2018-2019年高中地理 第五章 環(huán)境管理及公眾參與 第一節(jié) 認識環(huán)境管理練習 新人教版選修6.doc

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第一節(jié) 認識環(huán)境管理 (一)教材第74頁案例 案例分析：案例從經(jīng)濟學的角度揭示了環(huán)境問題產(chǎn)生的原因。由于大氣、水、土壤、野生動植物、森林等公共物品沒有明確的產(chǎn)權，社會中的每個人都可以根據(jù)自己的費用效益決策原則使用環(huán)境資源，并排放廢棄物，這勢必造成濫用資源的傾向。此外，從案例中給出的具體計算數(shù)值可以看出，追求個人利益最大化的同時必然導致整體利益的損失，說明了個人利益與集體利益之間的矛盾。以上兩點共同說明了環(huán)境管理對環(huán)境保護、協(xié)調(diào)各個利益集團之間關系的重要性。 (二)教材第77頁思考 思考提示：1.可從環(huán)境管理的重要性方面來回答。 2．總體來講，我國的環(huán)境管理中法律、行政手段使用較多，但法律和政策還有不成熟之處，存在著監(jiān)督力度不足、執(zhí)法不嚴以及執(zhí)法難、經(jīng)濟手段和技術手段明顯薄弱、宣傳教育效果不理想等問題。 3．側(cè)重于環(huán)境保護的法律有《中華人民共和國防沙治沙法》《放射性污染防治法》《環(huán)境影響評價法》《清潔生產(chǎn)促進法》《大氣污染防治法》《海洋環(huán)境保護法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《固體廢棄物污染防治法》《水污染防治法》《水土保持法》。相關的資源法律有《中華人民共和國水法》《草原法》《煤炭法》《土地管理法》《森林法》《礦產(chǎn)資源法》《野生動物保護法》《節(jié)約能源法》《農(nóng)業(yè)法》《漁業(yè)法》。 (三)教材第79頁思考 思考提示：有兩個原因經(jīng)常造成犯罪人“無意識犯罪”或者存在僥幸心理。 (1)由于環(huán)境是公共物品，產(chǎn)權所有不明確，管理主體不直觀，容易造成人們?nèi)我馐褂玫膬A向，使人們產(chǎn)生攫取自然資源和肆意排放污染物似乎不需要付任何費用和承擔責任的錯覺。 (2)環(huán)境犯罪的危害、后果往往不是直接顯現(xiàn)出來的，經(jīng)常是沒有直接受害者，或者受害者較多，難以找到訴訟的主體，對于“受害的環(huán)境”而言甚至不可能成為訴訟主體，凡此種種屬于“控告者空缺”。 因此加強環(huán)境法規(guī)的宣傳，讓個人了解哪些行為是環(huán)境法所制止的，了解環(huán)境法是如何認定犯罪后果的嚴重程度等內(nèi)容將有利于減少犯罪，對促進環(huán)境保護工作的開展具有重要意義。 在解決當前面臨的各類環(huán)境問題時，必須實行科學有效的環(huán)境管理。據(jù)此，回答1～2題。 1．要實行環(huán)境管理的原因是(　　) A．技術手段的局限性 B．環(huán)境管理能杜絕環(huán)境問題的產(chǎn)生 C．環(huán)境問題的形成源于自然環(huán)境的惡化 D．環(huán)境管理是解決環(huán)境問題的唯一有效途徑 2．為了推動全國環(huán)保工作有序地進行，國家和政府采取的措施不包括(　　) A．確定環(huán)境保護方針大計 B．頒布環(huán)境保護法律法規(guī) C．制定環(huán)境管理條例與國家行動計劃 D．舉辦個人環(huán)境道德修養(yǎng)教育 解析：第1題，環(huán)境問題的產(chǎn)生既有技術上的原因，也有因缺乏正確環(huán)境意識和環(huán)境道德造成的。因此，不能單純依靠技術措施來解決。第2題，舉辦個人環(huán)境道德修養(yǎng)教育屬于公眾的參與行為。 答案：1.A　2.D 3．下列關于環(huán)境管理的說法，正確的是(　　) A．國家和政府是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，故政府不是環(huán)境管理的對象 B．環(huán)境管理的對象包括個人、企業(yè)和政府 C．中國政府沒有制定完整的環(huán)境管理的基本國策、方針、政策、制度和行動方案 D．環(huán)境管理對個人的要求是嚴格限制污染物的不合理排放 解析：政府具有雙重身份，既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象；環(huán)境管理的對象包括個人、企業(yè)和政府三個層次；中國政府有一整套的基本國策、方針、政策、管理制度和國家行動方案，為環(huán)境管理提供保證；環(huán)境管理對個人的要求是樹立綠色消費觀念，反對無節(jié)制的高消費，培養(yǎng)正確的環(huán)境道德。 