鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅鞏固提升工作方案 脫貧攻堅實施方案

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅鞏固提升工作方案 為進一步鞏固提升X鄉(xiāng)脫貧攻堅成效，根據(jù)X縣脫貧攻堅領導小組辦公室印發(fā)的相關文件要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。 一、國家子系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人數(shù)據(jù)錄入工作 結合大走訪工作，核實完善四個貧困村X年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人相關信息，將X年新遴選培育出的貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人及時錄入國家子系統(tǒng)。 尤其是完善貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人產(chǎn)業(yè)項目和受益貧困戶等信息，錄入的產(chǎn)業(yè)項目受益貧困戶不能為空，同時被勾選的受益貧困戶在基礎信息“是否有致富帶頭人帶動”要選擇“是”。 二、省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺APP數(shù)據(jù)錄入工作 結合《X縣精準幫扶“大走訪”活動方案》文件要求，結合各村實際，開展省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺APP數(shù)據(jù)錄入工作，主要對貧困戶X年基礎信息、幫扶信息進行核實，對X年脫貧成效進行采集上傳，對X年貧困人口務工信息進行采集錄入。宣傳推廣貧困戶信息二維碼查詢功能。采集貧困村相關信息。 （一）核實采集貧困村相關信息 X.采集貧困村脫貧攻堅成效圖片。必選X張：通村路、文化室和衛(wèi)生室情況各X張；自選X張：最能反映貧困村脫貧成效的圖片。通過省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺手機APP采集上傳。 X.核實貧困村基礎信息和幫扶信息。對錯誤信息在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中予以更正。 X.采集消費扶貧相關指標。摸清X年第X季度貧困村消費扶貧線上銷售、線下采購情況，主要內(nèi)容包括：貧困村線上銷售農(nóng)副產(chǎn)品種類、電商平臺名稱、銷售金額、受益貧困戶數(shù)、受益貧困人口數(shù)；單位、機構等線下采購村農(nóng)副產(chǎn)品種類、采購單位性質、采購單位層級（包括中央、省級、市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個層級）、采購單位名稱、采購金額、受益貧困戶數(shù)、受益貧困人口數(shù)。通過使用省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺手機APP采集錄入。 X.采集產(chǎn)業(yè)扶貧相關指標。摸清X年度（即X年X月X日-X年X月X日）貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀，采集新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶貧情況，主要內(nèi)容包括：種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的種養(yǎng)殖規(guī)模、帶貧方式、帶動種養(yǎng)殖總戶數(shù)、帶動貧困戶種養(yǎng)殖增收戶數(shù)；第三產(chǎn)業(yè)帶貧方式、帶動第三產(chǎn)業(yè)總戶數(shù)、帶動第三產(chǎn)業(yè)貧困戶增收戶數(shù)，以及貧困村X個主導產(chǎn)業(yè)（僅限X個）帶動貧困戶增收戶數(shù)。通過省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺手機APP采集錄入。 （二）核實、采集貧困戶相關信息 X.采集貧困戶脫貧攻堅成效圖片。必選X張：住房、飲水、產(chǎn)業(yè)情況各X張；自選X張：其中X張“有電視”圖片，另一張走訪人認為最能反映貧困戶脫貧成效的圖片。通過省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺手機APP采集上傳。 X.核實貧困戶基礎信息和幫扶信息。包括基本信息、家庭成員、生產(chǎn)生活條件、收支情況、幫扶責任人、脫貧措施等情況。核實過程中如有錯誤信息，由幫扶責任人記錄，由X鄉(xiāng)脫貧辦在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進行修改。 X.宣傳推廣貧困戶查詢二維碼。利用省脫貧攻堅大平臺，教會貧困戶使用二維碼查詢功能查詢本戶建檔立卡信息情況。 X.采集就業(yè)扶貧信息。按照《關于做好貧困勞動力外出務工基本信息摸查和穩(wěn)崗工作的通知》要求，采集所有建檔立卡貧困人口X年最新務工信息。 三、開展“回頭看”“回頭幫”工作。 目標要求： 對照“一超六有”和“一低五有”目標標準，開展X戶 X人已脫貧人口和四個已退出貧困村的“回頭看、回頭幫”工作。 脫貧戶核查： 已脫貧戶是否穩(wěn)定實現(xiàn)“一超六有”，即已脫貧戶年人均純收入是否穩(wěn)定超過X年國家扶貧標準（X元）且不愁吃穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全是否有保障，是否有安全飲用水、生活用電、廣播電視。 退出村核查： 已退出的貧困村（柑子、復興、羅李、馬子）是否穩(wěn)定實現(xiàn)“一低五有”，即貧困發(fā)生率是否低于X%，是否有村級集體經(jīng)濟收入、硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡。 （一）重點內(nèi)容 X、貧困村“一低五有” （X）硬化路：看貧困村硬化路建設是否達到行業(yè)標準，看通村公路和上級路網(wǎng)是否存在損壞，是否存在“暢返不暢”。幫助指導貧困村加強對損壞路面、路基及時維修加固，及時進行邊溝清理；爭取項目資金實施村道“暢返不暢”建設；加大產(chǎn)業(yè)路、聯(lián)網(wǎng)硬化路的投入力度，暢通村內(nèi)道路的“毛細血管”，解決生產(chǎn)運輸和出行難的問題。 （X）產(chǎn)業(yè)增收：看是否實現(xiàn)“一村一品”，有主導增收產(chǎn)業(yè)，看主導產(chǎn)業(yè)是否有帶動示范效應，看村級集體經(jīng)濟是否有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源和健全的利益聯(lián)結機制，看村集體經(jīng)濟經(jīng)營性累積收入是否達到人均X元以上，看貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金是否規(guī)范管理使用并發(fā)揮出應有效益。幫貧困村按照全縣三條產(chǎn)業(yè)環(huán)線布局和縣上主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，找準本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動適度規(guī)模經(jīng)營，結合各貧困村產(chǎn)業(yè)實際，建立適度規(guī)?！耙淮逡黄贰笔痉镀龠M特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)促進農(nóng)民增收。幫助指導貧困村用活用好貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，鼓勵村集體經(jīng)濟組織發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加村級集體經(jīng)濟收入。幫助貧困村加快發(fā)展農(nóng)村電子商務扶貧，加大致富帶頭人培育培訓力度，充分用好“四川扶貧”金字招牌，拓寬扶貧產(chǎn)品電商銷售渠道，增加群眾收入，讓“輸血”變成“造血”。 （X）村文化室：看建筑面積是否不低于X平方米，看是否有室外文化活動場地，看規(guī)章制度是否健全。