市級思想建設(shè)大會的講話.doc

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演講：________ 市級思想建設(shè)大會的講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 19 頁 市級思想建設(shè)大會的講話 黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)，歷來是黨的建設(shè)的重大問題。好的作風(fēng)培養(yǎng)無窮的創(chuàng)造力，好的作風(fēng)形成巨大的凝聚力，好的作風(fēng)產(chǎn)生無堅不摧的戰(zhàn)斗力。胡錦濤總書記十分重視作風(fēng)建設(shè)，在西柏坡學(xué)習(xí)考察時號召全黨同志非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢記毛澤東同志倡導(dǎo)的“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，為不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面努力奮斗。我們要認(rèn)真對照“兩個務(wù)必”的要求，冷靜分析機(jī)關(guān)工作現(xiàn)狀，深刻剖析存在問題，克服自滿懈怠情緒，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)更大更快的轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市形象作好表率、作出貢獻(xiàn)。 當(dāng)前，辯證地看待機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，主要有以下六個特點(diǎn)： 一、發(fā)展意識不斷強(qiáng)化，但因循守舊、按部就班現(xiàn)象仍有發(fā)生。 在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大機(jī)關(guān)干部著眼發(fā)展大局，緊貼經(jīng)濟(jì)中心，發(fā)揮職能作用，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。去年，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值365億元，人均51美元；財政收入43億元，位居全省第二；年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額335億元，其中居民儲蓄存款余額180億元，人均超2萬元。在中國社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)1強(qiáng)縣（市）中名列第3位。這些成績的取得，全市人民作出了很大努力，市級機(jī)關(guān)也功不可沒。可以說，市級機(jī)關(guān)的服務(wù)，贏得了群眾的好評。這次通過對121個機(jī)關(guān)部門進(jìn)行填表評議，滿足率在80以上的有30個，占25；滿足率在65以上的有22個，占18；其余的有69個，占57。這些評議結(jié)果一定程度上反映了民意，值得引起大家重視。會議以后，機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察中心要將有關(guān)情況書面下發(fā)到機(jī)關(guān)部門，并督促抓好整改。 從調(diào)查反映的情況看，當(dāng)前機(jī)關(guān)隊(duì)伍的思想觀念和工作方式方面，主要存在三個突出問題：一是墨守成規(guī)，拖拉疲沓。一些部門辦事拖拉，手續(xù)繁瑣，節(jié)奏不快，效率不高。有的辦理IC卡需要2個月，辦理簽證跑了9次才辦成，辦理用地許可證需要3個月。假如碰到手續(xù)不規(guī)范或不完全符合規(guī)定，要么一口回絕說不行，要么讓基層疲于奔命往返跑，群眾對此非常反感。為了規(guī)范建筑工程治理，我們專門成立了工程建設(shè)招投標(biāo)中心，但實(shí)際運(yùn)作并不如意，死扣條文、照搬照套的現(xiàn)象比較突出，辦事效率沒有因此得到提高。從工程發(fā)標(biāo)到開標(biāo)要20天時間，評標(biāo)預(yù)決算的依據(jù)與實(shí)際差距很大，評標(biāo)專家名單的抽取也未公開操作，企業(yè)的反響很大。應(yīng)該說，國家的政策要認(rèn)真執(zhí)行，但也要結(jié)合地方實(shí)際靈活實(shí)施。國家規(guī)定的20天時間是對全國而言的，并且主要針對大項(xiàng)目、復(fù)雜項(xiàng)目，而我市大多為中小項(xiàng)目，況且絕大多數(shù)中小投資者都是個人行為；預(yù)決算的定額標(biāo)準(zhǔn)雖然也是國家制定的，但都是好幾年以前定的，已經(jīng)不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要。假如我們還是堅持以老辦法去處理新問題，用共性標(biāo)準(zhǔn)去處理個性案例，看似依法辦事，實(shí)是不辦實(shí)事；看似堅持原則，實(shí)是因循守舊；看似服務(wù)發(fā)展，實(shí)是喪失機(jī)遇；看似對上負(fù)責(zé)，實(shí)是推卸責(zé)任。為了方便基層，我們成立了行政審批中心，但審批事項(xiàng)清理、部門授權(quán)、窗口與部門的銜接都沒有完全到位，有些項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)過多、時間過長等問題仍沒有完全解決；為了規(guī)范集中采購行為，我們專門成立了政府采購中心，但在具體操作中手續(xù)繁、時間長、售后服務(wù)差等問題還有發(fā)生。