鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府十四五規(guī)劃 [年對于十四五規(guī)劃調(diào)研材料和某鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃思路稿合編]

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府十四五規(guī)劃 [年對于十四五規(guī)劃調(diào)研材料和某鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃思路稿合編] 0 2020 年 關于十四五規(guī)劃的調(diào)研材料 和 某 鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃思路 稿合編　0 2020 年 關于十四五規(guī)劃的調(diào)研材料 范文稿　按照領導安排，為推動 XXX 區(qū)的近遠期高質(zhì)量發(fā)展，分局經(jīng)認真研究準備，現(xiàn)就相關情況匯總?cè)缦隆? 　一、X XXX 區(qū)基本情況　 (一)XXX 區(qū)簡介　 遂寧市 XXX 區(qū)地處遂寧城區(qū)涪江河畔以東，與遂寧市船山區(qū)、蓬溪縣、經(jīng)開區(qū)接壤，是市委、市人大、市政府、市政協(xié)所在地。 新區(qū)成立于 2002 年 9 月，規(guī)劃面積 60 平方公里，建成面積 16 平方公里，轄有 2 個

2、街道、3 個管理辦公室，12 個村、17 個社區(qū)，是遂寧市正著力打造的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、綠色宜居幸福城市典范。 2018年末，全區(qū)戶籍人口 8.3 萬人，常住人口 16 萬人，均屬于城鎮(zhèn)人口。 　 新區(qū)人文厚重，秦漢開埠，隋唐繁榮，區(qū)內(nèi)佛教勝地靈泉寺，隋朝開山以來，高僧輩出，聲名遠播海內(nèi)外，享有盛名的語言學家李實、賈島、蘇軾、林則徐、郭沫若、趙樸初等古今名人、文壇大師都曾登臨于此，揮毫潑墨，賦詩作文。 根據(jù)遂寧市委、市政府的發(fā)展定位，XXX 區(qū)重點發(fā)展文化旅游、商貿(mào)會展、健康養(yǎng)老、科創(chuàng)教育、總部經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟。 現(xiàn)有 4A 級景區(qū) 2 個，五彩繽紛路在四川最美街

3、道評選中被評為十大最宜商街巷第一名。 城市綠地率達到65%以上，森林覆蓋率達55%，觀音湖水域面積達14.8平方公里。 海綿城市建設占遂寧市 80%以上。 2018 年 GDP 完成 18.6 億元，同比增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資完成106.47億元，同比增長10.5%;社會消費品零售總額完成 9.85 億元，增長 11.9%;一般公共預算收入4.47 億元，同比增長 9.7%，占 GDP 比重為 24.38%;一般公共預算支出 12.3 億元，同比減少 7.2%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值 7.66 億元，工業(yè)增加值 1.09 億元。 　 (二)現(xiàn)狀及發(fā)展歷程　 第一個

4、階段，是從 2002 年 9 月新區(qū)成立到 2004 年 9 月的開發(fā)建設啟動階段。 剛成立的 XXX 區(qū)幾乎是白手起家，只有市政府注入的 2000 萬元作啟動資金，當時主要采用由施工企業(yè)墊資建工程，待政府出售土地后支付工程欠款，或以土地折價抵付工程款的方式開始啟動城市建設，相繼建成了涪江東岸防洪堤、東平干道和涪江三橋。 　 第二個階段，是從 2004 年 9 月到 2007 年 12 月與中鐵八局合作，進入以道路為主的城市基礎設施建設階段。 經(jīng)過多方考察，引進了中鐵八局合作整體開發(fā) XXX 區(qū)，由 XXX 區(qū)所屬的河東開發(fā)投資有限公司與中鐵八局成都鐵路工程有限公司共同出資

5、2 億元人民幣，組建"四川成工河東實業(yè)有限公司"。 其中,中鐵八局出資 1.2 億元，XXX區(qū)出土地資產(chǎn)折資 8000 萬元，計劃融資 9 億元人民幣對 XXX 區(qū)實施整體開發(fā)建設。 在此基礎上，中鐵八局又以自己的資質(zhì)和信譽，以及在河東的開發(fā)項目與農(nóng)行四川省分行簽定了銀企合作協(xié)議，獲得了銀行對該項目 4 億元人民幣的授信。 全面拉開了 XXX 區(qū)以城市道路為主的基礎設施建設，到 2008 年底基本完成了城市交通主次道路建設。 　第三個階段，是 2008 年以后，進入以形成城市經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)為主的全面開發(fā)建設階段。 進一步完善了城市功能配套建設，以