幫助指導貧困村文化室規(guī)范運行管理，充分發(fā)揮作用，豐富群眾文化生活。 （X）通信網(wǎng)絡：看是否存在通訊信號盲區(qū)，幫助貧困村加強通信線路及配套設施的管理與維護，消除信號盲區(qū)，進一步改善貧困村通信能力，確保信號覆蓋和穩(wěn)定。 （X）村衛(wèi)生室：看業(yè)務用房面積是否達到X平方米，看是否有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或巡回醫(yī)生，看是否運行正常、管理規(guī)范。幫助指導貧困村衛(wèi)生室規(guī)范運行，切實方便惠及老百姓，充分發(fā)揮作用。 X、貧困戶“一超六有” （X）義務教育：全面兌現(xiàn)國家教育惠民政策?？磳W齡兒童是否有輟學現(xiàn)象，看國家助學政策是否兌現(xiàn)到位，幫助未上學適齡兒童接受教育，幫助貧困家庭學生按時足額得到國家資助，實現(xiàn)貧困家庭義務教育適齡人口無一人輟學。建檔立卡貧困家庭子女正在接受學前、小學、初中、高中、中職、?？?、本科等階段的教育，符合《教育扶貧救助基金實施細則》資助條件的學生，經(jīng)審核后獲得相應的專項資助。 （X）產(chǎn)業(yè)、就業(yè)增收：對于有勞動能力的貧困家庭，看是否有支撐長期增收的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)或就業(yè)項目，對于無穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)或就業(yè)項目的貧困家庭，幫助其實現(xiàn)至少有一項長期增收的產(chǎn)業(yè)或就業(yè)項目。 一是根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結合農(nóng)戶家庭實際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，引導農(nóng)戶加入相應專合組織，提高生產(chǎn)經(jīng)營能力和應對風險的能力；二是結合貧困戶需求，依托電工、焊工、水泥工等就業(yè)技能培訓，增強貧困人口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)競爭能力；三是按照政策規(guī)定，多渠道開發(fā)農(nóng)村公益性崗位；四是加大就業(yè)信息宣傳，通過微信端、現(xiàn)場招聘會等形式擴大貧困戶就業(yè)渠道，引導有條件的貧困戶參與本地或異地就業(yè)轉移，實現(xiàn)穩(wěn)定收入。 （X）安全住房：看貧困戶住房是否存在因自然災害等不可抗力原因新造成住房不安全或房屋損毀，看貧困戶住房是否外觀破損、透風漏雨、無功能分區(qū)，看非貧困戶是否存在C、D級危房。幫助貧困戶、非貧困戶進行危房改造，全面實現(xiàn)農(nóng)村居民住房安全有保障。實施“X年住房改造提升”行動，幫助貧困戶、“四類”特殊困難群眾、其他困難群眾改造提升住房條件，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。 （X）健康扶貧：看符合條件的貧困戶是否享受財政代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策，看貧困戶是否X%參加基本醫(yī)療保險，看貧困戶看病是否實現(xiàn)縣域內(nèi)住院和慢性病門診治療費用控制在X%以內(nèi)，看是否有貧困戶因病返貧現(xiàn)象，看非貧困戶是否有因病致貧現(xiàn)象。幫助符合條件的貧困戶代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保費用，幫助貧困戶實現(xiàn)簽約服務全覆蓋，幫助貧困戶足額享受國家醫(yī)療救助政策。全面推行貧困人口“先診療后付費”制度，全面實施“十免四補助”醫(yī)療扶持政策，對于大病困難家庭實施救助，防止出現(xiàn)因病返貧。 （X）生活用電：看貧困戶家中生活用電能不能滿足照明、電視、電風扇、冰箱、洗衣機、電飯煲等日常生活用電需求，看電壓是否符合國家標準，看室內(nèi)線路是否老化存在安全隱患。通過供電線路改造、室內(nèi)線路改造，幫助貧困戶解決電壓不穩(wěn)、用電安全隱患等問題。 （X）安全飲水：看貧困戶每人每天可獲得水量是否大于X升，看取水往返時間是否超過X分鐘，看供水保證率是否低于X%，看水質是否達到國家相關水質標準。通過集中供水、分散供水等方式，幫助貧困戶安全飲水有保障。 （X）廣播電視：看貧困戶是否能通過直播衛(wèi)星、有線電視、地面數(shù)字電視等方式收聽收看廣播電視節(jié)目，看貧困戶家中接收設備是否正常工作、電視機是否能正常收看節(jié)目。幫助貧困戶解決信號入戶和正常收聽收看廣播電視節(jié)目的問題。 （二）時間安排 X月X日前，由各村完成本村《已脫貧人口“回頭看”核查表》、《貧困村“回頭看”基礎信息摸底表》的收集；X月X日前，各村梳理匯總形成《脫貧人口“回頭幫”補短清單》、《貧困村“回頭幫”補短清單》并上報鄉(xiāng)脫貧辦。 X月X日前，鄉(xiāng)脫貧攻堅領導小組針對查找出的問題和不足逐戶逐村進行分析，形成“補短清單”并納入幫扶計劃，并將相關情況上報縣脫貧辦。X月X日前按照X年退出標準全面完成“回頭幫”工作，鞏固提升脫貧成效。 （三）工作要求 X.明確分工，強化責任落實。各村兩委、駐村工作隊是“回頭看”“回頭幫”的責任主體，要充分保持與幫扶單位幫扶責任人的密切溝通和配合，統(tǒng)籌協(xié)調好一切幫扶力量開展“回頭看”“回頭幫”工作。對已脫貧人口“回頭看”核查出的問題，由各村兩委全力以赴抓好“回頭幫”工作駐村工作隊聯(lián)系發(fā)揮。對貧困村“回頭看”核查出的集體經(jīng)濟、硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡等方面問題，由駐村工作隊發(fā)揮幫扶單位優(yōu)勢，積極聯(lián)系相關行業(yè)部門抓好整改落實。 X.高度重視，加強組織領導。各聯(lián)系村領導、包村干部、駐村工作隊、村兩委等要把今年的“回頭看”“回頭幫”放在重要位置，著力完善職責清晰、各司其職、合力攻堅的責任體系，貧困村和非貧困村的貧困人口“回頭看”“回頭幫”工作要同安排、同部署、同落實，切實把工作做到實處。各聯(lián)系村領導要統(tǒng)籌安排所聯(lián)系村的“回頭看”“回頭幫”工作，結合脫貧攻堅年度目標任務，把“回頭看”“回頭幫”列入重要工作日程，強化組織實施，層層壓實責任。鄉(xiāng)脫貧辦要具體指導各村開展工作，有針對性的抓好工作落實，確?！盎仡^看”“回頭幫”工作取得實效。 X.強化落實，逐項補齊短板。 （X）退出貧困村核查由鄉(xiāng)脫貧辦配合各指標牽頭縣級部門按照X年行業(yè)部門退出標準逐項核查，鄉(xiāng)脫貧辦和村兩委協(xié)助縣級部門填報《X縣退出貧困村“回頭看”基礎信息摸底表》、《X縣退出貧困村“回頭幫”補短清單》。 （X）脫貧戶核查由聯(lián)系村領導牽頭，各村兩委為主體，幫扶單位和幫扶責任人全程參與，由村兩委負責收集幫扶責任人填寫的《X縣已脫貧人口“回頭看”核查表》，匯總形成各村《脫貧人口“回頭看”基礎信息摸底表》，同時深入分析原因，列出“回頭幫”清單，明確幫扶措施，并負責填報《X縣已脫貧人口“回頭幫”補短清單》。X月X日前完成，并經(jīng)村兩委負責人、包村干部、聯(lián)系村領導簽字蓋章后報鄉(xiāng)脫貧辦。 （X）鄉(xiāng)脫貧辦將組織開展“回頭看”“回頭幫”巡查回訪，對刻意隱瞞問題、查找問題不實的村進行通報。各村兩委要按照規(guī)定時限填報相關表冊，并確保填報的信息數(shù)據(jù)真實、準確、完整。 （X）鄉(xiāng)脫貧辦負責收集匯總情況，按照《X縣X年已脫貧對象分類管理工作方案》（天脫領辦發(fā)〔X〕X號）要求，將貧困戶劃分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類，對每一類每一戶針對性制定詳細的幫扶措施，形成貧困戶分類管理臺賬，并在后期按季度進行更新。按照轄區(qū)負責制進行補短的原則，以“點球”形式發(fā)給聯(lián)系村領導、包村干部、駐村工作隊和村兩委，明確“回頭幫”工作要求。各責任人按照“回頭看”補短清單，細化回頭幫工作措施，并報鄉(xiāng)脫貧辦備案。 X月X日前完成。 四、規(guī)范脫貧攻堅精準識別檔案資料 （一）日常工作新增的脫貧攻堅資料請根據(jù)實際對照目錄清單及時收集歸檔，貧困戶幫扶記錄、收支臺賬及時更新。 （二）按前期縣脫貧辦統(tǒng)一安排，進一步規(guī)范完善鄉(xiāng)、村X年貧困村、貧困戶識別程序性檔案資料。