《中華人民共和國義務(wù)教育法》知識講座

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1、 《中華人民共和國義務(wù)教育法》知識講座 俗話說：“國有國法，家有家規(guī)”?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》、《教師法》是教育的之法，他是規(guī)范教育行為，落實教育責任，懲戒對義務(wù)教育的違法行為和不作為行為的有力武器，是確保教育持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的保證?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過并實施。它為中國教育發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)和法律保障，也促進了中國教育由權(quán)治走向法治的轉(zhuǎn)變。整個《中華人民共和國義務(wù)教育法》分為“總則、學生、教師、學校、教育教學、經(jīng)費保障、法律責任和附則”八大部分。為了適用新世紀教育發(fā)展的需要，大力推行素質(zhì)教育，全面提高中華民族的整體素質(zhì)，

2、2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議對《中華人民共和國義務(wù)教育法》進行了修訂，并于2006年9月1日予以實施。新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》保留了原來的八大章，并具有“兩確立和十一明確”的特點。為教育的穩(wěn)步發(fā)展提供了更有利的法律武器。 “兩確立”體現(xiàn)在： 一是確立了義務(wù)教育制度?？倓t第二條規(guī)定：“國家實行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年每學年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務(wù)教育，不收學費、雜費。國家建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，保證義務(wù)教育制度實施?！? 第四條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少

3、年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)?！? 第五條規(guī)定：“各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當履行本法規(guī)定的各項職責，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。父母或其他監(jiān)護人應(yīng)當依法保證其按時入學并完成義務(wù)教育。依法實施義務(wù)教育的學校應(yīng)當按照規(guī)定標準完成教育教學任務(wù)，保證教育教學質(zhì)量。社會組織和個人就當為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。” 二是確立了義務(wù)教育的管理體制?！督逃ā返谄邨l規(guī)定：“義務(wù)教育實行國務(wù)院、省、市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制?？h級以上人民政府教育行政部門具體負責義務(wù)教育實施工作；

4、縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務(wù)教育實施工作?！? 第八條規(guī)定：“人民政府督導機構(gòu)對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況，教育教學質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進行督導，督導報告向社會公布。” 這樣，義務(wù)教育形成了國務(wù)院、省、市主管，教育行政部門實施，人民政府教育督查的管理體制。 “十一明確”體現(xiàn)在： 一是明確了義務(wù)教育對象和入學規(guī)則。第二章《學生》中第十一條規(guī)定：“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當送其入學接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或休學的，其父母或其他法定監(jiān)護人應(yīng)當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民

5、政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。” 《教育法》第十二條規(guī)定：“適齡兒童、少年免試入學，地方各級人民政府應(yīng)當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。父母或其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或居住的，在其父母或其他法定監(jiān)護人工作或居住地接受義務(wù)教育?？h級人民政府教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的軍人子女接受義務(wù)教育予以保障。” 二是明確義務(wù)教育的辦學規(guī)則。第三章《學?！分械谑逯恋诙粭l規(guī)定了以下辦校規(guī)則—— （1）、辦校要求符合本行政區(qū)域內(nèi)的實情； （2）、學校建設(shè)應(yīng)符合國家規(guī)定標準，適應(yīng)教育需要，確保師生安全。 （3）可根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學校。 （4）、縣級以上的人民政府可設(shè)置

6、特殊學校（班），讓特殊學生接受義務(wù)教育。 三是明確政府辦學管理要求?！读x務(wù)教育法》對政府的辦學管理要求提出四大點—— （1）、促進學校均衡發(fā)展，不辦重點學校，不辦重點班。 （2）不得以任何名義改變公辦學校的性質(zhì)。 （3）、依法維護學校周邊環(huán)境的秩序，維護師生的合法權(quán)益，為學校提供安全保障。 （4）、定期對學校校舍安全進行檢查，對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。 四是明確學校的辦學管理要求。對學辦學管理提出了四大要求—— （1）、學校應(yīng)當建立健全安全管理制度和應(yīng)急機制，對學校進行安全教育，加強管理，及時消除安全隱患。 （2）、不準違規(guī)收費，不準向?qū)W生推銷或變相推銷商品、服務(wù)

7、以謀取利益。 （3）、校長實行負責制，并由縣級教育行政部門依法聘任。 （4）、對違紀學生應(yīng)當批評教育，嚴禁體罰或變相體罰，不得開除學生。 五是明確教師的任職條件和義務(wù)。對教師的任職條件和義務(wù)提出了四大要求—— （1）、為人師表，忠誠人民的教育事業(yè)。 （2）、取得國家規(guī)定的教師資格。 （3）、平等對待每一個學生，關(guān)注學生個體差異，因材施教，促進學生全面發(fā)展。 （4）、尊重學生人格，不歧視學生，不侵犯學生的合法權(quán)益。 六是明確了教師福利待遇?！读x務(wù)教育法》第四章《教師》中第三十一條規(guī)定：“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件；完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機

