《政策科學(xué)》復(fù)習(xí)思考題答案.doc

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（0698）《政策科學(xué)》復(fù)習(xí)思考題答案 一、單項(xiàng)選擇題 1．政策是在 B 出現(xiàn)之后產(chǎn)生的社會活動(dòng)。 A．民族部落 B．階級、國家 C．資產(chǎn)階級革命 D．社會主義制度 2．在中國人中較早使用“政策”一詞的是 B 。 A．康有為 B．梁啟超 C．孫中山 D．毛澤東 3．政策 C 未來。 A．表達(dá) B．描述 C．塑造 D．看好 4．鄧小平說，在香港實(shí)行“一國兩制”一百年不變，這表明了政策的 D 。 A．政治性 B．預(yù)見性 C．權(quán)威性 D．穩(wěn)定性 5．公共政策最突出、最本質(zhì)的屬性在于 A 。 A．公共性 B．政治性 C．政策性 D．預(yù)見性 6．關(guān)于政策的政策是 A 。 A．元政策 B．基本國策 C．具體政策 D．基本政策 7．把政策工具分為激勵(lì)、能力建設(shè)、符號和規(guī)勸、學(xué)習(xí)四類的學(xué)者是 B 。 A．胡德 B．英格拉姆 C．休斯 D．陳振明 8．下列哪項(xiàng)屬于市場化工具 A 。 A．民營化 B．國有化 C．績效管理 D．全面質(zhì)量管理 9．第一次提出“政策科學(xué)”的學(xué)者是 D 。 A．胡德 B．威爾遜 C．陳振明 D．拉斯韋爾 10．陳振明教授把政策工具分為 B 。 A．自愿性工具 B．市場化工具 C．工商管理技術(shù) D．社會化手段 11．下列中不是官方政策主體的是 C 。 A．政府 B．執(zhí)政黨 C．利益集團(tuán) D．議會 12．下列中不是非官方政策主體的是 D 。 A．大眾傳媒 B．思想庫 C．個(gè)人 D．法官 13．公共政策的客體是 D 。 A．問題 B．社會問題 C．個(gè)人問題 D．公共問題 14．問題是實(shí)際狀態(tài)與期望狀態(tài)之間的 B 。 A．一致狀態(tài) B．差距 C．比較符號 D．協(xié)調(diào)一致 15．越是基層的政策研究機(jī)構(gòu)，越應(yīng)關(guān)注 A 。 A．現(xiàn)實(shí)性課題 B．超前性課題 C．前瞻性課題 D．國家課題 16．哪項(xiàng)不是現(xiàn)場調(diào)查的優(yōu)點(diǎn) C 。 A．貼近調(diào)查對象 B．少有干擾 C．成本高 D．靈活方變 17．政策調(diào)節(jié)人類社會活動(dòng)是 B 。 A．一成不變的 B．反復(fù)持續(xù)性的 C．一次性的 D．瞬息萬變的 18．政策調(diào)節(jié)的對象是 A 。 A．人 B．物 C．事實(shí) D．結(jié)果 19．元政策屬于 C 。 A．下位政策 B．中位政策 C．上位政策 D．不確定 20．“退耕還林”屬于 D 。 A．元政策 B．基本政策 C．基本國策 D．具體政策 21．政策研究起源于古代的 A 。 A．養(yǎng)士 B．太學(xué) C．科舉 D．思想庫 22．第一次提出“政策科學(xué)”的是 C 。 A．司馬遷 B．孔子 C．拉（萊）斯韋爾 D．德洛（羅）爾 23．哪個(gè)發(fā)表了政策科學(xué)“三部曲”著作 C 。 A．拉（萊）斯韋爾 B．陳振明 C．德洛（羅）爾 D．卡普蘭 24．“大辦食堂”屬于 D 。 A．正確而有效的政策 B．正確但無效的政策 C．錯(cuò)誤而無效的政策 D．錯(cuò)誤但有效的政策 25．“不唯書，不唯上，只唯實(shí)”是政策研究人員的 C 。 A．環(huán)境分析能力 B．系統(tǒng)分析能力 C．獨(dú)立思考能力 D．創(chuàng)新能力 26．政策研究選定問題的第一要求是 A 。 