答案：B 實施環(huán)境管理的手段包括法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、環(huán)境技術手段和環(huán)境教育手段等。據(jù)此回答4～6題。 4．20世紀80年代國家制定了預防為主、誰污染誰治理以及強化環(huán)境管理的三大環(huán)境保護政策。這屬于環(huán)境管理手段中的(　　) A．行政手段 B．法律手段 C．經(jīng)濟手段 D．環(huán)境技術手段 5．我國早在1978年頒布的《中華人民共和國憲法》中就已規(guī)定：在中國，凡污染和破壞生態(tài)環(huán)境從而對公眾的健康、安全、生命以及公私財產(chǎn)等造成危害均為公害。公害是一種應負刑事責任的罪過。這屬于(　　) A．通過行政程序直接管理環(huán)境 B．運用法律武器，依法治理環(huán)境 C．運用稅收、有償付費等手段間接管理環(huán)境 D．環(huán)境技術管理 6．確定防治污染的技術、政策以及環(huán)境科學技術發(fā)展方向，組織環(huán)境保護的技術咨詢和情報服務及環(huán)境科學技術交流，并廣泛應用于環(huán)境之中。這些活動主要是運用何種手段進行管理，屬于哪種類型(　　) A．行政　環(huán)境技術 B．行政　環(huán)境質(zhì)量 C．法律　環(huán)境技術 D．法律　環(huán)境計劃 解析：第4題，題干所述的環(huán)境管理手段屬于行政手段。行政手段是環(huán)境保護部門經(jīng)常采用的手段，主要是研究制定環(huán)境政策、組織制定和檢查環(huán)境計劃；運用行政權力，將某些地域劃分為自然保護區(qū)、重點治理區(qū)等；對某些環(huán)境危害嚴重的工業(yè)、企業(yè)要求限期治理，以致勒令停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷等。第5題，依法管理屬于法律手段的運用。按照環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標準來處理環(huán)境污染和破壞問題，對違反環(huán)境法規(guī)、污染和破壞環(huán)境，危害人體健康、財產(chǎn)的單位或個人給予批評、警告、罰款或責令賠償損失；協(xié)助和配合司法機關與違反環(huán)境保護法律的犯罪行為進行斗爭，協(xié)助仲裁等。 第6題，確定防治污染的技術、政策以及環(huán)境科學技術發(fā)展方向等屬于行政手段；組織環(huán)境保護的技術咨詢和情報服務及環(huán)境科學技術交流等，屬于環(huán)境技術手段。 答案：4.A　5.B　6.A 7．能有效遏止環(huán)境的惡化，起到事半功倍效果的環(huán)境管理手段有(　　) A．經(jīng)濟手段、技術手段 B．法律手段、宣傳教育手段 C．法律手段、行政手段 D．宣傳教育手段、技術手段 解析：法律手段和行政手段具有強制性，在環(huán)境管理時往往起到事半功倍的效果。 答案：C 8．讀我國環(huán)境問題分布圖，完成(1)～(4)題。 (1)寫出圖例A、B分別表示的環(huán)境問題。 (2)簡述圖例C所表示的環(huán)境問題造成的主要危害。 (3)環(huán)境管理就是對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動施加影響，說出實施環(huán)境管理的手段有哪些？ (4)簡述中國實施環(huán)境管理的基本政策。 解析：本題綜合考查我國區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題、危害及環(huán)境管理的相關知識。第(1)題，由圖例A的分布區(qū)，可知A表示土地荒漠化，其荒漠化的表現(xiàn)為土地沙漠化。圖例B分布于東北林區(qū)和西南林區(qū)，應為森林破壞。第(2)題，由圖例C分布可知其應代表酸雨，其對河湖、陸地建筑及陸地土壤生物都會產(chǎn)生影響。第(3)題，環(huán)境管理的手段包括法律或行政、經(jīng)濟、技術、宣傳教育手段。第(4)題，中國實施環(huán)境管理的基本政策為預防為主、誰污染誰治理、強化環(huán)境管理。 答案：(1)A：荒漠化(沙漠化)；B：森林破壞(森林銳減)。 (2)使河湖酸化，影響魚類生長繁殖，乃至大量死亡；使土壤酸化，造成養(yǎng)分流失，影響微生物的活性，使土壤肥力下降，導致農(nóng)作物減產(chǎn)；腐蝕樹木，使光合作用受阻，影響森林生長，林木成片死亡；腐蝕石材、鋼材，造成建筑物、橋梁和文物古跡的損壞。 (3)法律手段或行政手段；經(jīng)濟手段；技術手段；宣傳教育手段。 (4)預防為主、誰污染誰治理、強化環(huán)境管理。 9．我國許多大城市對工程建設項目能否立項建設實施論證，其執(zhí)行的環(huán)境管理制度是(　　) A．環(huán)境影響評價制度 B．