場（廠）內(nèi)專用機動車輛檢驗員培訓綜合知識

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,,,,場（廠）內(nèi)專用機動車輛 檢驗員培訓綜合知識,特種設(shè)備檢驗檢測研究院,一、特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識 二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識 三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,,目 錄,1,特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識 （一）特種設(shè)備的概念 （二）我國特種設(shè)備種類、類別、品種 （三）特種設(shè)備安全監(jiān)察的概念 （四）特種設(shè)備法規(guī)標準體系的5個層次 （五）型式試驗 （六）關(guān)于特種設(shè)備出廠時隨附相關(guān)技術(shù)資料和文件的要求 （七）關(guān)于安裝、改造、修理情況的書面告知 （八）監(jiān)督檢驗 （九）共有特種設(shè)備的安全管理 （十）定期檢驗,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,（一）特種設(shè)備的概念《特種設(shè)備安全法》所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用該法的其他特種設(shè)備。我國對特種設(shè)備實行目錄管理，特種設(shè)備目錄由國務院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務院批準后執(zhí)行。按照特種設(shè)備所包含的8類設(shè)備的特點，可將特種設(shè)備劃分為承壓類特種設(shè)備和機電類特種設(shè)備。承壓類特種設(shè)備是特種設(shè)備中的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道的統(tǒng)稱；機電類特種設(shè)備是特種設(shè)備中的電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的統(tǒng)稱。,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,（二）我國特種設(shè)備種類、類別、品種為了進一步明確特種設(shè)備安全監(jiān)察的具體范圍，增加可操作性，國家質(zhì)檢總局制定了《特種設(shè)備目錄》。該目錄經(jīng)國務院批準后，于2004 年1 月19 日，以國質(zhì)檢鍋[2004]31 號文予以公布，此后于2010 年3 月4 日進行了第1 次修訂（國質(zhì)檢特〔2010〕22 號，《關(guān)于增補特種設(shè)備目錄的通知》）。《特種設(shè)備目錄》對《特種設(shè)備安全法》適用的8 大類特種設(shè)備范圍做出了規(guī)定，其中所說的場（廠）內(nèi)專用機動車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛?！短胤N設(shè)備目錄》將特種設(shè)備分為鍋爐、壓力容器、壓力管道、壓力管道元件、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛、安全附件等10 個種類，各種類中又分為若干類別、品種，2014年11月3日質(zhì)檢總局關(guān)于重新修訂《特種設(shè)備目錄》的公告(2014年第114號)，其中場（廠）內(nèi)專用機動車輛種類的類別、品種劃分見下表：,特種設(shè)備目錄中場（廠）內(nèi)專用機動車輛相關(guān)的設(shè)備種類、類別、品種,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,（三）特種設(shè)備安全監(jiān)察的概念特種設(shè)備安全監(jiān)察是負責特種設(shè)備安全的政府行政機關(guān)為實現(xiàn)安全目的而從事 的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動的總和。在國家行政體系中，不同的 行政主體所承擔的特種設(shè)備安全監(jiān)察任務不同，高層行政機關(guān)以決策、組織為主， 中層行政機關(guān)以管理為主，低層行政機關(guān)以控制和監(jiān)督檢查為主。新中國成立以 來，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作可以分為以下發(fā)展階段： 1、安全監(jiān)察工作初創(chuàng)、探索階段 1955—1982 年為我國安全監(jiān)察工作初創(chuàng)、探索階段。 2、安全監(jiān)察基本制度建立并逐步完善階段 1982～2003 年為我國安全監(jiān)察基本制度建立并逐步完善階段。,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,3、安全監(jiān)察工作創(chuàng)新、8 類設(shè)備統(tǒng)一監(jiān)管階段2003年3月11 日～2009 年4 月30 日為我國安全監(jiān)察工作創(chuàng)新、8 類設(shè)備統(tǒng)一 監(jiān)管階段。2003年3月11日，當時的國務院總理朱镕基簽發(fā)了中華人民共和國國務 院第373 號令，公布《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，我國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作實現(xiàn) 創(chuàng)新，開始鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè) 施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛等8類設(shè)備統(tǒng)一監(jiān)管。4、安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管并舉階段2009年1月24日，國務院總理溫家寶簽發(fā)了中華人民共和國國務院第549 號 令，公布《國務院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》，新修改的《特種 設(shè)備安全監(jiān)察條例》于2009 年5月1日實施，我國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作從此進入 安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管并舉階段。,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,5、《特種設(shè)備安全法》階段自2014 年1月1日起，我國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作進入《特種設(shè)備安全法》階 段。在監(jiān)管方式上，確立了特種設(shè)備行政許可和監(jiān)督檢查兩項基本制度。行政許可 制度包括設(shè)計許可、制造許可、安裝改造維修許可、充裝許可、使用登記、檢驗檢 測機構(gòu)核準、檢驗檢測人員考核、作業(yè)人員考核等8 類許可；監(jiān)督檢查制度包括強 制檢驗制度、現(xiàn)場監(jiān)察制度、事故調(diào)查處理制度、安全責任追究制度、安全狀況公 布制度等5種制度。,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,（四）特種設(shè)備法規(guī)標準體系集合特種設(shè)備安全的各個要素，是對特種設(shè)備安全監(jiān) 察、安全性能、安全管理、安全技術(shù)措施等的完整描述，是實現(xiàn)依法監(jiān)管的基礎(chǔ)， 是完善法制建設(shè)的重要內(nèi)容。特種設(shè)備法規(guī)標準體系的完善程度，關(guān)系到國家利益 和人民群眾的切身利益，對我國特種設(shè)備產(chǎn)品的國際競爭力和我國特種設(shè)備制造業(yè) 的發(fā)展也有深層次地影響。我國特種設(shè)備法規(guī)標準體系的結(jié)構(gòu)可以分成A、B、C、D、 E 等5 個層次,由A至E，文件的數(shù)量逐級增加，由E至A，法律效力逐級升高。在全國范圍內(nèi)適用的情況下，特種設(shè)備法規(guī)標準體系的5個層次分別為：A 層次：法律。B 層次：行政法規(guī)。C 層次：部門規(guī)章。D 層次：特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范。E 層次：技術(shù)標準。,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,,E層次：引用標準 安全技術(shù)規(guī)范引用的標準,A層次：法律 特種設(shè)備安全法,B層次：行政法規(guī) 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例,C層次：部門規(guī)章 事故處理規(guī)定等總局令,D層次：規(guī)范、技術(shù)規(guī)程、規(guī)則,,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,,1、特種設(shè)備法規(guī)標準體系的A 層次——法律法律由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權(quán)。