A．針對性 B．規(guī)律性 C．服從性 D．判斷性 27．統(tǒng)計(jì)調(diào)查的最大優(yōu)點(diǎn)是 C 。 A．真實(shí) B．成本低 C．反映全面情況 D．適應(yīng)性強(qiáng) 28．“發(fā)現(xiàn)問題”的調(diào)查是 A 。 A．初次調(diào)查 B．再次調(diào)查 C．跟蹤調(diào)查 D．反饋調(diào)查 29．政策決定主體 A 。 A．必須是單一的 B．可以不是單一的 C．可以是不確定的 D．可以缺位 30．政策研究主體應(yīng)該是 C 。 A．一元的 B．單一的 C．多元的 D．不確定的 31．提出系統(tǒng)論的是 B 。 A．香農(nóng) B．貝塔朗菲 C．愛因斯坦 D．錢學(xué)森 32．系統(tǒng)的整體功能 C 各部分功能的總和。 A．等于 B．小于 C．大于 D．不確定 33．政策分析是 D 創(chuàng)立的一種制定政策的專門方法。 A．羅馬俱樂部 B．野林研究所 C．巴特爾研究所 D．蘭德公司 34．用“改革開放”政策取代“以階級斗爭為綱”是因?yàn)? B 。 A．現(xiàn)行政策目標(biāo)已達(dá)到 B．現(xiàn)行政策錯(cuò)誤 C．用更好的政策取代現(xiàn)行政策 D．客觀情況發(fā)生了變化 35．創(chuàng)新能力的核心是 D 。 A．經(jīng)驗(yàn) B．知識 C．學(xué)歷 D．思維 36、政策是在 出現(xiàn)之后產(chǎn)生的社會活動(dòng)。 B A、氏族部落 B、階級、國家 C、資產(chǎn)階級革命 D、無產(chǎn)階級革命 37．人民公社、大躍進(jìn)、大辦食堂等極左政策導(dǎo)致我國大陸在1959-1963年大量人口非常正常死亡，這說明：（ C ） A、這些政策符合中國實(shí)際，得到了有效貫徹執(zhí)行；B、這些政策是馬克思主義的；C、錯(cuò)誤的政策會導(dǎo)致巨大的危害；D、政策本身是正確的，但執(zhí)行中出民問題。 四、簡要回答下列問題 1、哪些是政策主體？ 答：政策主體可以被簡單界定為直接或間接地參與政策制定過程的組織或個(gè)人。政策主體的分類多以官方?jīng)Q策者和非官方參與者進(jìn)行劃分。 　　官方政策主體是指那些具有合法權(quán)威去制定公共政策的人們。官方政策主體一般包括：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，不同的國家權(quán)力機(jī)關(guān)在政策過程中所起到的作用并不相同。 　　非官方政策主體通常是并不擁有合法的權(quán)力去做出具有強(qiáng)制力的政策性決定，而只是間接地參與或其他方式影響到政策過程。非官方政策主體包括：利益集團(tuán)、政黨、公民個(gè)人、大眾傳媒、思想 2、什么是政策？ 答：政策是由政策決定主體制定的，為了調(diào)節(jié)人們的思想、行動(dòng)以及由此構(gòu)成的社會活動(dòng)而采取的具有一定強(qiáng)制性的規(guī)定。這個(gè)定義的構(gòu)成包括政策主體、政策目的、政策對象、政策性質(zhì)等方面。 3、公共政策問題的特征是什么： 答：公共政策問題應(yīng)該具備以下的幾個(gè)特征： 　　公共政策問題是客觀存在的事實(shí)和問題； 　　公共政策問題是已經(jīng)為較多公眾，尤其是政府所察覺和認(rèn)知的問題； 　　公共政策問題受價(jià)值判斷的影響，已經(jīng)出現(xiàn)了利益、價(jià)值和規(guī)范方面的沖突； 公共政策問題是已經(jīng)發(fā)展到一定的廣度和嚴(yán)重程度的問題，是關(guān)系到大多數(shù)人的問題 4、科學(xué)的決策程序是怎么樣的？ 