全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨脫貧攻堅工作會議與脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全保障工作專題會議講話稿兩篇

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全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨脫貧攻堅工作會議與脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全保障工作專題會議講話稿兩篇全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨脫貧攻堅工作會議講話稿下面，按照會議安排，對全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和脫貧攻堅工作進(jìn)行安排部署。一、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作2017 年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實上級部署要求，積極而為，開拓創(chuàng)新，真抓實干，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了豐碩成果，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不斷加快，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得扎實成效，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)民生活有了新的改善，奢嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批市級園區(qū)，鹿業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被列為首批省級創(chuàng)建單位，國信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司被評為國家級雙創(chuàng)示范基地，雙陽梅花鹿被評為 2017 年全國百強(qiáng)區(qū)域公用品牌，我區(qū)被評為全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。這些成績來之不易，為加快長春城市副中心建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，品牌建設(shè)、市場開發(fā)、龍頭企業(yè)帶動存在短板；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，組織化、規(guī)?；?、信息化程度還不夠高；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會化服務(wù)體系不夠健全，衛(wèi)生環(huán)境臟亂差現(xiàn)象不同程度存在；農(nóng)民增收致富的思路不活、渠道不寬，保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的壓力仍然較大。對于這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。2018 年是貫徹落實黨的十九大精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，突出項目引領(lǐng)、典型帶動，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力做好農(nóng)業(yè)“長寬高”三篇文章，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)嘉年華，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，推動雙陽向率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)加速邁進(jìn)，為長春城市副中心建設(shè)提供有力支撐。重點推進(jìn)以下五項任務(wù)：（一）切實加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)培育是重點，要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，圍繞“南果北菜東稻西鹿”產(chǎn)業(yè)布局，切實做好“農(nóng)業(yè)+”這篇文章，大力發(fā)展梅花鹿、稻米、棚膜蔬菜、林果、草莓、山野菜等重點產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育具有雙陽特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一要市場引領(lǐng)。市場引領(lǐng)要通過龍頭企業(yè)、合作組織、經(jīng)濟(jì)人、能人帶動。只有抓住市場，產(chǎn)業(yè)才會有生命力。要堅持市場導(dǎo)向，只要符合市場需求和雙陽實際，就要加快發(fā)展，堅決避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)。二要擴(kuò)大規(guī)模。沒有規(guī)模就沒有效益和市場，看準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)要不斷擴(kuò)大規(guī)模。全年調(diào)減普通玉米種植面積 10 萬畝，新增棚膜經(jīng)濟(jì) 2000 畝，力爭新發(fā)展以龍豐果為主的林果經(jīng)濟(jì) 10000 畝，新增水稻種植面積 1.5 萬畝，梅花鹿全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到 18 億元以上。三要提升質(zhì)量。沒有質(zhì)量就沒有競爭力。要立足特色產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，積極引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全年新發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 5 家，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)定 10 個，培育市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品 3 個。要打好生態(tài)牌，高端的做有機(jī)，中端的做綠色無公害，不斷提升雙陽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。四要抱團(tuán)發(fā)展。抱團(tuán)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)培育的有效途徑。農(nóng)口部門要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、種植戶，組建龍豐果、稻米、草莓等產(chǎn)業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟，實行能人和龍頭企業(yè)帶動，統(tǒng)一打造品牌、開拓市場、加強(qiáng)宣傳，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位、全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)。