實(shí)施《中華人民共和國教育法》相關(guān)案例同名

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1、《教育法》制定以后，關(guān)鍵在于實(shí)施?！督逃ā返膶?shí)施就是通過一定的制度、程序、方式在教育活動(dòng)中具體適用教育法的活動(dòng)。通過教育法的實(shí)施使教育法產(chǎn)生實(shí)效，即發(fā)生效力的教育法在實(shí)際上被執(zhí)行、適用和遵守。教育法的制定以及對其效力的說明，不等于教育法在教育活動(dòng)中產(chǎn)生了實(shí)效。《教育法》在實(shí)施的過程中，有些方面還沒有得到徹底落實(shí)。為了落實(shí)《教育法》的精神，確保我國教育改革和發(fā)展，必須進(jìn)一步明確法律責(zé)任，提高依法治教的意識(shí)，加大實(shí)施力度。為此，本節(jié)以案例分析為主，提高認(rèn)識(shí)，明確法律責(zé)任，以保證教育法順利實(shí)施。 一、有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)法律責(zé)任的認(rèn)定及處理辦法 　　1、不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費(fèi)的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法。

2、 　 《教育法》第71條第一款規(guī)定：“違反國家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費(fèi)的，由同級(jí)人民政府限期核撥；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。” 　　教育經(jīng)費(fèi)是教育事業(yè)發(fā)展的前提條件，是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行正常教育教學(xué)活動(dòng)的基本保障，教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款，是教育經(jīng)費(fèi)來源的主要渠道。違反《教育法》和《中華人民共和國預(yù)算法》等法律的規(guī)定，不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費(fèi)的行為，會(huì)嚴(yán)重影響和阻礙教育事業(yè)的發(fā)展。因此，有關(guān)部門和責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，承擔(dān)法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式是：限期核撥，行政處分。 2、挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法。 《教育法》第7

3、1條第2款規(guī)定：“違反國家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令，限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費(fèi)，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！? [案例7－1]　小學(xué)校長挪用教育經(jīng)費(fèi)，造成校舍倒塌師生死亡 某地一所農(nóng)村小學(xué)，學(xué)校的房舍由于年久失修，房舍損壞嚴(yán)重，上級(jí)主管部門為其專門撥出經(jīng)費(fèi)2萬。讓他們完善整修校舍，而校長張某卻把此款用來為其情婦小翠仙修建了房屋。在一個(gè)陰雨天，校舍倒塌，致使三個(gè)學(xué)生和當(dāng)堂教師死亡，10人受傷。案發(fā)后，引起了上級(jí)有關(guān)部門的高度重視，對其立案審判。地方高級(jí)人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒收一切非法所

4、得。（郝慶堂主編：《教育法律案例與思考》，遼寧大學(xué)出版社，1990年） 案例中張校長的行為兼有侵占教育經(jīng)費(fèi)與玩忽職守的性質(zhì)，且情節(jié)嚴(yán)重，已經(jīng)構(gòu)成貪污罪與玩忽職守罪兩項(xiàng)罪名。地方高級(jí)人民法院從重判處他有期徒刑20年，沒收一切非法所得。 　　二、關(guān)于教育秩序與學(xué)校財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法 1、擾亂教育秩序與破壞學(xué)校財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法。 《教育法》第72條第1款規(guī)定：“結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、擾亂學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序或者破壞校舍、場地及其他財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！? 〔案例7－2〕女兒被留家觀察 父親擾亂學(xué)校教學(xué)秩序被拘留

