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2019年電大考試《西方行政學(xué)說(shuō)》綜合試題資料匯編附答案 西方行政學(xué)說(shuō) 一、單選題 1、（奎德）與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的《政策科學(xué)》理論刊物。 2、（奎德）長(zhǎng)期在享譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)――蘭德公司從事政策分析的理論與實(shí)踐研究。 3、（維爾達(dá)夫斯基）在西方行政學(xué)的發(fā)展歷史上率先深刻揭示了預(yù)算的政治本質(zhì)。 4、（計(jì)劃）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動(dòng)的基礎(chǔ)。 5、（自治型）行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。 1、1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（企業(yè)家政府理論）。 2、19世紀(jì)50年代英國(guó)創(chuàng)立的（文官制度）為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。 3、1993年，美國(guó)行政學(xué)會(huì)為了紀(jì)念一位學(xué)者在公共預(yù)算方面所取得的巨大成就而專門(mén)設(shè)立了以其名字命名的獎(jiǎng)項(xiàng)，這位學(xué)者是（維爾達(dá)夫斯基） A 1、奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說(shuō)就是要（改革政府的不良體制）。 2、奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門(mén)表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（政策效果）。 3、按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要層次不包括（生活的需要）。 B 1、被稱作“組織理論之父”的是（韋伯）。 2、被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著（《行政學(xué)導(dǎo)論》）。 4、被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（巴納德）。 5、被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說(shuō)是（行政生態(tài)學(xué)）。 6、被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)---威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（《政治與市場(chǎng)》）。 7、布坎南提出要借助于（需求顯示法）來(lái)完善選舉制度，因?yàn)樗伞参锲返臄?shù)量和質(zhì)量最大限度的接近投票者的實(shí)際偏好結(jié)構(gòu)。 C 1、從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題）。 2、長(zhǎng)期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)----蘭德公司地處(美國(guó)) 3、從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（德國(guó)）的影響。 D 1、德魯克在（20世紀(jì)50年代）提出目標(biāo)管理概念。 2、德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論）。 3、登哈特認(rèn)為，（社區(qū)）已經(jīng)成為美國(guó)人生活中的一個(gè)主題。 4、對(duì)（公民權(quán)）理念的認(rèn)識(shí)是我們準(zhǔn)確把握庫(kù)珀行政倫理概念的基本前提。 E 1、厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（把古典管理理論系統(tǒng)化）。 2、厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至少不能超過(guò)（6人）。 3、厄威克認(rèn)為，（高級(jí)參謀）的工作宗旨在于使行政領(lǐng)導(dǎo)者免除某些事務(wù)的負(fù)擔(dān)，使他能夠擴(kuò)大控制幅度并集中精力于最重要的問(wèn)題。 F 1、法約爾的管理五要素不包括（決策）。 2、法約爾的主要功績(jī)?cè)谟冢ㄩ_(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）。 3、法約爾認(rèn)為，管理人員的（每周例會(huì)）是協(xié)調(diào)工作的最好方法之一。 4、法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種（語(yǔ)言）。 5、法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見(jiàn)到的“合理化”一詞相提并論的、一個(gè)用來(lái)表明后現(xiàn)代主要特征的語(yǔ)詞是（想象）。 6、負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該做到（留用沒(méi)有工作能力的人）。 G 1、古利克總結(jié)的POSDCORB 職能中不包括（控制）。 2、古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（目標(biāo)程序服務(wù)對(duì)象地點(diǎn)）。 3、古德諾認(rèn)為，（行政）是國(guó)家意志的執(zhí)行。 4、古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在（《政治與行政》）一書(shū)中。 5、古德諾認(rèn)為，政治與行政的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對(duì)行政取得某種形式的（控制）。 6、古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時(shí)代意義的名著中（《政治與行政》）。 7、古德諾發(fā)現(xiàn),美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來(lái)自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（政黨）。 1、溝通的程序不包括（并行）。?? 2、公共選擇理論的基本假設(shè)是（經(jīng)濟(jì)人）假定。 3、公共治理語(yǔ)境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著（元治者）。 H 1、懷特指出，在行政協(xié)調(diào)過(guò)程中，（行政首長(zhǎng)）的裁定就是最后的決定。 2、懷特提出的（開(kāi)放性）晉升制度，其最主要的特征是在公務(wù)員晉升制度中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，………給懷能擅才者以晉升的機(jī)會(huì)。 3、懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，………其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（7個(gè)）。 4、霍哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是 （對(duì)人力資源尤其是人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā)）。 5、霍哲從績(jī)效管理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門(mén)績(jī)效的綜合模型的關(guān)鍵性概念不包括（追求效率）。 J 1、決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的（連續(xù)性）所決定的。 2、就產(chǎn)生背景而言，威爾遜行政學(xué)說(shuō)的產(chǎn)生主要源自對(duì)（自由放任主義）的反對(duì)。 3、進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢(shì)的理論是（公共治理理論）。 K 1、奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程的基本階段不包括是（前期調(diào)研）。 2、奎德認(rèn)為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素（ 人 ）。 3、奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序排列起來(lái)，然后……的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（人 ）。 L 1、林德布洛姆的論著不包括（《公共行政》）。 2、里格斯所說(shuō)的社會(huì)要素不包括（經(jīng)濟(jì)環(huán)境）。 3、里格斯認(rèn)為，人類歷史上存在的基本社會(huì)形態(tài)不包括（原始社會(huì)）。 4、里格斯將根植于美國(guó)人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(政治神話)。 5、諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（西蒙）。 M 1、麥格雷戈人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（需要層次說(shuō)）。 2、麥格雷戈在《管理評(píng)論》雜志發(fā)表了（《企業(yè)的人性方面》）論文，其中提出了著名的“Y理論”。 