五要強(qiáng)化扶持。今年重點扶持棚膜經(jīng)濟(jì)、龍豐果等產(chǎn)業(yè)，對達(dá)到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的其他種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，區(qū)里也將給予獎補(bǔ)。（二）突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是平臺。要充分發(fā)揮國信、奢愛、冠科等龍頭企業(yè)以及鹿鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)的帶動作用，全力抓好省級鹿業(yè)產(chǎn)業(yè)園和奢嶺市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，今年一定要有動作，力爭取得突破性進(jìn)展，打造成樣板工程，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。同時，統(tǒng)籌抓好山河環(huán)湖田園綜合體、齊家綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、雙營棚膜、太平休閑農(nóng)業(yè)、平湖特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等若干個區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點抓好五個方面：一要規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為園區(qū)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。二要創(chuàng)新示范。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，是平臺和載體，要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三要龍頭帶動。以重點企業(yè)為龍頭，積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，打造品牌，發(fā)揮輻射帶動作用。四要融合發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加速一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。五要整合資源?？茖W(xué)整合資金、政策、項目、產(chǎn)業(yè)等各方面資源和要素，進(jìn)行集中打造。（三）全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)嘉年華建設(shè)。農(nóng)業(yè)嘉年華是雙陽的特色，必須大力度推進(jìn)。要圍繞做好農(nóng)業(yè)“長寬高”文章，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全域、全景、全時的農(nóng)業(yè)嘉年華。重點做好三篇文章：一要在點線面結(jié)合上做文章。堅持“打點、串線、成面”的發(fā)展思路，積極落實農(nóng)業(yè)嘉年華總體規(guī)劃，以奢嶺為核心起步區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)六大功能區(qū)和八大分會場建設(shè)。南部重點抓好肚帶河花海、大將玫瑰園等項目；北部重點抓好國信鄉(xiāng)村振興學(xué)院、奢愛田園綜合體、黑魚葡萄園、尹家棚膜園等項目；東部重點抓好冠科農(nóng)業(yè)園、李家菇娘園等項目；西部重點抓好緣山湖、向陽源、森麒山莊等重點項目，提升雙陽農(nóng)業(yè)嘉年華的承載能力。二要在營造氛圍上做文章。加強(qiáng)與旅游部門及大型旅行社合作，精心舉辦梅花鹿節(jié)、果蔬采摘節(jié)、冰雪嘉年華等各類節(jié)慶活動，提升原有節(jié)慶活動的層次和質(zhì)量。同時，要圍繞重點產(chǎn)業(yè)，精心策劃，創(chuàng)新舉辦新的節(jié)慶活動，真正形成春有花海音樂、夏有森林浴場、秋有豐收狂歡、冬有溫泉冰雪、全年有梅花鹿的節(jié)慶文化。三要在項目引領(lǐng)上做文章。要圍繞農(nóng)業(yè)嘉年華總體規(guī)劃，精準(zhǔn)謀劃項目，全面加大招商引資力度，積極引進(jìn)社會資本和龍頭企業(yè)，助推農(nóng)業(yè)嘉年華建設(shè)。（四）不斷提升農(nóng)村設(shè)施環(huán)境。重點抓好三個方面：一要強(qiáng)化典型引領(lǐng)。在鞏固提升原有典型的基礎(chǔ)上，要加大工作力度，務(wù)求突破。堅持規(guī)劃先行、突出特色、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)民參與、整合資源的原則，再培育一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型。全年打造精品示范村8 個、精品屯 15 個，打造集檢查參觀、旅游觀光、特色展示、民俗體驗等為一體的美麗鄉(xiāng)村精品線路4 條。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金是難點，要整合資源集中打點，通過向上爭取一點、對外引進(jìn)一點、區(qū)里獎補(bǔ)一點等方式多渠道籌集資金。區(qū)里獎補(bǔ)實行先建后補(bǔ)，好的補(bǔ)，差的不補(bǔ)。二要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治。堅持因地制宜、綜合施策，大力推進(jìn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的垃圾處理模式，實行規(guī)范化、長效化管理。區(qū)里給每個村投入 5 萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際研究好模式，務(wù)必收到成效。深入實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)十大工程，全年植樹造林 2000 公頃。加大村屯綠化美化力度，鼓勵村屯多種樹，提升村屯綠化水平。全力抓好春秋兩季秸稈禁燒，多渠道開辟綜合利用途徑，堅決遏制露天焚燒秸稈。認(rèn)真抓好河長制工作，進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽糞便處理和綜合利用，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高水環(huán)境保護(hù)水平。三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好飲馬河重點段治理、中部城市引水等 10 項重點水利工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11 萬畝，提高防洪排澇抗旱能力。大力實施廁所革命、改灶工程，新建改造農(nóng)村公路 100 公里，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。（五）積極推進(jìn)各項改革任務(wù)。始終把改革作為破解“三農(nóng)”難題，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動力，不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，破解瓶頸制約，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。