民政局規(guī)劃思想建設(shè)計(jì)劃.doc

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民政局規(guī)劃思想建設(shè)計(jì)劃 今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持勤政廉政，全面貫徹縣委八屆十三次全會(huì)的各項(xiàng)部署，按照建設(shè)兩型社會(huì)要求和“建設(shè) 、強(qiáng)工興園、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展方針，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)“打造 區(qū)，建設(shè)幸福新 ”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。 今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17%，達(dá)到600億元；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)28%，達(dá)到1300億元；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)31%，力爭(zhēng)達(dá)到80億元；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1800億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%，達(dá)到100億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4萬(wàn)元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到2.4萬(wàn)元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；GDP能耗控制在每萬(wàn)元0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)；主要污染物靜態(tài)削減18%。 今后五年，政府工作將緊緊把握以下幾個(gè)方面： 突出民生民利，努力實(shí)現(xiàn)幸福指數(shù)的明顯提高。要確保人民群眾的基本生活需求。不斷深化教育體制改革，繼續(xù)加大教育投入，改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，完善助學(xué)助教制度，讓每一個(gè)孩子享受到均等化、優(yōu)質(zhì)化的教育。實(shí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合配套改革，加強(qiáng)重大疫情預(yù)防控制，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，讓人民群眾享受到更加便捷、更加實(shí)惠的基本醫(yī)療服務(wù)。全面落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，讓人民群眾享受更加優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)。健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)和老年事業(yè)，真情幫扶各類弱勢(shì)群體，讓人民群眾享有基本的社會(huì)保障和社會(huì)福利。加快推進(jìn)安居工程，建設(shè)以廉租房、拆遷安置房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等為重點(diǎn)的多層次住房保障體系，讓人民群眾都有安居之所。要保障人民群眾的公共生活安全。完善社會(huì)利益訴求和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊邪惡勢(shì)力和各種違法犯罪行為。提高突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)食品、藥品、生產(chǎn)、交通、建筑、消防等領(lǐng)域安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要謀求人民群眾的更高生活品質(zhì)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工程，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，大力發(fā)展職業(yè)教育，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)；鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村小型經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)；落實(shí)國(guó)家收入分配制度改革和勞動(dòng)力工資合理增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，讓人民群眾生活更加富裕。加大城鄉(xiāng)“水電路訊氣”等公共配套設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高人居品質(zhì)，讓人民群眾生活更加舒適。堅(jiān)持用雷鋒精神興縣育人，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，深入推進(jìn)和諧創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)文明程度，讓人民群眾生活更加溫馨。大力發(fā)展 事業(yè)和 產(chǎn)業(yè)，豐富和活躍群眾 生活，讓人民群眾生活更加充實(shí)。主動(dòng)開(kāi)辟人民群眾參與政府決策、政務(wù)咨詢、社會(huì)管理的渠道，依法保障人民群眾監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，讓人民群眾生活更有尊嚴(yán)。 增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。以“兩型”理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。把降低消耗、保護(hù)環(huán)境作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的基本原則，培育壯大“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格投資準(zhǔn)入，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)行中環(huán)境評(píng)估和監(jiān)測(cè)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的能源管理和排污監(jiān)控，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、 創(chuàng)意、金融證券等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生態(tài)休閑旅游業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，積極培育航天航空、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化。做大做強(qiáng)食品醫(yī)藥、先進(jìn)制造、有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展上下游配套，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。以 和 、 、 、 等地區(qū)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、品牌化步伐，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以平臺(tái)建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快 經(jīng)開(kāi)區(qū)、 循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、 物流產(chǎn)業(yè)基地、 創(chuàng)業(yè)富民基地和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，提升服務(wù)功能，強(qiáng)化園區(qū)招商，引導(dǎo)項(xiàng)目有序向園區(qū)聚集，形成多點(diǎn)支撐、差異發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。強(qiáng)化融資擔(dān)保、信息中介、人力資源等要素平臺(tái)支撐，推動(dòng)物流配送、服務(wù)外包、產(chǎn)權(quán)交易等配套服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，構(gòu)筑要素齊全、服務(wù)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，改造提升陶瓷、石材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興。突出抓好創(chuàng)新體系建設(shè)和人才引進(jìn)，提高自主創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力培育產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌。 發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的重大突破。圍繞構(gòu)建宜居宜業(yè) 區(qū)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。加快建城步伐，奠定“一江兩岸、東西互動(dòng)”的城市格局。以 新區(qū)建設(shè)為核心，沿江建設(shè)，跨江發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)起步區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快構(gòu)建基礎(chǔ)配套體系，實(shí)現(xiàn)起步區(qū)基本建成、核心區(qū)骨架基本完善、規(guī)劃區(qū)格局基本成型。加快推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，規(guī)劃建設(shè) 攔河壩，高品位打造 、八曲河風(fēng)光帶，形成特色鮮明的半島型城區(qū)。充分發(fā)揮率先建城區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，加快周邊重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)步伐，打造 、 、 、 等一批特色鮮明、功能齊備的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。