5、2003年5月，西安市閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)孫家村村民鄭某，在各方全力防治非典的緊要關(guān)頭，滋事擾亂當(dāng)?shù)貙W(xué)校的正常教學(xué)秩序，被西安市公安局閻良分局關(guān)山派出所治安拘留。　 孫家村鄭某的兒子從疫區(qū)返鄉(xiāng)，因與在孫家村小學(xué)上學(xué)的妹妹有接觸史，校方依照通知規(guī)定，在例行對學(xué)生的身體檢查中，要求女兒在家留觀14天。其父對此不滿，5月6日一大早就到學(xué)校問緣由。校方作出解釋后，鄭某仍然不理睬，在學(xué)校內(nèi)撥通關(guān)山鎮(zhèn)教育組的 ，破口大罵教育組工作人員，還當(dāng)場撕毀了區(qū)教育局文件，連續(xù)吵鬧1個(gè)多小時(shí)。（2003年5月10日 《華商網(wǎng)-華商報(bào)》） 案例中鄭某在校方作出解釋后，仍然不理睬，并在學(xué)校內(nèi)撥通關(guān)山鎮(zhèn)教育組的 ，破口

6、大罵教育組工作人員，還當(dāng)場撕毀了區(qū)教育局文件，連續(xù)吵鬧1個(gè)多小時(shí)，擾亂了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序。關(guān)山派出所依照《教育法》第72條第1款規(guī)定，將鄭某傳喚至派出所，并對其治安拘留14天處罰。治安管理處罰的種類主要有：警告、罰款、拘留等。 　 2、侵占校舍、場地及其他財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法。 《教育法》第72條第2款規(guī)定：“侵占學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校舍、場地及其他財(cái)產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任?！薄督逃ā返?3條規(guī)定：“明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任?！? 〔案例7－3〕校舍供人非法

7、經(jīng)營 液化氣釀成慘劇 　　某小學(xué)教學(xué)大樓底層原用于值班，3月份借給外地某燃料廠，該廠用其作為駐此小學(xué)所在地的辦公室。6月8日下午，房間里發(fā)生可燃性氣體爆炸，造成9人燒傷的重大事故，其中有2名教師，2名學(xué)生。據(jù)了解，該燃料廠未經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)，就擅自在此地非法經(jīng)營燃料液化氣，并將易燃易爆的危險(xiǎn)品放置于學(xué)校教學(xué)樓處。 　　事后，有關(guān)部門對該廠駐此地辦事處進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，取消了其營業(yè)執(zhí)照，并責(zé)成其在經(jīng)濟(jì)上對受傷師生作出賠償，學(xué)校也為此受到上級(jí)部門的批評(píng)。 　　對于這樣一起重大惡性事故，該廠當(dāng)然負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任：該廠未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)即擅自經(jīng)營燃料液化氣，本身已屬違法行為；該廠將辦事處設(shè)在學(xué)

8、校，侵占學(xué)校場地，并且將易燃、易爆品放置于學(xué)校教學(xué)樓處，尤其危險(xiǎn)，加之管理不善，最終釀成惡果。顯然，該燃料廠的行為已構(gòu)成違法。同時(shí)，學(xué)校方面在這場事故中同樣具有不可推卸的責(zé)任：學(xué)校作為人員集中之地，不能將校舍、場地隨意出租他人，尤其是非法無證經(jīng)營者；學(xué)校內(nèi)不能堆放易燃易爆的危險(xiǎn)品。 因此，學(xué)校同樣違反了《教育法》第73條規(guī)定。 　　近年來，關(guān)于校舍、場地及其他財(cái)產(chǎn)的使用方面出現(xiàn)了很多問題，例如：校園內(nèi)非法擺設(shè)攤點(diǎn)，非法改變學(xué)校場地用途，進(jìn)行放牧、種植作物、打場、堆物、取土、在校園內(nèi)建造恢復(fù)祠堂等。這些行為均從不同程度擾亂了學(xué)校正常的教學(xué)秩序。因此，教育行政部門、公安部門、工商管理部門應(yīng)按照各