分為全國人民代表大會通過的法律和全國人民代表大會常務委員會通過的法律，法律均由國家主席簽署主席令予以公布?，F(xiàn)行法律中涉及特種設(shè)備安全和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的主要有：（1）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（3）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（4）《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（5）《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（6）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（7）《中華人民共和國建筑法》（8）《中華人民共和國行政許可法》（9）《中華人民共和國勞動法》（10）《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過全國人 民代表大會常務委員會關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定，自2014年 12月1日起施行。修訂的重點如下： 十重點之一：堅持以人為本，推進安全發(fā)展 十重點之二：完善安全生產(chǎn)方針和工作機制，新法確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑； 十重點之三：落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位，管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全； 十重點之四：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)職責 十重點之五：強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任 十重點之六：建立事故預防和應急救援的制度 十重點之七：建立安全生產(chǎn)標準化制度 十重點之八：推行注冊安全工程師制度 十重點之九：推進安全生產(chǎn)責任保險制度 十重點之十：加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,2、特種設(shè)備法規(guī)標準體系的B 層次——行政法規(guī)國務院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。行政法規(guī)由總理簽署國務院令公布。 行政法規(guī)的形式包括“條例”、“規(guī)定”、“辦法”等。 現(xiàn)行行政法規(guī)中，特種設(shè)備專門法規(guī)為，與特種設(shè)備有關(guān)的行政法規(guī)主要有： （1）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務院令第373 號 2003 年3 月11 日，第５４９號 200９年１月２４日修訂） （2）《國務院對確需保留的行政許可審批項目設(shè)定行政許可的決定》（中華人民共和國國務院 第412 號令 2004 年6 月29 日） （3）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務院 第493 號令 2007 年4 月9 日） （4）《危險化學品安全管理條例》（中華人民共和國國務院令 第344 號 2002 年1 月9 日，第591 號2011 年3 月2 日修訂） （5）《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究規(guī)定》（中華人民共和國國務院令 第302 號 2001 年4 月21 日） （6）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務院令 第393 號 2003 年11 月12 日） （7）《安全生產(chǎn)許可條例》（中華人民共和國國務院令 第397 號 2004 年1 月13 日） （8）《民用核設(shè)施安全管理條例》（中華人民共和國國務院令 第500 號 1986 年10 月29 日） （9）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國務院2006 年1 月8 日發(fā)布） （10）《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（國務院2006 年1 月22 日發(fā)布）行政法規(guī)不得同憲法相抵觸。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,3、特種設(shè)備法規(guī)標準體系的C 層次——地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章現(xiàn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)督部門制定的部門規(guī)章（有關(guān)場（廠）內(nèi)專用機動車輛 部分）目錄1《特種設(shè)備目錄》國質(zhì)檢鍋[2004]31 號2004 年1 月19 日“國質(zhì)檢特關(guān)于增補特種設(shè)備目錄的通知”國質(zhì)檢特[2010]22 號 2010 年1月14日質(zhì)檢總局關(guān)于修訂《特種設(shè)備目錄》的公告(2014 年第114 號) 2014 年11月03日 2《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第115 號令 2009年7月3日 3《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第14號2001年12月29日 4《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第70 號2005年5月10日，“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的決定”國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第140 2011年5月3日,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,4、特種設(shè)備法規(guī)標準體系的D 層次——特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范制定程序?qū)t》（TSG Z0001—2009）對特種設(shè)備安全 技術(shù)規(guī)范的定義是：特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局依據(jù) 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，對特種設(shè)備的安全性能和相應的設(shè)計、制造、安裝、 改造、維修、使用和檢驗檢測等活動制定頒布的強制性規(guī)定。安全技術(shù)規(guī)范是特種 設(shè)備法律法規(guī)體系的重要組成部分，其作用是把與特種設(shè)備有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī) 章的原則規(guī)定具體化。場（廠）內(nèi)專用機動車輛專用類安全技術(shù)規(guī)范及規(guī)范性文件(1)場（廠）內(nèi)專用機動車輛作業(yè)人員考核大綱（試行）2013 年2 月7日國質(zhì)檢特函〔2013〕84號(2)廠內(nèi)機動車輛監(jiān)督檢驗規(guī)程2002年1月21日國質(zhì)檢鍋 [2002]16號,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,5、特種設(shè)備法規(guī)標準體系的E層次——技術(shù)標準（1）標準的分類：我國的標準分為國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準和地方標準。（2）強制性標準和推薦性標準我國的國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準，也有一份標準中分列強制性條款和推 薦性條款。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標 準，其他標準是推薦性標準。省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生 要求的地方標準，在本行政區(qū)域內(nèi)是強制性標準。強制性標準必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產(chǎn)品， 禁止生產(chǎn)、銷售和進口。推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。（3）國家標準和行業(yè)標準的分類代號國家標準的代號是GB。推薦性的國家標準代號為GB/T，強制性的國家標準代號直接用GB。