科學(xué)的決策程序一是可以幫助人們嚴(yán)密地組織思維，少犯錯(cuò)誤；二是可能在有了錯(cuò)誤的情況下，提高糾錯(cuò)能力，能夠及進(jìn)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤。一般的決策程序包括： （1）廣泛收集政策建議方案，多多益善。 （2）召開論證會，進(jìn)行初步選擇。論證會的組織要注意以下幾點(diǎn)：要有與主題有關(guān)、門類齊全的專家參加，要有觀點(diǎn)不同的各類專家參加，要有平等的討論，領(lǐng)導(dǎo)人、權(quán)威人士要最后發(fā)言，要提倡不同意見，既要有“建設(shè)性”意見，也要有“顛覆性”意見，特別對不正確意見要尊重。論證會要達(dá)成以下成果：一是從眾多方案中，選出意見集體的二至三個(gè)準(zhǔn)備提供給政策決定主體；二是提出對各個(gè)方案特別是這二至三個(gè)方案的識別意見以供政策決定主體作出決定時(shí)的參考；三是提出一個(gè)綜合報(bào)告，說明選擇依據(jù)。 （3）對政策建議方案作出最后選擇。要堅(jiān)持集體決策。集體決策會議遵循以下規(guī)則：一是要預(yù)先作充分準(zhǔn)備；二是集中精力于主要議題；三是主要領(lǐng)導(dǎo)不要在開始時(shí)發(fā)表自己的看法而應(yīng)在結(jié)束時(shí)作出明確結(jié)論；四是在領(lǐng)導(dǎo)集體討論時(shí)，不要干擾領(lǐng)導(dǎo)決心。 （4）召開聽證會，協(xié)調(diào)利益關(guān)系。在政策決定之后實(shí)施之前，為了更好地實(shí)施政策，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，要召開聽證會，充分聽取意見，在利益關(guān)系上作出妥協(xié)。 （5）正式頒布政策。 （6）例外情況可以不經(jīng)過以上政策決定的完整程序，這種例外一是重復(fù)決策，二是緊急決策。 5．除通用素質(zhì)外，研究主體還要有哪些特殊素質(zhì)？ 答：研究人員除了通用素質(zhì)外，要具備以下更突出的能力：（1）要有獨(dú)立思考能力：　?。?）要有較強(qiáng)的環(huán)境分析能力：　?。?）要有系統(tǒng)分析能力：（4）要有較突出的創(chuàng)新能力：　　（5）要有較強(qiáng)的表達(dá)能力。研究機(jī)構(gòu)要提高素質(zhì)和組織效應(yīng)；結(jié)構(gòu)要從合理走向優(yōu)化；機(jī)構(gòu)要合理匹；可建立柔性組織。 6．什么樣的問題才是公共政策問題？ 答：公共政策問題是客觀存在的事實(shí)和問題； 　　公共政策問題是已經(jīng)為較多公眾，尤其是政府所察覺和認(rèn)知的問題； 　　公共政策問題受價(jià)值判斷的影響，已經(jīng)出現(xiàn)了利益、價(jià)值和規(guī)范方面的沖突； 公共政策問題是已經(jīng)發(fā)展到一定的廣度和嚴(yán)重程度的問題，是關(guān)系到大多數(shù)人的問題 7．如何選定政策研究課題？ 　　a、要有針對性是選定課題的第一位要求，其流程是： 　　針對社會中普遍存在的重要問題→總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)→概括出解決問題的政策建議 　　b、兼顧現(xiàn)實(shí)性課題和超前性課題 　　現(xiàn)實(shí)性課題：針對當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問題而確定的政策研究課題 　　超前性課題：針對現(xiàn)實(shí)雖未發(fā)生或僅處于端倪狀態(tài)但將來很可能發(fā)生或必然發(fā)生的重大問題而確定的政策研究課題 　　越是基層的政策研究機(jī)構(gòu)越應(yīng)關(guān)注現(xiàn)實(shí)性課題；越是高層的研究機(jī)構(gòu)越是關(guān)注超前性課題。