6、美化、黑化、亮化為主的環(huán)境建設全面實施，房地產(chǎn)開發(fā)、文化教育產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，XXX 區(qū)"人居第一城"新城形象得到全面提升。 以四川職業(yè)技術學院為龍頭的"西部農(nóng)村職業(yè)教育基地";以靈泉風景區(qū)、五彩繽紛路景觀帶、觀音文化園為重點的旅游休閑產(chǎn)業(yè);以光電高科技產(chǎn)業(yè)園為平臺的電子高科技產(chǎn)業(yè);以河東得天獨厚的自然條件和濃厚的文化底蘊為依托的房地產(chǎn)業(yè)，得到了快速發(fā)展。 　 (三)XXX 區(qū)建設成就(產(chǎn)城相融，高標建設)　 昔日灘涂成綠洲、荒地變新城，見證著 XXX 區(qū)十七年的成長變遷。 　 城市拓展全面提速。 行政中心、會展中心、體育中心、

7、觀音湖隧道投入使用;觀音湖濕地公園、五彩北路城市公園、觀音文化園、蓮里公園等濱水綠地驚艷呈現(xiàn)，不斷創(chuàng)造人水和諧的生態(tài)環(huán)境;實施全域海綿，讓城市在綠水青山中自然生長，生態(tài)優(yōu)美已成為河東的城市標簽。 　 產(chǎn)業(yè)協(xié)同全面提升。 萬達集團、保利集團、金科集團等紛紛搶灘河東，拉動產(chǎn)業(yè)河東、現(xiàn)代河東加快成型，以文化旅游、科創(chuàng)教育、健康養(yǎng)老、商貿(mào)會展、總部經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代服務業(yè)集聚效應初顯。 　 民生福祉全面改善。 構建三級公共服務體系，形成 15 分鐘生活圈;聯(lián)福家園、紫竹美庭媲美高端商住小區(qū);河東小學、洋渡實驗學校等有效滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源需求;成功承辦省第十二屆運動會;在遂寧榮

8、獲全國文明城市中貢獻顏值擔當、文明擔當，人民群眾獲得感、幸福感、安全感直線攀升。 　 (四)存在的主要問題　 一是城市特色不明顯，城市規(guī)劃建設略顯滯后。 XXX 區(qū)現(xiàn)在城市風貌特色有待優(yōu)化，特別是城市的天際線，臨山、濱水、門戶等重點片區(qū)的建筑風貌管控等，都還需要進一步加強，特別是城市精細化管理程度仍不夠，體現(xiàn)在前期設計考慮不夠詳盡，后期管控未沉下心。 二是產(chǎn)業(yè)載體不顯著、文化旅游產(chǎn)業(yè)特色不明顯。 從產(chǎn)業(yè)分布上來看，XXX 區(qū)產(chǎn)業(yè)載體不顯著，次區(qū)域產(chǎn)業(yè)重合性較高，文旅相關產(chǎn)業(yè)載體競爭激烈，健康養(yǎng)老、休閑度假、文旅古鎮(zhèn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)重合集中地帶，從城市規(guī)劃上來看，XXX 區(qū)從

9、規(guī)劃細節(jié)入手，將觀音文化融入整個城市規(guī)劃設計中，但是基于觀音文化的產(chǎn)業(yè)差異化競爭策略尚待明確和細化，特別是靈泉寺周邊區(qū)域，市政規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集聚之間的協(xié)調(diào)性不強，城市空間的產(chǎn)業(yè)活力不夠，導致 XXX 區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)特色不明。 三是配套功能不完善、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。 XXX 區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、整體水平偏低、產(chǎn)品類型單一，尚未形成集中的產(chǎn)業(yè)鏈條，明顯滯后于大眾消費需求和經(jīng)濟社會的發(fā)展。 四是產(chǎn)業(yè)鏈條不全面、商貿(mào)會展產(chǎn)業(yè)空間受阻。 經(jīng)過十幾年的發(fā)展，目前新區(qū)已經(jīng)擁有旅發(fā)大會、綠博會等區(qū)域知名會展品牌，但是商貿(mào)會展上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不全面，導致商貿(mào)會展

