關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的落實(shí) “雙減”工作 深化教育領(lǐng)域綜合改革發(fā)言稿

《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的落實(shí) “雙減”工作 深化教育領(lǐng)域綜合改革發(fā)言稿》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的落實(shí) “雙減”工作 深化教育領(lǐng)域綜合改革發(fā)言稿（6頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān) 和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的落實(shí) ——“雙減”工作深化教育領(lǐng)域綜合改革發(fā)言稿 義務(wù)教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，強(qiáng)化線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。這是中央針對(duì)中小學(xué)生負(fù)擔(dān)重尤其是“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的現(xiàn)象，做出的重要部署。落實(shí)“雙減”工作，就是要以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為導(dǎo)向，提升校內(nèi)教育質(zhì)量，規(guī)范校外教育培訓(xùn)，明確教育治理的邊界，以系統(tǒng)觀念推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。 一、減負(fù)是使學(xué)生能夠更好全面發(fā)展的重要舉措 我們首先要了解減負(fù)和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的目的。當(dāng)前，義務(wù)教育最突出的問題，是中小

2、學(xué)生負(fù)擔(dān)太重。首先影響學(xué)生的身體健康、思想品德。學(xué)生整天埋頭于作業(yè)，睡眠不足，又缺乏鍛煉，體力下降。有一位校長告訴我，有的高中學(xué)生，單杠引體向上做不了幾個(gè)，跑步會(huì)昏倒?，F(xiàn)在學(xué)生中近視眼眾多，很多成年人的疾病，如高血壓、糖尿病少齡化，這樣下去，國民體質(zhì)下降，令人擔(dān)憂。 學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，不但影響到身體，而且影響到學(xué)生心理健康。學(xué)生承擔(dān)著沉重的心理壓力，學(xué)習(xí)缺乏興趣，被動(dòng)學(xué)習(xí)，不但效率不高,而且會(huì)形成扭曲的心理，把學(xué)習(xí)作為競爭的手段，把同學(xué)作為競爭的對(duì)手，缺乏抗挫折的能力。 學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，沒有時(shí)間走向大自然、走向社會(huì)，不了解世界、不了解社會(huì)，缺乏寬廣的視野、豐富的知識(shí)、創(chuàng)新思維和能力，對(duì)他們將來的

3、學(xué)習(xí)和發(fā)展都很不利。 其實(shí)，負(fù)擔(dān)減輕了，學(xué)習(xí)興趣提高了，心情舒暢了，學(xué)習(xí)效率會(huì)提高，學(xué)習(xí)成績會(huì)提升，學(xué)生會(huì)享受到學(xué)習(xí)的愉快，童年的幸福。 所以，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是關(guān)系到培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，是貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人的問題。負(fù)擔(dān)減輕了，就能真正做到“五育”并舉，使學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，成為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。 二、落實(shí)“雙減”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展 實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是馬克思主義追求的根本價(jià)值目標(biāo)?；仡欀袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年教育歷程，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的全面發(fā)展觀是重要的基本經(jīng)驗(yàn)與價(jià)值遵循。馬克思主義的全面發(fā)展觀，是每個(gè)人自由而全面的發(fā)展，既是指智力與體力的充分發(fā)展，

4、也是指德智體美勞的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八大以來，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育基本實(shí)現(xiàn)了全面普及。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，是“十四五”期間教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略任務(wù)。少年強(qiáng)，則國強(qiáng)，少年兒童的健康成長是我們國家的未來和希望。落實(shí)“雙減”工作，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，就是為了扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，避免短視化、應(yīng)試化的教育，將屬于家庭、社會(huì)、同伴乃至閑暇的時(shí)間還給學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生興趣和特長發(fā)揮，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。 三、 規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是減負(fù)的

