【公安內容】公安隊伍正規(guī)化建設

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公安隊伍正規(guī)化建設一、公安隊伍正規(guī)化建設概述1、公安隊伍正規(guī)化建設的涵義“要格局公安機關的性質、任務和工作特點，依據《人民警察法》等法律法規(guī)，在公安機關的組織機構、勤務機制、管理方式、教育訓練、監(jiān)督制約、警務保障等方面實現(xiàn)標準化、程序化、法律化和科學化，使公安機關指揮暢通、內務規(guī)范、工作高效、保障有力。 ”這就是公安機關正規(guī)化建設的內涵2、公安隊伍正規(guī)化建設的內容按照第二十次全國公安會議的要求，當前公安隊伍正規(guī)化建設的重點是“四統(tǒng)一” 、 “五規(guī)范”即：“統(tǒng)一考錄制度、統(tǒng)一訓練標準、統(tǒng)一紀律要求、統(tǒng)一外觀標識” ；“規(guī)范機構設置、規(guī)范職務序列、規(guī)范編制管理、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、規(guī)范行為舉止” 。公安隊伍正規(guī)化建設應從以下幾個方面予以加強：（1）加強制度體系的正規(guī)化建設（2）加強機構設置的正規(guī)化建設（3）加強編制管理的正規(guī)化建設（4）加強職務序列的正規(guī)化建設（5）加強教育訓練的正規(guī)化建設（6）加強人事管理的正規(guī)化建設（7）加強執(zhí)法形象的正規(guī)化建設3、公安隊伍正規(guī)化建設的途徑（1）加強思想政治建設，始終把“政治建警”放在首位（2）堅持從嚴治警、依法治警，堅決克服消極腐敗現(xiàn)象（3）堅持科技強警戰(zhàn)略，提高公安隊伍戰(zhàn)斗力（4）貫徹“建設過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執(zhí)法水平”的思路，加強領導班子建設（5）堅持從優(yōu)待警，從政治、思想、生活上關心愛護民警二、公安機關人民警察的素質和職業(yè)道德1、人民警察的素質人民警察的素質，是指人民警察應具備的政治思想、業(yè)務能力、文化水平、心理特征、身體狀況諸方面條件的總和。（1）人民警察應具備的素質a、政治素質b、業(yè)務素質①崗位專業(yè)能力②分析綜合能力③應變決斷能力④群眾工作能力⑤表達能力c、法律素質d、文化素質e、心理素質f、身體素質（2）牢固樹立人民警察意識a、大局意識b、政治意識c、憂患意識d、群眾意識e、法治意識2、人民警察的職業(yè)道德人民警察職業(yè)道德是指人民警察在依法履行職務活動中所遵循的道德原則和道德規(guī)范。鮮明的階級性、廣泛地人民性和行為的表率性，是人民警察職業(yè)道德三個最顯著的特征?！度嗣窬炻殬I(yè)道德規(guī)范》的內容和要點：（1）對黨忠誠。其要點：堅定信念，聽黨指揮，維護憲法，忠于祖國（2）服務人民其要點：熱愛人民，甘當公仆，愛憎分明，除害安良（3）秉公執(zhí)法其要點：不循私情，不畏權勢，嚴禁逼供，不枉不縱（4）清正廉明其要點：艱苦奮斗，克己奉公，防腐拒賄，不沾不染（5）團結協(xié)作其要點：顧全大局，通力協(xié)作，相互尊重，相互支持（6）勇于獻身其要點：忠于職守，業(yè)精技強，機智勇敢，不怕犧牲（7）嚴守紀律要要點：服從領導，聽從命令，遵守制度，保守機密（8）文明執(zhí)勤其要點：謙虛謹慎，不耍特權，禮貌待人，警容嚴整三、公安機關人民警察的義務和紀律1、人民警察的義務人民警察義務，是指人民警察在行使權力、履行職責過程中必須作出或不得作出一定行為的約束。（1）人民警察義務的特點a、人民警察義務主體的特定性b、人民警察義務具有平等性c、人民警察義務直接決定于國家的任用行為（2）人民警察義務的主要內容a、秉公執(zhí)法，辦事公道b、模范遵守社會公德c、禮貌待人，文明執(zhí)勤d、尊重人民群眾的風俗習慣2、人民警察的紀律（1）人民警察的紀律與義務的聯(lián)系與區(qū)別紀律的規(guī)定側重于對人民警察履行職責的影響，是保證人民警察履行職責最基本、最起碼的要求；義務的規(guī)定則側重于對警民關系的影響，是對人民警察在履行職責的幾簇花上提出的進一步的要求。紀律的作用不僅在于它是人民警察履行職責的保障，而且也是人民警察履行義務的基礎。（2）人民警察紀律的內容a、政治紀律b、組織紀律c、工作紀律d、保密紀律3、 “五條禁令”為嚴明紀律，樹立公安隊伍良好形象，2003 年 1 月 22 日，公安部發(fā)布了加強公安機關內部管理的“五條禁令” 。其內容：（1）嚴禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。