9、自的管理職責(zé)，采取有效的措施，使責(zé)任人依法承擔(dān)民事責(zé)任。 三、關(guān)于校舍與設(shè)施的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法 　　《教育法》第22條規(guī)定：“明知校舍或者教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任?！薄段闯沙扇吮Ｗo(hù)法》第16條規(guī)定：“學(xué)校不能使未成年人在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)?！薄缎W(xué)管理規(guī)程》第46條第2款規(guī)定：“要定期對校舍進(jìn)行維修，發(fā)現(xiàn)危房立即停止使用，并報(bào)上級(jí)主管部門?！? 〔案例7－4〕學(xué)生因教室倒塌而受傷 　　某鄉(xiāng)是個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧困鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)的一所小學(xué)設(shè)在兩間破舊的土坯房中，校長多次向鄉(xiāng)

10、政府反映校舍問題，可由于鄉(xiāng)財(cái)政嚴(yán)重不足，一直無力解決。1997年秋天，當(dāng)?shù)剡B續(xù)幾天下大雨，本已破舊的土坯房墻體開裂，門窗變形，情況更為危險(xiǎn)。為了趕教學(xué)進(jìn)度，學(xué)校仍然讓學(xué)生們上課，終于釀成悲劇，其中一間土坯房倒塌．一名學(xué)生牛某被埋在廢墟中。好在校長及老師們奮力搶救，將其送往縣醫(yī)院救治，牛某方獲救，但傷勢較為嚴(yán)重。誰應(yīng)該為牛某的受傷承擔(dān)責(zé)任，牛某應(yīng)該怎么辦? 牛某有權(quán)獲得學(xué)校賠償。 　　某鄉(xiāng)雖是貧困鄉(xiāng)，但不能因此而讓學(xué)生在危房中上課，在校舍發(fā)生嚴(yán)重危及師生安全的情況下，學(xué)校沒有采取及時(shí)有力措施，讓學(xué)生撤離教室，仍然組織上課，對事故的發(fā)生應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。鄉(xiāng)政府未能及時(shí)解決學(xué)校危房問題，也要承擔(dān)責(zé)任。

11、牛某有權(quán)要求學(xué)校和鄉(xiāng)政府承擔(dān)責(zé)任，并有權(quán)要求縣級(jí)人民政府及教育行政部門處理，或直接向人民法院提起訴訟。 　　學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)中供學(xué)生、教師及其他員工學(xué)習(xí)、教學(xué)、居住、鍛煉的校舍、場地、教具、體育設(shè)施等，在結(jié)構(gòu)、功能上，具有潛在的不安全因素，不能確保使用安全等，這些均屬于教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)。 　　《教育法》規(guī)定的明知校舍或者教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的情形主要有以下幾種：(1)負(fù)責(zé)房屋維修及教育教學(xué)設(shè)施購買、保管、維護(hù)的單位和個(gè)人，不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)隱患不及時(shí)報(bào)告或者通知有關(guān)人員。(2)設(shè)計(jì)、建筑校舍及設(shè)計(jì)、生產(chǎn)教育教學(xué)設(shè)施的單位和個(gè)人，在設(shè)計(jì)、建筑、生產(chǎn)過程中

12、因設(shè)計(jì)失誤、粗制濫造及偷工減料造成不安全的隱患，已發(fā)現(xiàn)、察覺有危險(xiǎn)而不及時(shí)采取補(bǔ)救措施或者故意隱瞞真相、欺騙學(xué)校及有關(guān)人員。(3)學(xué)校及其他機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，教師及其他員工，已經(jīng)知道或發(fā)現(xiàn)校舍、教育教學(xué)設(shè)施不安全，可能發(fā)生危險(xiǎn)事故而不及時(shí)報(bào)告或采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和修繕。(4)教育及其他有關(guān)主管部門，當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)負(fù)責(zé)人員，在得知有關(guān)部門事故隱患或隱情報(bào)告后，推脫搪塞，久議不決或有其他玩忽職守及嚴(yán)重官僚主義等。 　　四、關(guān)于違法向?qū)W校和學(xué)生收費(fèi)的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法 　　《教育法》第74條規(guī)定：“違反國家有關(guān)規(guī)定，向?qū)W?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)收取費(fèi)用，由政府責(zé)令退還所收費(fèi)用；對直接負(fù)責(zé)的主管人