二是安于現(xiàn)狀，無所作為。在全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的情況下，少數(shù)部門取得了良好的經(jīng)營業(yè)績，但也由此滋生了自滿情緒。一些同志滿足于吃老本、守攤子，爭先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取意識有所退化。個別單位的干部有船到碼頭車到站的思想，政治抱負(fù)淡化，熱情干勁降低，工作求穩(wěn)怕險，只求過得去，不求過得硬。少數(shù)部門在問題和困難面前缺乏銳氣和韌性，對系統(tǒng)內(nèi)的歷史遺留問題拖延觀望、消極等待，非凡是對一些大的經(jīng)濟(jì)糾紛、債務(wù)包袱，一籌莫展，束手無策，反被困難牽著走。這些現(xiàn)象的存在，歸根到底與干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)有關(guān)。市場競爭不進(jìn)則退，你一味守攤子，工作就會停滯不前，事業(yè)就會倒退；你只求“過得去”，人民的利益跟著受損害，群眾就會跟你“過不去”，組織就會跟你“過不去”。三是目光短淺，缺乏遠(yuǎn)見。有些部門政策多變，讓基層無所適從。如我市的城建規(guī)劃相對滯后，有的還一變再變，導(dǎo)致有些工程重復(fù)投資、反復(fù)拆遷，造成了很大浪費(fèi)。還有個別部門，事前要求不明確，事后再定標(biāo)準(zhǔn)查處，許多企業(yè)原有設(shè)施只能拆除重建，增加了負(fù)擔(dān)，企業(yè)叫苦不迭，政府形象受損。這說明，我們的一些單位，對全市發(fā)展態(tài)勢把握還不準(zhǔn)，對新情況、新問題還缺乏超前思維，就事論事多，戰(zhàn)略思考較少，跟不上基層的創(chuàng)新意識和快速的發(fā)展步伐。按部就班多，系統(tǒng)思考較少。這樣的狀態(tài)，怎么能指導(dǎo)好基層群眾，怎么能服務(wù)好經(jīng)濟(jì)大局？ 二、職能服務(wù)不斷強(qiáng)化，但本位主義、部門至上現(xiàn)象仍有發(fā)生。 近年來，全市絕大多數(shù)機(jī)關(guān)和干部都能站在全市高度，識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，立足部門實(shí)際，解決難點(diǎn)問題，著力營造濃烈的發(fā)展氛圍。有的積極對上多爭取，在批項(xiàng)目、融資金等方面做了大量工作；有的努力為基層排憂解難，千方百計辦實(shí)事、辦好事；有的把基層的事當(dāng)成自己的事，盡心盡力服務(wù)好。但也有些部門，以部門利益和小團(tuán)體利益為重，本位主義占了上風(fēng)，使全局利益和群眾利益受到了損害。一是自行其是，我行我素。有的部門在處理?xiàng)l線與塊塊的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)條線多，服從塊塊少，甚至游離于中心工作之外。有的部門只強(qiáng)調(diào)自己工作的重要性、職能的非凡性，把部門工作凌駕于中心工作之上。如在全市上下奮力創(chuàng)建園林城市的時候，一些單位在有關(guān)路段綠化帶或片林施工時，為了自己方便，不辦手續(xù)或先施工后補(bǔ)手續(xù)，擅自占用公共綠地，砍伐樹木，給創(chuàng)建帶來了負(fù)面影響。如市區(qū)園林路75株香樟被截桿，破壞了整條路的景觀效果，在社會上引起了強(qiáng)烈反響。還有些單位及部門，只考慮自己利益，以我為中心，什么市里的大局，什么市里的決策，什么市里的形象，全然不管，我行我素，甚至各行其是唱反調(diào)。二是行業(yè)壟斷，缺乏競爭。全市一些中介機(jī)構(gòu)利用部門權(quán)力搞獨(dú)家經(jīng)營，外面的中介進(jìn)不來，自己又來不及做，造成收費(fèi)高、效率低，基層普遍對此意見很大。據(jù)調(diào)查，目前我市建筑設(shè)計、土地評估、地質(zhì)測量、房屋測繪、職業(yè)病危害預(yù)評價等行業(yè)都存在著壟斷現(xiàn)象。三是利益驅(qū)動，患得患失。據(jù)一些業(yè)主反映，企業(yè)要上變壓器，必須使用供電部門采購的產(chǎn)品；個別部門近年來服務(wù)工作有了很大改進(jìn)，但收費(fèi)罰款也水漲船高，有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)甚至翻了一番。據(jù)許多駕駛員反映，少數(shù)部門在駕駛證年檢時搭車收費(fèi)，都要求加入一些協(xié)會，并每年繳納會費(fèi)。這些做法是要不得的。我們的權(quán)力是人民給的，理應(yīng)為人民群眾謀利益，在為基層服務(wù)時，絕不能論條件、講價錢。 三、群眾觀念不斷強(qiáng)化，但作風(fēng)飄浮、脫離實(shí)際現(xiàn)象仍有發(fā)生。 近年來，市級機(jī)關(guān)干部認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，不斷強(qiáng)化服務(wù)群眾的觀念，真心誠意為群眾謀利益。經(jīng)過機(jī)關(guān)和基層的共同努力，實(shí)事工程和社會事業(yè)建設(shè)步伐加快，居民生產(chǎn)生活環(huán)境日趨優(yōu)化；有關(guān)部門精心組織實(shí)施“6個5萬元以上”富民幫困工程，積極為基層和群眾提供信息、培訓(xùn)技術(shù)，落實(shí)掛鉤幫扶措施，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定，進(jìn)一步樹立了機(jī)關(guān)在人民群眾中的良好形象。