內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)工作匯報(bào).doc

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內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)工作匯報(bào) 內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)站 內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的省區(qū)之一。由于歷史的、自然的和人為的原因，全區(qū)水土流失十分嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制。第二次遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，全區(qū)水土流失面積達(dá)79.25萬(wàn)平方公里，占自治區(qū)總面積的67%，其中，水力侵蝕面積15.02萬(wàn)平方公里，風(fēng)力侵蝕面積59.46萬(wàn)平方公里，凍融侵蝕面積4.77萬(wàn)平方公里。嚴(yán)重的水土流失制約著區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。 做好水土保持監(jiān)測(cè)工作，對(duì)我區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重大的意義。全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)工作會(huì)議以來(lái),內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)水土保持部門(mén)認(rèn)真回顧總結(jié)多年來(lái)全區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)，理清思路，加快全區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，按照全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程的要求，完成了全區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。 一、主要工作成績(jī) （一）機(jī)構(gòu)建設(shè) 水利部《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》第四條規(guī)定，水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)或地方政府設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)、以及授權(quán)的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施管理。第九條規(guī)定，全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)由以下四級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組成：一級(jí)為水利部水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，二級(jí)為大江大河（長(zhǎng)江、黃河、海河、珠江、松花江及遼河、太湖等）流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，三級(jí)為省級(jí)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，四級(jí)為省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)分站。 為了適應(yīng)水土保持生態(tài)建設(shè)的新形勢(shì)，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》的精神，內(nèi)蒙古自治區(qū)高度重視水土保持監(jiān)測(cè)工作，將水土保持監(jiān)測(cè)工作作為全區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，積極開(kāi)展前期工作，推動(dòng)全區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快實(shí)施全區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步啟動(dòng)全區(qū)監(jiān)測(cè)工作。 2000年，《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃報(bào)告》報(bào)自治區(qū)人民政府，2002年3月自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。2002年，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃報(bào)告》和《全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報(bào)告》的總體設(shè)計(jì)，編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》，上報(bào)水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心和自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)。全區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程。 與此同時(shí)，一些重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)分站也在積極開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)前期工作，如呼倫貝爾市監(jiān)測(cè)分站、赤峰市監(jiān)測(cè)分站、呼和浩特市監(jiān)測(cè)分站分別完成了本區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃。 根據(jù)自治區(qū)政府批復(fù)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃報(bào)告》，全區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由自治區(qū)監(jiān)測(cè)站和呼和浩特市等9個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)分站及64個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)構(gòu)成。我區(qū)各級(jí)水行政主管部門(mén)高度重視水土保持監(jiān)測(cè)工作，在機(jī)構(gòu)改革，編制壓縮的困難形勢(shì)下，加大工作力度，宣傳水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的必要性和迫切性，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)編制，取得了很大進(jìn)展。截止2004年6月，全區(qū)已成立自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)站，鄂爾多斯市、包頭市、巴彥淖爾市、呼和浩特市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟、赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市等10個(gè)盟（市）分別成立了水土保持監(jiān)測(cè)分站，一批監(jiān)測(cè)點(diǎn)相繼建成。 內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況表 監(jiān)測(cè)總站 監(jiān)測(cè)分站 監(jiān)測(cè)站點(diǎn) 內(nèi) 蒙 古 自 治 區(qū) 監(jiān) 測(cè) 總 站 鄂爾多斯市監(jiān)測(cè)分站 準(zhǔn)格爾旗塔哈拉川監(jiān)測(cè)站、達(dá)拉特旗合同溝監(jiān)測(cè)站 巴彥淖爾市監(jiān)測(cè)分站 烏拉特中旗生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn) 包頭市監(jiān)測(cè)分站 石拐區(qū)水土保持世行貸款項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn) 呼和浩特市監(jiān)測(cè)分站 武川縣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn) 烏蘭察布市監(jiān)測(cè)分站 四子王旗生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn) 錫林郭勒盟監(jiān)測(cè)分站 赤峰市監(jiān)測(cè)分站 寧城縣朝陽(yáng)山水土保持試驗(yàn)站 通遼市監(jiān)測(cè)分站 奈曼旗青龍山水土保持試驗(yàn)站、霍林河市生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn) 呼倫貝爾市監(jiān)測(cè)分站 呼倫貝爾市水土保持中心試驗(yàn)站、扎蘭屯市生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn) 興安盟監(jiān)測(cè)分站 突泉縣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn) 在自治區(qū)水利廳的領(lǐng)導(dǎo)和督促下，各地監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)成立后，積極落實(shí)人員、辦公場(chǎng)所、配套經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)場(chǎng)地和監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。