13、員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。” 第78條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用的，由教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員、依法給予行政處分?！薄读x務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》第9條規(guī)定：“義務(wù)教育階段除收取雜費(fèi)，借讀費(fèi)之外，未經(jīng)財(cái)政部、國家計(jì)委、國家教委聯(lián)合批準(zhǔn)或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得再向?qū)W生收取任何費(fèi)用。對超出規(guī)定的收費(fèi)，學(xué)生有權(quán)拒交?！薄秶医逃瘑T會(huì)關(guān)于治理中小學(xué)校亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》規(guī)定，不準(zhǔn)把社會(huì)對學(xué)校的亂攤派轉(zhuǎn)嫁到中小學(xué)生頭上，對違反規(guī)定的地區(qū)和學(xué)校，要給予內(nèi)部通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，要給予有關(guān)責(zé)任人員以紀(jì)律處分并

14、公開通報(bào)。 〔案例7－5〕學(xué)生被學(xué)校強(qiáng)行收取農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)金 　　 剛一開學(xué)，某縣幾乎所有的小學(xué)都強(qiáng)行向?qū)W生收取農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)金，每人200元。對許多家長而言，200元是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)?？墒遣唤唬峙伦约旱暮⒆訜o法向?qū)W校和班主任交待。學(xué)生們該怎么辦呢? 　　學(xué)生們有權(quán)拒交農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)金，并可向當(dāng)?shù)亟逃姓块T或者當(dāng)?shù)卣暝V，要求給有關(guān)學(xué)校及責(zé)任人員以紀(jì)律處分。學(xué)校強(qiáng)行收取農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)金屬國家嚴(yán)格控制的代收費(fèi)項(xiàng)。因此，學(xué)生們有權(quán)拒交，并可向當(dāng)?shù)亟逃块T及其監(jiān)察部門或當(dāng)?shù)卣捌浔O(jiān)察部門申訴，要求給予有關(guān)學(xué)校及責(zé)任人員以紀(jì)律處分?！? 　　一些地區(qū)和部門，不依據(jù)或違反有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、用途和程

15、序的要求，向?qū)W?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)亂收費(fèi)，亂罰款和亂攤派，或征收應(yīng)減、免的稅款，這些均屬于違法收費(fèi)范圍。這種行為無疑加重了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，減少了教育經(jīng)費(fèi)的實(shí)際投入和使用，影響了正常的教學(xué)活動(dòng)的開展，甚至?xí)斐梢恍W(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)向?qū)W生轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用負(fù)擔(dān)的不良后果。對此，要由政府責(zé)令退還所收費(fèi)用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給與行政處分。 　　五、關(guān)于辦學(xué)、招生、考試、頒發(fā)證書法律責(zé)任的認(rèn)定及處理辦法 1、違反國家規(guī)定舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法。 　　《教育法》第75條規(guī)定：“違反國家有關(guān)規(guī)定，舉辦學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的，由教育行政部門予以撤消；有違法所

16、得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”《教育法》規(guī)定，設(shè)立學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)，必須具備應(yīng)有的條件，依法辦理審批或登記注冊等手續(xù)，否則即為違法辦學(xué)。有些人不經(jīng)批準(zhǔn)或登記注冊擅自舉辦教育機(jī)構(gòu)，并且經(jīng)教育主管部門責(zé)令限期改正而逾期不改；有些是實(shí)施以營利為目的的辦學(xué)，這些都屬違法行為，要予以撤消，沒收違法所得，依法給予行政處分。 〔案例7－6〕無證學(xué)校　違法招生 　　在廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)有一所民辦學(xué)校。場地不達(dá)標(biāo)、消防未通過、法人資料缺、辦學(xué)條件不具備的情況下，區(qū)教育局不給學(xué)校發(fā)辦學(xué)許可證。然而，主辦想先開學(xué)，再補(bǔ)辦。2004年9月在開學(xué)初，投資方卻無視教