3、麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（Y理論）。 4、美國(guó)行為科學(xué)家和組織學(xué)家阿吉利斯博士在（《個(gè)性與組織》）中探討了傳統(tǒng)管理方法對(duì)復(fù)雜組織內(nèi)部個(gè)體心理發(fā)展的影響。 R 1、人們認(rèn)為，如果說(shuō)在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（古利克）。 S 1、所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（歐洲現(xiàn)象）。 2、實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決策基本模式的是（漸進(jìn)決策模式）。 3、斯坦因以（國(guó)家有機(jī)體）為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。 4、“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于（領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格），它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。 T 1、泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在（《科學(xué)管理原理》）一書(shū)中。 2、泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（為工作挑選“第一流的工人”）。 3、泰勒認(rèn)為，健全的人事管理的基本原則是（使工人的能力同工作相配合）。?? W 1、沃爾多1942年在（耶魯大學(xué)）獲得博士學(xué)位。 2、威爾遜擔(dān)任的職務(wù)不包括（耶魯大學(xué)校長(zhǎng)）。 3、威爾遜行政學(xué)說(shuō)的產(chǎn)生主要源自對(duì)（自由放任主義）的反對(duì)。 4、威爾遜認(rèn)為,在行政管理活動(dòng)中，（公共輿論）將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。 5、韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是（與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織）。 6、“我為什么應(yīng)該遵守道德規(guī)范？”是哪一個(gè)倫理思考層次最典型的表現(xiàn)形式？（后倫理思考層次）。 X 1、行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（政治學(xué)）。 2、行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是在（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）。 3、行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅.威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章（《行政學(xué)研究》）。 4、行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國(guó)產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志………于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章(《行政學(xué)研究》) 5、行政管理是英文Public Administration 一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政”或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為（公共管理）。 6、新公共行政學(xué)的基本主題不包括(集權(quán))。 7、新公共行政學(xué)的基本主題不包括（案例研究）。 8、新公共行政學(xué)的效率觀指的是（社會(huì)性效率）。 9、新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（弗雷德里克森）。 10、新公共行政學(xué)者直接從美國(guó)當(dāng)代政治哲學(xué)家（羅爾斯）的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。 11、下列不是威爾遜著作的是（《政府論》）。 12、下列不屬于庫(kù)珀著作的是（《管理備要》）。 13、下列人物中，不屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說(shuō)在初創(chuàng)過(guò)程中的主要代表人物的是（布坎南）。 14、尋租的本質(zhì)在于（獲得更大利潤(rùn)）。 15、西蒙在行政行為研究上是以（決策）為基本概念提出一組概念工具的。 16、相比之下，庫(kù)珀更傾向于從有助于（行政管理實(shí)踐）的角度來(lái)探討行政倫理問(wèn)題。 Y 1、Y理論為管理人員提供了一種對(duì)于人的（樂(lè)觀主義）的看法，這種看法對(duì)于爭(zhēng)取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。 2、以下不屬于韋伯著作的是（《行政論文集》）。?? 3、以布坎南的“政府失敗說(shuō)”為主要代表的理論是（公共選擇理論）。 4、由林德布洛姆提出的實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決策基本模式的是（漸進(jìn)決策模式）。 Z 1在Y理論看來(lái)，最有意義的獎(jiǎng)勵(lì)是（自我實(shí)現(xiàn)的需要得到滿足） 2、在古德諾看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的貫徹和地方自治權(quán)的不被侵犯，必須實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的（集中）。 3、在古德諾看來(lái)，更經(jīng)常地借助于（公民投票）的方法，將會(huì)給減少政黨目前必須從事的工作帶來(lái)有利的影響，從而使政黨對(duì)人民更加負(fù)責(zé)。 4、在古利克看來(lái)，（政治家）的角色就是通過(guò)監(jiān)控和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團(tuán)之間的關(guān)系來(lái)保持整個(gè)系統(tǒng)的平衡。 5、在法約爾看來(lái)，負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該做到（留用沒(méi)有工作能力的人）。 6、在法約爾看來(lái)，（計(jì)劃）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動(dòng)的基礎(chǔ)。 7、在沃爾多看來(lái)，作為行政的政府與（文明）總是密切相連的。 8、在沃爾多看來(lái)，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（現(xiàn)代組織理論）。 9、在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生）。 10、在西蒙看來(lái)，溝通的程序不包括（并行） 11、在巴納德看來(lái)，組織的實(shí)質(zhì)是（人的行為）。 12、在庫(kù)伯看來(lái)，行政倫理的核心概念是（責(zé)任）。 13、在奎德看來(lái)，政策分析的要素不包括（分析過(guò)程）。 14、在林德布洛姆看來(lái)，社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)不包括（控制體制）。 15、在威爾達(dá)夫斯基看來(lái)，多數(shù)實(shí)際的預(yù)算可能都發(fā)生在（政治與效率）之間的一個(gè)邊緣過(guò)度地帶。 16、在威爾遜看來(lái)，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和（比較方法）對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。 18、在行政學(xué)研究中，由西蒙提出的最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具的是（決策）。 19、在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（新公共服務(wù)理論）。 20、在美國(guó)，（國(guó)務(wù)卿）不是由選民選舉產(chǎn)生的。 21、在官僚制組織中，人員的任用根據(jù)不應(yīng)是（性別）。 1、作為古利克許多思想信條的來(lái)源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門(mén)是（美國(guó)國(guó)家公共行政研究所）。 2、作為治理的公共管理，遇到的主要挑戰(zhàn)是處理（網(wǎng)絡(luò)狀），即相互依存的環(huán)境。 3、作為古利克許多思想信條的來(lái)源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門(mén)是（美國(guó)國(guó)家公共行政研究所）。 4、最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（德魯克）。 5、最為治理的公共管理，遇到的主要挑戰(zhàn)是處理（網(wǎng)絡(luò)狀），即相互依存的環(huán)境。 6、政府實(shí)施績(jī)效管理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要性從根本上取決于（政府的責(zé)任）。 7、自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（巴納德）。 