（4）場（廠）內(nèi)專用機動車輛常用技術(shù)標準，比如GB/T 21268《非公路用旅游觀光車通用技術(shù)條 件》GB/T 21468 《托盤堆垛車和高起升平臺堆垛車 穩(wěn)定性試驗》等,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,（五）型式試驗特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種 設(shè)備采用的新材料，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過型式試驗進行安 全性驗證的，應當經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構(gòu) 進行型式試驗。,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,（六）關(guān)于特種設(shè)備出廠時隨附相關(guān)技術(shù)資料和文件的要求特種設(shè)備出廠時，應當隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì) 量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料 和文件，并在特種設(shè)備顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明。,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,（七）關(guān)于安裝、改造、修理情況的書面告知特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前將擬進行的特 種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府 負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,（八）監(jiān)督檢驗鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過程和鍋爐、壓 力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、 改造、重大修理過程，應當經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要 求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者 交付使用。,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,（九）共有特種設(shè)備的安全管理特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務單位或者其他管理 人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務，承 擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義 務，承擔相應責任。特種設(shè)備也存在多個產(chǎn)權(quán)人共有的情況，主要是住 宅電梯，按照房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，住宅電梯屬于建筑物公用設(shè)施設(shè)備，是全 體業(yè)主共同共有的財產(chǎn)。,,一、 特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)知識,（十）定期檢驗特種設(shè)備使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效 期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。特種設(shè)備檢驗 機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行安全 性能檢驗。特種設(shè)備使用單位應當將定期檢驗標志置于該特種設(shè)備的顯 著位置。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。,2,場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識 （一）事故的概念 （二）特種設(shè)備事故的概念 （三）特種設(shè)備事故等級劃分 （四）特種設(shè)備事故常用術(shù)語與定義 （五）我國特種設(shè)備事故基本情況,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,（一）事故的概念事故可以用意外事件對活動過程的影響及對人員和財產(chǎn)的影響后果來定義，即事故是人(個人或集體)在實現(xiàn)某種意圖而進行的活動過程中，突然發(fā)生的、違反人的意志的、迫使活動暫時或永遠終止的一種意外事件。導致意外事件發(fā)生的原因非常復雜，既在人們有目的的活動中發(fā)生，又往往由偶然因素引起，因而具有因果性、隨機性和必然性等特點。按照生產(chǎn)安全事故行政監(jiān)督管理特點，生產(chǎn)安全事故按照行業(yè)分類，通常分為火災、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、電力、建設(shè)工程、民用爆炸物品、化學危險品、礦山、特種設(shè)備以及其他事故。根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故等四個等級。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,（二）特種設(shè)備事故的概念《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第115 號）第六條對特種設(shè)備事故進行了定義，即：特種設(shè)備事故是指因特種設(shè)備的不安 全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用 （含移動式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、 特種設(shè)備嚴重損壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。該規(guī)定第八條 還指出，下列情形不屬于特種設(shè)備事故：1. 因自然災害、戰(zhàn)爭等不可抗力引發(fā)的；2. 通過人為破壞或者利用特種設(shè)備等方式實施違法犯罪活動或者自殺的；3. 特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗檢測人員因勞動保護措施缺失或者保護不當而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形的。特種設(shè)備事故在范疇上具有特殊性，部分特種設(shè)備事故超出了生產(chǎn)安全事故范疇，與人們通常認知的生產(chǎn) 安全事故在專業(yè)上有不同的特點，行政管理上也具有不同的要求與管理要求。特種設(shè)備使用不僅在生產(chǎn)方面， 也大量使用在生活方面，涉及的范圍比較廣泛，如液化石油氣瓶、燃氣管道、電梯、游樂設(shè)施等。另外，人為 破壞、交通事故、自然災害、不可抗力等引發(fā)的事故也經(jīng)常涉及特種設(shè)備。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,（三） 特種設(shè)備事故等級劃分特種設(shè)備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故共4 個等級。1、特別重大事故有下列情形之一的，為特別重大事故： （1）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的； （2）600 兆瓦以上鍋爐爆炸的； （3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15 萬人以上轉(zhuǎn)移的； （4）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100 人以上并且時間在48 小時以上的。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,2、重大事故 有下列情形之一的，為重大事故： （1）特種設(shè)備事故造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重傷，或者5000 萬元以上1 億元以下直接經(jīng)濟損失的； （2）600 兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240 小時以上的； （3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5 萬人以上15 萬人以下轉(zhuǎn)移的； （4）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100 人以上并且時間在24 小時以上48 小時以下的。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,3、較大事故 有下列情形之一的，為較大事故： （1）特種設(shè)備事故造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重傷，或者1000 萬元以上5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的； （2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的； （3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5 萬人以下轉(zhuǎn)移的； （4）起重機械整體傾覆的； （5）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12 小時以上的。