2004年，自治區(qū)監(jiān)測(cè)站和10個(gè)監(jiān)測(cè)分站已落實(shí)人員和辦公場(chǎng)所，兩級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員共200余人，其中技術(shù)人員170人。 截止2004年底，按照全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程的總體部署，自治區(qū)監(jiān)測(cè)總站和10個(gè)盟市分站分別完成了基本建設(shè)。配置了交通工具、計(jì)算機(jī)、GPS、數(shù)碼相機(jī)、計(jì)算機(jī)外部輸入輸出設(shè)備等，鄂爾多斯市和通遼市綜合典型站完成了監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。為開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。 （二）技術(shù)培訓(xùn) 技術(shù)培訓(xùn)是水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培訓(xùn)對(duì)象包括各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員和管理人員。2003年，為提高我區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)人員技術(shù)水平，在自治區(qū)水利廳的大力支持下，在準(zhǔn)格爾旗水保局的協(xié)助下，由自治區(qū)監(jiān)測(cè)站成功舉辦了全區(qū)第一屆水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班。邀請(qǐng)水土保持監(jiān)測(cè)中心、北京林業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的水土保持專(zhuān)家、學(xué)者為學(xué)員授課，采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，講解水土保持監(jiān)測(cè)理論、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、地面常規(guī)監(jiān)測(cè)方法、“3S”技術(shù)的應(yīng)用，120多人接受培訓(xùn)。2005年，自治區(qū)監(jiān)測(cè)站和10個(gè)盟市分站分別派技術(shù)人員參加了水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心組織的一期工程水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班，了解和掌握了水土保持常規(guī)監(jiān)測(cè)技術(shù)和遙感技術(shù)在水土保持監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用。另外，東北黑土區(qū)試點(diǎn)工程項(xiàng)目盟市、旗縣分別派技術(shù)人員參加了松遼委組織的監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，有關(guān)單位多次派技術(shù)人員參加了全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)上崗培訓(xùn)班。通過(guò)各種培訓(xùn)，使我區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到極大提高，有關(guān)技術(shù)人員對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作有關(guān)法律規(guī)定、基本要求、技術(shù)規(guī)程等有了全面了解，學(xué)到了新的知識(shí)，掌握了基本的監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高了業(yè)務(wù)能力。 （三）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 1999年開(kāi)展了第二次遙感調(diào)查，全區(qū)水力侵蝕面積（Ⅱ級(jí)以上）面積15.02萬(wàn)平方公里，風(fēng)力侵蝕面積59.46萬(wàn)平方公里，凍融侵蝕面積4.77萬(wàn)平方公里。以第二次遙感調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以旗（縣）為單元，按照統(tǒng)一的行政界線(xiàn)、流域界線(xiàn)進(jìn)行數(shù)據(jù)切割，建立了各旗（縣）、流域的土壤侵蝕分類(lèi)分級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤侵蝕圖冊(cè)》并附帶光盤(pán)。為全區(qū)水土流失防治規(guī)劃、水土保持生態(tài)建設(shè)宏觀決策提供了科學(xué)依據(jù)，對(duì)區(qū)域水土流失治理與水土保持方案編制具有重要的參考價(jià)值。 （四）監(jiān)測(cè)工作 1、2004年，按照水利部的要求，開(kāi)展了內(nèi)蒙古大青山地區(qū)生態(tài)修復(fù)效果監(jiān)測(cè)調(diào)查。通過(guò)調(diào)查反映出我區(qū)重點(diǎn)治理區(qū)和生態(tài)修復(fù)區(qū)經(jīng)治理和管護(hù)后，植被蓋度明顯提高，水土流失有所減輕，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。 2、對(duì)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程和東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點(diǎn)工程開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。2002年開(kāi)始在扎蘭屯市、突泉縣、霍林郭勒市、扎魯特旗、武川縣、四子王旗、烏拉特中旗、伊金霍洛旗、額濟(jì)納旗等旗縣布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程，取得了良好效果，2005年生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。2004年開(kāi)始，在東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點(diǎn)工程扎蘭屯市和扎魯特旗項(xiàng)目區(qū)開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作，采集到了氣象、植被、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的一系列數(shù)據(jù)，積累了一定的監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)。 3、開(kāi)發(fā)建設(shè)水土保持監(jiān)測(cè) 在立足本行業(yè)，積極開(kāi)展重點(diǎn)治理項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)的同時(shí)，面向全社會(huì)，增強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)。一年多來(lái)，已接受岱海電廠一期工程等十多個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位委托，逐步開(kāi)展開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)施工單位不合理的棄土棄渣行為，及時(shí)通知建設(shè)單位和施工單位，并提出合理化建議，有效地制止了不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，減少了施工過(guò)程中的人為水土流失，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照水土保持方案實(shí)施水土保持措施。其中，內(nèi)蒙華電包頭第二熱電廠二期工程水土保持設(shè)施建設(shè)已通過(guò)水利部組織的驗(yàn)收，本工程建設(shè)期擾動(dòng)土地治理率99.5%，水土流失治理程度95.7％，攔渣率99.4%，水土流失控制比1.1，植被恢復(fù)系數(shù)95.4%，林草覆蓋率19%。 