二、多選題 1、19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方資本主義國(guó)家的哪些變化對(duì)行政學(xué)的研究提出了要求？（政府職能的擴(kuò)張；行政權(quán)力的擴(kuò)張大）。 1、（社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制；生產(chǎn)力發(fā)展水平）是影響公共行政最主要的生態(tài)因素。 A 1、奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門(mén)便可以利用測(cè)量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績(jī)的方法是（按業(yè)績(jī)付酬；按業(yè)績(jī)進(jìn)行管理；按效果作預(yù)算）。 2、奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過(guò)程所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任包括（建立市場(chǎng)規(guī)則；為消費(fèi)者提供信息；利用政策平衡供求關(guān)系；鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生）。 3、按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要一般被劃分為以下層次(生理的需要；安全的需要；尊重的需要；感情和歸屬上的需要；自我實(shí)現(xiàn)的需要)。 B 1、布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因包括（缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制；政府機(jī)構(gòu)自我膨脹）。 2、被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，他從事過(guò)的工作包括（機(jī)械工人；車(chē)間管理員；技師；工長(zhǎng)）。 3、巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為（協(xié)作性理解、個(gè)人性理解）。 4、巴納德概括的管理人員的職能包括（建立和維持信息交流的體系；促成組織成員提供必要的服務(wù)；規(guī)定組織的目標(biāo)）。 5、比較公共行政和現(xiàn)代組織理論的相同點(diǎn)表現(xiàn)在（關(guān)注方法論；相信系統(tǒng)框架；強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)描述；尋求一般性概念）。 C 1、程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)包括（博弈論；決策論；概率論；排隊(duì)論）。 D 1、德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括（制定目標(biāo)；對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)） 2、德魯克認(rèn)為 ，組織中的目標(biāo)可分為（戰(zhàn)略性目標(biāo)；策略性目標(biāo)；方案；任務(wù)）。 3、德魯克認(rèn)為整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程主要包括（目標(biāo)制定；分解；實(shí)施；評(píng)估）。 4、德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（制定目標(biāo)；對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)）。 5、德魯克認(rèn)為，為了減少工作人員跳槽，可以制定以下策略（修改工資報(bào)酬制度；改善物質(zhì)環(huán)境；通過(guò)談話了解原因）。 6、德魯克認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，需要采取實(shí)際的步驟，這些步驟概述了政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的哪些環(huán)節(jié)？（目標(biāo)制定；評(píng)估；分解；實(shí)施）。 7、登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（后現(xiàn)代公共行政理論；民主公民權(quán)理論；社區(qū)與公民社會(huì)的理論；組織人本主義；新公共行政學(xué)）。 8、當(dāng)代行政學(xué)的熱門(mén)課題包括（促進(jìn)公共利益；公共政策的制定；分析與評(píng)估；行政組織演進(jìn)）。 9、當(dāng)代行政學(xué)的熱門(mén)課題包括（公共政策的執(zhí)行；公共政策的制定；公共政策的分析與評(píng)估；公共政策與行政組織演進(jìn)）。 E 1、厄威克認(rèn)為，組成管理過(guò)程的職能包括（計(jì)劃；組織；控制）。 2、厄威克撰寫(xiě)和編輯過(guò)的論著包括（《科學(xué)的組織原則》；《管理備要》；《行政的要素》）。 3、厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（代表他所服務(wù)的組織；給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義；制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng)；管理日常工作）。 F 1、法約爾將管理定義為以下諸要素(計(jì)劃；組織；指揮；協(xié)調(diào)；控制)。 2、法約爾認(rèn)為，個(gè)人權(quán)力是由管理人員的（智慧；博學(xué)；道德品質(zhì)；指揮才能）等所構(gòu)成。 3、法約爾的著作包括（《論管理的一般原則》；《國(guó)家行政理論》；《公共精神的覺(jué)醒》；《工業(yè)管理與一般管理》 4、法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)”包括的活動(dòng)有(技術(shù)活動(dòng)；商業(yè)活動(dòng)；財(cái)務(wù)活動(dòng)；安全活動(dòng))。 5、法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（想象；解構(gòu)；去領(lǐng)地化；變樣） 6、法默爾透過(guò)后現(xiàn)代主義的透鏡，從（特殊主義；科學(xué)主義；技術(shù)主義）等方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋。 7、法默爾透過(guò)后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（特殊主義；科學(xué)主義；技術(shù)主義）。 G 1、古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(執(zhí)行功能；司法功能；準(zhǔn)司法功能；統(tǒng)計(jì)功能；半科學(xué)功能)。 2、古德諾把注意點(diǎn)放在影響行政變革的政府制度上，而沒(méi)有真正深入到行政管理內(nèi)部的那些技術(shù)性細(xì)節(jié)上，主要是由他（所處時(shí)代；所代表的利益）造成。 3、古利克的觀點(diǎn)就是對(duì)（政治；政策；行政）進(jìn)行很微妙的調(diào)節(jié)和適應(yīng)。 4、古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（目標(biāo)；程序；服務(wù)對(duì)象；地點(diǎn)）。 5、古利克強(qiáng)調(diào)，政治與行政的老二分法已經(jīng)失敗，其關(guān)于行政在政府中的角色的觀點(diǎn)就是對(duì)（政治；政策；行政）進(jìn)行很微妙的調(diào)節(jié)和適應(yīng)。 6、管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（勞動(dòng)分工；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)）。 7、公共治理理論認(rèn)為，公共管理過(guò)程是一種互動(dòng)的過(guò)程，在這種互動(dòng)過(guò)程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起的合作伙伴關(guān)系主要包括（系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系；主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系；組織之間的談判協(xié)商關(guān)系）。 8、公共治理理論認(rèn)為，公共管理過(guò)程是一種互動(dòng)的過(guò)程。在這種互動(dòng)過(guò)程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系；組織之間的談判協(xié)商關(guān)系；系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系）。 H 1、懷特認(rèn)為，當(dāng)代人事管理的支柱是（選拔人才；職位分類）。 2、懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素包括（缺乏獎(jiǎng)勵(lì)；懲罰無(wú)度；損失創(chuàng)制權(quán)；疏略社交生活）。 3、懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（行政管理具有共性；行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)；行政的科學(xué)化；行政的重要性）。 4、懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在（人才選拔問(wèn)題；職務(wù)的晉升問(wèn)題；職位分類－分級(jí)與工資的制定問(wèn)題）。 