17、育行政部門的勸阻，大張旗鼓違法招生和辦學(xué)。 　　由于，在前進(jìn)村附近的工廠里有很多外地打工仔，加之該學(xué)費(fèi)相當(dāng)便宜，比附近學(xué)校收費(fèi)少一半，其他學(xué)校一年級(jí)一個(gè)學(xué)期每人學(xué)費(fèi)1000元，而該校只收600元。所以有很多家長把孩子送到該校讀書，生源充足。9月3日，區(qū)教育局對該校進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)問題，于7日給該校下達(dá)了整改通知書，指出該校未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)辦學(xué)的行為是違法的，并要求整改完成后于13日交齊辦理辦學(xué)許可證的證照和資料，否則將發(fā)通知責(zé)令停辦。（2004年9月14日　《南方日報(bào)》） 　　案例中的辦學(xué)者在場地不達(dá)標(biāo)、消防未通過、法人資料缺等辦學(xué)條件不具備的情況下，擅自辦學(xué)，且無視教育行政部門的勸阻，大

18、張旗鼓地違法招生，是一種違法行為。 　　2、違反國家規(guī)定招收學(xué)員的法律責(zé)任認(rèn)定。 　 《教育法》第76條規(guī)定：“違反國家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)員的，由教育行政部門責(zé)令退回招收的學(xué)員，退還所收費(fèi)用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！? 　　現(xiàn)在社會(huì)上有許多不具備辦學(xué)資格和相應(yīng)辦學(xué)權(quán)限的人亂辦班、亂辦學(xué)、亂招生。有的學(xué)校超額或超計(jì)劃招生；有的學(xué)校應(yīng)納入統(tǒng)一招生范圍的，不通過統(tǒng)一入學(xué)考試自行招生。這些違法行為，擾亂了教育管理秩序，給招生管理造成損害，侵犯了學(xué)員的合法權(quán)益，造成了不良社會(huì)影響，不利于教育事業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)依法進(jìn)行處理。對此，應(yīng)責(zé)令退回招收的學(xué)員，退還所收費(fèi)用，依法

19、給予行政處分。 　　3、非法舉辦國家教育考試的法律責(zé)任認(rèn)定。 　　國家教育考試制度是我國的一項(xiàng)基本教育制度，承辦國家教育考試的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，考試的種類由國務(wù)院教育部門確定。任何單位和個(gè)人均不得非法舉辦國家教育考試，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任?！督逃ā返?9條第2款規(guī)定：“非法舉辦國家教育考試的，由教育行政部門宣布考試無效；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！? 　　4、違法頒發(fā)學(xué)位證書、學(xué)業(yè)證書的法律責(zé)任認(rèn)定。 　　近幾年來，社會(huì)上假學(xué)位證書、假文憑泛濫成災(zāi)，給教育管理部門和用人單位帶來了極大的不利。國家也曾下大力氣打擊偽造

20、、變造、買賣學(xué)業(yè)證書的違法分子，但卻都屢禁不止?！督逃ā返?0條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，頒發(fā)學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書的，由教育行政部門宣布證書無效，責(zé)令收回或者予以沒收；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其頒發(fā)證書的資格。” 　　六、關(guān)于招生考試舞弊、作弊法律責(zé)任的認(rèn)定及處理 　　1、招生工作中徇私舞弊的法律責(zé)任認(rèn)定及處理。 　　《教育法》第77條規(guī)定：“在招收學(xué)生工作中循私舞弊的，由教育行政部門責(zé)令退回招收的人員；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！? 　　以往在招生工作中，有些工作人員利用職權(quán)或工作之便，違反有

