2018年某某縣殘疾人聯(lián)合會(huì)支部委員會(huì)關(guān)于巡察整改情況通報(bào)

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2018 年某某縣殘疾人聯(lián)合會(huì)支部委員會(huì)關(guān)于巡察整改情況通報(bào)按照縣委巡察工作安排部署，縣委第三巡察組于 2017 年 7 月24 日至 9 月 5 日對縣殘聯(lián)黨支部開展了巡察。12 月 13 日，縣委第三巡察組向縣殘聯(lián)黨支部反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。一、對整改工作的安排部署情況（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，解剖問題分解責(zé)任?？h殘聯(lián)黨支部召開專題會(huì)議，逐項(xiàng)深入剖析反饋意見。制訂《關(guān)于縣委第三巡察組專項(xiàng)巡察縣殘聯(lián)黨支部反饋意見整改實(shí)施方案》 ，成立了以黨支部書記、理事長王 xx 為組長，副理事長蒲 xx、機(jī)關(guān)支部副書記王 xx 為副組長，其余支委為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化黨支部在整改工作中的主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，做到問題、責(zé)任和措施一一對應(yīng)，層層負(fù)責(zé)，逐級落實(shí)。（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻反省重抓落實(shí)?？h殘聯(lián)黨支部逐條進(jìn)行研究，深入分析問題的癥結(jié)所在，反思問題存在的根源。圍繞巡視整改目標(biāo)，先后召開了 6 次縣殘聯(lián)黨支部會(huì)議，聽取牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室整改工作情況匯報(bào)，檢查整改進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問題，保證整改工作有序推進(jìn)。(三）堅(jiān)持建章立制，著眼長遠(yuǎn)標(biāo)本兼治?？h殘聯(lián)黨支部堅(jiān)持把解決具體問題與普遍性問題、解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題緊密結(jié)合，著力構(gòu)建起針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、約束性強(qiáng)的制度措施，修訂完善制度 4 個(gè)，新建制度 7 個(gè)，著力構(gòu)建內(nèi)容全面、配套完整、有效管用的制度體系。(四）堅(jiān)持巡察宗旨，廣開言路促進(jìn)整改。注重把整改工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，圍繞中心，服務(wù)大局，通過整改推進(jìn)殘疾人工作再上臺(tái)階。堅(jiān)持開門抓整改，做到巡察反饋意見和整改工作“雙公開” ，實(shí)現(xiàn)了整改工作主動(dòng)接受干部職工監(jiān)督，在依靠職工群眾中改進(jìn)作風(fēng)、凝聚民心。二、巡察反饋 15 個(gè)方面問題的具體整改情況（一）對“執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面” 的整改問題 1 “黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象” 。一是經(jīng)縣直機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)，殘聯(lián)黨支部增設(shè)了機(jī)關(guān)支部副書記。二是為使廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想、交流認(rèn)識，制定了《xx 縣殘聯(lián)黨員民主生活會(huì)制度》 、 《xx 縣殘聯(lián)黨員學(xué)習(xí)制度 》 ，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)流程，提高了標(biāo)準(zhǔn)。三是將黨支部工作具體化、規(guī)范化。成立殘聯(lián)黨支部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年至少進(jìn)行 2 次黨建工作督查，重點(diǎn)督查黨建活動(dòng)的開展和“三會(huì)一課”制度的落實(shí)，督促黨員干部定期參加支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，并定期上好黨課，確保政治學(xué)習(xí)和組織生活的時(shí)間和效果。四是做好黨務(wù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加縣委組織部、縣直屬機(jī)關(guān)工委組織的黨務(wù)培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的黨性修養(yǎng)和履職能力。問題 2 “黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，三會(huì)一課制度落實(shí)不到位” 。