kāi)展情況,總結(jié)如下。一、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一是 2017 年上半年,縣安監(jiān)堅(jiān)持以黨的十八屆五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神為指導(dǎo),始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立“以人為本”的安全發(fā)展理念,結(jié)合我縣“打造成昆高速大驛站,打造四川旅游新興地,建設(shè)成都平原全面小康先行區(qū)”宏偉藍(lán)圖,以促進(jìn)和確保全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo),狠抓安全生產(chǎn)法治建設(shè)。二是安監(jiān)局根據(jù)工作實(shí)際及班子成員分工安排,成立了石棉縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),強(qiáng)化措施,安排專人負(fù)責(zé)依法治縣具體工作,確保職責(zé)有分工,工作有抓手,為有序開(kāi)展全面深化改革工作提供有力保障。二、對(duì)照工作任務(wù),扎實(shí)開(kāi)展工作根據(jù)《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 2017 年工作要點(diǎn)》《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 2017 年工作臺(tái)賬》 《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 2017 年改革落實(shí)臺(tái)賬》的工作安排,縣安監(jiān)局認(rèn)真對(duì)照任務(wù),結(jié)合實(shí)際工作,扎實(shí)開(kāi)展工作。一是召開(kāi)專題會(huì)議,研究制定縣安監(jiān)局 2017 年依法治縣工作要點(diǎn),細(xì)化工作措施,完善管理制度,制定學(xué)法計(jì)劃,將依法治縣工作與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有機(jī)融合,全面做好依法履行行政職責(zé)、依法化解爭(zhēng)議糾紛、放管服、落實(shí)法治責(zé)任提升法治能力等工作。二是于 2017 年 3 月縣安監(jiān)局會(huì)同縣委編辦研究制定了石棉縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作職責(zé),三是安監(jiān)局將于市安監(jiān)局出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》相關(guān)方案后 3 個(gè)月內(nèi)研究并制發(fā)相關(guān)方案。三、創(chuàng)新工作方法,工作成效明顯一是今年 3 月 28 日起,縣安監(jiān)局牽頭組織在全縣 16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、境內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)全體干部職工中開(kāi)展貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》巡回宣講活動(dòng),宣講活動(dòng)從《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景、精神要旨、五大要求等方面進(jìn)行了解讀,并結(jié)合基層一線監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn),就我縣如何貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》 、如何齊抓共管、工作重心下移、盡職免責(zé)提出了具體意見(jiàn),整個(gè)宣講活動(dòng)深入淺出,既有對(duì)上級(jí)政策的正確把握,又有實(shí)際案例的分析,對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,自覺(jué)開(kāi)展隱患排查治理工作,牢固樹(shù)立“隱患不除,事故難防”理念,做到企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任“五落實(shí)、五到位”起到重要作用。二是 5 月 8 日,縣安監(jiān)局牽頭組織全縣 50 余家規(guī)上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣誓活動(dòng),活動(dòng)中,縣安委辦主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)雷福貴進(jìn)行領(lǐng)誓,企業(yè)宣誓人員列隊(duì)站立,舉起右拳跟誦誓詞,縣政府副縣長(zhǎng)王騫就企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了具體的工作要求。宣誓活動(dòng)對(duì)于牢固樹(shù)立企業(yè)安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)紅線意識(shí),著力解決法制意識(shí)淡漠問(wèn)題,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生具有重要作用。三是 5 月底至 7 月初,縣安監(jiān)局牽頭,通過(guò)政府購(gòu)買專家服務(wù),對(duì)全縣冶煉、?;髽I(yè)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)源控制、日常管理、作業(yè)規(guī)程、檔案管理及職業(yè)危害等方面進(jìn)行全方位的“把脈”和“開(kāi)方治病” ,從專業(yè)的角度為企業(yè)剔除“頑疾” ,縣安監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)以此為契機(jī),以“專家查隱患、隊(duì)員學(xué)技能”的形式,著力培養(yǎng)提升了執(zhí)法人員高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察能力,對(duì)于加快規(guī)范化、服務(wù)型政府建設(shè),創(chuàng)新安全生產(chǎn)領(lǐng)域新型安全隱患檢查模式具有積極意義。