然而，還有少數(shù)部門群眾觀念還不強(qiáng)，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)發(fā)揚(yáng)得還很不夠。一是工作不切實(shí)際，搞形式主義。一些部門檢查考核多，達(dá)標(biāo)評選多，目標(biāo)責(zé)任多，臺帳報表多，基層根本來不及完成，有的只好粗略估估搞應(yīng)付；少數(shù)部門和干部存有做虛功、圖虛名現(xiàn)象，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子扎扎實(shí)實(shí)辦事，在群眾中造成了不良的影響；有的職能部門工作方法過于流程化，工作視野有局限性，基層和群眾意見聽取不夠，難以了解真實(shí)情況。二是工作作風(fēng)飄浮，深入實(shí)際少。有的部門領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)，習(xí)慣于程序化的審批工作，下基層不多，不能及時把握工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，更無法提出切實(shí)可行的解決辦法。有的部門下基層接觸干部多、接觸群眾少，到辦公室多、進(jìn)村入戶少，好話聽得多、意見聽得少，因而對問題的研究不深不透。有的部門出臺的一些政策性規(guī)定，表面看起來很好，講得頭頭是道，但與基層的實(shí)際情況不相符，實(shí)際操作性不強(qiáng)；有一些部門對一個問題先后出臺了兩個文件，但所定政策前后不一致，基層在執(zhí)行中無所適從。三是群眾觀念淡薄，只唯上不顧下。少數(shù)部門對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題推三阻四，群眾萬般無奈，只能上訪找市領(lǐng)導(dǎo)。如有個單位不能設(shè)身處地為群眾著想，工作方法簡單，動輒采取極端措施，近年來經(jīng)常引發(fā)群眾上訪，還有極少數(shù)干部不能堅持實(shí)事求是，只報喜不報憂，不是以對群眾極端負(fù)責(zé)的態(tài)度開展工作，影響了黨和干部在群眾中的形象。 四、協(xié)調(diào)配合不斷強(qiáng)化，但推諉扯皮、不敢碰硬現(xiàn)象仍有發(fā)生。 在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，市級機(jī)關(guān)各部門積極探索部門工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，敢挑重?fù)?dān)，敢攻難關(guān)，敢負(fù)責(zé)任，形成了較強(qiáng)的工作合力。非凡是許多垂直條線部門和涉外單位不斷更新觀念，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為己任，努力適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新要求，得到了基層群眾的好評。但也有一些部門服務(wù)意識不那么濃，全局觀念不那么強(qiáng)：一是遇事推諉、被動應(yīng)付。一些治理部門對居民小區(qū)因開辦飯店而引發(fā)的油煙、噪音、衛(wèi)生等問題，相互踢皮球，群眾投訴無門，引發(fā)了多起群眾來訪。還有一些部門，工作中通氣少，協(xié)調(diào)不夠，使原本簡單的事情復(fù)雜化，人為增加了處理難度。如在一起職工工傷的認(rèn)定問題上，一個部門認(rèn)定，一個部門撤消，直到法院打官司，多次反復(fù)，群眾十分反感；還有在市區(qū)拆遷安置工作中，一些部門沒有很好地溝通協(xié)商，致使矛盾越來越多，造成工作被動。在市區(qū)二環(huán)路范圍內(nèi)的征地工作中，少數(shù)部門本位主義嚴(yán)重，影響全市建設(shè)和發(fā)展大局。還有的部門對市里確定的工作，由其他單位牽頭的就不當(dāng)一回事，不予積極配合。二是治理脫節(jié)，形成盲區(qū)。一些部門對職能工作缺少深入研究，造成治理上的空檔。如城市規(guī)劃、建設(shè)和治理脫節(jié)，再加上治理措施跟不上，造成大環(huán)境衛(wèi)生滑坡，一些問題長期得不到解決。網(wǎng)吧、游戲房治理也不到位，有證的、無證的魚龍混雜，對青少年健康成長構(gòu)成了威脅。還有一些基層站所劃歸條線治理后，條線與鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少溝通，導(dǎo)致一些條線下屬單位違法違紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā)，令人十分痛心。三是工作軟弱，措施不力。少數(shù)部門班子成員存有這樣那樣的問題，為時已久，但主要負(fù)責(zé)人瞻前顧后，就是不敢出手，致使部門工作受到了影響。上述種種不良現(xiàn)象，于工作不利，對發(fā)展有害，是決不能容許的。 五、依法行政不斷強(qiáng)化，但簡單粗暴、以罰代管現(xiàn)象仍有發(fā)生。 市級機(jī)關(guān)積極適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后的新形勢，主動與國際慣例接軌，認(rèn)真實(shí)施行政審批制度改革，修訂充實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷加大依法行政力度，有力維護(hù)了我市的發(fā)展秩序。但在行政工作中，少數(shù)部門也存在一些問題。一是方式簡單，態(tài)度粗暴。一些機(jī)關(guān)干部在行政執(zhí)法時，不是動之以情，曉之以理，而是吆五喝六，蠻橫粗暴。如有個部門的治理人員竟然對執(zhí)法相對人推推搡搡，甚至大打出手，在社會上造成了極其惡劣的影響。二是以罰代管，以罰代教。