環(huán)境保護目標責任制 C．城市綜合定量考核制度 D．污染限期治理制度 解析：此環(huán)境管理發(fā)生在工程建設項目前，是對其可能對環(huán)境造成的影響做出的評價，因此屬于環(huán)境影響評價制度。 答案：A 我國已將環(huán)境保護確定為一項基本國策，并在實踐中逐步形成了一系列符合我國國情的環(huán)境管理原則和制度。據(jù)此回答10～11題。 10．“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民”屬于我國(　　) A．環(huán)境保護的基本方針 B．環(huán)境保護的基本政策 C．環(huán)境管理制度 D．國家行動方案 解析：我國環(huán)境保護的基本方針是“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民”。 答案：A 11．我國環(huán)境保護32字方針中，屬于環(huán)境保護途徑的是(　　) A．全面規(guī)劃，合理布局 B．綜合利用，化害為利 C．依靠群眾，大家動手 D．保護環(huán)境，造福人民 解析：依靠群眾，大家動手是環(huán)境保護途徑；全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利是環(huán)境保護的原則；保護環(huán)境，造福人民是目的。 答案：C 南水北調(diào)工程是我國最大的水利工程。為了保證南水北調(diào)工程的順利實施，2005年5月，山東省沿東線工程的一些縣區(qū)，環(huán)境部門依法強制關停了一些企業(yè)單位的自備井，保證地下水的儲量。據(jù)此完成12～13題。 12．環(huán)保部門依法“封殺”自備井的做法，屬環(huán)境管理范圍的哪類管理(　　) A．區(qū)域環(huán)境管理　　 B．資源環(huán)境管理 C．部門環(huán)境管理 D．環(huán)境技術管理 13．環(huán)保部門的管理手段，主要運用了(　　) ①行政手段?、诜墒侄巍、劢?jīng)濟手段?、墉h(huán)境教育手段 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 解析：本題組以南水北調(diào)為背景，考查對環(huán)境管理的分類和手段的理解。第12題，自備井能夠比較隨意地抽取地下水，“封殺”自備井是為了保護當?shù)氐乃Y源，所以屬于資源環(huán)境管理。第13題，環(huán)保部門代表國家行使對環(huán)境的管理，其主要手段是行政手段和法律手段。 答案：12.B　13.A 14．閱讀材料，回答下列問題。 蘇州河部分流域示意圖 蘇州河橫貫上海中部，其附近分布著機械、鍛造、紡織、造紙、印染、蓄電池、電鍍、搪瓷等百余家大小工廠，碼頭連綿不斷，舟楫林立，這里早已成為工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地帶。然而隨著上海的工業(yè)化和城市化，蘇州河河床變淺了，河道變狹窄了，河水的黑臭現(xiàn)象日益嚴重，魚類活動絕跡。多年來，上海市人民政府把治理蘇州河作為建設一流城市的重要實事和標志性工程，決心將它改造成清新而充滿詩情畫意的觀光河。 (1)圖中A、B、C三地中污染最嚴重的是________地。試列舉該地三個主要的污染源(除附近工廠污染源外)：______________________、_______________________、 ______________________。 (2)蘇州河水域環(huán)境的生態(tài)平衡被嚴重破壞，并在短期內(nèi)無法恢復，請簡述其主要原因。 解析：本題考查學生運用理論分析實際問題的能力。第(1)題，第一問學生讀圖容易解答，后三問難度稍大。蘇州河的污染除工業(yè)之外，還應有生活污染、運輸污染(材料中“碼頭連綿不斷”)，另外還有酸雨污染，通過讀圖還可知道有上游和支流攜帶的污染等。第(2)題，蘇州河的生態(tài)平衡被破壞，影響了蘇州河生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、消費者、分解者的生存，喪失了自動調(diào)節(jié)功能，要恢復其生態(tài)功能需要相當長的時間。 答案：　(1)C　來自岸上和水上的人們生活廢棄物的污染　由運輸造成的污染　河床底泥釋放的污染物　大氣降水中的酸雨注入　上游和支流帶來的污染(三方面即可) (2)蘇州河水域是一個生態(tài)系統(tǒng)。人為因素對水域環(huán)境的污染，影響了該生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、消費者和分解者的生存，破壞了生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的自動調(diào)節(jié)能力，導致很難在短時間內(nèi)恢復。