8、制，教師的平均工資水平應(yīng)當不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼，在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼?！? 七是明確了教育教學的方向?！读x務(wù)教育法》對教育教學提出如下要求： （1）、符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律。 （2）、面向全體學生，教書育人，德、智、體、美諸方面有機結(jié)合。 （3）、注重獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)，使學生全面發(fā)展。 （4）、堅持德育領(lǐng)先的原則，形成學校、家庭、社會相結(jié)合的道德教育體系。 （5）積極組織課外活動。 （6）選用國家規(guī)定的教科書。 （7）大力推行素質(zhì)教育。 八明確了義務(wù)教育經(jīng)費保障體制。

9、——實行國家財政預(yù)算制度。 （1）、國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費由國務(wù)院和地方各級人民政府予以保障，實行年初按教職工編制標準、工資標準、學校建設(shè)標準、學生人均公用經(jīng)費標準搞好財政預(yù)算，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費。 （2）、學校學生人均經(jīng)費基本標準由國務(wù)院會同教育行政部門制定。省、市、縣人民政府制訂的生均公用經(jīng)費標準不低于國家標準。 （3）、義務(wù)教育經(jīng)費投入實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責按比例共同負擔，省、市、縣負責統(tǒng)籌落實。 （4）、地方各級人民政府在財政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費單列，在均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費的基礎(chǔ)上，向農(nóng)村和薄弱學校傾斜。 （5）、國務(wù)院、省、市、

10、縣人民政府規(guī)范政府轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和規(guī)范義務(wù)教育專項轉(zhuǎn)移支付。 （6）、設(shè)立義務(wù)教育資金，資助農(nóng)村邊遠地區(qū)實行義務(wù)教育。 九是明確政府對義務(wù)教育的法律責任及處罰?！读x務(wù)教育法》第五十一條規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府違反本法規(guī)定，未履行對義務(wù)教育經(jīng)費保障職責的，由國務(wù)院或上級地方人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。” 第五十二條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責令限期改正，情節(jié)嚴重的，對直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 （1）未按照國家有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整

11、學校的設(shè)置規(guī)劃的； （2）、學校建設(shè)不符合國家規(guī)定的辦學標準、選址要求和建設(shè)標準的； （3）未定期對學校校舍安全進行檢查，并及時維修、改造的； （4）、未依照本法規(guī)定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費的?！? 第五十三條規(guī)定：“縣級以上人民政府或其教育行政部門有下列情形之一的，由上級人民政府或其教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分： （1）、將學校為重點和非重點學校的； （2）、改變或者變相改變公辦學校性質(zhì)的?？h人民政府行政部門或者鄉(xiāng)人民政府未采取措施組織適齡兒童、少年或者防止輟學的，依照前款追究法律責任?！? 第五十四條規(guī)定：“有

12、下情形之一的，由上級人民政府或上級人民政府教育行政部門、財政部門、價格行政部門和審計機關(guān)根據(jù)職責分工責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分： （1）、侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費的； （2）、向?qū)W校非法收取或者攤派費用的?！? 十是明確了學校、教師對義務(wù)教育的法律責任和處罰?！读x務(wù)教育法》第五十五條規(guī)定：“學?；蛘呓處熢诹x務(wù)教育工作中違反教育法規(guī)定的，依照教育法的有關(guān)規(guī)定處罰。” 第五十六條規(guī)定：“學校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。學校以向?qū)W生推銷或變相推銷商品、服務(wù)等方

13、式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。國家機關(guān)工作員和教科書審查人員參與或變相參與教科書編寫的，由縣級以上人民政府或其教育行政部門責令限期改正。依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得?！? 第五十七條規(guī)定：“學校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分： （1）、拒絕接收有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的； （2）、分設(shè)重班和非重點班的； （3）、選用未經(jīng)審定的教科書的。” 十一是明確了法定監(jiān)

14、護人對義務(wù)教育的法律責任和處罰?！读x務(wù)教育法》第五十八條規(guī)定：“適齡兒童、少年的父母或其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務(wù)教育的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正?！? 第五十九條規(guī)定：“有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰： （1）、脅迫或誘騙應(yīng)當接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年失學、輟學的； （2）、非法招用應(yīng)當接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的； （3）、出版未經(jīng)依法審定的教科書的。” 第六十條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 新的《義務(wù)教育法》是我們每一個教師開展教育教學工作的指針，我們要學法懂法，做到依法行教，依法治教，依法護教，依法興教。