一是制定了《黨支部會(huì)議制度》 、 《組織生活會(huì)制度》 ，堅(jiān)持每月召開一次支委會(huì)、一次黨小組會(huì)，每季度上一次黨課、召開一次黨支部大會(huì),明確由辦公室主任完整、清楚、詳實(shí)的記錄會(huì)議內(nèi)容，會(huì)后由會(huì)議主持人進(jìn)行審查補(bǔ)充。二是建立了《殘聯(lián)“三重一大”事項(xiàng)工作制度》 ，對“三重一大”具體事項(xiàng)、決策程序進(jìn)一步明確并加以規(guī)范，充分體現(xiàn)民主集中制精神。三是認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，工作中遇有“三重一大”問題時(shí)，堅(jiān)持召開黨支部會(huì)議，按程序進(jìn)行集體決策、民主決策，研究解決具體問題。問題 3 “黨員活動(dòng)陣地建設(shè)不完善” 。一是設(shè)置一個(gè)辦公室為黨員活動(dòng)固定場所，辦公室配備好會(huì)議用桌椅。二是黨旗、黨徽、入黨誓詞、黨員權(quán)利義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容均已上墻。三是配備了必備的黨員電教設(shè)備，包括投影儀、多媒體播放設(shè)備、電腦等；四是訂購了《四川黨建》等 12 類報(bào)刊學(xué)習(xí)資料。五是建立了相關(guān)臺(tái)帳資料，包括黨員黨費(fèi)收繳情況、黨員花名冊、黨組織會(huì)議記錄簿等；六是設(shè)置了榮譽(yù)欄，用于擺放黨組織和黨員所獲得的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)牌。七是制定了管理制度，明確管理人員。通過對黨員活動(dòng)陣地的建設(shè)，把黨員活動(dòng)室真正建成黨員政治學(xué)習(xí)的中心、思想教育的陣地、傳授知識的課堂、議事參政的場所，把黨建園地辦成反映單位機(jī)關(guān)黨建動(dòng)態(tài)、宣傳機(jī)關(guān)文化的窗口，不斷增強(qiáng)黨員的認(rèn)同感和歸屬感、提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。問題 4 “全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員‘一崗雙責(zé)’未嚴(yán)格履行，沒有按照縣紀(jì)委相關(guān)要求安排部署和督促落實(shí)” 。一是按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度要求，簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》 ，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一安排。二是強(qiáng)化黨支部的主體責(zé)任，按照《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任細(xì)化清單》 ，對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，明確具體責(zé)任，印發(fā)了《xx 縣殘聯(lián)年度主體責(zé)任清單 》 ，努力把黨建工作作為最大政績，切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)黨建工作主體責(zé)任。三是制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》 ，詳細(xì)記錄談心談話內(nèi)容；明確每季度召開一次以上黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)，聽取工作匯報(bào)。四是落實(shí)縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保反腐倡廉重點(diǎn)工作的全面落實(shí)。五是加強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前沿，引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀；推行“提醒”教育，做到紀(jì)律條規(guī)常提醒、節(jié)假日前短信提醒、薄弱環(huán)節(jié)專門提醒、苗頭性問題個(gè)別提醒。四是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，主動(dòng)履職強(qiáng)化監(jiān)督。（二）對“黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題”的整改。問題 5 “對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主實(shí)施的工程項(xiàng)目的資金使用情況及工程質(zhì)量缺乏監(jiān)管” 。一是我會(huì)要多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門溝通，保證專項(xiàng)資金使用安全、通暢，確保專項(xiàng)資金落實(shí)到位。二是對我會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主實(shí)施的工程項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)將所監(jiān)管的信息與群眾共享，對補(bǔ)助額度、補(bǔ)償對象及發(fā)放方式等進(jìn)行公開、公示，有效實(shí)現(xiàn)全員監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，明確責(zé)任追究制?？