重點抓好五方面改革：一要抓好農(nóng)村土地制度改革。扎實做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證收尾工作，全面落實好第二輪承包到期后再延長 30 年的土地承包政策，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。同時，積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，使宅基地“動起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”。二要抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在去年試點基礎(chǔ)上，今年要全面鋪開，做好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作，加快推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。三要完成國有林場改革。按照方案安排，成立國有林總場，完善總場機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制，妥善安置富余職工，確保林業(yè)資源監(jiān)管高效有力、職工基本生活有保障、林業(yè)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。四要深化供銷社綜合改革。推進(jìn)供銷社職能改革，加強(qiáng)聯(lián)合社和“新網(wǎng)”工程建設(shè)，全面深入總結(jié)改革試點經(jīng)驗和成效，確保通過國家驗收。五要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，培育新型職業(yè)農(nóng)民 300 名，新增農(nóng)民專業(yè)合作社 110個、家庭農(nóng)場 40 家，全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到40%。在抓好以上五項任務(wù)的同時，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要著重強(qiáng)化以下五項舉措：（一）抓重點。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，既要立足當(dāng)前，又要謀劃長遠(yuǎn)，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點，分清輕重緩急和先后主次。剛才我講到的五項任務(wù)，就是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務(wù)，要突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點線路、重點環(huán)節(jié)抓好落實，著力以重點工作、重點區(qū)域的突破帶動“三農(nóng)”工作整體水平提升。（二）抓典型。從我區(qū)實際情況看，發(fā)展龍豐果、打造嘉年華、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)新農(nóng)村等，最有效的辦法就是通過典型引路，讓大家看到效果、主動跟進(jìn)。抓典型要從打造、培育、推廣三個方面下功夫：一要集中力量打造典型。整合資源，集中精力，全力以赴打造一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)嘉年華、美麗鄉(xiāng)村典型。二要善于總結(jié)培育典型。加強(qiáng)總結(jié)提煉、挖掘提升，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各方面選樹培育一批立得住、叫得響、可看可學(xué)的榜樣和標(biāo)桿，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要拿出幾個“雙陽模式”或“雙陽經(jīng)驗”來。三要積極宣傳推廣典型。對選樹培育的先進(jìn)典型，要形成可學(xué)可鑒的經(jīng)驗做法，通過現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、專題培訓(xùn)會等方式，分級分層推廣交流經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型的示范、引領(lǐng)、輻射作用。（三）抓項目。今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要實行項目化，把每項工作都落實到項目上，為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供有力抓手。抓項目要從謀劃、招商、爭取、推進(jìn)四個方面下功夫：一要強(qiáng)化項目謀劃。鄉(xiāng)村振興是重大戰(zhàn)略，也是重大機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要緊盯上級政策，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)嘉年華打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批重大項目，為招商引資和向上爭取夯實基礎(chǔ)。二要強(qiáng)化項目招商。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外成功案例和重點企業(yè)，采取定向招商、叩門招商等方式，著力引進(jìn)一批綜合實力強(qiáng)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的大項目、好項目。三要強(qiáng)化項目爭取。加大向上對接力度，敏銳捕捉項目信息、投資動態(tài)和政策導(dǎo)向，積極溝通爭取，確保我區(qū)利益最大化。四要強(qiáng)化項目推進(jìn)。對已敲定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目，要逐一列出清單，明確序時進(jìn)度和責(zé)任主體，全面加快項目開工、建設(shè)步伐。除云山外，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少實施重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目 3 個，重點項目要有規(guī)模、有質(zhì)量。（四）抓創(chuàng)優(yōu)。創(chuàng)優(yōu)就是既要創(chuàng)新也要爭優(yōu)。在創(chuàng)新方面，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村新情況新變化，虛心借鑒外地的新經(jīng)驗新模式，在制度設(shè)計、政策扶持、指導(dǎo)服務(wù)上想辦法、出新招，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和創(chuàng)造性。在爭優(yōu)方面，要不斷強(qiáng)化“打先鋒、站排頭”工作理念，積極在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)嘉年華打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化美化等方面爭一流、出亮點，力爭在全省乃至全國范圍內(nèi)樹標(biāo)桿、作典型。（五）抓融合。