有些部門的同志，不是把行政治理的重點(diǎn)放在教育、引導(dǎo)和服務(wù)上，而是把罰款作為主要手段，事前不介入，事中不指導(dǎo)，事后亂罰款，企業(yè)難以接受，我們也絕不答應(yīng)。三是收費(fèi)過高，彈性過大。一些部門行政處罰的自由度比較大，處罰額度把握在執(zhí)法人員手中，找路子、拉關(guān)系的處罰相對較輕，在一定程度上助長了不正之風(fēng)。還有少數(shù)部門收費(fèi)不合理，企業(yè)有想法，外商有意見，影響了全市招商引資環(huán)境，也影響了我市的形象和聲譽(yù)，必須切實(shí)加以解決。 六、隊(duì)伍治理不斷強(qiáng)化，但自損形象、違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生。 近年來，市級機(jī)關(guān)以“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、建一流隊(duì)伍”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)自身建設(shè)。各部門普遍建章立制，細(xì)化內(nèi)部治理，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部工作責(zé)任心；進(jìn)一步強(qiáng)化了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)，開展了張家港精神再教育，組織實(shí)施了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到顯著提高；認(rèn)真落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)了機(jī)關(guān)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，涌現(xiàn)了一批為政清廉、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀干部。但也有一些機(jī)關(guān)干部，不注重自身形象，放松了對自己的要求，有的甚至走上了違法犯罪道路。一是班子渙散，缺少合力。有個部門的負(fù)責(zé)人少講究工作方式方法，不善于聽取不同意見，挫傷了班子其他成員的積極性。有個部門領(lǐng)導(dǎo)對下面人員搞親親疏疏，對一些同志抱有成見，影響了部門工作的協(xié)調(diào)配合。還有個別領(lǐng)導(dǎo)說話不注重場合，言行舉止有失領(lǐng)導(dǎo)身份，導(dǎo)致班子內(nèi)部出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象>一、在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動力，激勵創(chuàng)業(yè)。 改革發(fā)展無盡頭，解放思想無止境。近二十多年來，我們從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)到外向型經(jīng)濟(jì)，從企業(yè)轉(zhuǎn)制到結(jié)構(gòu)調(diào)整，每一次機(jī)遇的把握都伴隨著思想的大解放，每一次思想的大解放都帶來了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展?，F(xiàn)在，一個競爭性和挑戰(zhàn)性更強(qiáng)的新時代已經(jīng)來臨，要求我們必須站在新的起點(diǎn)，賦予解放思想新的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)熟悉新的飛躍，贏得加快發(fā)展新的動力。非凡是機(jī)關(guān)部門，更應(yīng)該把解放思想置于萬事之先，主動從過去成功的經(jīng)驗(yàn)中走出來，從不合時宜的舊觀念中走出來，從束縛發(fā)展的條條框框中走出來，在解放思想中統(tǒng)一思想，保持昂揚(yáng)的銳氣，緊跟時代的步伐，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的動力。一要把解放思想統(tǒng)一到與時俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神上來。事在人為，人在精神。九十年代初，我們發(fā)揚(yáng)張家港精神，取得了大發(fā)展、大變化；近幾年來，我們弘揚(yáng)張家港精神，取得了大進(jìn)步、大提高。未來我們要再創(chuàng)輝煌，還要與時俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神。要團(tuán)結(jié)拼搏，鍥而不舍，凝心聚力創(chuàng)大業(yè)；要負(fù)重奮進(jìn)，加倍努力，奮勇向前求突破；要自加壓力，變要我做為我要做，馬不揚(yáng)鞭自奮蹄；要敢于爭先，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，爭創(chuàng)國際一流，國內(nèi)領(lǐng)先。二要把解放思想統(tǒng)一到率先發(fā)展的目標(biāo)上來。發(fā)展才是硬道理，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展需要率先解放思想?，F(xiàn)在，我們思考一個地方、一個部門的發(fā)展，決不能把眼光局限于本地、本單位，必須在更高的平臺上審閱自己，在更廣的空間中尋找定位，在更強(qiáng)的對手中競爭進(jìn)位，做到跳出張家港，發(fā)展張家港。我們的每一個單位、我們的每一個部門，都應(yīng)該著眼率先發(fā)展的大局，認(rèn)真反思自己，在工作思路上是不是還有“守成”的思想？