（2）嚴禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴重后果的，予以開除（3）嚴禁酒后駕駛機動車，違者予以辭退，造成嚴重后果的，予以開除（4）嚴禁在工作時間飲酒，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。民警違反上述禁令的，對所在單位直接領導、主要領導予以紀律處分。民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對所在單位直接領導、主要領導予以撤職；情節(jié)惡劣、后果嚴重的，上一級單位分管領導、主要領導引咎辭職或者予以撤職。四、公安機關人民警察的人事管理1、人民警察的錄用（1）人民警察的錄用條件a、年滿十八歲的公民b、擁護中華人民共和國憲法c、有良好的政治、業(yè)務素質和良好的品行d、身體健康d、自愿從事人民警察工作（2） 、錄用人民警察的程序a、發(fā)布報考公告b、進行資格審查c、考試d、考核e、審批（3） 、錄用人民警察的原則a、公開原則b、平等原則c、競爭原則d、擇優(yōu)原則2、人民警察的辭退（1）人民警察辭退制度的特點a、辭退公安民警是公安機關的法定權力，只要符合法定條件，即可按照法定程序辭退公安民警，無需征得被辭退人員的同意b、辭退公安民警必須有一定的法定事實，無法定事實，公安民警不得被辭退c、辭退公安民警必須遵循必要的法定程序，不符合法定程序的辭退沒有法律效力d、被辭退的公安民警享有法定待遇，即可享受待業(yè)保險（2）建立人民警察辭退制度的意義a、實行辭退制度是公安機關干部人事制度的一項重要改革b、實行辭退制度有利于在公安機關形成競爭機制c、實行辭退制度是保持公安隊伍活力，提高公安隊伍素質的重要措施3、人民警察的警銜制度（1）實行警銜制度的意義a、實行警銜制度是完善人民警察隊伍管理制度的重大措施b、實行警銜制度有利于人民警察隊伍正規(guī)化建設c、實行警銜制度有利于人民警察隊伍的集中統(tǒng)一指揮d、實行警銜制度有利于增強人民警察的責任感、榮譽感（2）授予警銜的范圍評定警銜的人員必須是人民警察建制的在編在職的人民警察。（3）警銜等級的設置警銜等級的設置是警銜制度的核心。警銜設五等十三級：a、總警監(jiān)、副總警監(jiān)b、警監(jiān)：一級、二級、三級c、警督：一級、二級、三級c、警司：一級、二級、三級d、警員：一級、二級其中警監(jiān)以上的是高級警官，警督是中級警官，警司、警員是初級警官。（4）授予警銜的標準a、部級正職：總警監(jiān)b、部級副職：副總警監(jiān)c、廳（局）級正職：一級警監(jiān)至二級警監(jiān)d、廳（局）級副職：二級警監(jiān)至三級警監(jiān)e、處（局）級正職：三級警監(jiān)至二級警督f、處（局）級副職：一級警督至三級警督g、科（局）級正職：一級警督至一級警司h、科（局）級副職：二級警督至二級警司i、科員（警長）職：三級警督至三級警司j、辦事員（警員）職：一級警司至二級警員擔任專業(yè)職務的人民警察實行的等級編制警銜：a、高級專業(yè)技術職務：一級警監(jiān)至二級警督b、中級專業(yè)技術職務：一級警督至二級警司c、初級專業(yè)技術職務：三級警督至一級警員4、人民警察獎懲制度（1）集體獎勵：嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號（2）個人獎勵：嘉獎，記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號（二級英雄模范、一級英雄模范）（3）懲處a、行政處分①警告②記過③記大過④降級⑤撤職⑥開除b、警紀處分五、公安機關人民警察的內務制度1、公安機關人民警察內務的含義公安機關人民警察內務，即公安機關人民警察的內部事務。具體說就是公安機關人民警察內部工作運轉程序和公安民警對外發(fā)生聯(lián)系的活動。2000 年 6 月 1 日頒布實施《公安機關人民警察內務條令》 ，為公安隊伍的內務建設提供了法律依據和保障2、公安機關人民警察內務建設的任務（1）建立規(guī)范的工作、學習、生活秩序（2）樹立公安民警的良好形象（3）提高公安民警隊伍的戰(zhàn)斗力（4）保障圓滿完成公安機關的各項任務3、公安機關人民警察內務建設的方針、原則和基本要求（1）人民警察內務建設的基本方針：從嚴治警、依法治警（2）人民警察內務建設的原則：高效務實、加強監(jiān)督、著眼基層（3）人民警察內務建設的基本要求培養(yǎng)公正廉明、英勇善戰(zhàn)、無私無畏、雷厲風行的優(yōu)良警風4、 《內務條令》的基本內容（1）宣誓（2）內部關系處理內部關系的基本要求：各司其職，密切協(xié)作，互相支持，協(xié)調一致（3）警容風紀（4）日常制度（5）接待群眾（6）值班備勤（7）突發(fā)事件的處置（8）裝備管理（9）辦公秩序與內務設置（10）安全防衛(wèi)與衛(wèi)生（11）警徽、警歌（12）閱警