10、產(chǎn)業(yè)無法與本地產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同發(fā)展的格局，致使產(chǎn)業(yè)成長空間有限。 五是科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺不夠。 從人才成長環(huán)境來看，XXX 區(qū)具有較大優(yōu)勢，但是協(xié)助人才成長平臺建設相對滯后，國開區(qū)與電子科技大學共建研究院，推進電子科大學研究人員為國開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)提供科技支撐，取得很好的人才孵化效果。 而我區(qū)甲骨文研究院剛剛興建，產(chǎn)業(yè)服務功能尚待彰顯，人才孵化功能尚待發(fā)揮。 六是民生社會保障不足不優(yōu)。 XXX 區(qū)正處于開發(fā)建設的攻堅階段，公共服務中的民生社會保障事業(yè)雖然發(fā)展較快，但與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品和公共該服務需求相比還有一定差距。 在教育公共產(chǎn)品領域尚未

11、建成從學前教育到高等教育、公辦與民辦、職教和培訓協(xié)調(diào)發(fā)展的較為完備的更高水平的教育公共服務體系;在醫(yī)療社會保障領域，公共衛(wèi)生和預防保健網(wǎng)絡尚待完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制尚待細化。 　二、新區(qū)發(fā)展思路　 (一)當前發(fā)展的重點　 當前要重點突出河東作為城市新中心的核心地位，彰顯綠色河東、美麗新城的魅力。 一是全速推進河東二期建設。 全速推進五路一環(huán)一湖建設進度，五彩繽紛北路景觀建設和東湖引水入城建設，全面完成聯(lián)盟河水系治理，成型東湖及周邊景觀，全線貫通環(huán)湖道路，快速建成任家渡片區(qū)城市新區(qū)，開工建設鐘靈寺、馬田、二教寺等安置房。 二是精品打造仁里古鎮(zhèn)。 先行先試城市

12、雙修，重塑仁里特色文化小鎮(zhèn)的人文風貌。 修復城市公共設施，加快提升古鎮(zhèn)老街兩橫三縱風貌，優(yōu)化小街小巷空間環(huán)境，加快建設靜音別院等精品大院;修復城市生態(tài)環(huán)境，加快推進聯(lián)盟河堤景觀提升，統(tǒng)籌推進古鎮(zhèn)海綿化改造，改善古鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活條件。 要加快啟動古鎮(zhèn)營銷，鼓勵居民、吸引企業(yè)參與古鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為古鎮(zhèn)特色及產(chǎn)業(yè)聚集注入新的活力。 三是加快建設科教園區(qū)。 加快建設 A2 線、科教園安置房等基礎設施和民生工程，要加快推動能源學院和經(jīng)濟技術學院落地建設，再引進 1-2 所大專院校、科研科創(chuàng)機構落戶科創(chuàng)園區(qū)，加快河東二小、二幼的建設進度，保障公共教育資源滿足城市發(fā)展的需求。 四

13、是積極構建以健身、養(yǎng)生文化為主題的產(chǎn)業(yè)體系。 盡快建成養(yǎng)生谷保利花卉公園，加快榮海溫泉酒店建設，打造高品質(zhì)養(yǎng)生旅游地。 打造高品質(zhì)的詩畫綠道，承辦到水平國際馬拉松比賽。 　 (二)近期發(fā)展計劃　 在全速建設二期、科教園及養(yǎng)生谷基礎設施建設的同時，加快構建以文化旅游、科創(chuàng)教育、商貿(mào)會展、健康養(yǎng)老、總部經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系。 一是要優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)。 加快仁里古鎮(zhèn)、保利花卉博覽園、仁里水鄉(xiāng)等旅游項目建設進度，營銷拜觀音、游古鎮(zhèn)、賞花海、逛萬達的精品游線，加快建成成渝周末休閑度假目的地。 二是要加快發(fā)展科創(chuàng)教育業(yè)。 圍繞東湖創(chuàng)想東岸，積極承接智能化

14、、大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，中關村高科技孵化中心、清華大學啟迪創(chuàng)新中心等高科技孵化項目力爭簽約落地;圍繞能源學院，加快構建大學與高職、民辦與公立同步發(fā)展的教育體系，滿足多元化教育需求。 三是突破發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。 支持醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，開工建設宇帆醫(yī)療健康城，做強養(yǎng)生谷健康養(yǎng)老項目，支持一批特色高端的民辦醫(yī)療、養(yǎng)老機構做大做強，打造輻射全省的醫(yī)養(yǎng)基地。 四是謀劃布局總部經(jīng)濟。 依托東湖 ECBD 核心商圈，重點引導銀行、保險、證券等企業(yè)總部入駐河東，形成總部辦公聚集區(qū)。 五是快速推進省市區(qū)重點工程建設項目。 今年新區(qū)共計省市區(qū)重點項目 63 個，總投資金額 560 億