在事業(yè)發(fā)展上是不是還有“守等”的意識？在服務(wù)大局上是不是還有“守舊”的觀念？在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大業(yè)中，我們應(yīng)該發(fā)揮什么作用？應(yīng)該怎么發(fā)揮作用？還有哪些差距？應(yīng)該如何改進(jìn)？從而在全體機(jī)關(guān)干部中，真正做到樹率先之志,激率先之情,謀率先之策,創(chuàng)率先之業(yè)。三要把解放思想統(tǒng)一到“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)上來。解放思想不能無的放矢，而要從實(shí)踐出發(fā)，與實(shí)踐結(jié)合，為實(shí)踐服務(wù)。其中最重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是要跳出部門狹隘的圈子，圍繞全市大局，看是否有利于張家港的整體發(fā)展，看是否有利于張家港綜合實(shí)力的增強(qiáng)，看是否有利于張家港人民生活水平的提高。這是我們判定是非得失、好壞優(yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，在前進(jìn)的道路上還有不少難題困擾著我們，如發(fā)展空間的拓展、工業(yè)后勁的增強(qiáng)、城市化進(jìn)程的推進(jìn)、政府職能的轉(zhuǎn)變、弱勢群體的幫扶、文明創(chuàng)建的深化、市民素質(zhì)的提高等等，都要求我們按照“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，大力汲取國際先進(jìn)理念，汲取發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，汲取群眾的集體聰明，打破條條框框，大膽探索實(shí)踐，想在人先，干在人前，超前運(yùn)作，獲得先機(jī)。我們評價一項(xiàng)工作，評價一個觀念，不能以簡單的對錯來衡量。非凡是在發(fā)展上，只要是真心為事業(yè)，為大局，為群眾，成功了固然可喜；失敗了，是前進(jìn)中的曲折，為后來者提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也是一種貢獻(xiàn)。我們答應(yīng)犯錯誤，答應(yīng)有失敗，但決不答應(yīng)不改革，決不答應(yīng)停步不前。四要把解放思想統(tǒng)一到敢做敢為的實(shí)踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索適合實(shí)際的發(fā)展新路子。要敢出實(shí)招，拿出勇氣抓落實(shí)。要敢于碰硬，敢負(fù)責(zé)任。要敢解難題，迎難而上，克難而進(jìn)，為民解憂，為民分愁。要敢謀大事，咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休。要敢于競爭，學(xué)會在競爭中加快發(fā)展，在競爭中奮勇超越，推動各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。 二、在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開拓，敢于改革。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭、發(fā)展環(huán)境的競爭，很大程度上取決于黨政機(jī)關(guān)服務(wù)水準(zhǔn)的競爭。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，提高服務(wù)水平，已經(jīng)成為我市實(shí)現(xiàn)“兩個率先”不可或缺的“非物質(zhì)”因素。上層建筑必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，作為機(jī)關(guān)來說，決不能拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。因此機(jī)關(guān)各部門要放膽開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為加快率先發(fā)展?fàn)I造一流軟環(huán)境上來。一要大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新。面對前進(jìn)中產(chǎn)生的諸多新情況、新問題，機(jī)關(guān)各部門和全體機(jī)關(guān)干部要進(jìn)一步把思想觀念從計劃經(jīng)濟(jì)的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，與國際慣例接軌，與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整。什么事情都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧。市委、市政府的態(tài)度十分鮮明，我們將以發(fā)展為重，全力引導(dǎo)、支持大家創(chuàng)新。希望同志們突破思想瓶頸，變封閉型思維為開放型思維，變單向型思維為系統(tǒng)型思維，變教條型思維為求實(shí)型思維，突出對制約深化改革、加快發(fā)展的一些重大問題的戰(zhàn)略思考和實(shí)踐探索，最終要把觀念創(chuàng)新的落腳點(diǎn)放到不斷增強(qiáng)親民、親商意識上，從心底里把人民群眾當(dāng)作衣食父母，把中外客商當(dāng)作兄弟親友，把老百姓的事作為娘老子的事來辦，把投資者的事作為自己的事來辦，真正做到干部圍繞群眾轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)。