5、霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)；正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī)；建立信任；傳播清晰的愿景并掃除障礙）。 6、霍哲從績(jī)效管理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門(mén)績(jī)效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（為質(zhì)量而管理；開(kāi)發(fā)人力資源；適應(yīng)技術(shù)；建設(shè)伙伴關(guān)系；績(jī)效評(píng)估）。 K 1、客觀責(zé)任與從外部強(qiáng)加的可能事物有關(guān)，其具體形式包括（職責(zé)；應(yīng)盡的義務(wù)） 2、科學(xué)管理理論在追求（最佳工作方法；管理標(biāo)準(zhǔn)化和程序化；管理權(quán)威和結(jié)構(gòu)的建立；強(qiáng)調(diào)等級(jí)控制）等方面是與理性官僚制相一致的。 3、奎德認(rèn)為，政策分析的必要性可以從（決策失誤；決策機(jī)構(gòu)的低效）得到說(shuō)明。 4、奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括的基本階段是（總體概述；廣泛探索；多方比較；說(shuō)明解釋；測(cè)試檢驗(yàn)）。 5、庫(kù)珀認(rèn)為，人們?cè)谛姓Q策過(guò)程中對(duì)倫理問(wèn)題處理的一般思考層次包括（情感表達(dá)分層；道德規(guī)則層次；倫理分析層次；后倫理思考層次） 6、庫(kù)珀認(rèn)為，如果倫理思考過(guò)程想要導(dǎo)致負(fù)責(zé)任的行政行為，則必須有一個(gè)環(huán)境支持系統(tǒng)，該系統(tǒng)的構(gòu)成要素包括（個(gè)人品質(zhì)；組織結(jié)構(gòu)；組織文化；社會(huì)期待） L 1、林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)有（價(jià)格體系；層級(jí)體系；多元體制；議價(jià)）。 2、林德布洛姆特特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為（簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析；斷續(xù)的漸進(jìn)分析；策略分析） 3、里格斯認(rèn)為，行政重疊性必然導(dǎo)致（派系林立；政出多門(mén)；互相扯皮；合法機(jī)構(gòu)受控于非法機(jī)構(gòu)）。 4、里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的包括（政治構(gòu)架；社會(huì)要素；符號(hào)系統(tǒng)）。 5、里格斯提出的著名的行政模式是(農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式；工業(yè)社會(huì)的行政模式；過(guò)渡社會(huì)的行政模式；棱柱型行政模式；衍射型行政模式；溶合型行政模式)。 M 1、麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、（重視人的行為、尊重人格）為特征的Y理論。 2、麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某此與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為（分權(quán)與授權(quán)；鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià)；擴(kuò)大工作范圍；參與式和協(xié)商式管理） S 1、世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方資本主義國(guó)家的哪些變化對(duì)行政學(xué)的研究提出了要求。（政府職能的擴(kuò)張；行政權(quán)力的擴(kuò)大） W 1、韋伯對(duì)不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（合理化－合法化組織；神秘化組織；傳統(tǒng)組織）。 2、韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為（嚴(yán)密性；合理性；穩(wěn)定性；普適性）。 3、維爾達(dá)夫斯基強(qiáng)調(diào)，作為爭(zhēng)取預(yù)算的一種技巧，上報(bào)預(yù)算提案需要考慮（時(shí)機(jī)；環(huán)境；地點(diǎn)）。 4、維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，在爭(zhēng)取預(yù)算的過(guò)程中，需要在（培養(yǎng)積極的客戶基礎(chǔ)；努力贏取其他官員（特別是撥款小組委員會(huì)成員）的信任；注意充分利用各種機(jī)會(huì)）。 5、沃爾多認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家信奉（個(gè)人主義；平等；實(shí)利主義）。 6、沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)包括（接受政治－行政二分法；一般管理取向；通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一般原則）。 7、威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（《國(guó)會(huì)制政體》；《行政學(xué)研究》；《國(guó)家》；《美國(guó)的憲法政府》）。 X 1、西蒙認(rèn)為，決策過(guò)程包括以下階段（情報(bào)活動(dòng)；審查活動(dòng)；抉擇活動(dòng)；設(shè)計(jì)活動(dòng)）。 2、西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)包括（權(quán)威；溝通；組織認(rèn)同）。 3、西方行政學(xué)的理論淵源包括（西方近代史上的政治學(xué)；君主時(shí)代德國(guó)的官房學(xué)；資產(chǎn)階級(jí)革命以后形成的行政法學(xué)）。 4、下列屬于懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定的是（行政管理具有共性；行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)；行政的科學(xué)化）。 5、下列屬于當(dāng)代行政學(xué)熱門(mén)課題的是（公共政策的執(zhí)行；公共政策的制定；公共政策的分析與評(píng)估；公共政策與行政組織演進(jìn)）。 6、下列屬于從公務(wù)員自身外部強(qiáng)行對(duì)公務(wù)員個(gè)人的倫理越軌行為實(shí)施的控制因素的是（采取新立法；制定新規(guī)則；頒布新制度）。 7、下列不屬于維爾達(dá)夫斯基著作和論文的是（《行政學(xué)導(dǎo)論》；《怎樣限制政府開(kāi)支》；《行政行為》）。 8、下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說(shuō)在初創(chuàng)過(guò)程中的主要代表人物的是（威爾遜；韋伯；古德諾；泰勒；法約爾；懷特）。 9、下列各項(xiàng)中哪些屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過(guò)程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任？（建立市場(chǎng)規(guī)則；為消費(fèi)者提供信息；利用政策平衡供求關(guān)系；鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生）。 10、新公共行政學(xué)的基本主題是(參與；分權(quán)；代議官僚制)。 11、新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過(guò)程（分配；整合；邊際交換；社會(huì)結(jié)構(gòu)；社會(huì)情感）。 12、新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性（倫理；民主；政治互動(dòng)） 13、新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性：（倫理；民主；政治互動(dòng)；公民參與；回應(yīng)性）。 14、新公共管理理論對(duì)管理持有的理念包括（管理的自由化；管理的市場(chǎng)化取向）。 15、協(xié)作意愿的含義是（自我控制；交付出個(gè)人行為的控制權(quán)；個(gè)人行為的非個(gè)人化）。 Z 1、在巴納德看來(lái)，協(xié)作意愿的含義是（自我克制；交付出個(gè)人行為的控制權(quán)；個(gè)人行為的非個(gè)人化）。 2、在巴納德看來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著一下基本要素（共同的目標(biāo)；信息交流；協(xié)作意愿）。 3、在林德布洛姆看來(lái)，策略分析常用的方法包括（試錯(cuò)法；計(jì)算決策法；啟示決策法；突破瓶頸法）。 4、在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則包括（積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t；按部就班原則；穩(wěn)中求變?cè)瓌t）。 5、?在懷特看來(lái)，政府選拔管理人才的考試方法可以采用（操作試驗(yàn)；工作試驗(yàn)；心理試驗(yàn)；口試）的方法。 6、在懷特看來(lái)，政府選拔管理人才的考試方法可以采用（操作試驗(yàn)；工作試驗(yàn)；心理試驗(yàn)；口試）的方法。?? 7、在奎德看來(lái)，政策分析一般包括的要素有（目標(biāo)；備選方案；標(biāo)準(zhǔn)；效果；模型）。 