淺談項(xiàng)目聚集村、城中村、城郊村黨建工作與淺談“全面推進(jìn)依法治國(guó)”兩篇

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淺談項(xiàng)目聚集村、城中村、城郊村黨建工作與淺談“全面推進(jìn)依法治國(guó)”兩篇淺談項(xiàng)目聚集村、城中村、城郊村黨建工作近幾年，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，項(xiàng)目聚集村、城中村、城郊村（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三類(lèi)村”）在村民就業(yè)、村務(wù)管理、生產(chǎn)方式等方面都在發(fā)生變化，這對(duì)基層黨建工作提出了更高要求，也面臨著諸多挑戰(zhàn)和難題，需要我們高度重視、積極探索實(shí)踐，不斷提高“三類(lèi)村”黨建工作的科學(xué)化水平，通過(guò)創(chuàng)新基層黨建思路，在提高標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、規(guī)范運(yùn)行上下工夫，努力構(gòu)建“三類(lèi)村”基層黨建工作新格局。一、突出特色，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。將“三類(lèi)村”按不同類(lèi)型，設(shè)立“三型”黨組織。一是設(shè)置聯(lián)合型黨組織。依托縣城社區(qū)，選擇相鄰或相近的城中村和城郊村，聯(lián)合建立黨組織，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提高。二是設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨組織。打破行政區(qū)劃設(shè)置，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)鏈上。二、選優(yōu)配齊，加強(qiáng)村 “兩委”班子建設(shè)。按照“德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的原則，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，尤其是黨組織書(shū)記；有計(jì)劃、分步驟地選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村任職，增強(qiáng)班子活力。定期對(duì)黨組織書(shū)記和“兩委”成員開(kāi)展培訓(xùn)，抓好經(jīng)常性教育培訓(xùn)。實(shí)行村干部任期目標(biāo)管理考核，健全請(qǐng)銷(xiāo)假、值班等制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，督促村務(wù)決策和管理制度的有效落實(shí)。三、分類(lèi)實(shí)施，創(chuàng)新黨員管理模式。實(shí)施“四員”管理制度，實(shí)現(xiàn)黨員管理全覆蓋。一是設(shè)立監(jiān)督員。根據(jù)黨員職業(yè)性質(zhì)、年齡文化層次的不同，劃分為在職黨員、個(gè)體工商業(yè)黨員、務(wù)工黨員、退休黨員等，從村 “兩委 ”班子和優(yōu)秀黨員中分別選拔 1-2名黨員作為監(jiān)督員，負(fù)責(zé)黨員的教育管理。二是設(shè)立聯(lián)絡(luò)員。村黨組織主動(dòng)聯(lián)系、聘任縣直單位機(jī)關(guān)干部等擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)常組織開(kāi)展活動(dòng)，搭建黨員管理平臺(tái)。三是設(shè)立信息員。根據(jù)“三類(lèi)村”黨員從事職業(yè)和來(lái)源地的不同，按照相對(duì)集中的原則劃分小組，每小組確定一名黨員作為信息員，由村黨組織具體管理。四是設(shè)立服務(wù)員。將黨性強(qiáng)、有愛(ài)心、有奉獻(xiàn)精神的老黨員選出來(lái)?yè)?dān)當(dāng)服務(wù)員，組織離退休黨員開(kāi)展文體活動(dòng)、舉辦業(yè)余黨課、認(rèn)領(lǐng)公益崗位，發(fā)揮離退休黨員余熱。四、統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化工作機(jī)制。充分整合“三類(lèi)村”轄區(qū)內(nèi)各種資源，包村科局或園區(qū)企業(yè)從人才、技術(shù)、資金、教育、陣地等方面予以支持，“三類(lèi)村”黨組織為聯(lián)系單位或企業(yè)提供良好的發(fā)展空間，建立黨建工作共駐共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。推行“農(nóng)村工作社區(qū)化管理”模式，完善便民服務(wù)中心配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)人員配置、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、規(guī)章制度等實(shí)行統(tǒng)一管理、“一站式”服務(wù)，為推進(jìn)“三類(lèi)村”發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。淺談“全面推進(jìn)依法治國(guó)”依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)的核心是依憲治國(guó)。依法治國(guó)的目的是實(shí)現(xiàn)人民民主。依法治國(guó)的本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)法律為治國(guó)最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，確立法律高于人、法大于權(quán)的根本原則。依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)突出前所未有，困難和問(wèn)題之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。全面推進(jìn)依法治國(guó) ,重大任務(wù)是完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，這是由中華民族的文化基因決定的。我國(guó)古代有民惟邦本、政得其民等豐富的民本思想，有禮法相依、德主刑輔、治國(guó)先治吏等豐厚的治國(guó)理念，蘊(yùn)含的哲學(xué)思想、人文精神、道德示范，為我們推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了歷史借鑒。因此，必須繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取德治禮序、崇德重禮的文化精華，堅(jiān)持他律和自律相結(jié)合，發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，讓法治與德治相得益彰。