二要大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)服務(wù)職能，必須把健全和完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制作為治本之策。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)目標(biāo)治理，嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)干部報酬分配等機(jī)制，獎勤罰懶，充分調(diào)動各方面的積極性。要加快生產(chǎn)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，不斷深化行政審批服務(wù)制度改革，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，簡化審批程序，加大聯(lián)辦力度，完善集中審批功能，全面推行代理報批制，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步建立、健全各類中介組織，完善外地中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入本市區(qū)域開展業(yè)務(wù)工作的有關(guān)政策性規(guī)定，徹底打破行業(yè)壟斷，全面開展有序競爭。三要大力推進(jìn)手段創(chuàng)新。要從戰(zhàn)略的高度充分熟悉手段創(chuàng)新的重要性?！胺堑洹睘槭裁礇]有降低外商投資張家港的熱情，其中一個重要的原因就是市鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)、市級以上各開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)及各企業(yè)及時啟動了電子商務(wù)，信息往來、業(yè)務(wù)洽談、感情聯(lián)絡(luò)、工作交流通過各種現(xiàn)代化通訊手段如傳真、電子郵件、視頻系統(tǒng)等方式實(shí)現(xiàn)了“空中接軌”。由此可見，手段創(chuàng)新意義非同小可，信息化不可等閑視之。機(jī)關(guān)各部門要帶頭把信息化作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的加速器，大力支持、切實(shí)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)信息平臺建設(shè)，抓緊機(jī)關(guān)信息處理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公文網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，加快實(shí)現(xiàn)辦公自動化。 三、在改進(jìn)作風(fēng)中提高效能，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化形象。 我市要實(shí)現(xiàn)“兩個率先”，各級機(jī)關(guān)必須以提高效能，優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。一要大興腳踏實(shí)地、調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是機(jī)關(guān)工作的根本和機(jī)關(guān)干部的基本功。調(diào)查研究要腳踏實(shí)地，有點(diǎn)有面。我們提倡搞調(diào)研不要基層領(lǐng)導(dǎo)陪同、不作預(yù)先通知；要深入到基層一線非凡是車間田頭和老百姓家里去。要帶著問題下去，每次都要結(jié)合部門工作職能，努力形成能夠指導(dǎo)面上工作的意見或建議。每個涉及群眾切身利益的決策出臺前，都要廣泛征求意見，尤其要摸清普通群眾的真實(shí)想法。要力求把握第一手資料并敢于說真話，敢于反映存在問題。要果斷克服蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花式的調(diào)研；果斷克服眉毛胡子一把抓、無明確課題的調(diào)研；果斷克服只調(diào)查不研究、只研究不解決實(shí)際問題的調(diào)研。要解決生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，現(xiàn)在不了解農(nóng)村的問題。要知道農(nóng)民在想什么，投資者希望機(jī)關(guān)做什么。二要大興真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行之風(fēng)。說了算、定了干，風(fēng)風(fēng)火火、果斷出手，今日事今日畢，歷來是張家港黨員干部的辦事風(fēng)格。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展任務(wù)很重，各項(xiàng)工作都馬虎拖沓不得。全體機(jī)關(guān)干部一定要牢記使命，切實(shí)增強(qiáng)工作主動性，即使?fàn)奚恍﹤€人的休息時間，也要以火熱的心腸、真誠的態(tài)度，搶字當(dāng)頭，決不拖延。市委、市政府的重大決策，任何部門和地方都要雷厲風(fēng)行執(zhí)行，不得拖延。非凡要嚴(yán)格遵守首問負(fù)責(zé)、對外承諾等制度，實(shí)施全方位、全天候的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要大興齊抓共管、團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。