8、在沃爾多看來(lái)，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的（科學(xué)；理性；效益；效率）等價(jià)值觀念。 9、在霍哲看來(lái)，下列哪些是恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到的？（轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)；傳播清晰的愿景并掃除障礙；正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī)；建立信任）。 10、在泰勒看來(lái)，必須用科學(xué)的方法對(duì)工人的（操作方法；使用的工具；勞動(dòng)和休息時(shí)間的搭配；作業(yè)環(huán)境的布置?）等進(jìn)行分析，消除各種不合理因素。?? 11、在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（城市政府；公共財(cái)政；人事）。 12、在官僚制組織中，人們?cè)谔幚砉珓?wù)時(shí)只應(yīng)考慮（合理性；合法性；有效性）。 13、在學(xué)術(shù)研究上嚴(yán)格區(qū)分（事實(shí)；價(jià)值）因素是現(xiàn)代行為主義社會(huì)科學(xué)家在研究方法上的基本主張。 14、在傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)中，一個(gè)工長(zhǎng)為了圓滿履行其職責(zé)，必須具備（智能；教養(yǎng)；才能；正直）等素質(zhì)。 15、在把政黨由法外引進(jìn)法內(nèi)來(lái)的問(wèn)題上，古德諾極力主張要明確政黨在政府體制中的地位，把它置于（民主化；法制化）的管理之下，從而使它擺脫受少數(shù)人控制和操縱的局面。 16、在以下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過(guò)程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（建立市場(chǎng)規(guī)則；為消費(fèi)者提供信息；利用政策平衡供求關(guān)系；鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生；調(diào)整公共投資政策；支持建立基層管理組織）。 17、綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有（一體化、實(shí)踐性）的特征。 三、判斷題 1、20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)政治科學(xué)的過(guò)分依賴，由應(yīng)用研究轉(zhuǎn)向純理論研究。（ 錯(cuò) ） 2、1958年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價(jià)值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來(lái)人類社會(huì)綻放出一線曙光。（ 錯(cuò) ） A 1、奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力——以“規(guī)章驅(qū)動(dòng)的政府”取代“任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府”。（ 錯(cuò) ） 2、奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上并沒(méi)有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于建立市場(chǎng)機(jī)制，不能只靠指令控制進(jìn)行管理。（ 對(duì) ） 3、奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來(lái)，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。（ 對(duì) ） B 1、巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解額個(gè)人性理解。（ 對(duì) ） 2、巴納德認(rèn)為組織是由一個(gè)由協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息交流這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。（ 對(duì) ） 3、巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是客觀方面，把命令作為有權(quán)威的；二是主體或個(gè)人方面，命令被接受的性質(zhì)。（ 錯(cuò) ） 4、布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最忌配置。（ 對(duì) ） C 1、從科學(xué)發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來(lái)而成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的。（ 錯(cuò) ） 2、從維爾達(dá)夫斯基對(duì)預(yù)算概念的闡釋中，我們不難發(fā)現(xiàn)，他更傾向把預(yù)算過(guò)程當(dāng)作經(jīng)濟(jì)背景下的一種人類行為現(xiàn)象來(lái)談?wù)?。?錯(cuò) ） 3、從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了英國(guó)行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并據(jù)喲一定的代表性的人物。（ 錯(cuò) ） 4、從西蒙的《行政行為》一書(shū)問(wèn)世起，西方行政學(xué)便開(kāi)始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以科學(xué)化的概念、實(shí)證的研究方法來(lái)取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。（ 對(duì) ） 5、從法律意義上看，公民權(quán)涉及的是一些與一個(gè)人在某一政治共同體中成員資格的特性有關(guān)的更為一般的問(wèn)題，其中主要包括諸如公民的權(quán)利和責(zé)任這樣的倫理問(wèn)題，而不管其合法身份怎樣。（ 錯(cuò) ） D 1、多屆美國(guó)行政改革委員會(huì)在很大程度上接受了厄威克提出的行政組織管理原則。（ 對(duì) ） 2、當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。（ 對(duì) ） 3、德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上該數(shù)量包括目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程。（ 對(duì) ） 4、德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略目標(biāo)、策略目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和一般工作人員來(lái)制定。（ 對(duì) ） 5、登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。（ 對(duì) ） E 1、厄威克認(rèn)為，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成：計(jì)劃、組織和協(xié)調(diào)。（ 錯(cuò) ） 2、厄威克長(zhǎng)期從事管理咨詢和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論系統(tǒng)化。（ 對(duì) ） 3、厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的人事因素有關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員和安置人員及懲罰。（ 對(duì) ） F 1、法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素來(lái)分析來(lái)揭示的。（ 對(duì) ） 2、法約爾的主要功績(jī)?cè)谟陂_(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問(wèn)題。（ 錯(cuò) ） 3、法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的人事和努力應(yīng)致力于通過(guò)實(shí)證研究而不是通過(guò)言語(yǔ)解釋來(lái)發(fā)展。（ 錯(cuò) ） 4、法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受反例，必須學(xué)會(huì)讓矛盾站住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。（ 對(duì) ） 5、費(fèi)雷德里克森著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政名著，是西方新公共行政運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。（ 錯(cuò) ） 6、弗雷德里克森著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。（ 錯(cuò) ） 7、法國(guó)政治學(xué)家布丹的《共和六輪》以及近代英國(guó)政治學(xué)家洛克的《社會(huì)契約論》和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《政府論》等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。（ 錯(cuò) ） G 1、古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。