要在現(xiàn)實(shí)性課題研究和超前性課題研究中間合理分配資源 　　c、“熱門”課題與“冷門”課題各有側(cè)重 　　對“熱門”課題的研究“以深取勝”，對“冷門”課題要敏感，以先取勝。 　　d、努力形成政策系統(tǒng) 　　選定個(gè)別課題時(shí)，要關(guān)照客觀存的它的上下左右的政策、政策課題的關(guān)系，盡可能明確該課題在政策系統(tǒng)中的位置，避免互相沖突、矛盾。在政策研究中要有意識促使個(gè)別政策形成政策系統(tǒng) 　　e、課題來源上揚(yáng)長避短 　　對用戶指定課題進(jìn)行研究，缺點(diǎn)是不擅長課題也要勉為其難；而且有的用戶會暗示希望得到某種結(jié)論。對研究機(jī)構(gòu)自定課題，要根據(jù)自身情況、特點(diǎn)、實(shí)力確定課題；但自選課題也許會影響課題成果被采納，因?yàn)樽赃x課題可能與政策決策主體的想法不一致。要積極發(fā)掘潛在課題，使自己處于領(lǐng)先地們。 　f、現(xiàn)實(shí)情況是產(chǎn)生研究課題的基礎(chǔ) 　　任何政策研究不能脫離現(xiàn)實(shí)，對現(xiàn)實(shí)情況認(rèn)識的深度決定課題的深度，要關(guān)注現(xiàn)實(shí)重要問題和典型經(jīng)驗(yàn)，提出課題。 　　g、政策研究課題是逐步形成的 　　要防止臨時(shí)突擊確定研究課題，不要冥思苦想確定課題，研究課題要不斷深化。 8．什么是公共政策？ 答：公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)和其他政治團(tuán)體為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)的公共管理目標(biāo)，而制定和實(shí)施的一系列行為準(zhǔn)則、規(guī)范的總稱。就其表現(xiàn)形式而言，公共政策有法律、規(guī)章、法令、措施、辦法、方法、通知、條例等多種形態(tài)。 9．高質(zhì)量的政策體系的要求是什么？ 答：要有明確的主體；主體要具備一定的素質(zhì)；主體活動(dòng)要符合客觀規(guī)律。 10．如何表達(dá)政策研究的成果？ 答：正確選擇送出政策研究報(bào)告的時(shí)機(jī)；正確選擇政策研究報(bào)告的“切入點(diǎn)”；正確選用實(shí)例。 11．政策決定主體的素質(zhì)要求有哪些？ 　　答：除一般素質(zhì)外，無論是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，必須具備以下素質(zhì)，才足以擔(dān)當(dāng)政策決定之大任和大責(zé)，才會減少?zèng)Q策失誤。 （1）政策決定主體要有戰(zhàn)略抉擇能力。 （2）政策決定主體要有統(tǒng)籌全局的能力。 　?。?）政策決定主體要有把握重點(diǎn)的能力。 　?。?）政策決定主體要有突出的識別能力。 　　（5）政策決定主體要有決斷能力。 12．政策評估步驟。 　　答：政策評估步驟 　　第一步：計(jì)劃與準(zhǔn)備 　　首先，建立評估機(jī)構(gòu)，挑選評估人員并進(jìn)行必要的培訓(xùn)。 　　其次，確定評估對象，即決定評估什么政策，或評估政策的哪部分內(nèi)容。 　　再次，制定評估方案，包括描述評估對象、闡述評估目的、建立評估標(biāo)準(zhǔn)、選擇評估方法、確定評估目標(biāo)。 　　最后，準(zhǔn)備評估條件，包括評估的時(shí)空條件(場地、時(shí)間)，工作進(jìn)度安排，經(jīng)費(fèi)籌措與使用，設(shè)備和人員的準(zhǔn)備等。 　　