要把種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)嘉年華打造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅等有機(jī)結(jié)合、通盤考慮，實現(xiàn)各項工作的相互促進(jìn)、共同提高。特別是要以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為核心，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”“農(nóng)業(yè)+教育文化產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+ 信息產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+商業(yè)”，等等，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密連接、融合發(fā)展。二、關(guān)于脫貧攻堅工作2017 年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門、各包保幫扶單位、各村組和第一書記的共同努力下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實中央、省市關(guān)于脫貧攻堅的總體部署，精準(zhǔn)落實各項扶貧舉措，切實強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和項目帶動，強(qiáng)力推進(jìn)各項政策落實，不斷增強(qiáng)社會保障能力，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn) 2199 人脫貧、 10 個貧困村摘帽，超額完成了年度脫貧攻堅任務(wù)，走在了全市前列，連續(xù)兩年在全市考評中名列第一名。雖然我區(qū)脫貧攻堅工作取得了較好成績，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題：一是脫貧攻堅力度有所弱化，氛圍不濃，合力不強(qiáng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、包保單位之間、第一書記之間相比，工作不平衡，參差不齊。二是脫貧攻堅精準(zhǔn)度不夠，識別、退出不夠精準(zhǔn)，程序不夠嚴(yán)格，基礎(chǔ)資料不夠完善，扶貧政策落實不夠到位，群眾知曉率和滿意度不夠高。三是“一戶一策”研究落實不夠，產(chǎn)業(yè)就業(yè)項目不夠多，支撐、覆蓋能力有限，貧困人口的長效增收機(jī)制還不夠完善。四是脫貧項目謀劃不夠、數(shù)量不多、推進(jìn)速度不快，資金缺口較大，并且項目資金使用管理不夠規(guī)范。五是貧困戶“等靠要”和攀比思想比較嚴(yán)重，參與意識、配合意識需要進(jìn)一步提升，主體作用發(fā)揮不到位。對于這些問題，我們要高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。精準(zhǔn)脫貧是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，是必須完成的政治任務(wù)。2018 年，全區(qū)脫貧攻堅工作要以“質(zhì)量提升年”為主線，以鞏固提升脫貧成果和建立長效機(jī)制為重點，按照年人均純收入 3600 元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮“兩不愁、三保障”及剛性支出等因素，全力鞏固 10 個貧困村、5776 人脫貧成果，確保全年完成 1 個貧困村摘帽、191 名貧困人口脫貧任務(wù)，為 2020 年全區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口穩(wěn)步進(jìn)入小康社會打下堅實基礎(chǔ)。重點抓好以下五項任務(wù)：（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧力度，建立長效增收機(jī)制。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的關(guān)鍵。要加快發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，加快形成覆蓋全部貧困村和貧困人口的產(chǎn)業(yè)項目支撐格局。一要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項目。要結(jié)合地域資源優(yōu)勢，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新型合作組織，發(fā)展脫貧致富項目。如果本村沒有產(chǎn)業(yè)項目，不要盲目發(fā)展，鼓勵跨村、跨鄉(xiāng)嫁接區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)，發(fā)展脫貧項目。脫貧攻堅項目要選擇那些有實力、有效益的企業(yè)，扶貧資金要盡量投入到流動資金環(huán)節(jié)。二要多渠道發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。主要有五個渠道：一是通過包保幫扶，鼓勵貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)覆蓋一批。二是通過包保幫扶和政策扶持，促進(jìn)貧困人口打工就業(yè)覆蓋一批。三是通過財政扶貧資金投入產(chǎn)業(yè)項目、集體經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)，利用收益分紅托管一批。四是通過小額信貸資金投入龍頭企業(yè)，嫁接貧困戶，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目并取得固定收益覆蓋一批。五是通過貧困村、貧困戶的土地等資產(chǎn)，采取入股、租賃、托管等市場化運作方式，參與企業(yè)、新型經(jīng)營主體和招商引資項目的生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)資產(chǎn)收益覆蓋一批。三要嚴(yán)格把握產(chǎn)業(yè)項目操作程序。要嚴(yán)格項目審核程序，在項目選擇和審定過程中，各村要嚴(yán)格遵循“三會兩公示”程序，提高群眾知曉率、參與度和滿意度。要保障資金安全，扶貧資金和小額信貸投放一定要有相應(yīng)的保障措施，嫁接企業(yè)要有相應(yīng)的資產(chǎn)作抵押，并履行相應(yīng)的法律程序，每年度要進(jìn)行審計。要合理分配收益，既要公開透明，又要公平公正，不能簡單平均分配或者過高分紅，引發(fā)攀比矛盾。（二）全面落實扶貧政策，不斷釋放政策紅利。政策是助推脫貧攻堅的有力舉措。要進(jìn)一步加大對扶貧政策的宣傳、落實力度，提升扶貧政策的知曉率和透明度，確保政策落地生根，最大程度發(fā)揮政策效益。一要強(qiáng)化政策培訓(xùn)。區(qū)扶貧辦要協(xié)調(diào)組織各職能部門認(rèn)真制定培訓(xùn)計劃，梳理培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，對第一書記和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任、村黨組織書記、包保幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)、貧困戶，開展全方位的政策培訓(xùn)，確保各級扶貧干部和貧困戶吃透摸準(zhǔn)各項扶貧政策。各職能部門要結(jié)合實際，成立培訓(xùn)小組，分區(qū)域、分批次深入村屯開展幫扶責(zé)任人和貧困戶的政策培訓(xùn)，做到政策培訓(xùn)全覆蓋。