全縣第一季度防范重特大安全事故工作會議講話稿與全省水旱災害防御暨水庫安全度汛工作會議講話稿兩篇

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全縣第一季度防范重特大安全事故工作會議講話稿與全省水旱災害防御暨水庫安全度汛工作會議講話稿兩篇全縣第一季度防范重特大安全事故工作會議講話稿同志們：今天在這里召開全縣 2019 年第一季度防范重特大安全生產事故工作會議，安排部署春節(jié)、全國“兩會”期間安全防范工作，全力防控各類事故發(fā)生，讓人民群眾過一個安全歡樂祥和的節(jié)日，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。剛才大家收聽收看了全區(qū)、全市的會議，接下來馬上就是春運、春節(jié)和全國“兩會”等重要時期，抓好安全生產工作顯得更為重要，下面，就做好當前和今后一段時間全縣的安全生產工作，我再提幾點要求：一、要把學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九大會議精神作為當前和今后一個時期重要的政治任務我們要把學習貫徹黨的十九大精神與做好安全生產工作緊密地結合起來，深刻認識和把握不忘初心、牢記使命。要進一步強化擔當精神、責任意識、奉獻精神，集中精力、認真負責地做好本職工作，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關系，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經濟社會發(fā)展提供強有力的安全保障，推動安全生產水平全面提高。二、堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，完善安全生產責任體系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全生產監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地管理的責任，按照《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》、《中共中央 國務院印發(fā)地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》文件要求，強化落實黨委政府的領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。部門之間，要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管理生產經營必須管安全生產，以責任制推動安全生產各項措施的落實，按誰主管誰負責的原則，落實監(jiān)管職責，不得互相推諉扯皮。嚴格落實企業(yè)主體責任，嚴格履行安全生產法定責任，建立健全自我約束、持續(xù)改進的獎懲機制。企業(yè)實行全員安全生產責任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人，主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權，強化部門安全生產職責，落實一崗雙責，建立企業(yè)全過程安全生產和職業(yè)健康管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。三、做好重點時期安全工作，全面排查整治各類安全隱患各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步強化工作措施，突出春節(jié)、全國“兩會”期間重要節(jié)點，不遺余力地抓好安全生產大檢查，全面排查治理安全隱患，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決防范各類生產安全事故的發(fā)生。在危險化學品領域，縣安全生產監(jiān)管局、公安局、工信局、工商質監(jiān)局、消防大隊、交通運輸局等相關單位要結合危險化學品綜合治理，重點開展“打非治違”工作，嚴防私自銷售?；沸袨椤Ｍ瑫r，加強對危險化學品儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置、寄遞物流等各環(huán)節(jié)和動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、罐區(qū)、壓力管道、監(jiān)控設施等重點工序、重點部位、重大危險源的安全檢查，及時消除安全隱患。