15、元，年度計劃投資 120 億元，近期要確保二期海綿城市建設、科教園區(qū)基礎設施建設、市民中心、二期污水廠、醫(yī)療健康城等重大向項目建設如期開工建設。 　 (三)發(fā)展設想　 我們將深入學習貫徹省委十一屆三次、四次全會和市委七屆六次、七次全會精神，勇?lián)姑熑?、積極有效作為，堅持綠色引領、產(chǎn)城共進、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，推動各項工作終端落實見效，高品質(zhì)打造河東二期，努力構建現(xiàn)代服務業(yè)5+1產(chǎn)業(yè)體系，著力優(yōu)化公共服務和公共產(chǎn)品供給，努力實現(xiàn)民生保障從七有到七優(yōu)，推動城市空間協(xié)同一體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，在中心城區(qū)極核發(fā)展中勇當主力軍，加快建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、打造綠色宜居幸福城市典范。 　四大主

16、題功能區(qū)塊：　 行政商務區(qū)，重點發(fā)展行政辦公、商業(yè)商貿(mào)，實施城市修補、生態(tài)修復，完善公共服務體系，提升宜居幸福指數(shù)。 　 養(yǎng)生度假區(qū)，重點發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老，促進文旅深度融合，建設仁里古鎮(zhèn)、保利花卉博覽園、靈泉禪意養(yǎng)生區(qū)，打造以養(yǎng)心文化為主題的國際知名特色康養(yǎng)和休閑度假旅游目的地。 　科創(chuàng)教育區(qū)，重點發(fā)展教育培訓、科技研發(fā)，構建本?？?、職業(yè)教育、國際學校等多類別、多層次的教育體系，培養(yǎng)高端人才，營造科創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。 　 樂活水都區(qū)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、科創(chuàng)文創(chuàng)、會議會展產(chǎn)業(yè)，建設智慧園區(qū)。 實施引水入城、河湖聯(lián)通，塑造島狀發(fā)展、藍綠交織的城市形態(tài)，呈現(xiàn)水城相融、

17、產(chǎn)城一體的水都盛景。 實施交通外聯(lián)內(nèi)暢，搶抓高鐵發(fā)展機遇，全面融入成渝;構建小地塊密路網(wǎng)，水陸有效銜接零距換乘的綠色交通體系，三級綠道串聯(lián)濱水空間、居住空間、公共空間;33 座橋梁，一橋一景，一橋一故事，打造最具詩意的橋梁博物館;塑造蜀風橫溢、曠幽清雅的西蜀園林，建設中國西部水都、東方威尼斯。 　 1.找準目標定位。 按照全市成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟強市的定位，圍繞建設綠色宜居幸福城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城、觀音文化旅游城的要求，牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，按照三城四區(qū)五產(chǎn)業(yè)的總體定位，堅持生態(tài)為底、綠色發(fā)展、規(guī)劃引領、高點起步，建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，打造遂寧城市新中心，打造綠色宜

18、居幸福城市典范，力爭在2025年新區(qū)建成區(qū)面積達24平方公里、人口突破 23 萬，為中心城區(qū)形成百萬人口大城市提供城市空間載體、科教人才支撐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級，建成中心城區(qū)經(jīng)濟極核的綠色核中核。 　 2.加快空間拓展。 堅持南北撬動，有序推進空間擴張，建成綠色生態(tài)的公園城市。 大力實施城市北進，全面推動河東二期建設，重點推進東湖引水入城、五彩北路城市景觀、聯(lián)盟河水系治理 3 個 PPP 項目包，力爭 3 年內(nèi)城市路網(wǎng)、水系、景觀全部建成，全面展現(xiàn)西部水都的水城盛景。 大力實施城市南延，匠心營造仁里古鎮(zhèn)，實施城市雙修，重點推進道路海綿改造、房屋修繕復古、景觀文化重塑等項目，全

