工業(yè)用水工作規(guī)劃.doc

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工業(yè)用水工作規(guī)劃 一、縣工業(yè)用水現(xiàn)狀和工業(yè)用水規(guī)劃的重要性 一工業(yè)用水現(xiàn)狀 縣委1縣政府以石羊河流域重點治理為主線，近年采。立足資源優(yōu)勢，加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，把工業(yè)發(fā)展方向、布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化1總量擴(kuò)張和效益提升作為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，經(jīng)過不懈努力5全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，強(qiáng)工活商促發(fā)展的局面正在形成。至年末，全縣各類工業(yè)企業(yè)發(fā)展到20戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22戶，工業(yè)增加值達(dá)到4．26億元，較“十五末增長28％J工業(yè)占G腫的比重達(dá)到16．1％，初步形成了食品、煤炭、釀準(zhǔn)，棉紡1建材1化工等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的具有地方特色的工業(yè)體系。 全縣實際總用水量達(dá)6．36億m3萬元GDP用水量為2397m35單方水GDP產(chǎn)出為4．17元。其中工業(yè)用水900萬m3占用水總量的1．4％，年。工業(yè)單方水效益為4733元。農(nóng)業(yè)灌溉用水5．2億m3占用水總量的81．8％J農(nóng)業(yè)單方水效益為2．15元。工業(yè)用水效益是農(nóng)業(yè)用水效益的22倍，全縣單方水G腫產(chǎn)出的11．35倍。年，全縣萬元工業(yè)增加值用水量2Um3比全縣萬元肥用水量低2186m工業(yè)是全縣國民經(jīng)濟(jì)各大產(chǎn)業(yè)中用水效益較高的產(chǎn)業(yè)?？h工業(yè)用水主要集中在食品、釀造、煤炭三大行業(yè)，這三大行業(yè)用水量占全縣工業(yè)用水的70％以上。盡管目前全縣工業(yè)用水總量較少，部分工業(yè)傘業(yè)配置的用水量還有節(jié)余，但我縣工業(yè)正處于快速增長期，隨著二批重點工業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)3工業(yè)用水將大幅度增長。目前和今后一個較長時期工業(yè)用水矛盾和問題具體表現(xiàn)在一是企業(yè)節(jié)水意識不強(qiáng)。對水資源和生態(tài)危機(jī)認(rèn)識不足0只注重眼前利益，不考慮長遠(yuǎn)利益。二是節(jié)水設(shè)施投入少。新辦企業(yè)1新上項目因投資總量不足，采用節(jié)水設(shè)施很少廠生產(chǎn)流程中缺少再利用和循環(huán)利用的設(shè)備，廢水排放不達(dá)標(biāo)，既浪費(fèi)，水資源，又造成了環(huán)境污染。三是龍頭企業(yè)基地建設(shè)水權(quán)配置不足?，F(xiàn)有的葡萄、葵花1南瓜等重點產(chǎn)業(yè)基地水權(quán)配置不足，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將要出現(xiàn)的新問題。四是企業(yè)用水管理水平不高。企業(yè)普遍存在著用水管理制度不完善0執(zhí)行工業(yè)用水定額不到位，供水管道和用水設(shè)備的跑冒滴漏”等現(xiàn)象。 二制定工業(yè)用水規(guī)劃的重要性 分析目前全縣工業(yè)用水規(guī)模和今后工業(yè)用水規(guī)模擴(kuò)大的可能性，抓當(dāng)前工業(yè)節(jié)水，為今后工業(yè)發(fā)展留有足夠的配水空間，制定全縣工業(yè)用水專項規(guī)劃顯得非常重要和緊迫。 第一。衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)尺。大力發(fā)展工業(yè)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的著力點，制定工業(yè)用水規(guī)劃有利于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。工業(yè)是三次產(chǎn)業(yè)的核心。石羊河流域重點治理中最大的節(jié)水增收工程，改善民生二推進(jìn)各項社會事業(yè)的基礎(chǔ)。只有既抓工業(yè)節(jié)水又充分保障工業(yè)用水需求，超前破解工業(yè)發(fā)展中將要出現(xiàn)的用水矛盾，才能更加有效地加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略實施，不斷提升工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 第二，制定工業(yè)用水規(guī)劃有利于提高水資源利用效率和效益。