交通運輸局安全生產(chǎn)工作要點.doc

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交通運輸局安全生產(chǎn)工作要點 一、指導思想 2016年交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的指導思想是：認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“決戰(zhàn)五年、公鐵水空、創(chuàng)新融合、立體交通”總目標，按照“四個全面”戰(zhàn)略部署，堅持“五大”發(fā)展理念，圍繞以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，以深化改革、依法治安為統(tǒng)領，以打造“平安交通”為抓手，全力開展安全監(jiān)管各項工作，杜絕重特大事故、杜絕因行業(yè)監(jiān)管不作為而引發(fā)的各類責任事故，保持交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 二、工作目標 杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，杜絕因行業(yè)監(jiān)管工作不到位而導致的一次死亡3人（含3人）以上的安全責任事故；確保完成市局、市政府下達的安全工作目標，安全工作居于市局和市政府安全目標考核前列。 三、工作要點 （一）提高認識，牢固樹立紅線意識 習近平總書記指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的“紅線”。要始終把這條“紅線”印刻在頭腦里，落實到行動中，堅守生命高于一切的理念，將安全生產(chǎn)工作作為重大的發(fā)展問題、民生問題來對待，堅持走科學發(fā)展、安全發(fā)展的道路，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。正確處理速度質(zhì)量效益的關系，做到抓發(fā)展首先抓安全，抓安全首先抓法治，把落實新《安全生產(chǎn)法》以及交通行業(yè)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范標準貫穿到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，以底線意識筑牢安全防線。 （二）忠誠履責，全面構建安全責任體系 新《安全生產(chǎn)法》明確了行業(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法地位。各行業(yè)管理機構、各交通運輸企業(yè)要樹立正確的政績觀，自覺擺正安全與發(fā)展的關系，始終把人民生命安全放在首位，切實加強組織領導，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，四大處站、港口、質(zhì)監(jiān)、局農(nóng)路辦等行業(yè)管理機構要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴格按照新安法、交通相關法律法規(guī)規(guī)章、行業(yè)規(guī)范等規(guī)定，履行行業(yè)直接安全監(jiān)管職責，抓好本行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。交通運輸企業(yè)要把落實企業(yè)主體責任作為根本，必須知責明責，全面負責，認真履責，落實好“五個全覆蓋”，切實做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，不斷提升企業(yè)安全管理水平。 （三）依法治安，堅持嚴格規(guī)范執(zhí)法 法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施，法律的尊嚴在于自覺遵守和嚴于執(zhí)法。這就要求行業(yè)監(jiān)管人員要嚴格在法律的框架下開展工作。法定職責必須為，不能不作為，否則就是違法，就是失職；法無授權不可為，不能亂作為，否則也是違法。要著力推進安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新，健全完善監(jiān)管機制，加強“先照后證”改革后安全生產(chǎn)工作的事前事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)依法、規(guī)范、精準、高效監(jiān)管執(zhí)法。各行業(yè)管理機構要依照各自適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標準規(guī)范等規(guī)定，科學制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，并編制相應具體的現(xiàn)場檢查方案，依法開展安全監(jiān)管，始終堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，采用“四不兩直”方式，通過打非治違、暗查暗訪、警示教育、通報約談、經(jīng)驗交流“五個不間斷”，督促企業(yè)切實抓好隱患排查整改，以鐵的紀律、鐵的面孔、鐵的手腕，嚴厲打擊交通安全生產(chǎn)領域的非法違法行為，實行安全執(zhí)法閉環(huán)管理，確保隱患整改到位，遏制事故的發(fā)生。要嚴肅事故調(diào)查和責任追究，通過嚴查非法違法行為，建立事故嚴查、問責和曝光倒逼機制，促使責任單位和責任人員深刻反思，回到依法生產(chǎn)經(jīng)營的軌道上來，也讓其他生產(chǎn)經(jīng)營單位受到警示，引以為戒。 （四）突出重點，狠抓隱患排查治理 要建立風險分段管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關口前移。要鞏固“六打六治”專項整治行動成果，繼續(xù)深化道路客運、危化品和易燃易爆物品運輸、水上交通安全和公路水路工程施工安全、港口、?；反a頭等交通重點領域的打非治違。