19、面展現(xiàn)特色小鎮(zhèn)風貌，同步有序推進科教園、養(yǎng)生谷建設。 　 3.加快交通銜接。 對接交通規(guī)劃，啟動高鐵無軌站、水陸交通樞紐規(guī)劃，參與中心城區(qū)軌道交通規(guī)劃，完善河東交通體系。 完善路網(wǎng)建設，對外加快建成遂蓬快捷通道、永興大道、鳳臺大橋等重點工程，與市域其他區(qū)域快速連接;對內(nèi)推動五彩北路、東平北路、香林北路、芳洲北路、環(huán)湖路等主骨架建設，打通中環(huán)線與城市主路的道路銜接;啟動清湯湖及周邊水系、碼頭建設，完善東湖等內(nèi)湖水系，貫通河東二期水上游線。 　 4.加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作。 堅持發(fā)揮優(yōu)勢、錯位融合，建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。 融合大文旅產(chǎn)業(yè)，重點依托仁里古鎮(zhèn)、保利花卉博覽園等

20、精品文旅項目，融入全市全域旅游大環(huán)線;融合大健康產(chǎn)業(yè)，布局基因檢測、精準治療、高端體檢、美容抗衰等?？铺厣t(yī)療，建設專業(yè)性的特色康養(yǎng)首選地;融合綠色新經(jīng)濟，依托科教園、東湖 ECBD 打造文創(chuàng)中心、科創(chuàng)中心、智慧中心，加快推動金融中心項目落地，為建設金融辦公、總部經(jīng)濟聚合力，積極探索數(shù)字經(jīng)濟應用，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套提供創(chuàng)新平臺、人才培養(yǎng)。 　三、區(qū)域合作開展情況 　市委七屆六次、七次全會后，新區(qū)認真學習貫徹全會精神和革軍書記關于推進一核三片、四區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要指示要求，堅持把實施中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極核戰(zhàn)略作為提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重大使命，加快新區(qū)城市建設和產(chǎn)業(yè)培育步伐，推動城市空間協(xié)同一

21、體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，積極為做大做強中心城區(qū)貢獻力量。 　 (一)空間協(xié)同取得新進展。 嚴格落實《遂寧市總體規(guī)劃(2013-2030)》要求，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和體系搭建上注重與全市總規(guī)對接，河東一期 16 平方公里全面建成，基本完成疏解老城區(qū)城市功能的歷史使命;全面拉開河東二期 22 平方公里開發(fā)進程，高效推進五路一環(huán)一湖基礎設施建設，為下一步做大中心城區(qū)提供空間載體。 　 (二)互聯(lián)互通取得新進展。 全力融入市域交通網(wǎng)，全面暢通新區(qū)南北向道路主骨架，中環(huán)線河東段 13.86 公里已率先貫通，遂寧至蓬溪快速通道河東段基本通車，已初步形成一環(huán)三向七線市域公路交通網(wǎng)(中環(huán)線，31

22、8 線、二橋、觀音湖隧道、三橋、鳳臺大橋、遂蓬快捷通道、仁三路)，轄區(qū)內(nèi)有遂寧東、永興兩個高速出口。 　 (三)產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得新進展。 與周邊區(qū)域錯位發(fā)展，新區(qū)不發(fā)展工業(yè)，專注于培育現(xiàn)代服務業(yè)。 當前，夯實仁里古鎮(zhèn)、河東二期、養(yǎng)生谷等產(chǎn)業(yè)平臺，建成萬達廣場、體育中心、保利花卉公園、仁里水鄉(xiāng)、中心醫(yī)院河東院區(qū)、嘉慧婦兒醫(yī)院等產(chǎn)業(yè)項目，以文旅為引領，康養(yǎng)、科創(chuàng)、商貿(mào)融合配套的產(chǎn)業(yè)體系已初步形成;科教園區(qū)建設有序推進，建成四川職業(yè)技術學院，能源大學可望在年內(nèi)落地，為全市高新技術產(chǎn)業(yè)培育提供人才和智力支撐。 　 (四)環(huán)境共治取得新進展。 建立了大氣監(jiān)測信息共享、水環(huán)境污染

23、共治等合作機制。 與船山區(qū)實行上下游聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合抓好聯(lián)盟河流域水污染治理工作。 　 十四五規(guī)劃　關于十四五規(guī)劃的調(diào)研材料　 十四五規(guī)劃是我國開啟中國特色社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃。 按照省市關于十四五規(guī)劃編制工作的部署，為提前謀劃好漢濱區(qū)十四五規(guī)劃編制、重大項目、專項課題研究等工作，因地制宜編制出適合全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的五年規(guī)劃。 近日，漢濱區(qū)發(fā)展和改革局圍繞漢濱區(qū)十四五經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標、主要任務、發(fā)展布局等核心內(nèi)容開展調(diào)研。 此次調(diào)研通過召開部門和鎮(zhèn)辦座談會、實地到鎮(zhèn)、到村、到項目建設地點的方式進行。 　 在部門座談會和鎮(zhèn)辦的座談會上，