第一輪專家“會(huì)診查改”企業(yè)安全隱患共“會(huì)診”企業(yè) 23 家, “診斷”安全隱患 593 條,各企業(yè)正按照專家提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。四、工作中的困難和問(wèn)題(一)安全生產(chǎn)意識(shí)仍有待提高。少數(shù)干部群眾和企業(yè)業(yè)主仍有重發(fā)展輕安全,重經(jīng)濟(jì)輕安全的錯(cuò)誤思想,存在安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱,隱患排查治理開(kāi)展不夠深入,部分區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任未落到實(shí)處等問(wèn)題,稍有疏忽就可能釀成事故。(二)安全基礎(chǔ)仍然薄弱。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是高危行業(yè)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)歷史欠賬多,基礎(chǔ)薄弱,投入不足,技術(shù)裝備陳舊,安全條件落后,安全管理水平低。部分從業(yè)人員安全意識(shí)差,一線作業(yè)人員尤其是外來(lái)務(wù)工人員安全意識(shí)淡薄, “三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,加大了安全風(fēng)險(xiǎn)。(三)安全監(jiān)管力量仍顯不足。安全監(jiān)管力量不足,且流動(dòng)性大,隊(duì)伍穩(wěn)定性差,專職安監(jiān)人員監(jiān)管任務(wù)重、專業(yè)知識(shí)比較缺乏,面對(duì)嚴(yán)峻的安全監(jiān)管形勢(shì),易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。五、下半年工作打算(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)一是繼續(xù)開(kāi)展好監(jiān)察執(zhí)法學(xué)習(xí)教育整頓,使執(zhí)法人員牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。二是持續(xù)深入開(kāi)展“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法練兵”活動(dòng),夯實(shí)執(zhí)法人員的法律和業(yè)務(wù)素養(yǎng),引導(dǎo)其適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境變化,不斷改進(jìn)執(zhí)法方式,努力糾正特權(quán)思想和本位主義思想。三是將教育培訓(xùn)納入年終考核范圍,完善執(zhí)法人員教育培訓(xùn)機(jī)制,并把考核結(jié)果與晉級(jí)、評(píng)先等掛鉤,不斷提高執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),做到嚴(yán)格、公正、文明、高效執(zhí)法。四是深入抓好“法律七進(jìn)” ,開(kāi)展“回頭看” ,做好梳理評(píng)估,嚴(yán)格按照“七五”普法規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)“以案說(shuō)法” ,扎實(shí)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。(二)強(qiáng)化監(jiān)督,維護(hù)依法行政透明公開(kāi)深化“放管服”改革,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家清理、取消、下放行政審批事項(xiàng)要求,做好下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)。深入推進(jìn)我局行政權(quán)力規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作,自覺(jué)接受人大、政協(xié)、新聞媒體和人民群眾等各方面的監(jiān)督,不斷提高安監(jiān)局行政權(quán)力運(yùn)行透明度。(三)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),確保全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作有序開(kāi)展。聯(lián)合縣公安、交通、國(guó)土等行管部門(mén),明確執(zhí)法牽頭部門(mén)、執(zhí)法內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間安排等事項(xiàng),有效提高執(zhí)法的效率和樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。一方面,將安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可情況,安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),事故調(diào)查處理等情況,及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén);另一方面,請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)將發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法案件及時(shí)告知我們,相互配合和支持,齊抓共管,逐漸形成部門(mén)間信息互報(bào)機(jī)制。同時(shí),明確案件回訪、事故隱患跟蹤落實(shí)等要素,對(duì)存在隱患和受到處罰的企業(yè)單位定期回訪,了解他們對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議,幫助解決他們?cè)诎踩a(chǎn)管理和事故隱患整改方面存在的困難,在樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威、促進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法效率的同時(shí),贏得企業(yè)的信任和支持。- 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