21、關(guān)規(guī)定和要求，采取隱瞞、虛構(gòu)、篡改、泄露、提示等手段，歪曲事實(shí)，掩蓋真相，使招生工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，損壞了國家機(jī)關(guān)及招生機(jī)構(gòu)的形象。對這樣的行為，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理：責(zé)令退回招收的人員，依法給予行政處分，依法追究行事責(zé)任。 2、在國家教育考試中作弊的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法。 　　《教育法》第79條第一款規(guī)定：“在國家教育考試中作弊的，由教育行政部門宣布考試無效，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。” 〔案例7－7〕河南濮陽縣高考作弊案被查處 　　2004年高考期間，濮陽縣三中考點(diǎn)田某、肖某等7人經(jīng)事先預(yù)謀在考試時(shí)利用 為考生提供考試信息，并收取考生好處費(fèi)。事情敗露后

22、，7名直接參與作案的人員已被刑事拘留，并移交司法機(jī)關(guān)處理。河南省教育行政部門決定：取消濮陽縣三中今明兩年承辦國家教育考試的資格。（2004年6月18日　《魯中晨報(bào)》）　 　　此案嚴(yán)重違反了國家的教育考試制度，侵犯了受教育者的權(quán)益，失去了高考的公平性、公正性。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。在濮陽縣高考違規(guī)作弊事件中，11名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部受到了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅處理。其中，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的濮陽縣教育部門原3名主要領(lǐng)導(dǎo)被撤銷黨內(nèi)外職務(wù)；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的濮陽縣原黨政分管領(lǐng)導(dǎo)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并被責(zé)令辭去現(xiàn)任職務(wù)；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原濮陽市教育部門3名主要負(fù)責(zé)人受到政紀(jì)處分，并被免去其現(xiàn)任職務(wù)；派

23、駐濮陽縣三中考點(diǎn)的巡視組組長被給予行政處分。 七、關(guān)于教師、學(xué)生、學(xué)校民事權(quán)益法律責(zé)任的認(rèn)定及處理辦法 　　《教育法》第42條規(guī)定：“受教育者有對學(xué)校侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益提出申訴或者依法提起訴訟的權(quán)利?！薄督逃ā返?0條還規(guī)定：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！? 〔案例7－8〕 教案姓公還是姓私 　　2002年4月的一天，重慶市某小學(xué)的高老師要寫一篇教學(xué)論文，在經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備，查閱大量資料后，她還想補(bǔ)充一些素材豐富論文的內(nèi)容。這時(shí)，她忽然想起自己當(dāng)教師這些年上交給學(xué)校的那些舊教案應(yīng)該能派上用場。于是，

24、她要求學(xué)校把她以前上交的教案全部還給她。 　　幾天之后，學(xué)校只還給她四本教案，這大大少于高老師上交的數(shù)量啊。這十幾年來，高老師共交給學(xué)校48本教案，其他的在哪里呢？之后，高老師多次找到學(xué)校，要求學(xué)校把她的教案全部給她。在她的一再催促下，校方最后告訴她，老師們交上來的舊教案一般都放到教導(dǎo)處，如果兩年后沒有老師取回，學(xué)校就把它們統(tǒng)統(tǒng)移交到檔案室，而檔案室再保留兩三年后就自行處理掉。所以，高老師的40幾本教案已經(jīng)沒有了。 　　一聽說教案都被處理掉了，高老師可不干了：這可是我的勞動(dòng)成果啊，學(xué)校憑什么扔了？這次她非要和學(xué)校較較真兒。高老師和學(xué)校爭論的第一個(gè)焦點(diǎn)，是教案究竟應(yīng)該屬于老師還是屬于學(xué)校