24、聽取了相關各部門及鎮(zhèn)辦的發(fā)展思路和項目謀劃工作。 該局要求，十四五發(fā)展規(guī)劃對漢濱區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有至關重要的意義與作用。 全區(qū)各級各部門要高度重視，充分認識十四五規(guī)劃編制的重要性，在全面充分摸底查清區(qū)情的同時，要學深悟透國家大政方針和政策走向以及受當前疫情影響出臺的相關政策，把項目謀劃作為重點任務，在大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生以及新興產(chǎn)業(yè)等方面，謀劃一批強基礎補短板引領發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目，搭建好高質(zhì)量發(fā)展平臺，解決一批經(jīng)濟發(fā)展中的瓶緊，為漢濱爭取更多的重大項目和工程納入中省市發(fā)展規(guī)劃大盤子。 　同時，調(diào)研組還到村到社區(qū)，了解基礎設施補短板方面的情況，較為詳實地掌握了規(guī)劃編制的

25、第一手材料，為研究編制具有較強針對性、前瞻性的高質(zhì)量規(guī)劃奠定了堅實基礎。 　0 2020 年某 鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃思路 0 4300 字范文　 以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興２０字方針，全力建設五個新××。 　 一、產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。 一是實施××××工程，加快建設文旅特色小鎮(zhèn)。 加快建成××峰旅游度假區(qū)，以××皮影戲為媒介，深度挖掘與弘揚××文化，以禹文

26、化為紐帶連接各大景點景區(qū)，積極推進××農(nóng)莊、××油茶公園、××碑遺址公園等優(yōu)質(zhì)旅游項目建設；依托×××山佛教旅游勝地，加強對××巖、××殿、××寺、××寺等四座佛教場所的保護與開發(fā)，形成一山二文三園四廟旅游大格局，將我鄉(xiāng)打造成主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮(zhèn)。 二是打造特色產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。 進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)備案管理，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種糧大

27、戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)植。 石東、東盛片重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和油茶產(chǎn)業(yè)，建成雙季稻示范片；××、××片以×××水庫為起點至過路林場建成千畝油茶公園；××片區(qū)重點發(fā)展稻油輪作種植模式，建設××××畝稻油輪作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，扶持發(fā)展百香果、紫（紅）薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱糧作物示范區(qū)；加快建設××農(nóng)業(yè)衡豐提純育苗基地和云峰擴繁基地，鼓勵生豬、高山牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，形成多點連線，一帶成片的規(guī)模特色種養(yǎng)區(qū)。 加快完善

28、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，推動我鄉(xiāng)××生態(tài)米、××油豆腐、××粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，進一步擴大××農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。 三是激發(fā)工業(yè)活力，培育相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 建成石材集中加工基地，進一步規(guī)范和壯大金路村傳統(tǒng)石材加工業(yè)；進一步承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善××工業(yè)園基礎設施，利用閑置廠房、村部、校舍引進中小型加工企業(yè)落戶××，支持××電子、××五金、××泰

29、通、××土產(chǎn)等企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，重點發(fā)展石材、電子、服裝、五金及農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工等五大產(chǎn)業(yè)。 　 二、生態(tài)宜居新農(nóng)村。 全力推動××小鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場等項目建設，建成鄉(xiāng)級便民服務中心、××繞鎮(zhèn)公路、××紀念公園，逐步補齊集鎮(zhèn)基礎設施短板；以××、××公路、××環(huán)形通景公路、××社區(qū)××公路、××村××廟公路等為主骨架，全面推

30、進主干公路道路擴寬、硬化、油化、亮化、綠化建設；加大環(huán)境衛(wèi)生基礎設施設備投入力度，完善垃圾處理機制，強化保潔隊伍管理，培養(yǎng)群眾參與意識，推動鄉(xiāng)、村、組三級清潔行動常態(tài)化；推進茶恩寺河道整治，提升防洪標準，打造樣板河道，嚴把企業(yè)入駐關，防止工業(yè)污染；全面加強自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度；積極推進農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程等民生工程，進一步改善農(nóng)村生活基礎條件；突出示范引領， 整合項目資金和資源，大力推動××社區(qū)省級美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和市級鄉(xiāng)村振興示范點建設、白云村和石東村爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村，加快打造基礎設施健全、環(huán)境宜人的示范村（社區(qū)）。