第二步：組織與實(shí)施：最重要的環(huán)節(jié) 　　其主要任務(wù)：分解并下達(dá)評估任務(wù)，做好人、財(cái)、物方面的資源配置，建立和健全有效的管理措施。 　　其具體措施：利用各種調(diào)查手段，全面收集相關(guān)信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的加工整理。然后運(yùn)用具體的評估技術(shù)和方法，對政策做出公正合理的評價(jià)。 　　第三步：總結(jié)與報(bào)告：處理評估結(jié)果與撰寫評估報(bào)告 　　評估結(jié)果：可以以規(guī)范的書面形式將評估結(jié)果公布于眾，也可以直接提交政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。 　　評估報(bào)告：內(nèi)容應(yīng)事實(shí)求是，包括評估結(jié)果、政策建議、評估過程和方法以及不足。 13、政策評估有哪些功能？ 答：政策評估的功能有： 　　（1）政策評估是檢驗(yàn)政策效果的基本途徑 　?。?）政策評估是決定政策未來走向的主要依據(jù) 　　（3）政策評估是合理配置政策資源的基礎(chǔ) 　?。?）政策評估有利于促進(jìn)政策的科學(xué)化進(jìn)程 14．信息反饋的活動(dòng)規(guī)律。 答：盡量做到多渠道，少環(huán)節(jié)；渠道中有一個(gè)為主；多渠道不能代替直接調(diào)查；反饋信息的輸出；利用信息反饋完善政策。 15．政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差的原因有哪些？ 答：政策本身有缺陷；組織實(shí)施有缺陷；政策與政策調(diào)節(jié)對象的利益有沖突。 16．決策民主化應(yīng)具備的五個(gè)基礎(chǔ)是哪些？ 答：政策研究主體多元化；社會調(diào)查廣泛化；多方案比較；聽取多方面意見；集體決策。 17．論證會、聽證會的區(qū)別在哪里？ 答： 　　任務(wù)不同：論證會是為了選擇出好的方案，保證方案正確；聽證會是為了協(xié)調(diào)利益，保證方案有效。 　　參加者不同：論證會與會者是與決策有關(guān)的專家；聽證會與會者是政策調(diào)整利益相關(guān)者代表。 　　提交方案不同：給論證會提交的是多種可供選擇政策方案；給聽證會提交的是最選定的一個(gè)方案。 　　規(guī)則不同：論證會要求盡可能廣泛發(fā)表不同意見，不必妥協(xié)；聽證會要求充分聽取意見，必須作出妥協(xié) 18．論證會的組織狀態(tài)要求是什么？ 答：（1）平等討論；（2）提倡爭鳴；（3）允許發(fā)表“顛覆性”意見；（4）正確對待不正確意見 19．識別政策建議方案要過好哪五關(guān)？ 答：立場關(guān)、信息關(guān)、成本關(guān)、負(fù)效關(guān)、相鄰關(guān) 20．政策研究人員應(yīng)具備哪些能力素質(zhì)？ 答：政策研究人員的素質(zhì)要求 　　除了通用素質(zhì)外，要具備以下更突出的能力： 　?。?）要有獨(dú)立思考能力：　?。?）要有較強(qiáng)的環(huán)境分析能力：　?。?）要有系統(tǒng)分析能力：（4）要有較突出的創(chuàng)新能力：　?。?）要有較強(qiáng)的表達(dá)能力： 21．“思想庫”也古代智囊制度有哪些主要區(qū)別？ 答：今之思想庫是人類政策決定的大進(jìn)步，同古代的謀士、參謀有很大的區(qū)別，主要表現(xiàn)在今天的思想庫是專門研究機(jī)構(gòu)，有專門的專家進(jìn)行政策研究；這種研究是集體研究，不再單靠個(gè)人；這種研究是獨(dú)立研究，不依附于政策決定者；這種研究是科學(xué)研究，依據(jù)客觀事實(shí)，依靠科學(xué)工具，采取科學(xué)方法，得出科學(xué)結(jié)論，而非神秘的能掐會算，上知五百年下知五百年。 