在煙花爆竹領域，縣公安局、安全生產監(jiān)管局、供銷社等部門要重點檢查批發(fā)企業(yè)和經營企業(yè)超量儲存、違規(guī)經營行為，嚴厲打擊非法違法生產、儲存、經營、運輸煙花爆竹行為。同時，嚴格管控產品流向，嚴防失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。在道路交通領域，春運馬上就要開始了，春節(jié)期間陽朔的旅游也將迎來一個高峰，做好道路交通安全工作顯得尤為重要?？h交通運輸局、公安交警大隊、要針對我老秘網縣道路交通事故頻發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀，重點加強“兩客一?！焙椭匦瓦\輸車輛監(jiān)管，嚴厲打擊客車超員、超速、違法停車、站外違規(guī)上客、攜帶禁運物品和貨車超速、超載、超限、私自改裝、酒后駕駛、無證駕駛等各類交通違法行為。農機化管理局要堅決取締各類非法運營工具，嚴厲查處拖拉機和農用汽車違法載人及無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。在建筑施工領域，縣住建局要重點檢查升降機械、腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、施工機械等重點部位、重點環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改。要加大對農村私建房屋安全檢查，嚴格落實屬地監(jiān)管責任，積極動員基層組織和群眾力量，加大執(zhí)法檢查力度。要嚴厲打擊建筑施工領域非法轉包分包行為。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，直至安全問題和隱患全部消除方可恢復生產。在人員密集場所和消防領域。冬春季氣候干燥，火災隱患增多。縣消防大隊、工信局、縣旅游局、工商質監(jiān)局、公安局要組織力量加強消防安全檢查和督查，突出做好旅游景點、大型商場、車站、賓館、飯店、網吧、醫(yī)院、學校等人員密集場所及人員密集型企業(yè)的監(jiān)管，確保消防通道暢通和消防設施完好有效，嚴防人員擁擠、踩踏和各類火災事故的發(fā)生。要嚴格大型集會活動的審批，嚴格檢查各類安保措施和應急預案的組織與落實?？h工商質監(jiān)局要加強對大型游樂設施、公共升降設備、大型高空舞臺等特種設施設備的質量檢測，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即停止使用，堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生。在特種設備領域，縣工商質監(jiān)局、工信局、公安局、市容局要以各類壓力容器、管道和電梯為重點，加強質量檢測，及時消除安全隱患。同時，要加強對供電、供水等設備運行維護情況的安全檢查，確保供應安全。在旅游方面，縣旅游局、工商質監(jiān)局、交通運輸局等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，認真落實全縣節(jié)假日期間旅游安全工作要求，落實各項防范措施，嚴防重特大旅游安全事故的發(fā)生。要加強對旅游景點游船、渡船等游客運載工具以及帶有危險性的攀巖、探險、漂流等旅游項目設備、設施的安全檢查，對照國家有關規(guī)定和標準，對達不到安全要求的一律停止運營和使用，要督促企業(yè)嚴格落實旅游包車安全規(guī)定，規(guī)范旅游客運交通秩序。在預防一氧化碳中毒工作方面，近期天氣寒冷，縣市容局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展預防一氧化碳中毒排查工作，入戶檢查群眾使用燃氣具和燒炭取暖情況，發(fā)現(xiàn)不合格燃氣具要立即停用、不安全燒炭取暖要立即糾正。特別注意檢查出租屋、群眾自建房和獨居戶、留守兒童家庭。同時，要加大宣傳力度，每個村屯和樓道進行張貼宣傳，使群眾掌握安全使用燃氣、煤炭知識和中毒救助知識。充分利用報紙、電視臺、微信公眾號、滾動屏幕等加強對預防一氧化碳中毒知識的宣傳。切實加強極端天氣安全生產工作近期，受強冷空氣影響，平均氣溫將下降，出現(xiàn)寒潮天氣。受低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直安委會成員單位要以對人民群眾生命財產高度負責的態(tài)度，充分認識做好雨雪冰凍天氣安全生產工作的重要性，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，加強組織領導，嚴格落實責任，密切協(xié)調配合，確保工作到位、人員到位、措施到位和責任到位，努力防止因降雪降溫等惡劣天氣導致生產安全事故的發(fā)生，保障正常的生產生活秩序。