團(tuán)結(jié)就是力量，推諉扯皮是機(jī)關(guān)工作的大忌。再好的工作目標(biāo)、再好的發(fā)展機(jī)遇，也經(jīng)不起部門和崗位之間的你推我搡。今后因哪個部門推諉扯皮出了問題，市委、市政府就要拿那個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是問；哪個科室、崗位敷衍塞責(zé)踢皮球出了問題，就要向那個科室的負(fù)責(zé)人或那個崗位的具體當(dāng)事人開刀。因?yàn)槟銓Σ黄鹑械陌l(fā)展大業(yè)，對不起全市的父老鄉(xiāng)親，對不起機(jī)關(guān)工作人員的神圣職責(zé)。四要大興依法辦事、文明執(zhí)法之風(fēng)。機(jī)關(guān)執(zhí)法人員能否依法辦事、文明執(zhí)法，不僅僅是簡單的方式方法問題，更是法制觀念和執(zhí)法水平等綜合素質(zhì)問題，尤其是對人民群眾的感情問題。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中態(tài)度生硬、簡單粗暴，即使你占盡了理，也贏不來老百姓的心。我們機(jī)關(guān)工作人員，既要認(rèn)真執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，全力維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)厲性，又要文明執(zhí)法、有情執(zhí)法，區(qū)別有意還是無意，是初犯還是屢犯，把執(zhí)法的過程當(dāng)作教育引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法的過程。司法機(jī)關(guān)要堅持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真處理好各類案件，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時要堅持公正司法，保證執(zhí)法行為公平、公開、公正。 四、在勤政廉政中錘煉隊(duì)伍，提高標(biāo)準(zhǔn)，提高素質(zhì)。 機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)必須與時俱進(jìn)，跟上時代發(fā)展的要求。過去在計劃經(jīng)濟(jì)時期主要要求干部執(zhí)行政策，對上負(fù)責(zé)；在商品經(jīng)濟(jì)時期，主要要求干部熟悉經(jīng)營，會抓經(jīng)濟(jì)；在知識經(jīng)濟(jì)的今天，要求干部把握規(guī)則，駕馭全局。每個機(jī)關(guān)干部都要自覺對照這把標(biāo)尺，自我反省、自我錘煉、自我提高，爭做優(yōu)秀的人民公務(wù)員。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。知識經(jīng)濟(jì)時代對我們的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力都提出了新的要求?？梢哉f，目前對機(jī)關(guān)干部的最大挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，機(jī)關(guān)干部最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識的恐慌。解決這個問題的根本出路首推學(xué)習(xí)，及時“充電”。每個機(jī)關(guān)干部都要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、精神追求和立身之本，牢固確立終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)為本的理念，做到自覺學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，使學(xué)習(xí)成為我們的第一需要，在機(jī)關(guān)內(nèi)部更好地形成勤于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、樂于求知的風(fēng)氣和勇于探索的風(fēng)氣。要重視和加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)知識、WTO規(guī)則、政策法規(guī)以及外語、計算機(jī)等相關(guān)知識技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，力爭使每個機(jī)關(guān)干部都成為熟悉情況、精通業(yè)務(wù)的內(nèi)行人、多面手和實(shí)干家。此外，還要虛心地向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、向外國客商學(xué)習(xí)；向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)。二要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選拔任用素質(zhì)全面的年輕干部?？陀^地評判我們現(xiàn)在的這支機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，盡管不失為一支整體素質(zhì)好、能打硬仗的好隊(duì)伍，但年齡、文化結(jié)構(gòu)還不盡合理，綜合素質(zhì)也參差不齊，非凡是中層干部隊(duì)伍中年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)硬的復(fù)合型人才還比較少。