一是企業(yè)要全面推行安全總監(jiān)制度、安全生產(chǎn)承諾和報告制度，建立隱患排查治理體系。隱患排查整改的主體是企業(yè)。企業(yè)要經(jīng)常開展隱患排查治理（至少每月一次），對所有崗位、重點部位、重要環(huán)節(jié)進行全面仔細排查，隱患排查治理要梳理、建檔、造冊，并及時落實措施整改，將檢查及整改情況在企業(yè)內(nèi)公示并上報局安委辦、行業(yè)管理機構。二是加強事故隱患監(jiān)督管理。各行業(yè)管理機構要對企業(yè)進行分類管理，細化隱患排查的標準，明確各類企業(yè)安全生產(chǎn)的具體要求，督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)落實隱患整改措施，對重大隱患治理實施有效監(jiān)管，建立安全隱患臺帳和銷號制度，分級掛牌督辦重大隱患。三是完善安全考核獎懲機制。進一步完善安全生產(chǎn)目標責任制，堅持安全工作目標風險保證金制度，實行安全生產(chǎn)和重大事故風險“一票否決“。各單位要加大安全績效在單位考核中的權重，增強績效考核的約束力。鼓勵和支持職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)、排查、舉報事故隱患有功的人員給予獎勵和表彰。 （五）充分準備，強化應急救援 應急處置至關重要，應急處置能力是國家治理能力的重要組成部分，進一步加強救援能力建設，健全完善應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實提高事故的防范能力和救助的及時性、有效性。 1、要建立完善各類應急預案。各單位要根據(jù)本轄區(qū)、本單位工作實際，制定切實可行的應急預案。監(jiān)管部門預案，必要時要進行專家評審、政府批準。要突出企業(yè)班組、重點崗位，編制完善各類應急處置要領、現(xiàn)場處置方案和專項處置措施，提高應急預案的科學性、針對性、實用性、操作性和行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)預案的銜接性，同時要開展多種形式的應急演練。 2、要加強應急隊伍建設。各單位要根據(jù)相關規(guī)定建立專兼職救援隊伍，并加強與安監(jiān)、公安、消防救援隊伍的溝通協(xié)作，發(fā)揮社會救助力量的作用。要建立完善應急救援專家?guī)?，開展應急救援培訓教育，提高應急管理人員的業(yè)務水平，以及從業(yè)人員尤其是一線員工的應急意識和自救互救能力。 3、要配齊配足應急救援裝備。各單位要根據(jù)本單位應急救援助職能，加大投入，配齊配足必要的應急救援裝備物資，并有效地發(fā)揮作用。 4、要強化應急救援現(xiàn)場處置工作。牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的理念，在事故發(fā)生后應啟動應急預案，在確保救援人員安全的前提下，精心組織，科學施救，及時全力以赴救助遇險人員，保護財產(chǎn)安全。 （六）多著并舉，夯實安全基層甚礎 基層基礎工作是安全生產(chǎn)的基石。一要繼續(xù)加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，督促企業(yè)加大投入力度，完善安全設施，增強安全生產(chǎn)能力，提高企業(yè)安全本質(zhì)水平。二要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設作為社會信用體系建設的重要內(nèi)容，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。三要鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險，推動社會商業(yè)保險機構參與安全監(jiān)管機制的建立。四要健全完善從業(yè)人員資格管理制度，把好源頭關。要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行崗前培訓制度，切實做到新進、轉崗人員100%培訓，非培訓考核合格不得上崗。五要深化專家檢查制度，充分發(fā)揮好專家在安全檢查、隱患整改及驗收、事故查處等方面的技術支撐。六要大力實施“科技強安”工程，加強先進適用技術的創(chuàng)新和推廣應用。加快推進涵蓋隱患排查信息、危化品監(jiān)管信息系統(tǒng)、重點企業(yè)安全生產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)建設。重點發(fā)展“智能交通”，加大行業(yè)內(nèi)各單位監(jiān)管系統(tǒng)的整合力度，推進聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，逐步將出租車、公交車、重型貨車及重點工程現(xiàn)場監(jiān)控納入交通智能監(jiān)控平臺，推進與公安、安監(jiān)部門聯(lián)網(wǎng)共享，充分發(fā)揮科技監(jiān)控管理作用。七要創(chuàng)新管理手段，將先進的安全管理理念與信息化手段相結合，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作流程再造，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管由“被動”轉為“主動”，由“靜態(tài)”轉為“動態(tài)”，由“局部”轉為“全程”，由“模糊”轉為“精準”，加快建成交通運輸行業(yè)“可視、可測、可控”的安全監(jiān)管與應急處置綜合平臺。八要打造一支精于業(yè)務、作風過硬的高素質(zhì)監(jiān)管執(zhí)法隊伍，熟知法律規(guī)定，精通業(yè)務知識，掌握依法治安的基本功，廉潔執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，推進安全監(jiān)管和執(zhí)法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。 第 6 頁 共 6 頁