25、。高老師認(rèn)為，學(xué)校當(dāng)初把教案本作為辦公用品發(fā)給老師，就等于把所有權(quán)轉(zhuǎn)移給老師，教案就成了老師的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。但是校方卻說，他們只是提供教案而已，提供不等于財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。于是，高老師又提出，當(dāng)初學(xué)校提供的教案本是空白的，老師拿到后已經(jīng)加進(jìn)了自己的思想和對知識(shí)的理解，教案本已經(jīng)不是一個(gè)簡單的本子了，而是有教師的個(gè)人創(chuàng)作在里面，她是有著作權(quán)的。學(xué)校認(rèn)為提供教案只是為了讓老師們更好的完成工作，每位老師的教案都是他的工作成果，是一種職務(wù)行為，應(yīng)該歸學(xué)校所有。雙方爭執(zhí)不下。 　　2002年5月，高老師向重慶市南岸區(qū)人民法院提交了起訴書，要求學(xué)校返還她的教案44本，賠償損失8800元。高老師面對自己工作了十幾年

26、的學(xué)校打這場官司，內(nèi)心也充滿了矛盾和掙扎。畢竟她熱愛這所學(xué)校，熱愛這份崇高的職業(yè)，也熱愛那群活潑可愛的學(xué)生們。2002年8月，重慶市南岸區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，高老師和學(xué)校是管理與被管理的關(guān)系，她撰寫教案等教學(xué)工作必須接受學(xué)校的安排、管理和領(lǐng)導(dǎo)，這不屬于《民法》的調(diào)整范圍，因此駁回了高老師的訴訟請求。高老師不服，向重慶市中級(jí)人民法院提起了上訴。 　　2002年10月，重慶市中級(jí)人民法院開庭審理了這起全國首例的教案官司。經(jīng)審理，法庭認(rèn)為高老師要求學(xué)校返還教案是一種物權(quán)要求，是《民法》的調(diào)整范圍，因此指令南岸區(qū)法院重新審理此案。2003年10月，重慶市南岸區(qū)人民法院對這起教案官司重審后做出判決：

27、教案本是學(xué)校發(fā)給高麗婭的，性質(zhì)上屬于學(xué)校財(cái)物，教案屬于工作成果，學(xué)校有占有使用和處分的權(quán)利，國家法律和教育主管部門對教案都無明確規(guī)定，高老師要求返還教案的要求于法無據(jù)。高老師敗訴。 　　雖然學(xué)校贏了官司，但這件事也給學(xué)校提了個(gè)醒，由于教案所有權(quán)問題沒有法律依據(jù)，教育部門也沒有相關(guān)的要求，每個(gè)學(xué)校都是按自己的慣例行事，因此很容易引出各種各樣的糾紛。為了避免類似矛盾再次發(fā)生，學(xué)校已經(jīng)明確規(guī)定，教案屬于學(xué)校所有。敗訴后，高老師仍然不服，她又向重慶市中級(jí)人民法院提起上訴。 ?。ㄟx自中央臺(tái)2004年3月5日“今日說法”報(bào)道） 　　沈志和（中國人民大學(xué)法學(xué)院教授）評(píng)案：如果說學(xué)校收教案是為了檢查

28、高老師的工作，檢查你到底完成了教學(xué)大綱的要求沒有，完成了工作任務(wù)沒有，對學(xué)生的教學(xué)效果好不好，一旦這個(gè)目的實(shí)現(xiàn)以后，教案本身失去它的意義了。高老師也是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的交上去的，從這個(gè)角度來講，這個(gè)教案應(yīng)該說已經(jīng)屬于學(xué)校了。所謂著作權(quán)保護(hù)的作品，有這樣幾個(gè)方面的構(gòu)成要件，一個(gè)就是有了創(chuàng)作者個(gè)人的思想 意志 情感，第二它必須是獨(dú)創(chuàng)的，所謂獨(dú)創(chuàng)就是不是抄襲的。第三，作品還要求以法律規(guī)定的表達(dá)方式表現(xiàn)出來，最主要受保護(hù)的作品是文字作品。著作權(quán)保護(hù)是保護(hù)別人不能未經(jīng)許可隨便使用你的作品，如果說學(xué)校沒有經(jīng)過高老師的許可把這它出版成冊拿去發(fā)表了，這個(gè)行為本身是侵權(quán)的。至于你這個(gè)作品的載體，這幾本教案被人盜走