五、加強應急管理，做好應急各項準備。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格執(zhí)行 24 小時安全生產值班制度，單位主要領導要親自帶班，值班人員要堅守崗位，盡職盡責，及時掌握安全生產情況，認真落實安全生產信息專報制度，對春節(jié)期間發(fā)生的各類生產安全事故，要嚴格按規(guī)定及時準確地向上級和相關領導匯報，時刻保持安全生產信息渠道暢通。同時，要認真做好應急救援準備工作，完善應急救援預案，落實救援物資，科學安排救援力量，確保一旦發(fā)生生產安全事故，能夠迅速科學組織施救，最大限度降低事故帶來的損失。同志們，做好安全生產工作，防范各類事故發(fā)生，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要以堅決的態(tài)度、嚴格的要求，認真貫徹落實黨的十九大精神，牢牢繃緊安全生產這根弦，把工作抓實抓細抓好，堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為我老秘網縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。謝謝大家!全省水旱災害防御暨水庫安全度汛工作會議講話稿這次會議的主要任務是，深入貫徹習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”的防災減災新理念，全面落實國務院全國森林草原防火和防汛抗旱工作會議，水利部水旱災害防御工作會議和水庫安全度汛視頻會議精神，分析研判水旱災害防御工作面臨的新形勢，安排2019 年水旱災害防御和水庫 安全 度汛工作。一、精誠團結，攻堅克難，2018 年水旱災害防御工作卓有成效2018 年我省氣象水文條件總體偏差，全省降雨偏多，區(qū)域性大暴雨出現(xiàn)，受強對流天氣影響，部分地區(qū)遭受山洪泥石流災害。一是強降雨天氣過程多、降雨量大。全省平均降水量 336.5mm，較常年值偏多 3 成以上，列歷史第 1 位，大雨及暴雨出現(xiàn)次數(shù)是近 10年平均值的 x 倍，為歷史最多。二是水庫、河道險情頻發(fā)，應急處置難度大。全省共有 22 條河流發(fā)生不同程度洪水，龍羊峽水庫超汛限水位運行 2 個多月并首次達到正常蓄水位，創(chuàng)歷史新高。樂都中壩水庫和瑪沁縣瑪爾擋水電站發(fā)生險情。三是受災地區(qū)范圍廣，損失重。全省 8 個市（州）27.3 萬人受災，因災死亡 4 人。造成直接經濟損失 x 億元，為近十年之最。面對繁重、艱巨的防汛抗旱工作任務，各級水利部門堅決貫徹中央和省委省政府部署要求，全面組織防汛抗旱搶險工作，進一步健全機構，落實責任，周密部署，主動作為，全年度汛死亡人口大幅下降，蓄水工程及河道安全度汛。二、認清形勢，提高認識，切實增強水旱災害防御工作的緊迫感和責任感做好水旱災害防御工作意義十分重大，面臨的形勢十分嚴峻，防御工作任重道遠，水旱災害防御和水庫安全度汛工作一旦出事，后果不堪設想。我們必須要提高政治站位，早防早抓，樹立“寧可十防九空，不可一次放松”的底線思維，切實增強防大汛、抗大災的緊迫感和責任感。今年我省水旱災害防御工作主要面臨四大形勢：一是責任落實不到位。實踐證明，歷來防汛出問題的地方，往往都是責任制落實不嚴措施不力的地方。去年樂都中壩水庫發(fā)生后壩坡及溢洪道邊坡滑坡險情，貴南縣過芒 1#、2#水庫在除險加固期間違規(guī)蓄水，互助縣卓扎溝水庫多年無法正常泄水，都是思想認識不到位，工作組織松散，責任落實不到位，對上級已安排的部署和已經出現(xiàn)的險情妄然顧之，不去認真落實，造成責任懸空、工作斷檔，出現(xiàn)問題不是偶然，而是必然，希望各地以這幾個反面典型引起大家的警覺。二是防御體系存在短板。我省水旱災害防御綜合減災體系還不完善，新的體制機制面臨考驗，小型水庫病險比例高，中小河流防洪仍存在薄弱環(huán)節(jié)，工程管理和調度水平存在短板，水情監(jiān)測預報手段和能力不足。三是安全保障要求更高。今年是新中國成立 70 周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是機構改革后新機制運轉的第一年。近期，國務院、水利部密集召開防汛抗旱、水旱災害防御、水庫安全度汛會議，上級組織和各級領導對防汛工作之所以高度重視，是因為今年形勢嚴峻，不確定因素較多，而且也表明中央對人民生命財產安全的極端重視。