二要強(qiáng)化政策宣傳。在充分利用廣播電視、宣傳標(biāo)語、宣傳單等媒介廣泛宣傳扶貧政策的同時，要通過第一書記、村黨組織書記、幫扶責(zé)任人入戶口頭講解，進(jìn)一步擴(kuò)大政策宣傳面和宣傳效果。具體要做到“三有”：職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要有一份宣傳方案，扶貧干部和貧困戶要有一本政策宣傳手冊，職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要有一名政策宣講員。三要強(qiáng)化精準(zhǔn)對接。職能部門要組織人員會同第一書記、村組干部入戶走訪，實施精準(zhǔn)對接，根據(jù)貧困戶的致貧原因和政策需求，落實政策幫扶，并建立精準(zhǔn)施策臺賬，實行動態(tài)管理，確保政策落地生根。四要強(qiáng)化責(zé)任落實。從“點、線、面”三個維度確保全區(qū)扶貧政策對每個貧困人口全覆蓋。職能部門承擔(dān)政策落實主體責(zé)任，要抓好本部門“線上”的政策落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村承擔(dān)政策落實的屬地責(zé)任，要抓好本地“面上”的政策落實；第一書記、包保責(zé)任人要承擔(dān)起政策落實的包保責(zé)任，抓好貧困戶“點上”的政策落實，對包保貧困戶家庭情況了如指掌，對政策需求了然于胸，對政策落實跟進(jìn)指導(dǎo)，確保政策落實取得實效。（三）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。重點推進(jìn)危房改造和安全飲水兩項工程，對貧困人口要實現(xiàn)全覆蓋。同時，進(jìn)一步加大道路改造、綠化美化、文體設(shè)施建設(shè)等方面力度，盡快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷改善貧困村和貧困人口人居環(huán)境。重點補(bǔ)齊三個短板：一要全面完成危房改造任務(wù)。今年是建檔立卡貧困戶危房改造的最后一年，必須全部完成改造任務(wù)。住建局、扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對今年的危房改造戶逐戶走訪調(diào)查，開展危房鑒定，落實建設(shè)條件，明確建設(shè)進(jìn)度，確保全面完成。今年的危房改造要早謀劃、早動手、早實施，爭取春季開工率達(dá)到80%以上，必保 10 月底前全部竣工。二要全面完成安全飲水收尾工程。全面做好 12 個貧困村安全飲水工程后續(xù)收尾完善工作，積極推進(jìn)供水設(shè)備、管網(wǎng)鋪設(shè)等工程，確保上半年全面完成。同時，按照上級要求，要深入研究非貧困村貧困人口安全飲水問題，確保所有貧困戶飲水安全。三要加強(qiáng)道路、綠化美化、文體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)鞏固提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必保完成貧困村 15 公里砂石路和 58 公里水泥路建設(shè)工程。加大綠化美化和衛(wèi)生環(huán)境整治力度，促進(jìn)貧困村變?yōu)槊利愢l(xiāng)村。整合上級文化、體育設(shè)施建設(shè)政策資金，全面推進(jìn)文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富村民的文化體育生活，調(diào)動和激發(fā)群眾的積極性，提升群眾的獲得感和幸福感。（四）不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提升脫貧攻堅質(zhì)量。要從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，全力鞏固脫貧攻堅成果，全面提升脫貧攻堅質(zhì)量。重點從四個方面提升質(zhì)量：一要通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量。在貧困人口識別上，第一書記、村黨組織書記要做好入戶走訪和調(diào)查摸底工作，及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保該進(jìn)來的一個不落，不該進(jìn)來的一個不進(jìn)。在貧困人口的退出上，要統(tǒng)籌貧困人口收入和“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)，按照退出的7 項指標(biāo)，逐戶進(jìn)行查驗和對標(biāo)，確保穩(wěn)定脫貧、不返貧。在貧困村的退出上，要嚴(yán)格對照退出的 15 項指標(biāo)，逐項對標(biāo)對表，嚴(yán)把退出質(zhì)量。二要通過規(guī)范程序提升質(zhì)量。要認(rèn)真執(zhí)行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出和資金、項目管理程序，一個環(huán)節(jié)都不能省，一個環(huán)節(jié)都不能落，確保經(jīng)得起檢驗。三要通過夯實基礎(chǔ)提升質(zhì)量。每個貧困人口的識別和退出，包括每個扶貧項目，都要有規(guī)范的檔案資料，并完整留存。檔案不規(guī)范、不完整的，要抓緊完善，實行規(guī)范化管理。要加強(qiáng)信息平臺動態(tài)管理，對有關(guān)數(shù)據(jù)和項目及時調(diào)整，確保平臺數(shù)據(jù)與實際情況一致。四要通過扶智扶志提升質(zhì)量。采取思想上積極引導(dǎo)、政策上鼓勵支持、技術(shù)上宣傳培訓(xùn)、項目上因戶施策等舉措，提高貧困戶主動脫貧的參與度，克服“等靠要”思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。五要通過完善制度提升質(zhì)量。不斷健全完善脫貧攻堅各項管理制度，強(qiáng)化源頭控制，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。由區(qū)扶貧辦、財政局、各職能部門牽頭，抓緊出臺《扶貧項目庫管理辦法》《扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金管理辦法》《基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理辦法》等一系列工作制度，對項目謀劃、確定、實施、收益分配等進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，做到公開、規(guī)范、透明，提升群眾的知曉率和滿意度。（五）層層壓實工作責(zé)任，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。今年是扶貧作風(fēng)建設(shè)年，扶貧戰(zhàn)線的全體同志要自覺加強(qiáng)自身建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以扶貧作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變實現(xiàn)扶貧質(zhì)量的大提升。具體要壓實三個責(zé)任，開展一次專項整治：一要壓實脫貧攻堅主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實區(qū)、鄉(xiāng)、村三級主體責(zé)任，區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配齊配強(qiáng)扶貧工作隊伍，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每個月要至少召開 1次脫貧攻堅專題會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管領(lǐng)導(dǎo)和包保責(zé)任人每個月要至少深入村屯 2 次，指導(dǎo)落實脫貧攻堅。