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,4、一般事故 有下列情形之一的，為一般事故： （1）特種設(shè)備事故造成3 人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1 萬元以上1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的； （2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1 萬人以下轉(zhuǎn)移的； （3）電梯轎廂滯留人員2 小時以上的； （4）起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的； （5）客運索道高空滯留人員3.5 小時以上12 小時以下的； （6）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1 小時以上12 小時以下的。 注：除已明確規(guī)定的一般事故情形外，國務院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以對一般事故的其他情 形做出補充規(guī)定。事故分類中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,（四） 特種設(shè)備事故常用術(shù)語與定義1、事故特征類 （1）爆炸：承壓類特種設(shè)備部件因物理或化學變化而發(fā)生破裂，設(shè)備中的介質(zhì)蓄積的能量迅速釋 放，內(nèi)壓瞬間降到外界大氣壓力的現(xiàn)象。鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道主要承壓部件及安 全附件、安全保護裝置、元件損壞造成易燃、易爆介質(zhì)外泄發(fā)生爆燃的現(xiàn)象。 （2）爆燃（閃爆、閃燃）：鍋爐爐膛、壓力容器、壓力管道內(nèi)的可燃介質(zhì)泄漏與空氣（氧）混合達 到一定濃度，遇火（或者能量）在空間迅速燃燒的現(xiàn)象。用煤粉、油可燃氣體等燃燒介質(zhì)的鍋爐，在點火或者燃燒不正常時，爐內(nèi)積存的燃燒介質(zhì)與空氣形成混合物達到一定極限，遇明火快速燃燒 的現(xiàn)象。 （3）泄漏：承壓類特種設(shè)備主體或者部件因變形、損傷、斷裂失效或者安全附件、安全保護裝置損 壞等因素造成內(nèi)部介質(zhì)非正常外泄的現(xiàn)象。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,（4）傾覆：特種設(shè)備在安裝、改造、維修、使用和試驗中，因特種設(shè)備主體或者構(gòu)件的強度、剛度 難以承受實際的載荷，發(fā)生局部、整體或者基礎(chǔ)的失穩(wěn)、坍塌或者傾覆事故。特種設(shè)備主體或者構(gòu)件因載荷等外力影響，傾覆力矩大于穩(wěn)定力矩而發(fā)生設(shè)備整體或者基礎(chǔ)的失穩(wěn)、坍塌的現(xiàn)象。 （5）變形：特種設(shè)備承壓主體或者構(gòu)件因受外力影響，工作應力超過屈服極限發(fā)生過量變形失效的現(xiàn)象。變形一般分為彈性過量變形、塑性過量變形和蠕變過量等方式。 （6）斷裂：斷裂是特種設(shè)備承載主體及部件因材質(zhì)劣化或者受力超過強度極限而發(fā)生的失效現(xiàn)象。斷裂一般分塑性斷裂、脆性斷裂、疲勞斷裂和蠕變斷裂等現(xiàn)象。 （7）損傷：因特種設(shè)備承載主體或者構(gòu)件受機械力、周圍介質(zhì)化學或者電化學的作用、接觸或者相互動力表面產(chǎn)生接觸疲勞或者腐蝕疲勞，從而導致材料失效的現(xiàn)象。一般有磨蝕疲勞、接觸疲勞和腐蝕疲勞三種失效形式。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,（8）墜落：因特種設(shè)備材料、結(jié)構(gòu)、設(shè)施失效或者失控以及違章操作、操作失誤、使用不當?shù)仍斐晌矬w或人員由高勢能位置落下的現(xiàn)象。如人在起重機上、塔器頂部、球罐內(nèi)壁作業(yè)的墜落，從地面失足墜入洞、坑等現(xiàn)象。 （9）碰撞：因特種設(shè)備慣性失控造成的人、運動物體或者固定物體相互之間短暫作用的過程。如落物、錘擊、飛來物、碎裂崩塊，設(shè)備物體之間，人撞固定物體、運動物體撞人、人與人互撞等現(xiàn)象。 （10）失控：因特種設(shè)備控制系統(tǒng)失靈、安全保護裝置功能缺失或者失效，導致設(shè)備不能正常操作的現(xiàn)象。 （11）故障：因特種設(shè)備本體、部件或者安全裝置發(fā)生意外，導致設(shè)備不能順利運轉(zhuǎn)，無法實現(xiàn)正常功能的現(xiàn)象。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,2、損壞程度分類（1）完全損壞：特種設(shè)備在生產(chǎn)（設(shè)計除外）、使用時，其主要結(jié)構(gòu)或者主要 構(gòu)件損壞，無法或者不宜修復再用的損壞。（2）嚴重損壞：特種設(shè)備在生產(chǎn)（設(shè)計除外）、使用時，因受壓（承重）部件、 主要構(gòu)件、安全附件、安全保護裝置損壞，導致特種設(shè)備必須立即停止運行而進行 修理的損壞。（3）一般損壞：特種設(shè)備在生產(chǎn)（設(shè)計除外）、使用時主要構(gòu)件、主要受壓 元件輕微損壞不需要立即停止運行進行修理，并且未引起其他相關(guān)災害的損壞。（4）嚴重故障：特種設(shè)備在生產(chǎn)（設(shè)計除外）、使用時，導致特種設(shè)備長時間 不能正常運行或者可能造成人員傷亡的設(shè)備故障。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,3、事故原因類別（1）直接原因：物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為或者不安全環(huán)境直接引起設(shè) 備失控或者失效的因素。（2）間接原因：形成事故直接原因的基礎(chǔ)因素。形成事故直接原因也有一個或 者多個不安全行為或者不安全條件，這種不安全行為或者不安全條件構(gòu)成事故原因 的第二個層次，即事故的間接原因，主要指社會環(huán)境、管理以及個人因素等。（3）主要原因：對事故后果起主要作用的事件或者使事故不可逆轉(zhuǎn)地發(fā)生的事 件為事故的主要原因。（4）次要原因：除事故的主要原因外，對事故后果起次要作用的其他影響事件 為次要原因。一般事故的次要原因可能有若干個，按照其對事故后果作用的大小進 行排序。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,4、責任事故責任事故指下列事故：（1）違規(guī)、違章、違紀造成的事故；（2）可能預見、抵御和避免的事故，但是由于人的原因，沒有采取預防措施或 者預防措施不力造成的事故。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,5、特種設(shè)備事故應急救援、調(diào)查處理的相關(guān)規(guī)定國務院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應當依法組織制定特種設(shè)備重特大事 故應急預案，報國務院批準后納入國家突發(fā)事件應急預案體系?？h級以上地方各級人民政府及其負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應當依法組 織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應急預案，建立或者納入相應的應急處置與救援 體系。特種設(shè)備使用單位應當制定特種設(shè)備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,6、關(guān)于特種設(shè)備事故報告的幾項規(guī)定 ⑴ 事故發(fā)生單位報告發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向事故發(fā)生單位負責人報 告；事故發(fā)生單位的負責人接到報告后，應當于1 小時內(nèi)向事故發(fā)生地的縣以上質(zhì) 量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故 發(fā)生地的縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,⑵ 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告接到事故報告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，應當盡快核實有關(guān)情況，立即向本級人民 政府報告，并逐級報告上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門直至國家質(zhì)檢總局。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部 門每級上報的時間不得超過2 小時。