（ 錯(cuò) ） 2、古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在大資產(chǎn)階級(jí)利益的一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。（ 錯(cuò) ） 3、古德諾關(guān)于“行政是國(guó)家意志的表達(dá)，政治是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)三者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見(jiàn)對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。（ 錯(cuò) ） 4、古利克的個(gè)人興趣一直都主要在公共財(cái)政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。（ 對(duì) ） 5、古利克自認(rèn)為自己是一個(gè)理論家，而且他在職業(yè)生涯的許多時(shí)間里都一直專注于對(duì)思想和原則的追求。（ 對(duì) ） 6、古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門(mén)行政學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門(mén)科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門(mén)又能夠應(yīng)用于私人部門(mén)的基本原則之上。（ 對(duì) ） 7、公務(wù)員所從事的公共服務(wù)本質(zhì)上是民主政體中所有公民所期待的公民美德的一個(gè)擴(kuò)展部分。（ 對(duì) ） 8、公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。（ 對(duì) ） 9、官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，他們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。（ 對(duì) ） H 1、懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。（ 對(duì) ） 2、懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來(lái)說(shuō)是以行政組織中責(zé)任與權(quán)利的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。（ 對(duì) ） 3、懷特在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。（ 錯(cuò) ） 4、霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于加強(qiáng)管制，讓政府對(duì)公民的需求更負(fù)責(zé)任。（ 錯(cuò) ） 5、霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。（ 錯(cuò) ） 6、哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。（ 對(duì) ） K 1、奎德認(rèn)為，政策分析是在運(yùn)籌和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。（ 對(duì) ） 2、奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該干什么，而且更要首先考慮應(yīng)該怎么辦。（ 錯(cuò) ） 3、庫(kù)珀對(duì)行政倫理問(wèn)題的探討是從對(duì)行政角色的分析入手的。（ 對(duì) ） 4、庫(kù)珀的行政倫理理論是闡明行政官員的倫理處境并培養(yǎng)人們對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行富有想象力的思考，而不是要規(guī)定出一套特定的公共服務(wù)價(jià)值觀。（ 對(duì) ） 5、擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與管理，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。（ 對(duì) ） L 1、林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要收到政治、技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃的制約。（ 對(duì) ） 2、里格斯提出的過(guò)度社會(huì)（發(fā)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是同質(zhì)性、形式主義和重疊性。（ 錯(cuò) ） 3、里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的圣湖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究，進(jìn)而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科。（ 對(duì) ） 4、里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國(guó)作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行政模式的典型代表，對(duì)它們作了深入分析。（ 錯(cuò) ） M 1、麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把X理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。（ 錯(cuò) ） 2、麥格雷戈對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)的漸進(jìn)分析和策略分析三個(gè)層次。（ 錯(cuò) ） 3、麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。（ 對(duì) ） 4、目標(biāo)管理這一概念最初是德魯克在《管理的實(shí)踐》一書(shū)中作為一種新管理方法提出來(lái)的，其宗旨是用壓制的管理代替自我控制的管理。（ 錯(cuò) ） S 1、所謂公共選擇是指市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。（ 錯(cuò) ） 2、所謂“治理”，就是對(duì)合作網(wǎng)絡(luò)的管理，它指的是為了實(shí)現(xiàn)和增進(jìn)公共利益，政府部門(mén)不斷強(qiáng)化公共權(quán)力，管理公共事務(wù)的過(guò)程。（ 錯(cuò) ） T 1、泰勒所謂的第一流的工人是適合與其工作而又愿意努力干的人。（ 對(duì) ） 2、泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來(lái)組織和管理。（ 錯(cuò) ） W 1、威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動(dòng)中，公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。（ 對(duì) ） 2、威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和比較方法對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。（ 對(duì) ） 3、威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。（ 對(duì) ） 4、威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。（ 對(duì) ） 5、沃爾多認(rèn)為，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。（ 對(duì) ） 6、沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)創(chuàng)造者之外他還更多的是一個(gè)評(píng)論家。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。（ 對(duì) ） 7、沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為現(xiàn)代組織理論時(shí)期。（ 對(duì) ） 8、為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。（ 對(duì) ） 9、維爾達(dá)夫斯基提出，對(duì)預(yù)算及其改革的研究只需要著重改革實(shí)踐的討論，不需要注意理論上的探索分析。（ 錯(cuò) ） 10、韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。（ 對(duì) ） X 1、西蒙是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論之父。（ 錯(cuò) ） 2、西蒙的漸進(jìn)決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。（ 錯(cuò) ） 3、西蒙對(duì)西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的新公共行政學(xué)說(shuō)。（ 錯(cuò) ） 4、新公共服務(wù)理論是美國(guó)著名行政學(xué)家羅伯特·哈登特基于對(duì)新公共管理理論的反思，特別是針對(duì)企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。（ 對(duì) ） 5、新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對(duì)行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將價(jià)值理論放在優(yōu)先考慮的地位。