4、水土保持公告 根據(jù)《水土保持法實(shí)施條例》的規(guī)定和自治區(qū)水利廳的安排，自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)站于2005年年初著手編制2004年度全區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)公告，各盟市分站提供了必要的資料，初稿已完成，待審查通過(guò)后即可發(fā)布。 二、基本經(jīng)驗(yàn) 多年來(lái)，我區(qū)各級(jí)政府高度重視全區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)工作和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在水利部的大力支持下，在水利廳的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)水利水保機(jī)構(gòu)的共同努力，全區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步建成，水土保持監(jiān)測(cè)隊(duì)伍從無(wú)到有，不斷壯大，監(jiān)測(cè)工作逐步啟動(dòng)，水土流失公告制度從無(wú)到有，并朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾方面： 1、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 多年來(lái)，自治區(qū)各級(jí)政府非常重視水土保持監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際需要，適時(shí)批準(zhǔn)成立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，自治區(qū)政府對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，全區(qū)水土保持工作會(huì)議上將水土保持監(jiān)測(cè)工作列為水土保持工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。近年來(lái)，自治區(qū)水利廳通過(guò)下發(fā)通知、會(huì)議布置、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，保證了全區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。 2、邊建站邊開(kāi)展工作 在全區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持邊建站、邊學(xué)習(xí)、邊開(kāi)展工作的原則，克服種種困難，完成了水利部布置的監(jiān)測(cè)任務(wù)，在重點(diǎn)治理區(qū)、生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目區(qū)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。 3、積極落實(shí)配套資金 內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)任務(wù)重，投資需求大，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又比較落后，水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺口大。為了順利實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》，盡快全面開(kāi)展全區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)工作，各級(jí)水保部門(mén)克服困難，落實(shí)一期工程配套資金109萬(wàn)元，順利完成了一期工程監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。 4、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理 在水利廳的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，幾經(jīng)修改，通過(guò)專(zhuān)家論證，報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。在鄂爾多斯市和通遼市綜合典型站建設(shè)過(guò)程中，從場(chǎng)地選擇到設(shè)計(jì)施工，自治區(qū)水利廳、盟市、旗縣水保局三級(jí)水保部門(mén)經(jīng)過(guò)反復(fù)研究討論，確定方案，報(bào)水利部監(jiān)測(cè)中心備案實(shí)施。 根據(jù)水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心水保監(jiān)[2004]21號(hào)文《關(guān)于下?lián)苋珖?guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程建設(shè)管理費(fèi)與綜合監(jiān)測(cè)典型站建設(shè)費(fèi)的通知》，內(nèi)蒙古自治區(qū)下拔資金共計(jì)84.52萬(wàn)元已全部到位，根據(jù)《全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度》要求，合理使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全部用于綜合典型站監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和項(xiàng)目管理。 三、下一階段工作重點(diǎn) 水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，也是法律賦予水行政主管部門(mén)的一項(xiàng)重要職能。全區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的總體目標(biāo)是：建成覆蓋全區(qū)的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水土流失及其防治效益的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與預(yù)報(bào)，為水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)決策提供技術(shù)支持，為水土保持預(yù)防監(jiān)督，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，建立和諧社會(huì)提供技術(shù)支持服務(wù)。 鄂竟平副部長(zhǎng)在全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)中提出，當(dāng)前一段時(shí)期內(nèi)水土保持監(jiān)測(cè)工作的主要任務(wù)有六條：一是完成全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)工程建設(shè)，二是形成一套健全的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)管理制度，三是完善監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，四是建立水土流失預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，五是建設(shè)水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，六是建立一支監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)隊(duì)伍。內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)工作要堅(jiān)決貫徹落實(shí)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要明確認(rèn)識(shí)到，水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)督執(zhí)法同等重要，是水土保持生態(tài)建設(shè)的“四大任務(wù)”之一。根據(jù)全區(qū)開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)條件，圍繞水土保持生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，確定下一階段監(jiān)測(cè)任務(wù)。 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè) 目前，全區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)總站和分站基本建設(shè)已完成，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，但監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量少，技術(shù)裝備落后，人員配備不強(qiáng)，監(jiān)測(cè)不規(guī)范，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系列不完整，仍然滿(mǎn)足不了水土保持生態(tài)建設(shè)發(fā)展的需要。