h殘聯(lián)將及時(shí)開展督查，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度、上門落實(shí)款項(xiàng)撥付及各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督辦整改。對弄虛作假套取，甚至貪污挪用殘疾人工作專項(xiàng)資金，堅(jiān)決按照規(guī)定嚴(yán)肅處理，提請紀(jì)檢等相關(guān)部門依紀(jì)依法追究其紀(jì)律或法律責(zé)任。 問題 6 “無障礙設(shè)施改造工程未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃開展競爭性談判，殘疾人輔助器具采購無計(jì)劃安排，一年內(nèi)多次分散自行采購” 。一是加強(qiáng)招標(biāo)采購工作人員教育培訓(xùn)和日常管理，重點(diǎn)提高工作人員的法律、法規(guī)及政策理論水平，不斷豐富業(yè)務(wù)知識，不斷提升業(yè)務(wù)能力。二是制定《xx 縣殘疾人聯(lián)合會(huì)殘疾人輔助器具采購工作管理實(shí)施辦法》 ，規(guī)范殘疾人輔助器具的申請、發(fā)放、公示程序。三是制定《關(guān)于貧困殘疾人家庭無障礙改造工作的實(shí)施意見》 ，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)評等招投標(biāo)程序，接受社會(huì)的監(jiān)督。四是科學(xué)論證、嚴(yán)格管理，減少招投標(biāo)變更和預(yù)算調(diào)整，確需變更和調(diào)整的，嚴(yán)格按照規(guī)程上報(bào)審批。問題 7 “財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，賬面現(xiàn)金余額較大、專項(xiàng)資金未進(jìn)行單獨(dú)核算，與日常辦公經(jīng)費(fèi)混用” 。一是結(jié)合現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度存在的漏洞，在采購、資金管理、資產(chǎn)管理三個(gè)方面制定相關(guān)制度，并逐步開始探索依托“量服”平臺(tái)對項(xiàng)目資金精準(zhǔn)管理。二是從嚴(yán)執(zhí)行會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)、預(yù)借款報(bào)銷等報(bào)銷時(shí)限、報(bào)銷憑證、報(bào)銷程序等，嚴(yán)格核查票據(jù)和附件。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的政治思想水平、職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。問題 8 “未嚴(yán)格執(zhí)行差旅出行制度，存在重復(fù)報(bào)銷差旅費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷住宿費(fèi)、未使用公務(wù)卡結(jié)算等問題” 。一是嚴(yán)格執(zhí)行西人社通[2016]48 號和西財(cái)行[2015]96 號“關(guān)于加強(qiáng) xx 縣行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法”的通知精神。二是建立縣殘聯(lián)工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理、嚴(yán)把審核關(guān)、票據(jù)關(guān)。做到票據(jù)內(nèi)容真實(shí)完整合法。三是對單位職工重復(fù)報(bào)銷差旅費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷住宿費(fèi)，清理、清退并及時(shí)入帳。四是按規(guī)定要求一律使用公務(wù)卡結(jié)算。問題 9 “打印費(fèi)單價(jià)偏高，日常報(bào)表、值班費(fèi)均付費(fèi)打印” 。一是從 2018 年元月起，所有各股、室、中心資料打印一律由辦公室負(fù)責(zé)打印。二是制定 xx 縣殘聯(lián) 《文印管理制度 》 。問題 10 “會(huì)計(jì)科目核算不準(zhǔn)確，將租車費(fèi)、殘疾人輔具培訓(xùn)費(fèi)列為差旅費(fèi)支出，將量服工作生活費(fèi)列為辦公費(fèi)支出” 。從 2018 年元月起，請專業(yè)會(huì)計(jì)對相關(guān)科目設(shè)置作出調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)制度，做到科學(xué)、合理、規(guī)范列支。問題 11 “固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，單位租房收入未及時(shí)入帳” 。一是制定固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制度，加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)考核，對違反規(guī)章制度造成固定資產(chǎn)流失的要追究其責(zé)任并依據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或行政處罰。