（ 對(duì) ） 6、行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對(duì)象。（ 對(duì) ） Y 1、以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。（ 對(duì) ） Z 1、在巴納德看來(lái)，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（ 對(duì) ） 2、在奎德開(kāi)來(lái)，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在政治可行性與誰(shuí)是真正的委托人兩個(gè)方面。（ 對(duì) ） 3、在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得到的盈余來(lái)支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色的管制”。（ 錯(cuò) ） 4、在維爾達(dá)夫斯基看來(lái)，如果預(yù)算改革終于成功導(dǎo)致了新的不同的預(yù)算決策，這必然意味著各種政治力量之間的較量對(duì)比已經(jīng)舊貌換新顏了。（ 對(duì) ） 5、在古利克看來(lái)，在一個(gè)多元化社會(huì)中的集權(quán)制政府優(yōu)于民主制政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對(duì)最終結(jié)果作出評(píng)價(jià)。（ 錯(cuò) ） 6、在林德布洛姆看來(lái)，策略分析是指對(duì)與現(xiàn)狀有差距的各種政策備選方案擇其一而予以簡(jiǎn)化和重點(diǎn)性的策略研究，它所提出的幾個(gè)可行性方案與現(xiàn)實(shí)差距甚微，所做的決策與現(xiàn)行的狀況比較并沒(méi)有太大的改變。（ 錯(cuò) ） 8、在《預(yù)算改革的政治含義》一文中，維爾達(dá)夫斯基極力主張發(fā)展一種規(guī)范的預(yù)算理論。（ 錯(cuò) ） 9、在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機(jī)械性效率與社會(huì)性效率。（ 對(duì) ） 10、在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實(shí)與行為的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。（ 錯(cuò) ） 11、在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開(kāi)始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的問(wèn)題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于教育和市政機(jī)構(gòu)；庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到機(jī)關(guān)辦公室管理；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。（ 錯(cuò) ） 12、在方法上，理性決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。（ 錯(cuò) ） 13、在方法上，理性決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；他強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動(dòng)蕩的改革，逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策。（ 錯(cuò) ） 14、綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實(shí)踐性的特征。（ 錯(cuò) ） 15、正是法默爾選擇的哲學(xué)方法論高度才使得其理論對(duì)于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的認(rèn)識(shí)論意義。（ 錯(cuò) ） 16、政府的失敗是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。（ 對(duì) ） 17、作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒(méi)有像泰勒那樣去過(guò)度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率問(wèn)題，而是試圖尋求更廣泛適用性的“一般管理理論”。（ 對(duì) ） 18、自19世紀(jì)70年代至80年代，美國(guó)政府部門(mén)廣泛推行了全面質(zhì)量管理運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門(mén)積極尋求滿足公眾的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過(guò)不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)步改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。（ 錯(cuò) ） 四、簡(jiǎn)答題 D 1、德魯克認(rèn)為運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問(wèn)題？答：在德魯克看來(lái)，運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意如下關(guān)鍵問(wèn)題：（1）要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作，把實(shí)施目標(biāo)管理當(dāng)作一項(xiàng)大事來(lái)抓；（2）目標(biāo)要制定得比較明確，盡量用數(shù)量指標(biāo)表示，并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時(shí)間；（3）應(yīng)當(dāng)將這種管理方法用于比較長(zhǎng)期的組織任務(wù)；（4）落實(shí)到個(gè)人的目標(biāo)必須符合實(shí)際情況，每個(gè)人的目標(biāo)均不應(yīng)超過(guò)其自身所具有的實(shí)際承受能力；（5）對(duì)目標(biāo)完成情況的檢查方式很重要，對(duì)能力較低和缺乏自信心的組織成員來(lái)說(shuō)尤其重要；（6）應(yīng)充分開(kāi)發(fā)和利用人際交流技能，特別是上下級(jí)之間信息溝通的技能。 E 1、厄威克認(rèn)為對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？答：在厄威克看來(lái)，下列原則對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：（1）目標(biāo)原則；（2）人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則；（3）單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；（4）專業(yè)參謀和一般參謀共存的原則；（5）授權(quán)原則；（6）責(zé)權(quán)相符原則；（7）明確性原則；（8）控制幅度原則。 G 1、公共治理理論的主要內(nèi)容包括。答：(1)公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系：(2)公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：裕?3)多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系；(4)公共管理語(yǔ)境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理；(5)公共治理語(yǔ)境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。 2、古諾德主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？答：（1）政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)；（2）行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑；（3）美國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道理——法外調(diào)解；（4）美國(guó)加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向——政府體制的改革。 H 1、法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？答：法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是他根據(jù)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)概括出的管理的14項(xiàng)原則，包括：（1）勞動(dòng)分工；（2）權(quán)力和責(zé)任；（3）紀(jì)律；（4）統(tǒng)一指揮；（5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；（6）個(gè)人利益服從整體利益；（7）人員的報(bào)酬；（8）集中；（9）等級(jí)系列；（10）秩序；（11）公平；（12）人員的穩(wěn)定；（13）首創(chuàng)精神；（14）人員的團(tuán)結(jié)。 J 1、簡(jiǎn)述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。