22．政策和科學(xué)技術(shù)、歷史、未來學(xué)、建設(shè)項(xiàng)目決策等的重要區(qū)別在哪里？ 答：政策不同于科學(xué)技術(shù)：科技調(diào)節(jié)的是自然界,政策調(diào)節(jié)的是人們的思想、行動(dòng)和社會活動(dòng)； 　　政策不同于歷史：歷史記述、評述過去,政策關(guān)注未來； 　　政策不同于未來學(xué)：未來學(xué)預(yù)測描述未來,政策塑造未來； 　　政策不同于建設(shè)項(xiàng)目決策：建設(shè)決策是一次性的,政策是反復(fù)持續(xù)的； 　　政策和路線、方針有所區(qū)別：路線方針在于引領(lǐng)方向,對目標(biāo)和手段涉及少,而完整的政策包括政策方向、政策目標(biāo)和政策手段；但實(shí)際上我們也可以把路線、方針看成是政策中的一種，屬于總政策、基本政策。 　　政策不同于決策：決策包括政策決定,但還有不屬于政策決定的其他決策 23．政策法律化應(yīng)具備哪些條件？ 　　答案要點(diǎn)：1、對全局有重大影響的政策可以上升為法律，使之納入法制軌道，以更好地保障其作用的實(shí)現(xiàn)。 　　2、具有長期穩(wěn)定性的政策可以上升為法律。法律是穩(wěn)定、嚴(yán)肅和具有權(quán)威性的，不可能朝令夕改。 　　3、只有比較成功的政策才能上升為法律。一般性政策較之法律對客觀需要的反應(yīng)更為靈敏，具有一定的伸縮性和靈活性。而法律是剛性的，并不具備彈性特征。一般性政策在執(zhí)行中經(jīng)不斷修正與完善，被實(shí)踐證明是行之有效的時(shí)候，就具備了上升為法律的條件。 五、論述題 1、試述政策的特征 答案要點(diǎn)：政策具有以下特性： 　?。?）主觀性：　?。?）能動(dòng)性： 　?。?）預(yù)見性：　　（4）政治性：　?。?）權(quán)威性： 　?。?）合法性：　　（7）實(shí)踐性（操作性）：　　（8）原則性（指導(dǎo)性）： 　?。?）穩(wěn)定性（變動(dòng)性）： 2、現(xiàn)代政策研究組織的特征和功能 　　答案要點(diǎn)：（一）現(xiàn)代政策研究組織的特征： 　　（1）以改進(jìn)政策制定為目標(biāo)； 　?。?）研究人員構(gòu)成的多學(xué)科性； ?。?）從事政策研究和咨詢的相對獨(dú)立性 ?。?）運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論和先進(jìn)的技術(shù)手段。 　?。ǘ┈F(xiàn)代政策研究組織的功能： ?。?）提供政策建議，充當(dāng)咨詢參政機(jī)構(gòu)； ?。?）提供學(xué)術(shù)思想，充當(dāng)認(rèn)識機(jī)構(gòu)； 　（3）提供政策結(jié)果信息，充當(dāng)評估機(jī)構(gòu)； ?。?）向政府輸送官員和專家，充當(dāng)人才交流儲備機(jī)構(gòu)； ?。?）制造輿論、傳播觀點(diǎn)，充當(dāng)宣傳機(jī)構(gòu)。 3、論述政策決定的活動(dòng)規(guī)律 答案要點(diǎn)：（1）建立政策決定的責(zé)任制度 　　 （2）政策決定應(yīng)在多種政策建議方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行 　　如何獲得“多方案”？一是要廣開言路；二是摒棄領(lǐng)導(dǎo)高明論；三是要大力發(fā)展政策研究機(jī)構(gòu)，特別是民間研究機(jī)構(gòu)。 （3）建立科學(xué)的決策程序 　　廣泛收集政策建議方案，多多益善； 　　召開論證會，進(jìn)行初步選擇； 　　對政策建議方案作出最后選擇； 　　召開聽證會，協(xié)調(diào)利益關(guān)系； 　　正式頒布政策。 　　例外情況可以不經(jīng)過以上政策決定的完整程序，這種例外一是重復(fù)決策，二是緊急決策。 4、提高創(chuàng)新能力的途徑有那些？ 　　答案要點(diǎn)：下列途徑有利于我們提高創(chuàng)新能力： 　　（1）學(xué)習(xí)、掌握思維科學(xué)知識 　?。?）盡可能積累知識和經(jīng)驗(yàn) 　?。?）勤思、多想、善問 　　（4）養(yǎng)成發(fā)散型思維方式 　?。?）放松思維環(huán)境 　?。?）創(chuàng)造契機(jī)，捕捉靈感 　　（7）培養(yǎng)良好的心理素質(zhì) 5．政策對象或政策的目標(biāo)群體接受或服從某一政策的主要原因是什么？ 答案要點(diǎn)： （1）政治社會化的影響：政治社會化是指人們在社會化的過程中，政治觀念的樹立(對國家、政黨、制度、權(quán)威、意識形態(tài)、權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識)和政治行為模式的形成(遵紀(jì)守法，擁護(hù)社會制度等)過程及其結(jié)果。經(jīng)歷政治社會化的社會成員一般會逐漸樹立起支持現(xiàn)行社會制度的觀念，從而就支持或遵守政治行為中的公共政策。 　?。?）傳統(tǒng)思想觀念和行為習(xí)慣的制約： 　　傳統(tǒng)思想觀念和行為習(xí)慣是人們在長期的生活過程中形成的，是一種潛移默化的力量支配著人們的行為。一項(xiàng)政策與這些傳統(tǒng)思想觀念和行為習(xí)慣相吻合的程度是決定政策得到遵守或遭到反對的內(nèi)在原因。 　?。?）對政策形式合理與實(shí)質(zhì)合理的看法 　　政策的形式合理是指在政府的政策行為盡可能地程序化、量化，尤其是達(dá)到普遍性，這是一種純粹客觀的合理。實(shí)質(zhì)合理則以價(jià)值判斷為基礎(chǔ)對行動(dòng)的目的和后果作出評價(jià)，如評價(jià)這些規(guī)則是否合乎宗教信仰或宗教教義，是否符合習(xí)慣，是否有助于公平和正義等。實(shí)質(zhì)合理只是關(guān)乎倫理道德的合理性，它僅僅對行動(dòng)進(jìn)行價(jià)值判斷，強(qiáng)調(diào)行動(dòng)的社會關(guān)注，這是一種主觀合理。毫無疑問，如果政策制定不符合法定的程序或違背法律原則，其被目標(biāo)群體接受的可能性就會大大降低。 （4）對成本收益的權(quán)衡 　　目標(biāo)群體對某項(xiàng)政策的態(tài)度在很大程度上取決于其對利益得失的判斷。如果他們認(rèn)為接受此項(xiàng)政策比不接受此項(xiàng)政策所受的損失要大，就會采取抵制的態(tài)度。反之，則會欣然接受某項(xiàng)政策。 　　（5）對大局或整體的考慮 　　目標(biāo)群體既是“經(jīng)濟(jì)人”，也是“社會人”，他們不僅會從成本和收益角度考慮問題，而且還會從整體和大局角度進(jìn)行判斷。如果他們認(rèn)為某項(xiàng)政策從總體上看是合情合理的，是照顧大局的，那么即使?fàn)奚恍﹤€(gè)人利益和小集團(tuán)利益、局部利益和眼前利益，他們往往也能夠顧全大局，從長遠(yuǎn)考慮，接受和服從該項(xiàng)政策。 （6）避免受到懲罰 　　公共政策的權(quán)威性是以強(qiáng)制力作為依托。作為利益分配與調(diào)節(jié)杠桿的公共政策，不可避免地會觸動(dòng)一部分人的既得利益，如果沒有一定的懲罰措施，他們很可能就會去做違背政策的事情。這樣，人們有時(shí)候就會因?yàn)槲窇謶土P而接受和遵從政策。 （7）政策制定過程中得到充分討論和廣泛參與。