31、 　 三、鄉(xiāng)風文明促和諧。 以創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)為目標，以基層黨組織為領導，充分發(fā)揮群眾自治作用，深入推行一核六會制度，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全面開展講文明、除陋習、樹新風專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮等不良社會風氣，確保陳規(guī)陋習得到有效根治，為助力鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的精神文明支撐。 　 四、鄉(xiāng)村治理顯成效。 一是強化組織保障，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進力度。 提升鄉(xiāng)級公共服務能力，新建鄉(xiāng)級政務服務中心；加強青年鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，繼續(xù)深入推行農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃。 要完善后

32、備村干部培養(yǎng)機制，把村級后備力量培訓納入村干部培訓計劃，切實加大教育培訓力度，重點村探索掛職定向培養(yǎng)模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實際工作能力，加快成長步伐。 二是加強社會治理，維護社會大局平安穩(wěn)定。 深入推進社會治安防控體系建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，強化人民調(diào)解員隊伍建設，暢通和規(guī)范信訪渠道，引導群眾依法依規(guī)表達訴求，切實加強信訪工作辦結(jié)力度；持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強對高危人群管理；深入開展平安創(chuàng)建活動，加強交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查治理，進一步做好平安法治村平安家庭等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上，群眾更

33、加認同滿意，社會更加和諧穩(wěn)定的良好風尚。 　 五、生活富裕增福祉。 全力提高××九年一貫制學校和白云學校辦學水平，促進全鄉(xiāng)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展；加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷提高村衛(wèi)生室服務能力，方便人民群眾就醫(yī)；統(tǒng)籌農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭因病致貧、返貧現(xiàn)象；進一步完善社會養(yǎng)老服務體系，全方位推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設工作；規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化；嚴格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)人員吃好、穿暖、住好、有病及時醫(yī)治。 （一）公文用紙及版面要求 1.公文用紙。 指的公文用

34、紙的幅面尺寸，一般采用 A4 型紙，即 297mm×210mm。 　2.頁面。 上 3.7cm,下 3.5cm.左 2.8cm,右 2.6cm。 文字資料一律縱向橫排，每頁 22 行，每行 28 個字，段落設置為固定值 28 磅。 　3.頁碼。 插入頁碼時設置為：位置：頁面底端;對齊方式：外側(cè)；格式：數(shù)字左右各有一條一字線；選擇 4 號宋體。 這樣設置的頁碼單頁碼居右，雙頁碼居左，適合雙面打印和左側(cè)裝訂。 　4.文字顏色。 如無特殊說明，公文中的顏色均為黑色。 　5.印刷和裝訂。 雙面印刷，左側(cè)裝訂，一般為平訂，兩釘外訂眼

35、距版面上下邊緣各 70CM 處，與書脊間的距離為 3mm-5mm。 　 6.公文中的橫排表格。 表格橫排時，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，雙面打印時，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊，方便翻閱。 　(二)公文格式各要素編排規(guī)則 1.標題。 字體為方正小標宋簡體，字號為二號，頂格居中排列。 標題有三要素：發(fā)文機關、事由和文種。 標題較長時多行居中排布，成梯形或菱形，不能排成上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏形，回行時要詞意完整，長短適宜。 　2.主送機關。 字體為仿宋 GB2312，字號為三號。 編排于標題下空一行位置，居

36、左頂格。 主送機關較多回行時仍頂格，最后一個機關名稱后標全角冒號。 　3.正文。 公文首頁必須顯示正文。 字體為仿宋 GB2312，字號為 3 號。 編排于主送機關名稱下一行（不脫行），每個自然段左空 2 字，回行頂格。 正文中的結(jié)構層次依次用一、（一）1.（1）標注；如三層結(jié)構可用一、；（一）；1.劃分；二層結(jié)構可用一、；（一）或一、；1.劃分。 其中，一級結(jié)構用黑體字，二級結(jié)構用楷體字，第三層和第四層用仿宋 GB2312 字體。 　4.附件說明。 如有附件，在正文下空一行左空二字編排附件二字，后標全角冒號和附件名稱。 如有多個附件