必要時，可以越級上報事故情況。對于特別重 大事故、重大事故，由國家質(zhì)檢總局報告國務院并通報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等 有關(guān)部門。對較大事故、一般事故，由接到事故報告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及時通報 同級有關(guān)部門。對事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一行政區(qū)域的，事故發(fā) 生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當及時通知事故發(fā)生單位所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。事故 發(fā)生單位所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當做好事故調(diào)查處理的相關(guān)配合工作。質(zhì)量技 術(shù)監(jiān)督部門逐級報告事故情況，應當采用傳真或者電子郵件的方式進行快報，并在 發(fā)送傳真或者電子郵件后予以電話確認。特殊情況下可以直接采用電話方式報告事 故情況，但應當在24 小時內(nèi)補報文字材料。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,⑶ 事故報告內(nèi)容報告事故應當包括以下內(nèi)容：1）事故發(fā)生的時間、地點、單位概況以及特種設(shè)備種類；2）事故發(fā)生初步情況，包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；3）已經(jīng)采取的措施；4）報告人姓名、聯(lián)系電話；5）其他有必要報告的情況。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,⑷ 事故續(xù)報報告事故后出現(xiàn)新情況的，以及對事故情況尚未報告清楚的，應當及時逐級續(xù) 報。續(xù)報內(nèi)容應當包括：事故發(fā)生單位詳細情況、事故詳細經(jīng)過、設(shè)備失效形式和 損壞程度、事故傷亡或者涉險人數(shù)變化情況、直接經(jīng)濟損失、防止發(fā)生次生災害的 應急處置措施和其他有必要報告的情況等。自事故發(fā)生之日起30 日內(nèi)，事故傷亡 人數(shù)發(fā)生變化的，有關(guān)單位應當在發(fā)生變化的當日及時補報或者續(xù)報。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,⑸ 其他1）對于不屬于特種設(shè)備事故的事故情形、不作為特種設(shè)備事故的事故情形和不 屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織調(diào)查處理的特種設(shè)備事故情形，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 應當作為特種設(shè)備相關(guān)事故信息予以收集，并參照《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理 規(guī)定》逐級上報直至國家質(zhì)檢總局。2）各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當建立特種設(shè)備突發(fā)事件應急值班制度，向社會公 布值班電話，受理事故報告和事故舉報。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,（五）我國特種設(shè)備事故基本情況1、我國近年以來事故統(tǒng)計情況2013 年，全國共發(fā)生特種設(shè)備事故227起、死亡289人、受傷274人，全年未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故。與2012 年相比，事故起數(shù)減少1 起，下降0.44%；死 亡人數(shù)減少2人，下降1.03%；受傷人數(shù)減少80人，下降22.60%。全國萬臺設(shè)備死 亡人數(shù)為0.46，與2012 年相比下降11.03%，較好地實現(xiàn)了國務院安委會下達的萬 臺設(shè)備死亡人數(shù)不超過0.51 的控制目標。從總體上看，全國特種設(shè)備安全形勢總 體平穩(wěn)。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,2、近年來特種設(shè)備事故的主要特點從特種設(shè)備行業(yè)和環(huán)節(jié)來看，特種設(shè)備事故主要發(fā)生在制造業(yè)、服務業(yè)、建筑 業(yè)的使用環(huán)節(jié)。鍋爐事故主要發(fā)生在食品、木材加工制造業(yè)以及洗浴等服務業(yè)；壓 力容器事故主要發(fā)生在化工、建材制造業(yè)，氣瓶事故主要發(fā)生在化工、建筑和燃氣 行業(yè)；壓力管道事故主要發(fā)生在化工和食品加工業(yè)；電梯事故主要發(fā)生在建筑安裝、 商場、賓館、居民住宅；起重機械事故主要發(fā)生在機械、冶金、建材、造船等制造 業(yè)和建筑業(yè)、物流業(yè)；場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故主要發(fā)生在冶金、建材制造業(yè) 和物流業(yè)；大型游樂設(shè)施事故主要發(fā)生在公園和景區(qū)。從地區(qū)分布來看，近年來西 部省份事故增加較快，如2010 年發(fā)生在東、中、西部地區(qū)的特種設(shè)備事故分別占 事故總數(shù)的57％、22％、21％。從設(shè)備種類看，起重機械、電梯、場（廠）內(nèi)專用 機動車輛事故占比較高。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,3、近年來特種設(shè)備事故發(fā)生的原因歷年事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析表明，我國社會正其處于一個急劇變遷（社會轉(zhuǎn)型）的 時期，各種社會問題、安全事故的發(fā)生總是表現(xiàn)得更加突出。盡管當前我國特種設(shè) 備事故每萬臺相對數(shù)量在下降，但是相比較計劃經(jīng)濟時期，絕對數(shù)量仍呈上升趨勢。 從管理層面違章作業(yè)仍是造成事故的主要原因， 約占70%左右。具體表現(xiàn)為作業(yè)人 員違章操作、操作不當甚至無證作業(yè)、維護缺失、管理不善等；因設(shè)備制造、安裝 以及運行過程中產(chǎn)生的質(zhì)量安全缺陷導致的事故約占20％左右；因非法行為等其他 原因?qū)е碌氖鹿?，約占10％左右，具體表現(xiàn)為非法制造、非法修理、非法改造、非 法充裝氣體和非法使用等。從技術(shù)層面分析，鍋爐缺水處置不當、超壓運行，快開 門式壓力容器安全聯(lián)鎖裝置使用不當或失效，壓力管道中危險化學品介質(zhì)泄漏，氧 氣瓶內(nèi)混入可燃介質(zhì)，電梯管理不到位，安裝維保人員安全防護措施不當，起重機 械作業(yè)人員操作不當或設(shè)備存在安全隱患，場（廠）內(nèi)專用機動車輛駕駛?cè)藛T操作 不當?shù)仁窃斐墒鹿实闹匾颉?,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,4、場（廠）內(nèi)專用機動車輛常見事故類型與事故分析車輛常見事故類型包括碰撞事故、擠壓和剪切事故、傾翻事故、物體墜落事故 及其他事故。碰撞：車輛在行駛過程中，因環(huán)境、司機或行人、車輛本體等各方面 的原因，造成車輛與建筑物、管道、堆積物及其他場車之間碰撞的事故。對于叉車 等高起升類場車，若搬運載荷擋住視線時，容易發(fā)生撞車事故。擠壓和剪切事故： 人員被擠壓在車輛與車輛之間、車輛與其他物體之間、車輛部件與部件之間等，所 造成的擠傷、壓傷、擊傷等人身傷亡事故現(xiàn)象。列如，叉車司機如操作者疏忽，則 存在手指、手或手臂被擠壓或剪切的危險。傾翻事故：在運行、作業(yè)過程中，由于 車輛失穩(wěn)等原因，造成場車傾翻的事故。傾翻的主要原因有：,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,（1）急轉(zhuǎn)彎或緊急制動； （2）帶著起升的載荷或載荷搬運裝置運行； （3）帶著偏向一側(cè)的載荷運行； （4）在上/下坡的路段上掉頭或斜向運行； （5）在上/下坡的路段上將載荷放置在下坡側(cè)； （6）帶著寬載荷運行； （7）運輸擺動的載荷； （8）在斜坡的邊緣或臺階上運行； （9）只可在載荷堆垛處前面或貨架前面起升載荷，否則盡管是很低的運行速度和很小的彎道都可能引發(fā)即刻傾翻的危險；,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,（10）帶著高位載荷將門架前傾； （11）在不平整的道路上運行； （12）超載； （13）在強風下搬運面積較大的載荷； （14）運輸液體時，裝盛容器內(nèi)的重心位置可能由于慣性力的影響而改變（如在啟動或制動或在彎道運行時）。物體墜落：由于裝載不當?shù)仍?，導致載物從車輛上滑落，造成物體損壞、人員傷亡等損失的事故。 （15）其他事故：包括樓板塌陷、爆炸及燃燒等事故。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,5、車輛事故特點分析根據(jù)2005 年-2012 年的事故統(tǒng)計，發(fā)生車輛事故207 起（包括裝載機、挖掘機、 牽引車等）。