四是氣象水文年景偏差。我省水資源時空分布不均的省情沒有變，缺乏大型骨干控制性水利工程的現(xiàn)狀也沒有變，水旱災害的威脅仍將長期存在。根據(jù)氣象部門分析，今年氣象水文年景偏差，降水可能偏多，區(qū)域性暴雨洪水發(fā)生機率大。我省多年未發(fā)生大的洪水，防范意識淡漠，小水大災的可能性比較大，各地務必提高警惕心。三、厘清思路，找對方法，高度重視和科學認識水旱災害防御工作近日，劉寧省長和嚴金海副省長分別作出批示，要求全面貫徹相關會議精神，水旱災害防御及水庫安全度汛工作不能有任何閃失。如何領會和貫徹落實省領導的批示，如何抓好水旱災害防御工作，必須要明確三個問題，落實四項要求。一是關于思想問題。就是要提高政治站位，深刻領會水旱災害防御的極端重要性。從大局而言，水旱災害防御工作是踐行“兩個維護”的自覺行動和落實“以人民為中心”思想的重大責任。從職責而言，水旱災害防御工作是黨和國家機構改革后，明確由水利部門牽頭的一項重要工作，也是正式履行新職責開局之年新的工作。從落實而言，水旱災害防御工作是貫徹落實“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的重要手段和重要領域。從現(xiàn)實而言，去年全省水災普遍而影響廣泛，今年我省汛期雨水情的預測預報也不容樂觀，水庫安全運行方面存在問題，對汛期工作提出了考驗和挑戰(zhàn)，各地要引起重視，認真對待。二是關于思路問題。就是要突出防御工作核心，全面梳理水旱災害防御的工作路徑，按照水利部門在防汛抗旱工作中的職能定位，水旱災害防御工作要堅持水利工程運行調度這個核心，堅守水庫安全、在建水利工程及江河度汛安全兩條底線，聚焦水情旱情監(jiān)測預警、水工程防洪抗旱調度、防汛抗洪搶險技術支撐三項重點任務。三是關于方法問題。就是要注重工作重點，研透抓實水旱災害防御和水庫安全度汛的關鍵環(huán)節(jié)。水庫要堅守汛限水位這條紅線，注重壩體安全和放水工程運行正常兩項汛前檢查重點任務，堅持“三個責任人”、汛期值班、信息報送三項水庫汛期安全要點。江河湖泊要以堤防護岸完整作為工程管護的目標，落實水文部門對水情旱情及時科學監(jiān)測預報預警的汛期工作責任，相關技術部門做好及時提供防汛抗旱技術支撐的應盡職責。淤地壩、水電站總體上要與水庫同等對待，按水庫的工作要求嚴防死守。四是落實四點要求。要落實好“針對去年找問題、針對問題上措施、針對措施講問責、針對弱項抓強化”四項要求，針對水利部明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題要舉一反三再復查，全面排查我省存在的問題，對防水設施、違規(guī)蓄水、“三個責任人”、“三個重點環(huán)節(jié)”等存在的問題的要采取有效措施，及時整改，消除隱患，做到所有問題有回應。讓水工程特別是水庫的運行調度、汛期安全成為水利部門的強項，要更優(yōu)秀、更專業(yè)、更科學。四、突出重點，實化舉措，逐項抓好水旱災害防御各項具體工作。一要加強水利工程的汛前檢查。各地要按照全覆蓋的原則，提早部署，周密組織，對水庫、河道、城市排澇設施等各類防洪排澇工程、重點防范部位進行全面系統(tǒng)檢查。防災重于救災，我們要把隱患當做事故來對待，隱患不整改要按事故來查處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要登記造冊，提出明確的處理意見和整改要求，相關責任單位要按照要求限時整改，消除隱患。汛前確實無法整改到位的，必須制定科學的度汛措施。二要提高水情旱情監(jiān)測能力。密切銜接氣象部門，加強對雨情、水情發(fā)展趨勢的信息共享和會商研判，要加強信息系統(tǒng)運行維護和管理，汛前對防汛通信設施、計算機網絡設施、水文測報設施、水庫自動測報系統(tǒng)等進行全面檢查，確保汛期信息系統(tǒng)運行正常。提高對河道來水和雨量的監(jiān)測精度，加強中小河流水位、流量、流速監(jiān)測。嚴格按照水庫、湖泊所在流域暴雨、洪水特征和水文觀測項目，實時監(jiān)測水庫、湖泊出入出流量。三要落實水庫安全度汛各項措施。各地要結合前段時間對小型水庫安全運行抽查的情況，嚴格按照水利部水庫安全度汛工作會議精神，逐庫明確并公布行政、技術和巡查“三個責任人”，各市（州）要在 5 月10 日前分層次對三個責任人進行培訓，讓他們真正明白要干什么，怎么干，切實提高履職能力；要抓緊落實水庫監(jiān)測預警措施、調度運用方案和應急預案“三個重點環(huán)節(jié)”。務必采取增設、改造設備或臨時、簡易監(jiān)測措施，確保所有水庫 5 月底前全部具備基本監(jiān)測預報能力。