答：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門(mén)、人員之間建立良好協(xié)作配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。對(duì)此，懷特主張：14條原則，包括：勞動(dòng)分工；權(quán)力和責(zé)任；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個(gè)人利益服從整體利益；人員的報(bào)酬：集中；等級(jí)系列；秩序；公平；人員的穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員的團(tuán)結(jié)。??⑴應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度；⑵應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)；⑶要通過(guò)精密的協(xié)調(diào)來(lái)獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果；⑷在協(xié)調(diào)過(guò)程中，行政首長(zhǎng)的裁定就是最后的決定；?⑸明確協(xié)調(diào)的原則，即“對(duì)任何事件均有主管會(huì)制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。規(guī)劃這種政策是附設(shè)專門(mén)的協(xié)調(diào)委員會(huì)，各部有專人參加，形成聯(lián)合規(guī)劃中的協(xié)調(diào)部分。應(yīng)用這種方案，可使各部在獨(dú)立行動(dòng)中，獲得合作的行政效能”。? 2、簡(jiǎn)述奎德所說(shuō)的政策分析的過(guò)程。答：所謂政策分析的過(guò)程即是指政策分析工作的先后次序，它是由問(wèn)題本身及其內(nèi)容決定的，奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括五個(gè)基本階段：（1）總體概述；（2）廣泛探索；（3）多方比較；（4）說(shuō)明解釋；（5）測(cè)試檢驗(yàn)。 最后，奎德指出，上述五個(gè)階段的順序并不重要，重要的是，根據(jù)決策內(nèi)容和分析工作的需要，這五個(gè)階段可以交叉、重復(fù)、循環(huán)，直至徹底弄清問(wèn)題，找出合適的決策方案。 3、簡(jiǎn)述麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)。答：麥格雷戈的“Y理論”是基于“需要層次說(shuō)”概括出來(lái)的，需要層次說(shuō)是美國(guó)著名心理學(xué)家馬斯洛提出的。在他看來(lái)，人的基本需要可以為五個(gè)層次：（1）生理的需要；（2）安全的需要；（3）感情和歸屬上的需要；（4）尊重的需要；（5）自我實(shí)現(xiàn)的需要。 4、簡(jiǎn)述西蒙區(qū)分政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的原則？答：西蒙是從價(jià)值與事實(shí)的區(qū)分以及決策理論的觀點(diǎn)來(lái)看待政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的區(qū)別的。 關(guān)于判斷價(jià)值問(wèn)題與事實(shí)問(wèn)題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，即前者是基于人的主觀價(jià)值，而后者則是基于客觀的、實(shí)證的真實(shí)性?；谶@種觀點(diǎn)，西蒙提出了下列區(qū)分政策問(wèn)題與事實(shí)問(wèn)題的原則：（1）一個(gè)決策問(wèn)題是應(yīng)該交給立法機(jī)關(guān)還是應(yīng)該交給行政機(jī)關(guān)，這取決于其中所含的事實(shí)問(wèn)題和價(jià)值（倫理）問(wèn)題的相對(duì)重要性以及關(guān)于事實(shí)問(wèn)題的紛爭(zhēng)程度。（2）行政機(jī)關(guān)的價(jià)值判斷必須反映社會(huì)價(jià)值，當(dāng)價(jià)值判斷有爭(zhēng)議時(shí)，則行政機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷必須向立法機(jī)關(guān)負(fù)完全責(zé)任，也就是說(shuō)，立法機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷保留控制權(quán)。 5、簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容。答：（1）通過(guò)工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)；（2）采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度；（3）工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來(lái)支付工資。 6、簡(jiǎn)述登哈特新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)。答：所謂“新公共服務(wù)”，它指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念。主要包括以下幾個(gè)方面的基本觀點(diǎn)：（1）政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵；（2）公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；（3）在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性；（4）為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；（5）責(zé)任并不簡(jiǎn)單；（6）重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；（7）公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。 7、簡(jiǎn)述布坎南關(guān)于補(bǔ)救“政府失敗”的政策建議。答：布坎南等公共選擇理論家就如何對(duì)政府失敗進(jìn)行補(bǔ)救提出了一些頗有啟發(fā)性的具體建議：（1）創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會(huì)民主程度；（2）在公共部門(mén)恢復(fù)自由競(jìng)爭(zhēng)，改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；（3）改革賦稅制度，約束政府權(quán)力?？傊坏┌l(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問(wèn)題，就應(yīng)該從現(xiàn)行體制上尋找原因，從制度創(chuàng)新上去尋找對(duì)策，以便從根本上減少政府的失敗。 8、簡(jiǎn)述林德布洛姆的漸進(jìn)決策的含義及其基本原則。答：所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，通過(guò)一連串小小改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循三個(gè)基本原則：（1）按部就班原則；（2）積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t；（3）穩(wěn)中求變?cè)瓌t。 9、簡(jiǎn)述維爾達(dá)夫斯基提出的籌劃和擬定預(yù)算提案的基本方法。答：維爾達(dá)夫斯基的理論創(chuàng)新：公共預(yù)算理論。 維爾達(dá)夫斯基的預(yù)算策略： 1，籌劃預(yù)算的方法 （1）化繁為簡(jiǎn)，簡(jiǎn)單明了；（2）不求最佳，只求滿意；（3）循序漸進(jìn)，逐步調(diào)整；（4）撥款要求，恰如其分。2，爭(zhēng)取預(yù)算的技巧 （1）培養(yǎng)積極的顧客基礎(chǔ)；（2）努力贏取其他官員（特別是撥款小組委員會(huì)成員）的信任；（3）注意充分應(yīng)用各種機(jī)會(huì)。 10、簡(jiǎn)述公共治理理論的主要內(nèi)容。答：公共治理理論的主要內(nèi)容包括：（1）公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系；（2）公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：?；?）多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系；（4）公共管理語(yǔ)境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理；（5）公共治理語(yǔ)境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。 11、簡(jiǎn)述過(guò)渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)。答：在里格斯看來(lái)，過(guò)渡社會(huì)公共行政具有如下特點(diǎn)：（1）異質(zhì)性?！爱愘|(zhì)性”是指一個(gè)社會(huì)在同一時(shí)間里同時(shí)存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈反差。過(guò)渡社會(huì)的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟(jì)形式以及多元價(jià)值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點(diǎn)。（2）重疊性。即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。（3）形式主義。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)、徒有虛