根據(jù)對這些事故的分析，車輛事故具有以下特點：（1）車輛的事故主要發(fā)生在使用環(huán)節(jié)。車輛使用環(huán)節(jié)發(fā)生205 起，占所有事故 的99%。（2）根據(jù)事故的形態(tài)，碰撞事故發(fā)生95 起，占到45.9%；擠壓事故占到45 起， 占到21.7%；傾翻事故占到65 起，占到31.4%；其他事故2 起。（3）根據(jù)設(shè)備的類型，叉車事故，服務業(yè)發(fā)生42 起，機械行業(yè)34 起，輕工業(yè) 42 起，冶金行業(yè)19起，其他行業(yè)70 起。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,6、車輛事故原因分析安全管理是車輛事故因果連鎖鏈條中最重要的因素，完全依靠技術(shù)上的改進預 防事故時不現(xiàn)實的?，F(xiàn)場的不安全行為和不安全狀態(tài)等失誤，與根本上企業(yè)管理者 的管理失誤有關(guān)。車輛事故的發(fā)生大多發(fā)生在使用環(huán)節(jié)。主要的原因可概括為：（1）使用單位的設(shè)備規(guī)章制度不完善或執(zhí)行不力。很多單位甚至缺少操作規(guī)程、 檢修規(guī)程、培訓制度、設(shè)備檔案制度等最基本的規(guī)章制度。,,二、場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故知識,（2）設(shè)備作業(yè)人員違章操作較為普遍。不少使用單位存在作業(yè)人員無證上崗、 違章作業(yè)，現(xiàn)場混亂。作業(yè)人員作業(yè)前不檢查車輛、帶病出車、車輛超載超速、視 野不良、叉車帶人行駛、行駛過程中瞭望不足、緊急情況處置不當、安全意識淡薄 等現(xiàn)象普遍。（3）作業(yè)區(qū)域管理混亂。使用單位存在人車混行、作業(yè)場所無警示標識等現(xiàn) 象，特別是交叉作業(yè)缺少必要的安全技術(shù)措施。（4）企業(yè)對設(shè)備的日常維護保養(yǎng)不及時，隱患積累越多，造成安全裝置乃至設(shè) 備機構(gòu)和結(jié)構(gòu)失效。其中，設(shè)備的行車制動、駐車制動失效現(xiàn)象較多。,3,特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理 （一）特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的概念 （二）特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的分類 （三）特種設(shè)備檢驗檢測人員的監(jiān)督管理,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,（一）特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的概念《特種設(shè)備安全法》第五十條把特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)分為：從 事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，以及為特種設(shè) 備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務的特種設(shè)備檢測機構(gòu)。,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,（二）特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的分類1、按照當前的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準方法，特種特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu) 包括綜合檢驗機構(gòu)、型式試驗機構(gòu)、無損檢測機構(gòu)、氣瓶檢驗機構(gòu)。2、按單位性質(zhì)、工作特點和業(yè)務范圍大致可分為以下三類：第一類是事業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構(gòu)，是履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職能的政府部門設(shè) 立的專門從事特種設(shè)備檢驗檢測活動、具有事業(yè)法人資格且不以營利為目的公益性 檢驗檢測機構(gòu)，可以從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、定期檢驗和型式試驗等工作；第二類是企業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構(gòu)，是在特定領(lǐng)域或者范圍內(nèi)從事特種設(shè)備檢驗 檢測活動的檢驗檢測機構(gòu)，可以從事特種設(shè)備型式試驗、無損檢測和定期檢驗工作；第三類是企業(yè)自檢機構(gòu)，是特種設(shè)備使用單位設(shè)立的檢驗機構(gòu)，負責本單位一 定范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗工作。,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,3、《特種設(shè)備安全法》規(guī)定的檢驗機構(gòu)的主要工作內(nèi)容如下：（1） 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過程和鍋爐、壓力容 器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修 理過程，以及鍋爐清洗過程的監(jiān)督檢驗；（2）鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件鑒定；（3）對需要按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的特 種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料 的型式試驗；（4）在用特種設(shè)備定期檢驗和鍋爐水（介）質(zhì)處理定期檢驗；（5）進口特種設(shè)備安全性能檢驗；（6）超過設(shè)計年限的在用設(shè)備檢驗（評價超過設(shè)計年限的在用設(shè)備能否繼續(xù) 使用的方法之一）。,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,4、我國特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)基本情況截至2013 年底，全國共有特種設(shè)備綜合性檢驗機構(gòu)513個，其中質(zhì)檢部門所屬 檢驗機構(gòu)323 個，行業(yè)檢驗機構(gòu)和企業(yè)自檢機構(gòu)190個。另外還有型式試驗機構(gòu)37 個，無損檢測機構(gòu)336個，氣瓶檢驗機構(gòu)1817個，安全閥校驗機構(gòu)179個，房屋建筑 工地和市政工程工地起重機械檢驗機構(gòu)85個；各類檢驗機構(gòu)檢驗人員持證總數(shù) 71675個。,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,5、《特種設(shè)備安全法》對特種設(shè)備檢驗、檢測的基本要求（1） 關(guān)于遵守安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應當遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范 及相關(guān)標準。（2）關(guān)于行業(yè)自律特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備 安全管理水平。（3）關(guān)于檢驗機構(gòu)、檢測機構(gòu)的核準從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，以及為特種設(shè)備生 產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務的特種設(shè)備檢測機構(gòu)，應當具備下列條件，并經(jīng)負責 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準，方可從事檢驗、檢測工作：①有與檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測人員；②有與檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測儀器和設(shè)備；③有健全的檢驗、檢測管理制度和責任制度。,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,6、關(guān)于檢驗、檢測人員的資格及執(zhí)業(yè)限制特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測人員應當經(jīng)考核，取得檢驗、檢測人員 資格，方可從事檢驗、檢測工作。特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測人員不得 同時在兩個以上檢驗、檢測機構(gòu)中執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，應當依法辦理變更手續(xù)。