二是建立與實(shí)施切實(shí)可行的清查、盤點(diǎn)處置機(jī)制，并且嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到人。通過不定期的方式或者最少每年對自身的固定資產(chǎn)展開一次徹底、全面的清查工作。對盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的閑置、損壞，或者需要報(bào)廢的資產(chǎn)，能修復(fù)利用的及時(shí)修復(fù)，對不能修復(fù)、閑置資產(chǎn)，及時(shí)上報(bào)財(cái)政國有資產(chǎn)管理部門。三是單位閑置出租房收入做到一周內(nèi)及時(shí)入帳，不坐支、挪用。（三）對 “貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面” 的整改。問題 12 “公務(wù)接待存在陪同人數(shù)與人均標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)的情況，并違反午餐不飲酒的規(guī)定” 。一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，限制公務(wù)接待陪同人數(shù)與人均用餐標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持做到按規(guī)定接待。二是明確機(jī)關(guān)的接待工作統(tǒng)一由辦公室管理，并具體承辦接待工作。三是堅(jiān)持事前審批的原則，所有接待事項(xiàng)必須事先按規(guī)定的審批程序報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)的接待費(fèi)用不得報(bào)銷。四是堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，接待工作既要熱情周到，禮貌待客，又要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，對已經(jīng)超標(biāo)準(zhǔn)開支的，一律由參加陪同人員承擔(dān)并及時(shí)入帳。（四）對“執(zhí)行相關(guān)政策、制度方面”的整改問題 13 “殘疾人證辦理不規(guī)范，未按規(guī)定提供醫(yī)院評定結(jié)果、殘疾評定表初審人員及審核人員未審核簽字問題突出，有臨聘人員在政務(wù)中心窗口審核辦理殘疾證情形，未按規(guī)定開展殘疾證回收工作” 。一是嚴(yán)格按照《殘疾人實(shí)用評定標(biāo)準(zhǔn)(試用)》進(jìn)行評定，杜絕發(fā)生評定等級不實(shí)的現(xiàn)象。二是按照川殘辦[2017]61 號文件重新制定《殘疾人證》的發(fā)放、管理、評定制度。三是實(shí)行限時(shí)辦結(jié)服務(wù)，規(guī)定從受理到領(lǐng)證至多不超半個(gè)月。四是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。殘聯(lián)窗口工作人員在受理辦證申請的同時(shí)，詳細(xì)講解辦證流程和具體評定、領(lǐng)證以及申請補(bǔ)貼的條件等事項(xiàng)，確保殘疾人少跑路。五是堅(jiān)決杜絕臨聘人員在政務(wù)中心窗口審核辦理殘疾人證，窗口工作人員由殘聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員與綜合服務(wù)中心工作人員輪流值轉(zhuǎn)。問題 14 “義和鄉(xiāng)陳氏祠村殘疾人辦證時(shí)審批較寬松” 。安排專人到村入戶調(diào)查核實(shí)，根據(jù)殘疾人現(xiàn)行身體殘疾程度進(jìn)行重新評估殘疾類別與等級，死亡的殘疾人及時(shí)注銷殘疾人證。經(jīng)過整改，該村原辦證殘疾人由三級降為四級 3 人，二級降為三級 2 人，一級降為二級 1 人，因病去世殘疾證予以注銷 3 人。問題 15 “惠殘助殘政策宣傳不到位，殘疾人輔助器具發(fā)放不規(guī)范” 。一是印制了上萬份的“殘疾人政策宣傳材料” ，內(nèi)容包含殘聯(lián)的宗旨、職能、任務(wù)，殘疾證辦理程序，殘疾人優(yōu)惠政策等內(nèi)容。除了在全國助殘日等節(jié)日、下鄉(xiāng)宣傳等時(shí)機(jī)集中發(fā)放宣傳材料以外，還充分利用發(fā)放殘疾人證的有利時(shí)機(jī)，為殘疾人及其親屬進(jìn)行“一對一”的宣傳，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）殘疾人工作者在入戶核查、走訪慰問的同時(shí)，采取座談交流、現(xiàn)場講解等方式宣講惠殘政策、解疑釋惑，提高群眾對惠殘民生工程的知曉率。二是通過報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、殘聯(lián)門戶網(wǎng)站、微信群等媒體及時(shí)將一些新的惠殘政策向社會(huì)宣傳，加大對殘疾人自強(qiáng)自立、奉獻(xiàn)社會(huì)典型的宣傳，弘揚(yáng)殘疾人積極向上的正能量。三是制定我縣《殘疾人輔助器具的采購、發(fā)放管理辦法》 。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。