破除二元結(jié)構(gòu)，開(kāi)創(chuàng)“城鄉(xiāng)一體、協(xié)同發(fā)展”的嶄新局面。堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，完善鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，探索鎮(zhèn)村開(kāi)發(fā)投入機(jī)制，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、管理體制向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，逐步形成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件基本同質(zhì)、城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)基本均等、城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)同步提升、城鄉(xiāng)現(xiàn)代文明同步推進(jìn)的良好局面。彰顯生態(tài)特色，打造“精致靈秀、山水洲城”的 名片。融匯建設(shè)田園城市的現(xiàn)代理念，科學(xué)制定生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，按照各區(qū)域的生態(tài)條件和功能定位，合理劃分重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、適度開(kāi)發(fā)區(qū)、控制開(kāi)發(fā)區(qū)。建立和實(shí)施產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、資源節(jié)約機(jī)制和環(huán)境治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程中生態(tài)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的有機(jī)結(jié)合。依托“一江兩岸”麗質(zhì)天成的自然資源稟賦，全面拉開(kāi)“三鎮(zhèn)四島五景區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)框架，大力開(kāi)發(fā) 、 、 三大 古鎮(zhèn)，精心打造 等四大江心綠島，著力構(gòu)建觀音巖、斑馬湖、谷山、黑麋峰、書(shū)堂山等五大生態(tài)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市文明和優(yōu)美田園風(fēng)光的和諧相融、交相輝映。 夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)配套功能的全面改善。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，為推動(dòng)城市化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)筑更加開(kāi)放的綜合交通格局。加快建設(shè) 大道北延線、 大道北延線、黃橋大道、雷鋒北大道、先導(dǎo)區(qū)聯(lián)絡(luò)線、芙蓉北大道等骨干道路，全面對(duì)接京珠西線、 綜合樞紐、石長(zhǎng)鐵路、 地鐵、城際鐵路，規(guī)劃建設(shè) 鐵路樞紐站，升級(jí)改造 火車站，加緊建設(shè) 、 、 碼頭和過(guò)江通道，結(jié)束船渡交通時(shí)代，打造全面融入長(zhǎng)株潭、輻射“ ”城市群的綜合交通格局。建立更加齊備的市政服務(wù)體系。加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善防洪保安設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施和 體育設(shè)施，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，搞好地下管網(wǎng)建設(shè)和改造，有序推進(jìn)電視、通訊、寬帶“三網(wǎng)”融合，提高城市供水、排水、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺缺Ｕ夏芰?，顯著增強(qiáng)與現(xiàn)代 區(qū)定位相匹配的載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能。建設(shè)更加完善的農(nóng)村配套設(shè)施。加快農(nóng)村水利設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)和污水處理體系建設(shè)，大力實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，著力健全農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，積極推廣使用沼氣、天然氣、太陽(yáng)能等新能源，不斷改善群眾居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。 堅(jiān)持分類指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大。堅(jiān)持把壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng) 發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯(cuò)位發(fā)展、聚合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)局面。因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托自身基礎(chǔ)條件和資源稟賦，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特色，科學(xué)確立發(fā)展定位和主攻方向，避免盲目發(fā)展和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一特”。整合資源，聚合發(fā)展。立足高星、河?xùn)|、 等各區(qū)域不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的共性特點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏。大膽突破，創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)管理體制，拓展放權(quán)讓利空間，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展的積極性。通過(guò)有區(qū)別的績(jī)效考核，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間形成比、學(xué)、趕、幫、超局面，打造一批特色名鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。 加強(qiáng)政務(wù)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的有效提升。以“建設(shè)人民滿意政府”為目標(biāo)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理效益。把握發(fā)展規(guī)律。準(zhǔn)確把握 發(fā)展由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向現(xiàn)代 區(qū)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，推動(dòng)管理模式由以農(nóng)村管理為主向以城市管理為主的重大轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揚(yáng)民主。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受媒體和公眾監(jiān)督，不斷完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公示聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，著力提高決策的民主性、科學(xué)性。完善和暢通多元化民意表達(dá)渠道，將問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民常態(tài)化、制度化。始終保持清廉。推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，著力突出源頭防腐。充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門作用，不斷強(qiáng)化土地出讓、工程建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，確保行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。大力推進(jìn)創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，努力培育“鼓勵(lì)探索、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新精神，用新思路研究新情況，用新辦法破解新問(wèn)題。以更高的發(fā)展標(biāo)桿、更昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌、更扎實(shí)的工作作風(fēng)，力爭(zhēng)上游、勇創(chuàng)一流。努力夯實(shí)基層。著力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，努力化解村級(jí)債務(wù)。加大財(cái)政對(duì)村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)的投入，減輕村級(jí)組織運(yùn)行壓力。逐步改善村干部政治經(jīng)濟(jì)待遇，調(diào)動(dòng)基層干部積極性。提高服務(wù)效率。繼續(xù)清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，全面推廣行政許可項(xiàng)目在線辦理。狠抓各項(xiàng)工作的高效推進(jìn)，注重政令暢通，注重一線推動(dòng)，注重快節(jié)奏工作，注重精細(xì)化管理，提高企業(yè)、基層、群眾的滿意度，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。 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