37、，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號。 附件名稱后不加標點符號。 附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。 　5.發(fā)文機關署名、日期及印章。 成文日期一般右空 4 字編排，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份標全稱，月、日不編虛位（即 1 不能編為 01）。 發(fā)文機關署名在成文日期之上，以日期為準居中編排。 印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和日期，印章頂端不壓正文。 （特殊情況說明：當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掳l(fā)文機關署名和日期時，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決）　6.附件。 附件另面編排，附件二字及順序號用三號黑體字頂格編排在左上角第一

38、行，附件標題居中編排于附件下空一行位置，附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致，附件格式要求同正文。 　標點符號 標點符號是公文的有機組成部分，也是公文起草者最容易忽視的部分。 筆者在公文審核過程中，經(jīng)常碰到文筆流暢但標點符號屢犯錯誤的情況，歸納起來，常見的標點符號使用錯誤有以下十二個：　常見錯誤一：多個書名號或引號并列時使用頓號分隔 例 1：各中小學要積極貫徹落實《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國義務教育法》及相關要求。 （錯誤）　各中小學要積極貫徹落實《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國未成年人保

39、護法》《中華人民共和國義務教育法》及相關要求。 （正確）　 例 2：公安部門要加強校園警務室、護學崗、安全網(wǎng)建設，落實護校制度。 （錯誤）　公安部門要加強校園警務室護學崗安全網(wǎng)建設，落實護校制度。 （正確）　解析：標有引號的并列成分之間、標有書名號的并列成分之間通常不用頓號。 若有其他成分插在并列的引號之間或并列的書名號之間，宜用頓號。 　常見錯誤二：在標示數(shù)值和起止年限時使用連接號不規(guī)范 例 3：制定并實施學校安防達標建設三年行動計劃（2015-2018 年）。 （錯誤）　制定并實施學校安防達標建設三年行動計劃（2015—2018 年）。

40、 （正確）　例 4：要加快工程進度，確保科技園 3-5 年內(nèi)建成。 （錯誤）　要加快工程進度，確?？萍紙@ 3～5 年內(nèi)建成。 （正確）　解析：標示時間、地域的起止一般用一字線（占一個字符位置），標示數(shù)值范圍起止一般用浪紋線。 　常見錯誤三：在并列分句中使用逗號統(tǒng)領 例 5：各職能部門在查處取締無證無照經(jīng)營工作中要各司其職、互相配合，工商部門負責查處取締未取得有效許可證擅自從事經(jīng)營活動的行為；工信部門負責依法監(jiān)督管理無線電和電子電器產(chǎn)品維修行業(yè)；公安部門負責依法監(jiān)督管理旅館業(yè)、公章刻制業(yè)。 （錯誤）　各職能部門在查處取締無證無照經(jīng)營工作中要各司其職、互相配合；工商部門負責

41、查處取締未取得有效許可證擅自從事經(jīng)營活動的行為；工信部門負責依法監(jiān)督管理無線電和電子電器產(chǎn)品維修行業(yè)；公安部門負責依法監(jiān)督管理旅館業(yè)、公章刻制業(yè)。 （正確）　解析：用分號隔開的幾個并列分句不能由逗號統(tǒng)領或總結(jié)。 　常見錯誤四：在并列分句中使用句號后再使用分號 例 6：一是養(yǎng)老保險安置。 對進入企業(yè)工作的失地農(nóng)民要同企業(yè)員工一樣納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；二是醫(yī)療保險安置。 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度已建立，可參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。 （錯誤）　一是養(yǎng)老保險安置。 對進入企業(yè)工作的失地農(nóng)民要同企業(yè)員工一樣納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。 　二是醫(yī)療保險安置。 城鎮(zhèn)

42、居民醫(yī)療保險制度已建立，可參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。 （正確）　解析：分項列舉的各項或多項已包含句號時，各項的末尾不能再用分號。 　常見錯誤五：同一形式的括號套用 例 7：圍繞政府半年工作開展回頭看，認真總結(jié)上半年工作，科學謀劃下半年工作。 （責任單位：各鎮(zhèn)（街道））（錯誤）　圍繞政府半年工作開展回頭看，認真總結(jié)上半年工作，科學謀劃下半年工作。 [責任單位：各鎮(zhèn)（街道）]（正確）　解析：同一形式的括號應盡量避免套用，必須套用括號時，應采用不同的括號形式配合使用。 　常見錯誤六：阿拉伯數(shù)字表示次序時使用點號不當 例 8:1、督促主辦單位按時辦結(jié)。 （錯誤）　1．督促主辦單位按時辦結(jié)。 （正確）