工業(yè)是水資源利用效益比較高的產(chǎn)業(yè)。目前，縣農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)比重大水資源消耗多，生產(chǎn)成本高，比較效益低。加快石羊河流域重點治理，必須轉(zhuǎn)變水資源利用模式和管理方式，注重水資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)水資源向用水效益高的二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使有限的水資源產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，著力提高水資源利用效率。 第三。制定工業(yè)用水規(guī)劃有利于解決工業(yè)行業(yè)內(nèi)部用水矛盾，規(guī)范企業(yè)用水行為。通過合理的水資源配置，充分發(fā)揮政府調(diào)控、市場引導(dǎo)1公眾參與的作用，有效地解決工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間的用水矛盾。工業(yè)企業(yè)實行計劃用水制度，用水計劃的制定要和企業(yè)的工業(yè)增加值上繳稅金1綜合效益指數(shù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相結(jié)合，促使工業(yè)企業(yè)提高用水管理水平3嚴(yán)格執(zhí)行用水定額，進(jìn)一步規(guī)范用水行為。 二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則 一指導(dǎo)思想 以石羊河流域重點治理為主線，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。優(yōu)化配置水權(quán)：建立和完善工農(nóng)業(yè)水權(quán)置換機(jī)制，保障工業(yè)用水，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以提高水資源利用效率和效益為核心，力『陜調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠技術(shù)進(jìn)步，提高工業(yè)用水效率；以強(qiáng)化用水管理為手段3建立和完善工業(yè)和工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)用水的合理配置和管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。 二總體目標(biāo) 全縣萬元工業(yè)增加值用水量-超過目前，力爭到年。且有所下降，工業(yè)用水量控制在2852萬m左右泡括工業(yè)園區(qū)用水量和預(yù)留水量占用水總量4．47億m6．38％。萬元工業(yè)增加值用水量控制在208m以內(nèi)，新增工業(yè)用水的45％依靠節(jié)水解決，工業(yè)用水重復(fù)利用串達(dá)到55％，工業(yè)廢水+90％達(dá)標(biāo)排放。年，全縣工業(yè)用水量控制在5341m左右包括工業(yè)園區(qū)用水量和預(yù)留水量占用水總量l31億m12．39％；萬元工業(yè)增加值用水量控制在160m以內(nèi)，新增工業(yè)用水的55％依靠節(jié)水解決，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60％以上，工業(yè)廢水基本達(dá)標(biāo)排放。 三基本原則 適度超前配置的原則。按照全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度，1堅持工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量調(diào)控。為工業(yè)發(fā)展適度預(yù)留水量，總量上適度超前配置，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與對水資源需求相協(xié)調(diào)。 突出重點的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，2堅持統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)配置，對帶動作用大、水資源消耗低的項目、應(yīng)用節(jié)水工藝技術(shù)的企業(yè)和重點企業(yè)的原料基地實行用水優(yōu)先，全力保障重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原料基地建設(shè)用水需求。 以節(jié)為主的原則。以石羊河流域重點治理為主線，3堅持用節(jié)并舉。統(tǒng)籌工業(yè)用水管理，實行總量控制與定額管理相結(jié)合，推行清潔生產(chǎn)工藝，提高水資源利用效率，促進(jìn)重點治理，力爭工業(yè)新增用水的一半以上靠節(jié)水來解決。 