二要壓實包保部門幫扶責(zé)任。各包保部門要把脫貧攻堅納入重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員要深入基層研究推進(jìn)脫貧攻堅工作。包保部門每個月要至少研究 1 次脫貧攻堅工作，主管領(lǐng)導(dǎo)和包保責(zé)任人每個月要至少進(jìn)村入戶2 次。三要壓實第一書記責(zé)任。要建立第一書記全面負(fù)責(zé)制，實現(xiàn)所有村第一書記全覆蓋。第一書記要全方位、全口徑抓好脫貧攻堅，保證駐村時間，區(qū)委組織部、扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村要加強(qiáng)對第一書記的考核評價，并將第一書記鑒定、考核結(jié)果存入個人檔案，作為提拔使用、晉職晉級的重要依據(jù)。對工作成效好的要選樹典型，提拔重用，差的要通報批評，實行召回。四要開展作風(fēng)專項整治。要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理，集中力量解決責(zé)任落實不到位、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實等突出問題。要建立舉報制度，組織開展明察暗訪，嚴(yán)肅查處優(yōu)親厚友、擠占挪用、弄虛作假等損害群眾利益問題和不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等行為。扶貧資金是高壓線，一旦觸碰，從重從快處理，大家千萬不要在扶貧資金上動念頭。對扶貧領(lǐng)域典型案件，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，充分發(fā)揮警示震懾作用。當(dāng)前脫貧攻堅工作時間緊，任務(wù)重，難度大，已經(jīng)到了啃硬骨頭的關(guān)鍵階段。在抓好以上五項重點任務(wù)的同時，我們要重點強(qiáng)化以下五項舉措：（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全組織領(lǐng)導(dǎo)是保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各包保部門要進(jìn)一步完善脫貧攻堅組織領(lǐng)導(dǎo)體系，對缺崗缺位情況及時調(diào)整、補(bǔ)充和完善。要把有責(zé)任心、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員充實到扶貧機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少安排 3 名扶貧辦專職工作人員，不斷充實區(qū)、鄉(xiāng)兩級扶貧機(jī)構(gòu)力量。同時，要在工作經(jīng)費、辦公場所、辦公設(shè)備、工作待遇等方面為區(qū)、鄉(xiāng)兩級扶貧機(jī)構(gòu)提供保障。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化項目管理。項目是扶貧關(guān)鍵，重點抓好謀劃、推進(jìn)、監(jiān)管三個環(huán)節(jié)。抓好項目謀劃環(huán)節(jié)，區(qū)扶貧辦要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓緊建立全區(qū)扶貧項目庫，按照近期、中期、遠(yuǎn)期三個時間段，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施項目和產(chǎn)業(yè)扶貧項目，進(jìn)行認(rèn)真謀劃和包裝，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必保謀劃扶貧項目 10 個以上。抓好項目推進(jìn)環(huán)節(jié)，加大向上爭取和對外協(xié)調(diào)力度，盡快完善項目落地條件，促進(jìn)資金及早落實，項目及早落地，并明確“時間表”和“路線圖”，確保項目按計劃有序推進(jìn)。抓好項目監(jiān)管環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，區(qū)、鄉(xiāng)兩級項目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組要規(guī)范項目管理程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)扶貧辦、財政局、審計局等單位要加大扶貧資金項目監(jiān)管力度，確保不出問題。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化典型引領(lǐng)。典型是旗幟、是方向，要積極培育、發(fā)現(xiàn)和選樹一批脫貧攻堅典型，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在所有貧困村打造成樣板的基礎(chǔ)上，樹立 2—3 個非貧困村典型，培育一批貧困戶脫貧典型；區(qū)扶貧辦要發(fā)現(xiàn)一批包保部門典型、政策宣傳落實典型，組織部門要選樹一批第一書記典型和一批村黨組織書記典型。適當(dāng)時機(jī)，全區(qū)要召開 1 次經(jīng)驗交流會，不斷創(chuàng)造“雙陽模式”，在全市保持領(lǐng)先水平。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)重，工作比較繁雜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各村要加強(qiáng)溝通、密切配合、通力合作，部門與鄉(xiāng)村，包保責(zé)任人與第一書記、村書記要步調(diào)一致、口徑一致、信息一致，心往一處想、勁往一處使，相互理解、相互支持、相互配合，形成合力攻堅的濃厚氛圍。（五）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)考核。督導(dǎo)考核是抓落實的重要抓手。一要強(qiáng)化調(diào)度。區(qū)扶貧辦要加強(qiáng)工作調(diào)度，對項目進(jìn)展、資金使用、政策落實情況，危房改造、安全飲水、社會養(yǎng)老保險等硬性任務(wù)進(jìn)展情況，進(jìn)行定期調(diào)度。二要強(qiáng)化督促檢查。要定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村、包保部門、職能部門工作情況開展聯(lián)合督查，對第一書記駐村時間、走訪入戶、政策落實、幫扶措施等方面開展專項督查。同時，聘請第三方評估機(jī)構(gòu)，對第一書記、包保部門工作成效和貧困群眾的滿意度、知曉率開展評估調(diào)查。7 月份要做一次問卷調(diào)查，對調(diào)查結(jié)果要進(jìn)行排名。三要強(qiáng)化成效考核。充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，突出考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密考核程序，并將調(diào)度和督查結(jié)果列入日?？己酥笜?biāo)。要加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，駐區(qū)部門的考核結(jié)果直接函告其上一級主管部門，并函告市扶貧辦，提出處理建議。