5、重要環(huán)節(jié) 為什么要規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)？因?yàn)樾Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)在增加學(xué)生負(fù)擔(dān)上，推波助瀾，違背教育規(guī)律，沖擊學(xué)校教育，破壞教育生態(tài)。本來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是學(xué)校教育的補(bǔ)充，為一些有特殊需要的學(xué)生提供服務(wù)。但是當(dāng)前很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)校搶生源，超綱超前進(jìn)行教學(xué)，嚴(yán)重沖擊了學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)。很多家長被培訓(xùn)機(jī)構(gòu)裹挾，認(rèn)為如果不送孩子上校外培訓(xùn)班，就會(huì)比其他學(xué)生落后。這使我國的中小學(xué)教育變成了兩軌制：一軌是學(xué)校的免費(fèi)義務(wù)教育，一軌是收取高額學(xué)費(fèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育，不但沖擊了學(xué)校教育秩序，而且擴(kuò)大了教育不公平。 幾年前，我和某市中小學(xué)校長座談，校長們都向我訴苦，說學(xué)校被培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“綁架”了，不但增加了學(xué)生的課業(yè)

6、負(fù)擔(dān)，也增加了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓家庭經(jīng)濟(jì)不夠富裕的家長叫苦不迭。同時(shí)有一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏合格的教師，教學(xué)質(zhì)量低下，還存在一些安全隱患。所以校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要整頓、規(guī)范治理。 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為學(xué)校教育的補(bǔ)充，為學(xué)生在某些方面的興趣特長提供服務(wù)，如提供體育、音樂、舞蹈、美術(shù)、科技等個(gè)性化資源，豐富學(xué)生的校外生活。 四、 落實(shí)“雙減”，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求 黨中央一直關(guān)心少年兒童的健康成長，高度重視減輕中小學(xué)生過重課業(yè)、課外負(fù)擔(dān)工作。從1955年《教育部關(guān)于減輕中、小學(xué)校學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指示》開始，國家和地方層面頒布多道“減負(fù)令”，引導(dǎo)中小學(xué)育人方式的改革?！皽p負(fù)”問題是社會(huì)發(fā)展主要矛盾的體現(xiàn),

7、即不同歷史時(shí)期人民群眾日益增長的教育需求與教育資源供給不充分、不均衡的矛盾。新中國成立后的社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，注重減負(fù)問題的主要目的是引導(dǎo)學(xué)校和教師注重學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量提升，培養(yǎng)國家建設(shè)需要的精英人才；改革開放后減負(fù)的重點(diǎn)是要改變傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式，注重學(xué)生能力的培養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量的提升；黨的十九大以后，在教育普及的背景下，人民群眾“上學(xué)難”的問題得到基本解決,所以當(dāng)前注重減負(fù)問題，減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，目的是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，為黨育人、為國育才，服務(wù)于國家戰(zhàn)略需求和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。 五、加強(qiáng)公共教育供給是減負(fù)的重要保障 減負(fù)并非一減了之，要加強(qiáng)公共教

8、育供給，使學(xué)生的學(xué)習(xí)生活豐富多彩。 首先要大力推進(jìn)學(xué)校的均衡發(fā)展，加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)。當(dāng)前，人民群眾對(duì)教育的期待與教育發(fā)展的不均衡之間還存在矛盾，每位家長都想讓自己的子女進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校，這是能夠理解的，只有教育均衡發(fā)展了，才能從根本上破解學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的難題。 要辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。義務(wù)教育階段嚴(yán)禁以成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分班。學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平是有差異的，應(yīng)該因材施教，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展。如果單純用成績來衡量學(xué)生，會(huì)給一些學(xué)生造成心理上的壓力，有挫傷感；而一些學(xué)生造成優(yōu)越感，不利于學(xué)生的健康成長。學(xué)校能夠用選修課的辦法實(shí)施因材施教。 要深化教育改革，要把課堂教育作為立德樹人的主

9、渠道，改進(jìn)教學(xué)方式方法，把每一節(jié)課上好，使每一個(gè)學(xué)生在課堂上都能聽懂學(xué)會(huì),這樣就能夠減少家庭作業(yè)負(fù)擔(dān)。 學(xué)校、家庭、社會(huì)都要對(duì)學(xué)生課余時(shí)間負(fù)起責(zé)任，提供公共教育服務(wù)。各地教育部門都已經(jīng)出臺(tái)了學(xué)校3點(diǎn)半以后學(xué)生托管的措施，效果很好。下午托管班能夠用一部分時(shí)間幫助學(xué)生完成家庭作業(yè)，一部分時(shí)間組織各種興趣小組，開展各種文化體育活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中成長。最近大家都在熱議暑期托管班的問題，辦好托管班需要加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)保障，需要政府學(xué)校社會(huì)統(tǒng)籌安排。 學(xué)校組織托管班，還要老師來照管。各種興趣班也能夠請(qǐng)校外具備相對(duì)應(yīng)資質(zhì)的專門技術(shù)人員、非遺傳承人、志愿者來參加輔導(dǎo)。輔導(dǎo)人員都是業(yè)余工作，應(yīng)該有一定的勞務(wù)