下一階段要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)和管理，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 水土保持監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)是監(jiān)測(cè)管理必不可少的重要工具，其主要功能是實(shí)現(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、編輯、分析、分類(lèi)管理、查詢(xún)、顯示與傳輸?shù)取＝陙?lái)，遙感、地理信息系統(tǒng)與全球定位系統(tǒng)等空間技術(shù)的快速發(fā)展和實(shí)用化，使得建立一個(gè)以空間技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)相結(jié)合的水土保持監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)，對(duì)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、快速調(diào)查，實(shí)現(xiàn)水土保持工作的可視化信息管理和科學(xué)決策成為可能。第一步要完成自治區(qū)監(jiān)測(cè)站信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快熟悉和掌握信息系統(tǒng)管理，開(kāi)展信息采集和管理。第二步要在各盟市監(jiān)測(cè)分站完成信息系統(tǒng)建設(shè)。 2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范水土保持管理 我區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)工作剛剛起步，加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范管理是監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和監(jiān)測(cè)工作健康有序進(jìn)行的重要保障。一是要建立健全規(guī)章制度，包括依法實(shí)施水土流失監(jiān)測(cè)定期公告制度、水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告制度、重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度、監(jiān)測(cè)資格管理制度等，使水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作健康發(fā)展。二是要建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量。在監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行初期，必須從監(jiān)測(cè)場(chǎng)地的選擇、監(jiān)測(cè)設(shè)施的設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法的確定等方面嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)技術(shù)研討和交流，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)建立一套比較完整的管理制度和監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)工作。 3、加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 信息系統(tǒng)建成后，要盡快采集各類(lèi)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、水文氣象數(shù)據(jù)、區(qū)域水土流失數(shù)據(jù)、水土保持治理數(shù)據(jù)、水土保持預(yù)防監(jiān)督數(shù)據(jù)、地面觀測(cè)數(shù)據(jù)、水土保持綜合管理數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)測(cè)信息化，推動(dòng)全區(qū)水土保持現(xiàn)代化。 4、加大投資，確保監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行 由于水土保持監(jiān)測(cè)為社會(huì)公益型事業(yè)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行管理采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、分步實(shí)施、分層管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的方式，建設(shè)資金籌措采取中央投資和地方投資相結(jié)合的方式。在完善全區(qū)水土保持一期監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，多渠道籌措監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運(yùn)行管理費(fèi)用，確保各監(jiān)測(cè)點(diǎn)正常開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，積累系列監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)決策提供技術(shù)服務(wù)。 5、繼續(xù)抓緊重點(diǎn)治理項(xiàng)目監(jiān)測(cè) 水土保持監(jiān)測(cè)工作是水土保持生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。近年來(lái)，我區(qū)在生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程和東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點(diǎn)工程中開(kāi)展了監(jiān)測(cè)工作，取得了良好效果，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。今后要擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，國(guó)家重點(diǎn)治理項(xiàng)目都要進(jìn)行工程質(zhì)量與效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。 6、加強(qiáng)和規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè) 《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》第十條規(guī)定，有水土流失防治任務(wù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)和管理單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)水土流失狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期向項(xiàng)目所在地縣級(jí)監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)測(cè)成果。第十六條規(guī)定，省級(jí)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)分站的管理，承擔(dān)國(guó)家及省級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。水土保持監(jiān)測(cè)單位應(yīng)依法按照水利部門(mén)批復(fù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中的水土流失和水土保持工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。要按照《水土保持監(jiān)測(cè)資格證書(shū)管理暫行辦法》規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，督促各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都要按照有關(guān)規(guī)定，足額列支監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障監(jiān)測(cè)工作落到實(shí)處。通過(guò)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位合理施工，落實(shí)“三同時(shí)”制度，減少人為水土流失，為開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收和監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)支持。