4 月底前所有水庫都要編制實用的《防洪調度運用方案》和《應急預案》，5 月 10 日前完成演練或推演；要嚴格按照“電調服從水調，水調服從洪調”的原則，嚴格執(zhí)行水庫調度指令和汛限水位，高水位運行水庫要結合春灌、供水、發(fā)電等提前制定放水計劃，確保在 6 月 1 日前水位控制到汛限水位以下，特別是有防洪能力的水中型水庫，要提前騰足迎洪庫容；鑒定為“三類壩”及存在病險或正在進行除險加固的水庫一律實行空庫迎汛，確保安全度汛。水電站、淤地壩也要按此要求執(zhí)行。水庫安全度汛各項措施的落實情況，各縣于 4 月底前完成自查，各市（州）于 5 月 25 日前完成復查，并將檢查報告報我廳。水利廳將按照“四不兩直”的方式多批次進行抽查。四要強化水利工程監(jiān)管和調度。水利廳正在制定水庫安全運行管理辦法，將進一步加強水利工程（在建水利工程）的運行管理。水庫、堤防高水位運行期間，要加強對堤防、土壩的背水坡、堤腳、壩址反濾、水庫陡岸等重點部位的檢查觀測。進入汛期，要加強對涵閘、堤防、土壩表面及排水設施的檢查。涵閘建筑物泄水期間，要加強消能設施、閘門、建筑物振動和上游水面漂浮物等情況的檢查觀測，特別注意有無裂縫、滑坡、塌陷及其他異常變化。要規(guī)范河道堤防管理，對險工險段、城市防洪堤、穿城河道堤防和穿堤建筑物等重要部位，認真執(zhí)行巡堤查險規(guī)定，超警戒水位時要落實專人 24 小時值守。抓實抓好低洼地帶預警、示警和應急處置等工作。要結合全面推行“河（湖）長制”，強化河湖管理和防洪社會化管理，按照“誰設障、誰清除”的原則，對阻礙河道行洪安全的各類違章設障，依法責令限期清除。要提高抗旱評估能力，根據(jù)旱情發(fā)展態(tài)勢，及時啟動抗旱預案，按照統(tǒng)一調度、保證重點、兼顧一般的原則進行抗旱調水，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排生產經營和生態(tài)環(huán)境用水。五要加大防汛搶險技術支撐力度。要按照水利部要求，建立涵蓋水利水電科研、勘察、設計、施工、水文監(jiān)測預警及水旱災害防御等領域的省級水旱災害防御專家?guī)?。視防御洪水應急搶險需要或有關部門和地方請求，從專家?guī)熘姓{取有關專業(yè)技術人員組成的專家組，對險情進行研判斷，根據(jù)實際情況提出險情搶護技術建議，協(xié)助開展險情處置工作。各地水利局也要探索建立地方水旱災害防御專家?guī)?。六要加快推進水毀工程修復進度。去年我省洪澇災害重、水毀災損水利工程點多面廣，共需水毀修復的水利工程 773 項（處），已完成修復 593 項（處），占比 76.7%。各地要抓緊解凍后到汛期的有限時間，緊快復工。加強組織領導，堅決杜絕“等、靠、要”思想，集中人力物力，優(yōu)化施工措施，要倒排工期，逐項銷號，在保證工程質量的前提下，千方百計加快水毀工程修復進度，按水利部要求，確保 5 月底前全面完成修復任務，恢復防洪和供水能力，發(fā)揮效益。五、加強領導，壓實責任，建立水旱災害防御工作問責督導機制。水旱災害防御工作事關全局，責任重于泰山。要進一步加強領導，壓實責任，做到各級領導知責、履責、盡責，確保責任傳導無遺漏，責任落實全覆蓋。一要嚴明責任。在國務院召開的全國森林草原防火和防汛抗旱電視電話會議上，國務委員王勇要求防汛抗旱從主要領導抓落實，提高政治站位，樹牢“四個意識”，把責任層層逐級逐項壓實到崗位和人頭，分級負責，將行政責任制貫徹于隱患排查、預測預警、調度管理、應急處置等各個環(huán)節(jié)中。堅決防范形式主義和官僚主義，以鐵的紀律保證各項工作落到實處。二要嚴肅紀律。嚴格落實防汛責任追究制度，對因履職不到位、處置不當而造成重大損失的，要從嚴頂格追究責任。汛期要嚴格執(zhí)行 24 小時值班制度和領導帶班制度，確保 24 小時通訊暢通，決不允許擅離職守。要研究建立防汛責任人責任追究長效機制，通過檢查、督導、績效考核等形式，督促各防汛責任人履職盡責。三要嚴格督查。按照汛期不過、檢查不止的要求，加強對防汛工作的督促檢查尤其是過程督查，重點檢查防汛責任是否真正落實、預案制訂是否切實可行、物資儲備是否充足到位、抗災搶險人員是否組織演練、各類安全度汛隱患是否真正消除等。汛前，我廳要對全省水利行業(yè)安全度汛準備情況進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時下達整改通知，限期整改落實，確保不留隱患、不留死角。全省水利系統(tǒng)要站在維護安全穩(wěn)定大局的高度，切實擔當起水旱災害防御和水庫安全度汛的責任，進一步認清形勢，主動作為，從嚴從實從細抓好落實，確保認識到位、責任到位、措施到位，防御住水災、禁得起考驗、調度好工程，守護住安全。