三、工業(yè)用水配置方案 隨著石羊河流域重點治理規(guī)劃的實施和工業(yè)的跨越式發(fā)展，十一五”乃至今后幾年是縣工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。工業(yè)需水量將大幅度增長?？紤]到全縣工業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)重點、實施的重大項目及采用先進(jìn)的工業(yè)節(jié)水技術(shù)，結(jié)合國家和省、市對工業(yè)用水指標(biāo)的限制，參考發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊地區(qū)工業(yè)用水指標(biāo)變化規(guī)律，預(yù)測到年3全縣工業(yè)增加值達(dá)到9．3億元，占GDP比重將達(dá)到33％；萬元工業(yè)增加值用水定額為208m3年均下降048％；年，全縣工業(yè)增加值達(dá)到27．2億元，占GDP比重達(dá)到48％；萬元工業(yè)增加值用水量為160m3年均下降5．11％。 按行業(yè)分： 預(yù)測增加值達(dá)到05億元，占全部工業(yè)的5．38％；用水量達(dá)到115萬m3占全部工業(yè)用水的403％，萬元工業(yè)增加值用水量230血’．年，預(yù)測增加值達(dá)到1．38億元，占全部工業(yè)的5．06％；用水量達(dá)到275,1食品工業(yè)。年。~-m3占全部工業(yè)用水的5．15％，萬元工業(yè)增力口值用水量200m3 預(yù)測增加值達(dá)到47億元，2煤化工業(yè)。年。占全部工業(yè)的5054％；萬元工業(yè)增加用水量達(dá)到1118．6萬湳汫塒磡：江業(yè)廚水值用水量，238m32~0t年；預(yù)翅子增：加值達(dá)水量達(dá)水的53．48％，萬元工業(yè)增加值用水量149m3值達(dá)約39．23}6薊：飛9717億全部工業(yè)用全部工業(yè)的1043％；用水量達(dá)到232．8萬m3占全部工業(yè)用水的8．16％，萬元工業(yè)增加值用水量240m 3年，預(yù)測增加值達(dá)到163億占全部工業(yè)的5．99％；用水量達(dá)到325萬m3占全部i業(yè)用水的6．0g鯓：萬元工業(yè)增加值用水量200m3 預(yù)測增加值達(dá)到l5億元，4飛棉紡工業(yè)。年。占全部工業(yè)的1613％；用水量達(dá)到1575萬m3占全部工業(yè)用、水的5．52％，萬元工業(yè)增加值用水量105m3年，預(yù)測增加值達(dá)到178億元，占全部工業(yè)的6．54％；用水量達(dá)到1602萬m3占全部工業(yè)用水的3％， 萬元工業(yè)增加值用水量90m3 5建材值達(dá)到0．4億元，占全部工業(yè)的4．3％，用水量達(dá)到7萬m3占全部工業(yè)用水，2．53％，萬元工業(yè)增加值用水量180m3年，預(yù)測增加工業(yè)的276％；用水量達(dá)到12375萬m3萬元工業(yè)增加值用水量165m3 6其它工業(yè)。年，預(yù)測增加業(yè)的1323％；用水量達(dá)到239．85萬m330．‘75億元，占全部串工業(yè)用水的232％，值達(dá)到l23億元，占全部主占全部工業(yè)廚水的8．41％，工業(yè)增加值用水量195m3年，預(yù)測增力p值達(dá)到25億元；占全部工業(yè)的9-19％；用水量達(dá)到450萬m3占全部工業(yè)用水的8．43％，m值用水占全部工業(yè)用水的1趴30％。 預(yù)留水量達(dá)到60052萬m3占全部工業(yè)用水的11i24％。年配水285L23萬m＼20，水量達(dá)到431932萬時廚水量達(dá)到5如．0b才萬到2叮5年。年配水3232．18萬m322年配水366431萬m3年配水53408萬m3各行業(yè)配水計劃如下 全縣工業(yè)用水分行業(yè)配置方案 一預(yù)留水量。預(yù)留水量主要用于重點項目和重點產(chǎn)業(yè)基地補(bǔ)充用水。年，預(yù)留水量達(dá)到47616萬m3占全部工業(yè)用水的16．7％。依據(jù)<<石羊河流域水資源分配方案>>中‘分配的總水量和縣行業(yè)用水定額雙控制的要求，充分滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水資源的合理需求，優(yōu)化配置工業(yè)水權(quán)，有計劃地增力口工業(yè)用水，今后五年及“十二五”規(guī)戈U期，全縣工業(yè)水權(quán)配置計戈U為：年配水土事29萬班’保護(hù)綠洲，走可持續(xù)發(fā)展”宣傳教育活動。要充分認(rèn)識到建設(shè)節(jié)水型社會的重要性和必要性，從實際出發(fā)，樹立珍惜水、保護(hù)水、節(jié)約水的責(zé)任感緊迫感和危機(jī)感，轉(zhuǎn)變用水觀念，提高節(jié)水意識，自覺執(zhí)行縣委、縣政府及相關(guān)部門的規(guī)定。 