對沒有完成脫貧攻堅任務(wù)的單位，年末績效考評時實行一票否決。脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全保障工作專題會議講話稿同志們：剛才，州水務(wù)局 xx 局長對全州農(nóng)村飲水安全保障工作作了通報，同時對下一步工作作了具體安排；各縣（市）圍繞農(nóng)村飲水安全保障進(jìn)展情況、存在問題及下步工作措施作了 匯報發(fā)言，特別是下步措施具有較強(qiáng)的針對性，我完全贊同，請各縣（市）認(rèn)真抓好落實。從 xx 局長的通報和各縣（市）匯報情況看，大家對完成今年飲水安全保障做了大量工作，取得了明顯成效，但也還存在許多問題和短板，全州各級各有關(guān)部門要圍繞助推全州脫貧攻堅工作來抓實抓好當(dāng)前農(nóng)村飲水安全保障工作。就進(jìn)一步做好下步工作，下面，我講 3 點意見。一、真抓實干，全州“十三五”農(nóng)村飲水安全保障工作成效明顯（一）規(guī)劃任務(wù)扎實推進(jìn)。2018 年，全州計劃鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口 40 萬人以上，截至 11 月底，已落實農(nóng)村飲水安全鞏固提升資金 3.83 億元，其中：中央資金 8300 萬元，省級資金 3026 萬元，整合資金 2.7 億元。工程開工 616 處，完成 560 處，完成投資 3.84 億元，鞏固提升受益人口 46.57 萬人，已提前完成年度目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計全年能鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口 50 萬人左右。2018 年新建農(nóng)村供水工程全部配套凈化消毒設(shè)施，目前已完成設(shè)施配套 438套。（二）貧困人口飲水保障工作扎實推進(jìn)。各縣（市）對照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家和省脫貧攻堅精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出方案要求，圍繞貧困村、貧困戶“人均每天可獲得水量 20 升 以上，人力取水半徑小于 1 公里 ”的飲水安全有保障評判標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)與扶貧數(shù)據(jù)對接，組織州、縣、鄉(xiāng)、村四級共 xx 余人，先后 3 次啟動了飲水有保障摸底排查 2次回頭看和 1 次精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)比對，對貧困村、貧困戶和貧困人口飲水安全情況進(jìn)行了全覆蓋、地毯式逐村逐戶調(diào)查核實，精準(zhǔn)識別存在飲水安全問題的貧困村和人口數(shù)量，建立“一村一冊”飲水安全臺帳，做到不漏一村一戶一人。制定了《xx 州水利行業(yè)貧困對象動態(tài)管理工作方案》，組成 8 個工作組赴各縣（市）指導(dǎo)動態(tài)管理工作，對精準(zhǔn)識別結(jié)果進(jìn)行了核查。2017 年 8 月動態(tài)管理結(jié)束后，全州存在飲水安全問題的貧困人口還有 xx 戶 xx 人，分布在 8 縣（市）xx 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）xx 個行政村 xx 個自然村。按照精準(zhǔn)到戶的要求，各縣（市）緊緊圍繞提升貧困人口供水保障能力，結(jié)合建檔立卡貧困村（戶）脫貧出列時序安排，細(xì)化任務(wù)，制定措施，逐一解決，銷號管理。（三）惠民實事扎實推進(jìn)。農(nóng)村飲水安全是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，也是脫貧攻堅中“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容之一。年初，州政府在州人代會上向全州人大代表承諾今年鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口 xx 萬人，截至 11 月底，已完成 xx 萬人，占年度目標(biāo)任務(wù)的 xx%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù) xx 萬人，今年已能為全州人民交上了一份滿意答卷。（四）農(nóng)村飲用水“四率”提升工作扎實推進(jìn)。一是改變過去傳統(tǒng)單村供水思路，根據(jù)水源保障情況實施跨村、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）甚至跨縣集中連片供水工程，不斷提高供水保障能力；二是大力推廣實施光伏、自然能等提水工程，逐步解決山區(qū)群眾分散供水問題，提高了集中供水率；三是開展水源地劃定和保護(hù)工作，提高水源原水水質(zhì)合格率；四是全面安裝水質(zhì)凈化和消毒設(shè)備，自 2016 年以來實施的集中供水工程全部安裝凈化和消毒設(shè)備，提高農(nóng)村自來水普及率。通過近三年的建設(shè)，全州集中供水率從 2015 年的 74%提高到目前的 84%左右，提高了 10 個百分點；自來水普及率從 68%提高到 79%左右，提高了 11 個百分點；水質(zhì)合格率從 36.12%提高到 64.29%，提高了28.17 個百分點。供水保證率也較“十二五”明顯提升。這些成績的取得，是全州各級各部門，特別是水務(wù)戰(zhàn)線干部職工艱辛努力得來的結(jié)果。二、正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村飲水安全保障工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感我們在看到成績的同時，也要清醒認(rèn)識到，要做好當(dāng)前農(nóng)村飲水安全保障工作依然形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、短板不少，仍然存在不少的困難和問題，主要表現(xiàn)為：（一）農(nóng)村飲水安全保障數(shù)據(jù)不夠精準(zhǔn)。截至 2018 年 12 月 4 日 ，全州在國辦系統(tǒng)中僅有 44 戶 184人飲水保障問題未解決（具體為：xx4 人 xxx 戶 xx人），xx、xx4 縣（市）已顯示全部解決了飲水保障問題。但從近期檢查情況來看，還存在已建水窖漏水、無集雨設(shè)施，已建集中供水水源保證率不高，供水管網(wǎng)長期斷水導(dǎo)致飲水保障不達(dá)標(biāo)情況等情況，尤其是文硯平抗旱應(yīng)急供水工程覆蓋范圍內(nèi)大部分村寨基本不能正常供水?，F(xiàn)實情況與國辦系統(tǒng)顯示數(shù)據(jù)有較大出入。（二）建設(shè)資金落實不到位。州委州政府十分重視農(nóng)村飲水安全保障問題，涉及脫貧攻堅“兩不愁、三保障”問題必談飲水安全保障，出臺了飲水安全及飲水保障“百日沖刺行動”實施方案，實施飲水保障、人飲小水窖水質(zhì)提升、飲水設(shè)施修復(fù)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升“四大”行動，但從各縣（市）建設(shè)資金落實情況看，除飲水保障及農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)資金基本能保障外，人飲小水窖水質(zhì)提升、飲水設(shè)施修復(fù)兩大行動建設(shè)資金缺口非常大。（三）人飲小水窖附屬設(shè)施配套建設(shè)推進(jìn)不力。