7、關(guān)于檢驗、檢測工作的要求特種設(shè)備檢驗、檢測工作應當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術(shù)規(guī) 范的要求進行。特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應當依法為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、 使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測服務。,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,8、關(guān)于檢驗、檢測機構(gòu)及其人員的執(zhí)業(yè)要求特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢 驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負責。特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及 其檢驗、檢測人員在檢驗、檢測中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴重事故隱患時，應當及時告 知相關(guān)單位，并立即向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告。負責特種設(shè)備安全 監(jiān)督管理的部門應當組織對特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論 進行監(jiān)督抽查，但應當防止重復抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應當向社會公布。9、關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的配合義務特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求向特種設(shè)備檢驗、 檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗、檢測條件，并 對資料的真實性負責。,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,10、檢驗案例管理（1）特種設(shè)備檢驗案例是指檢驗機構(gòu)在檢驗（定期檢驗、監(jiān)督檢驗）過程中 發(fā)現(xiàn)的在用特種設(shè)備安全性能或者與特種設(shè)備許可相關(guān)的條件、產(chǎn)品安全性能以及 質(zhì)量管理體系運行等事項不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，且需要以案例的形式向質(zhì)量 技術(shù)監(jiān)督部門報告的檢驗實例。檢驗案例主要有以下作用：一是用于檢驗機構(gòu)向負責設(shè)備登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告特種設(shè)備定期檢驗 情況、以便對在用特種設(shè)備事故隱患特點進行分析、總結(jié)。二是用于特種設(shè)備許可相關(guān)的條件、產(chǎn)品安全性能以及質(zhì)量管理體系運行情況 的分析、總結(jié)。三是當為制定安全技術(shù)規(guī)范、標準以及事故應急預案提供參考依 據(jù)，并為指導檢驗人員的檢驗工作實踐提供參考實例。,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,（2）需要填寫案例的檢驗情況在檢驗中凡遇下列情況應當填寫檢驗案例：①凡在產(chǎn)品監(jiān)督檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)制造、安裝、修理、改造存在問題，檢驗單 位出示意見通知書的，每份通知書均填寫檢驗案例。②凡在進口設(shè)備檢驗過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在缺陷，造成經(jīng)濟損失（包括索賠、修 理等）者，按臺填寫檢驗案例。③凡在定期檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在缺陷，鍋爐管損壞三分之一以上，其他 部位損壞或其他設(shè)備損壞，需要進行修理、改造的，按每臺設(shè)備填寫案例。④事故檢驗不填寫案例，按事故處理辦。 （3）檢驗案例報告格式,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,(三)特種設(shè)備檢驗檢測人員的監(jiān)督管理1、特種設(shè)備檢驗人員的概念特種設(shè)備檢驗人員是指從事《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備 安全監(jiān)察條例》適用范圍的特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、定期檢驗和型式試驗工作，做出檢 驗結(jié)論的人員(以下稱監(jiān)督檢驗人員、定期檢驗人員、型式試驗人員，統(tǒng)稱檢驗人 員)檢驗人員應當按照《特種設(shè)備檢驗人員考核規(guī)則》（TSG Z8002—2013）的要 求，經(jīng)過考核取得相應的《特種設(shè)備檢驗檢測人員證(檢驗人員)》(以下簡稱《檢 驗人員證》)，方可執(zhí)業(yè)，從事相應的檢驗工作。特種設(shè)備檢驗人員在特種設(shè)備安 全工作中發(fā)揮著重要作用，其工作性質(zhì)類似于醫(yī)院內(nèi)的醫(yī)生，只是醫(yī)生面對的是 人，而檢驗人員的檢驗對象是設(shè)備。特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗、定期檢驗，是對特種設(shè) 備安全性能的重要把關(guān)，檢驗人員的素質(zhì)，包括檢驗檢測技術(shù)水平、職業(yè)道德，是 保證檢驗檢測工作質(zhì)量、做好檢驗檢測工作的重要因素。因此，加強對特種設(shè)備檢 驗人員的監(jiān)督管理，對特種設(shè)備安全工作具有重要意義。,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,2、特種設(shè)備檢驗人員執(zhí)業(yè)的資格要求（1）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對特種設(shè)備檢驗檢測人員資格做出了規(guī)定，其第四十四條規(guī)定：“從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗和無損檢測的特種設(shè)備檢驗檢測人員，應當經(jīng)國務院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗檢測人員證書，方可從事檢驗檢測工作?！保?）按照檢驗檢測行業(yè)管理的要求，檢驗人員在取得特種設(shè)備檢驗檢測人員證后，還 需其執(zhí)業(yè)單位向中國特種設(shè)備檢驗協(xié)會辦理注冊手續(xù)后，方能合法執(zhí)業(yè)。未經(jīng)注冊的特種 設(shè)備檢驗檢測人員不能代表其執(zhí)業(yè)單位出具檢驗檢測報告。（3）特種設(shè)備檢驗人員的資格劃分、工作范圍特種設(shè)備檢驗人員中的監(jiān)督檢驗人員、定期檢驗人員分為檢驗員、檢驗師；型式試驗 人員只設(shè)檢驗員。（4）特種設(shè)備檢驗人員管理執(zhí)行的法規(guī)規(guī)范特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的管理主要按照《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條 例》、《特種設(shè)備檢驗人員考核規(guī)則》（TSG Z8002--2013）等法規(guī)規(guī)范規(guī)定以及《特種設(shè) 備檢驗檢測人員執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》（中檢協(xié)[2010]會字第02 號）實施。,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,3、特種設(shè)備檢驗人員條件特種設(shè)備檢驗檢測人員的條件分為具體條件和基本條件，具體條件由相關(guān)的檢 驗檢測人員考核規(guī)則等安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定。（1）檢驗人員基本條件1）年齡在18 周歲以上；2）身體健康，滿足檢驗檢測工作對身體的特殊的要求；3）有一定的文化程度；4）有一定的技術(shù)職稱；5）有與從事檢驗檢測工作相適應的工作經(jīng)歷；6）通過規(guī)定的專業(yè)技術(shù)理論和實際技能的考試，成績合格。,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,（2）檢驗人員具體條件檢驗人員的報考條件如下：1）年齡在18 周歲以上(含18 周歲)，60 周歲以下(含60 周歲)，具有完全民 事行為能力；2）學歷、檢驗經(jīng)歷、技術(shù)職稱、專業(yè)培訓等資歷滿足申請項目的要求；3）身體條件能夠滿足從事申請項目檢驗工作的要求；4）具備相應的特種設(shè)備檢驗知識和技能。