二加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加快農(nóng)產(chǎn)品力口工、酒類釀造、煤炭開發(fā)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量和質(zhì)量。進(jìn)一步力口大以節(jié)水為重點的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓縮現(xiàn)有高耗水工業(yè)，發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、水資源消耗少、用水效率高的產(chǎn)業(yè)。對一些耗水量大、用水效益低的工業(yè)企業(yè)要采取積極有效措施改造升級，提高水資源的重復(fù)利用率。 三優(yōu)化工業(yè)水權(quán)配置。以發(fā)展定需水量、以效益定供水量”原則，科學(xué)合理安排水資源。行業(yè)水權(quán)宏觀配置中，要留足工業(yè)水權(quán)，充分滿足重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)儡在用水方面的需求。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用的重大工業(yè)項目、重點招商項目、重點龍頭企業(yè)，要千方百計優(yōu)先滿足其合理用水需求；對不符合產(chǎn)．業(yè)政策、用水量大、用水效益低的高取水行業(yè)、企業(yè)和項目，要堅決采取限制措施。 四完善工業(yè)用水計劃。積極實施工業(yè)企業(yè)計劃用水制度和取水許可制度。企業(yè)主管部門和統(tǒng)計部門要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，綜合考慮企業(yè)規(guī)模、用水現(xiàn)狀．、行業(yè)定額和新上項目用水需求，核定相應(yīng)的用水總量指標(biāo)，下達(dá)企業(yè)年度用水計劃，并和企業(yè)簽訂用水計劃責(zé)任書，做好企業(yè)取水許可證或水權(quán)證的核發(fā)及年度審核。 五加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)工業(yè)節(jié)約用水。一是強(qiáng)化工業(yè)用水項目源頭管理。取水量較高的新建和改擴(kuò)建工業(yè)項目必須制定節(jié)水措施，否則有關(guān)部門不予批準(zhǔn)立項，水務(wù)部門不予辦理取水許可手續(xù)。二是加大對高耗水行業(yè)的技術(shù)改造力度，嚴(yán)格禁止高耗水工藝和設(shè)備進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。三要積極開展節(jié)水型企業(yè)試點。制定以工業(yè)用水重復(fù)利用率、萬元工業(yè)增加值取水量降低率等定量指標(biāo)為主的節(jié)水型企業(yè)”基本標(biāo)準(zhǔn)，有計劃地推進(jìn)工業(yè)節(jié)水行動。 六積極推行清潔生產(chǎn)。堅持從政策上引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)上扶持工業(yè)企業(yè)改善生產(chǎn)工藝，改良生產(chǎn)裝備，加大廢水循環(huán)利用和綜合利用力度，實現(xiàn)廢水減量化。通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，采取循環(huán)用水、一水多用等措施，切實提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)“三廢”綜合治理和資源綜合利用，加快工業(yè)污染防治，使工業(yè)由主要污染物達(dá)標(biāo)排放向全面達(dá)標(biāo)排放轉(zhuǎn)變，全面完成工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)。 七加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)改、水務(wù)、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、城建、環(huán)保等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工業(yè)用水協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，及時研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)中在用水方面出現(xiàn)的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作中出的現(xiàn)的問題。各部門要明確工作職責(zé)，靠實工作責(zé)任，積極配合，各司其責(zé)鼓勵企業(yè)?？朔a(chǎn)經(jīng)營中的困難，做好各項節(jié)水工作，落實各項節(jié)水措施完成節(jié)水。為構(gòu)建節(jié)水型社會做出貢獻(xiàn)。 第 9 頁 共 9 頁