今年7 月底，州政府辦印發(fā)了《xx 州小水窖安全飲用水建設(shè)工作方案》，10 月上旬又印發(fā)了《關(guān)于開展小水窖水質(zhì)提升及飲水保障相關(guān)工作的通知》，要求各縣（市）以問題為導(dǎo)向，及時制定方案組織實施，確保 11 月中旬全部完工。但截至 11 月底，全州僅完成 9130 件，僅占年度 計劃件數(shù)的 16%，沒有一個縣（市）按要求完成建設(shè)任務(wù)，希望各縣（市）引起高度重視。（四）已建供水設(shè)施修復(fù)進(jìn)展緩慢。今年 6 月，州政府組織州水務(wù)等部門開展了 2015 年以前建成但不能正常運行的農(nóng)村供水工程調(diào)查，經(jīng)調(diào)查共有 494件，計劃需要維修資金 8563 萬元。截至 11 月底，全州累計修復(fù)僅 xx 件，占計劃維修件數(shù)的 xx%，完成投資 xx 萬元，占估算投資的 xx%，也沒有一個縣（市）完成建設(shè)任務(wù)。（五）部分集中供水工程供水保證率低。部分村寨雖然安裝了自來水管，但是供水保證率較低，甚至長期無水可供，尤其是文硯平抗旱應(yīng)急供水工程覆蓋范圍農(nóng)村供水人口達(dá) 15 萬多少人，位置較高的村寨基本不能正常供水，如 xx 市東山鄉(xiāng)合掌村大寨村小組，工程建成多年，但是只通過一兩次水，德厚鎮(zhèn)水結(jié)村委會扯卡白村小組、紅甸鄉(xiāng)茂克村委會上路得村小組等常年有 3 至 6 個月基本處于停水狀態(tài)。供水保障率極低，嚴(yán)重影響農(nóng)村飲水安全保障達(dá)標(biāo)考核。（六）小水窖管護(hù)手冊及飲水安全明白卡未完成印發(fā)和張貼。今年 9 月底，州水務(wù)局、扶貧辦、衛(wèi)計委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)和的通知》，要求各縣（市）10月底前完成手冊及明白卡印制并發(fā)放到鄉(xiāng)到村到戶，明白卡要張貼在房屋顯眼位置，確保人飲小水窖用戶戶均一本手冊一張明白卡。但截至 11 月 21 日 ，全州僅印發(fā)了手冊 xx 萬冊，占計劃印發(fā)件數(shù)的xx%，僅張貼飲水安全明白卡 xx 張，占計劃數(shù)的xx%。（七）建后管護(hù)主體責(zé)任不落實管護(hù)不到位。各縣（市）依然存在重建輕管思想，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級對工程的建后運行管理重視程度還不夠，有的體制機(jī)制還不健全。部分工程建成后無人管理，損壞后長期無人維修，造成供水工程預(yù)期效益不能完全發(fā)揮和過早報廢，更造成了扶貧資金的浪費，甚至可能會成為上級督察、巡視發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。三、狠抓落實，全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全保障各項工作從目前報表情況看，雖然作為全州十件惠民實事之一解決 xx 萬人農(nóng)村飲水安全任務(wù)已經(jīng)完成，但省水利廳下達(dá)的解決 50 萬人農(nóng)村飲水安全鞏固提升的目標(biāo)還未完成；雖然國辦系統(tǒng)和各縣（市）上報情況顯示，除 xx 四縣外其余縣（市）都完全解決飲水安全保障，但從近期檢查情況看，相關(guān)數(shù)據(jù)還經(jīng)不起檢驗，還有不少地方未達(dá)到脫貧考核標(biāo)準(zhǔn)。下步工作中，要做好以下幾個方面：（一）要全力落實飲水安全保障目標(biāo)任務(wù)。各縣（市）、州級各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，對標(biāo)對表，切實肩負(fù)起農(nóng)村飲水安全保障責(zé)任。一是要強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步排查飲水保障情況。針對地方群眾、人大代表、政協(xié)委員集中反應(yīng)的農(nóng)村飲水方面的問題，要進(jìn)一步排查，對不達(dá)標(biāo)的必須及時解決，尤其是已經(jīng)建設(shè)自來水管道但是供水保證率不達(dá)標(biāo)或者長期斷水的，必須及時制定切實可行的解決方案加以解決。二是對因災(zāi)、修路、搬遷等造成飲水無保障的，要采取措施確保農(nóng)村飲水工程及時恢復(fù)供水，決不能因為飲水保障問題影響脫貧攻堅工作。三是根據(jù)州扶貧辦《關(guān)于做好 2018 年州和縣（市）黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核暨貧困縣退出準(zhǔn)備工作的通知》要求，做好農(nóng)村飲水有保障情況認(rèn)定、總結(jié)及自查自糾等相關(guān)工作，認(rèn)真做好迎接考核和評估準(zhǔn)備。（二）要全力加大建設(shè)資金投入和管理。全州 8 縣（市）都是貧困縣，建設(shè)資金不足是州、縣短板中的短板，所以用好用活建設(shè)資金尤為重要。一是要加大爭取力度。州發(fā)改、水務(wù)等部門要加大農(nóng)村飲水建設(shè)資金爭取力度，力爭 2019 年下達(dá)全部規(guī)劃內(nèi)剩余人口建設(shè)補(bǔ)助資金。二是要管好用好每一筆資金。各縣（市）要管好用好財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金，確保資金全部用在脫貧攻堅項目上。三是要進(jìn)一步拓寬融資渠道。各級各有關(guān)部門要用好用活金融扶貧政策，加大向國開行等銀行貸款力度，確保農(nóng)村飲水安全保障必要建設(shè)投入。四是要采用多種方式進(jìn)一步加大農(nóng)村飲水安全保障建設(shè)投入，補(bǔ)齊建設(shè)資金短板，全力保障農(nóng)村飲水安全建設(shè)。五是要妥善處理好受浦發(fā)銀行資金收回影響的項目建設(shè)，根據(jù)脫貧攻堅要求，確保及時復(fù)工并按時完成建設(shè)任務(wù)。六是要嚴(yán)格執(zhí)行項目基本建設(shè)程序和資金安全管理，嚴(yán)格實行工程報賬制，專款專用，專戶管理，嚴(yán)禁擠占、挪用和改變用途，確保資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全。（三）要全力落實人飲小水窖水質(zhì)提升工作。從歷次調(diào)查、檢查情況看，小水窖水量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不高是目前全州農(nóng)村飲水安全最突出的問題，也是州委、州政府十分關(guān)心和關(guān)注的問題，各縣（市）、州級各有關(guān)部門要高度重視，切實抓好相關(guān)工作落實。一是要切實提高認(rèn)識，針對 8 月份調(diào)查排查的問題水窖要不折不扣整改落實，加快建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必 12 月底前全部完成。二是要做好小水窖蓄水情況統(tǒng)計，針對枯水期水量不足和雨水量不高的地方要制定應(yīng)急處理方案，要保障水窖有水，合力調(diào)節(jié)用水，確保飲水保障達(dá)到脫貧考核標(biāo)準(zhǔn)。三是要積極引導(dǎo)群眾做好小水窖周邊環(huán)境衛(wèi)生管理，水窖周邊不允許堆放柴草等雜物，更不允許養(yǎng)殖牲畜，要確保水窖周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。四是衛(wèi)計部門要做好消毒劑發(fā)放等相關(guān)工作，并指導(dǎo)農(nóng)戶使用，確保水窖水質(zhì)達(dá)標(biāo)。五是要加快人飲小水窖建后管護(hù)手冊和飲水安全明白卡的印發(fā)和張貼進(jìn)度，各縣（市）務(wù)必在 12 月 25 日 前 完成全部手冊