,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,4、特種設(shè)備檢驗人員能力要求檢驗員應當具備以下能力：（1）掌握基本的檢驗相關(guān)基礎(chǔ)知識，具備被檢對象的專業(yè)知識；熟練掌握檢 驗技能，包括檢驗程序與方法、缺陷判別，正確使用檢驗工具、儀器設(shè)備，熟知檢 驗工作中的安全與防護知識；（2）根據(jù)檢驗遵循的相關(guān)法規(guī)標準，依照規(guī)定的檢驗方案、作業(yè)指導書、檢 驗工藝，填寫檢驗記錄、檢驗報告，完成檢驗工作；（3）掌握檢驗所涉及的基本計算與分析能力；（4）了解被檢對象主要的失效模式；（5）了解被檢對象的制造、安裝、改造、修理和使用的基本知識；（6）了解特種設(shè)備安全監(jiān)察的知識；（7）熟知特種設(shè)備相關(guān)的法規(guī)標準。,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,5、檢驗師的能力要求檢驗師除具備檢驗員的能力外，還應當具有以下能力：（1）準確理解相關(guān)法規(guī)標準的要求，依照法規(guī)標準的要求制定、審核檢驗方 案與檢驗報告；（2）了解被檢對象各種失效模式的失效原理，能夠?qū)ΤＲ娫O(shè)備的失效情況進 行分析、處理；（3）具有較廣泛的相關(guān)專業(yè)理論知識，能運用專業(yè)知識分析解決一般的技術(shù) 問題；（4）了解相關(guān)檢驗方式、設(shè)備、工具等的特點與適用性，并且合理選用；（5）具有對檢驗結(jié)果的綜合判斷、處置能力；（6）具有對檢驗員進行技能培訓、工作指導和考評能力；（7）具有事故分析能力。,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,6、特種設(shè)備檢驗人員執(zhí)業(yè)要求（1）《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對檢驗人員的執(zhí)業(yè)行為做出 了規(guī)定。《特種設(shè)備安全法》的要求和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》與檢驗人員有關(guān) 的內(nèi)容（摘錄）如下：1）特種設(shè)備檢驗檢測工作應當符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。2）從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗和無損檢測的特種設(shè)備 檢驗檢測人員應當經(jīng)國務院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗檢 測人員證書，方可從事檢驗檢測工作。3）檢驗檢測人員從事檢驗檢測工作，必須在特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)執(zhí)業(yè)，但 不得同時在兩個以上檢驗檢測機構(gòu)中執(zhí)業(yè)。4）特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員進行特種設(shè)備檢驗檢測，應當遵循 誠信原則和方便企業(yè)的原則，為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢 測服務。,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,5）特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員對涉及的被檢驗檢測單位的商業(yè)秘 密，負有保密義務。6）特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗 檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論。檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗檢測人員簽字后，由檢驗檢 測機構(gòu)負責人簽署。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負責。7）特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售， 不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。8）特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難特種設(shè) 備生產(chǎn)、使用單位，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門投 訴，接到投訴的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當及時進行調(diào)查處理。,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,（2）檢驗檢測行業(yè)管理對檢驗人員執(zhí)業(yè)準則的要求特種設(shè)備檢驗檢測人員執(zhí)業(yè)注冊后實行行業(yè)自律管理。其執(zhí)業(yè)范圍、職責權(quán)限、權(quán)利 義務等按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定執(zhí)行，同時，必須遵守如下執(zhí)業(yè)準則：1）遵守國家和行業(yè)法律、法規(guī)及有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德。2）按照規(guī)定履行檢驗檢測責任。3）依法從事注冊資格范圍內(nèi)的檢驗檢測工作，保證檢驗檢測工作質(zhì)量并出具相應檢驗 檢測報告。4）不同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)。5）在執(zhí)業(yè)過程中，堅持獨立公正原則，不索賄、受賄或謀取合法收入以外其他利益。6）在執(zhí)業(yè)過程中，保守國家、行業(yè)、執(zhí)業(yè)單位及服務對象的商業(yè)、技術(shù)秘密，主動回 避可能與本人發(fā)生利害關(guān)系的業(yè)務。7）按規(guī)定接受繼續(xù)教育，不斷提高執(zhí)業(yè)水平。8）正確保管和使用本人的注冊資格及證書，不涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形 式轉(zhuǎn)讓注冊資格和證書。,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,7、特種設(shè)備檢驗人員執(zhí)業(yè)資格考核制度（1）特種設(shè)備檢驗人員考核的實施機關(guān)和考核工作內(nèi)容檢驗人員的考核工作由國家質(zhì)檢總局組織實施。承擔檢驗人員考試的機構(gòu)(以 下簡稱考試機構(gòu))由國家質(zhì)檢總局確定；負責本行政轄區(qū)內(nèi)換證審核的機構(gòu)(以下簡 稱換證審核機構(gòu))，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱省級質(zhì)監(jiān)部門)確定?？荚?機構(gòu)和換證審核機構(gòu)均由國家質(zhì)檢總局審核確認后，統(tǒng)一公布?？荚嚈C構(gòu)根據(jù)公布 的考試項目，按照本規(guī)則的規(guī)定進行考試，未經(jīng)公布的機構(gòu)不得開展檢驗人員的相 應考試工作。特種設(shè)備檢驗人員執(zhí)業(yè)資格考核工作內(nèi)容包括包括取證考試、審批發(fā) 證和換證。,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,（2）換證持有《檢驗人員證》的人員在其證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事相應檢驗工 作，可以提出換證申請，但是年齡60 周歲以上（含60 周歲）人員的申請，不再予 以受理。換證采取審核的方式，換證應當滿足以下要求：1）申請換證項目的證書在有效期內(nèi)，并且未中斷執(zhí)業(yè)6 個月以上(含6 個月) 的；2）執(zhí)業(yè)期間未發(fā)生過失或者責任事故的；3）接受經(jīng)發(fā)證機關(guān)授權(quán)公布的換證知識更新與技能培訓(以下簡稱繼續(xù)教育培 訓)指南所涉及內(nèi)容的培訓，其累積培訓課時不少于40 小時（其中型式試驗人員為 20 小時）。,,三、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)和檢驗人員的監(jiān)督管理,8、特種設(shè)備檢驗人員執(zhí)業(yè)注冊制度特種設(shè)備檢驗檢測人員執(zhí)業(yè)注冊是指，特種設(shè)備檢驗檢測人員取得能力資格證 后，按照規(guī)定，由其執(zhí)業(yè)單位到中國特種設(shè)備檢驗協(xié)會申請辦理執(zhí)業(yè)注冊，注冊完 成之后，方能合法執(zhí)業(yè)，只有經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊的檢驗檢測人員才能代表其執(zhí)業(yè)單位出具 檢驗檢測報告。檢驗檢測人員應保證檢驗工作質(zhì)量、不從事禁止事項。9、檢驗人員的作風與廉政建設(shè),