29、了或者放火給燒掉了，都不侵犯高老師的著作權(quán)。當(dāng)然，教案里有老師的心血，但是你把這個(gè)東西交給學(xué)校的時(shí)候，你是作為學(xué)校內(nèi)部的一個(gè)職工完成學(xué)校交給的任務(wù)，而教案是表現(xiàn)你怎么樣完成這個(gè)任務(wù)而交上去的。在這種情況下，學(xué)校沒有義務(wù)給你保管這些東西。高老師如果認(rèn)為這個(gè)是作品，你自己就不要讓它滅失，應(yīng)該保留作品的載體，我們把它放在電腦里也可以，存在軟盤里都行，甚至復(fù)印了都可以。結(jié)果高老師怠于行使自己的責(zé)任，學(xué)校就更沒有這樣的義務(wù)替你保管這些東西了。教師和學(xué)校之間的這種官司我們不主張不鼓勵(lì)，打官司未必是解決問題最好的方法，協(xié)調(diào)解決、和平解決可能是能夠讓雙方雙贏的一個(gè)更好的途徑。 [案例7－9]　學(xué)生中獎(jiǎng)卻被

30、學(xué)校占有 　　1999年，16歲的彭某和她的同學(xué)在某中學(xué)的組織下參加了電視臺(tái)舉辦的“快樂老家”節(jié)目。參加活動(dòng)前．學(xué)校讓每位學(xué)生交了25元活動(dòng)費(fèi)。學(xué)校還規(guī)定，如果中了獎(jiǎng)由學(xué)校統(tǒng)一安排?；顒?dòng)中，彭某成為幸運(yùn)觀眾，并摸到了6800元的大獎(jiǎng)，但學(xué)校說按照事先約定，大獎(jiǎng)應(yīng)由學(xué)校統(tǒng)一安排。彭某該怎么辦，她有權(quán)擁有獎(jiǎng)金嗎?學(xué)校這樣做違法嗎？ 　　彭某可向?qū)W校所在地的教育行政部門提出申訴，或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。 　　本案中，彭某交了25元活動(dòng)費(fèi)，并成為幸運(yùn)觀眾自己摸到了6800元的大獎(jiǎng)，彭某是該大獎(jiǎng)的合法所有權(quán)人。學(xué)校讓其交出該6800元獎(jiǎng)金，侵犯了彭某的財(cái)產(chǎn)權(quán)。至于學(xué)校所依據(jù)的與彭某事先就獎(jiǎng)品的歸屬所

31、達(dá)成的協(xié)議，因彭某是限制民事行為能力人，該協(xié)議未經(jīng)過彭某父母的同意，不具有法律效力。 　　《民法通則》第58條規(guī)定，限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立實(shí)施的民事行為無效?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第46條規(guī)定：“未成年人的合法權(quán)益受到侵害，被侵害人或者其監(jiān)護(hù)人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，或者依法向人民法院起訴訟”。彭某年僅16周歲，是限制民事行為能力人。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，限制民事行為能力人沒有處理自己或者家庭較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)的民事行為能力。這6800元屬于數(shù)額較大的財(cái)產(chǎn)，彭某不能獨(dú)立實(shí)施處分行為。其相應(yīng)權(quán)利需要由她的父母行使。因此，學(xué)校與彭某的約定獎(jiǎng)品歸學(xué)校所有，其行為是無效的。 　　據(jù)此，彭某可就學(xué)校侵犯其合法權(quán)益，向?qū)W校所在地教育行政部門提出申訴，或者依法向人民法院提起訴訟。