10、補(bǔ)償。有些技術(shù)性課程活動(dòng)，也可經(jīng)審批后適當(dāng)?shù)厥召M(fèi)，以抵付材料的消耗和輔導(dǎo)人員的勞務(wù)報(bào)酬。總而言之要充分利用各種資源，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在規(guī)范的范圍內(nèi)開展非學(xué)科課程，有利于滿足學(xué)生的愛好、培養(yǎng)學(xué)生的特長，會(huì)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。 六、落實(shí)“雙減”，提高教育教學(xué)質(zhì)量 減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地。只有學(xué)校教育最大限度滿足學(xué)生的需求，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，群眾才能不給孩子報(bào)班培訓(xùn)。當(dāng)然，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)并不代表沒有負(fù)擔(dān)，任何學(xué)習(xí)活動(dòng)與成就取得都需要有適當(dāng)?shù)膲毫?；減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，也并不代表沒有作業(yè)，課后練習(xí)包括重復(fù)性訓(xùn)練與

11、實(shí)踐性活動(dòng)等都是檢驗(yàn)知識(shí)理解與知識(shí)使用的重要手段。所以，減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)要深入研究“減什么”，多樣化探索“如何減”，關(guān)鍵是深化教育評(píng)價(jià)改革，變革教育教學(xué)方式，提高師資隊(duì)伍水平，不斷提高學(xué)校教育質(zhì)量。同時(shí)也要明確，落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施課程方案，深化課程改革，保障學(xué)校教育的基本學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不降低，是落實(shí)“雙減”工作的基礎(chǔ)。否則，盲目減負(fù)則會(huì)以降低學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量為代價(jià)，與改革的目標(biāo)也不相符。 四、落實(shí)"雙減"，明確教育治理邊界 校外教育應(yīng)該成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，應(yīng)以其豐富的素質(zhì)教育內(nèi)容、靈活的形式、新穎的方法，吸引學(xué)生和家長的注重，滿足個(gè)性化、多樣化的發(fā)展需求。當(dāng)前校外培訓(xùn)市場(chǎng)的火爆帶來了很多問題

12、，存在諸如合同糾紛、財(cái)產(chǎn)安全、價(jià)格欺詐、虛假宣傳、缺乏資質(zhì)、焦慮營銷等培訓(xùn)亂象；也有少數(shù)學(xué)校教師校外兼職，違背了教師管理辦法；以應(yīng)試為特點(diǎn)的校外補(bǔ)課和“特長”培訓(xùn)的“劇場(chǎng)效應(yīng)”擾亂了教育生態(tài)。所以，規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)勢(shì)在必行。當(dāng)然，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)并不是不支持學(xué)生的校外教育，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在興趣愛好類的校外教育供給方面具有優(yōu)勢(shì)，在學(xué)科教育方面也能夠補(bǔ)差，但不能違背規(guī)律超綱教學(xué)、應(yīng)試教學(xué)。最近，北京等多地的學(xué)校啟動(dòng)學(xué)生暑期托管服務(wù)，校內(nèi)課后服務(wù)從“三點(diǎn)半”開始再延伸，在教育綜合治理方面做出了新探索。落實(shí)“雙減”工作，需要政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)多方協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)、共同治理。要明確各主體的責(zé)任和邊界，各司其職、各負(fù)其責(zé)。政府要履行在提供公共教育服務(wù)中的有限責(zé)任，支持學(xué)校開展各種課后育人活動(dòng)，并統(tǒng)籌考慮教師的工作負(fù)擔(dān)和相對(duì)應(yīng)報(bào)酬；同時(shí)也要避免過度包辦的現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)范校外教育培訓(xùn)，同時(shí)也要注意發(fā)揮教育培訓(xùn)市場(chǎng)的有益補(bǔ)充作用。家長觀念的轉(zhuǎn)變、家校協(xié)同育人機(jī)制的完善是“雙減”問題的關(guān)鍵。