要不斷深化機(jī)關(guān)干部人事制度改革，進(jìn)一步暢通優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人渠道。要進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)民主推薦、民主評議、民意測評，加快推行考察預(yù)告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度。市委組織部計劃在下半年面向全省公開選拔機(jī)關(guān)部門副局職領(lǐng)導(dǎo)干部，近期將在市直機(jī)關(guān)部門開展中層干部跨部門、跨系統(tǒng)競爭上崗，以及組織優(yōu)秀青年干部赴國外和國內(nèi)大專院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這些工作部署，具有探索創(chuàng)新意義，要很好地謀劃組織并及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要圍繞干部能上能下，進(jìn)一步健全自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職等制度，果斷調(diào)整平庸者，降免不稱職者。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，大力表彰獎勵和提拔重用政績顯著、上下公認(rèn)的優(yōu)秀人才，非凡要不拘一格重用優(yōu)秀青年人才，切實(shí)加快機(jī)關(guān)干部年輕化步伐。三要完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)要靠理論武裝、教育引導(dǎo)，還要靠確實(shí)管用的規(guī)章制度約束。各級機(jī)關(guān)要對已建立起來的各項(xiàng)制度進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，行之有效地堅持下去，不很有效的修改完善，已經(jīng)過時或者屬于形式主義的那一套要徹底摒棄，并以建立新的管用的予以取代。對明顯違反黨紀(jì)國法和規(guī)章制度的單位、個人要嚴(yán)厲查處，決不姑息；對有諾不踐、有令不行、有禁不止的要一追到底，從嚴(yán)查處。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政勤政教育，使各級機(jī)關(guān)干部的思想道德防線筑得更牢，自覺做到常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想。要牢固樹立長期過緊日子的思想，果斷杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象，形成比工作、比干勁，講廉潔、講奉獻(xiàn)的風(fēng)氣。要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，對黨政機(jī)關(guān)小汽車配備、新建和裝修辦公樓、公務(wù)活動接待、公務(wù)出國（境）治理、無線電話購置及話費(fèi)支付等，做到從嚴(yán)把握，嚴(yán)格要求；非凡要果斷剎住公款請吃、吃請之風(fēng)，有關(guān)部門要加強(qiáng)明察暗訪，嚴(yán)厲查處慷國家之慨，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)、敗壞機(jī)關(guān)形象的吃吃喝喝現(xiàn)象。我在這里明確，沒有接待任務(wù)一律不準(zhǔn)喝酒，下基層一律吃工作餐，決不答應(yīng)以工作為名大吃大喝。對那些肩胛輕松松，面孔紅彤彤的機(jī)關(guān)干部，部門領(lǐng)導(dǎo)要及時訓(xùn)誡，拒不改正的要采取組織措施。要嚴(yán)禁臆造、傳播小道消息，嚴(yán)禁對同志惡意中傷，非凡要果斷保護(hù)改革先行者，決不答應(yīng)對他們散布流言、制造謠言，進(jìn)行人身攻擊，一旦查實(shí)誰在那里混淆是非，煽風(fēng)點(diǎn)火，將果斷予以嚴(yán)處。要在繼續(xù)抓好政府集中招標(biāo)采購、完善建設(shè)工程招投標(biāo)中心、嚴(yán)格控制和治理預(yù)算外資金等工作的同時，針對部門單位的審批權(quán)、處罰權(quán)、收費(fèi)權(quán)、用人權(quán)和熱點(diǎn)崗位，更多地從源頭上預(yù)防和治理腐敗，做到警鐘長鳴，防患于未然。要進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)干部誡勉談話、定期匯報、述職報告、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及日常治理制度，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部生活圈和社交圈的考察和監(jiān)督，對違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的行為要果斷進(jìn)行查處。 五、在健全機(jī)制中加強(qiáng)督查，務(wù)求落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。 督查是連接決策與實(shí)施的重要一環(huán)。對不少單位而言，決策固然重要，但更重要的是如何落實(shí)。要把加強(qiáng)督查當(dāng)作推動落實(shí)的重要手段來思考并運(yùn)作，通過督查，使有限的政策資源得到最充分的發(fā)揮，使多數(shù)人的積極性得到最大程度的激發(fā)。一要健全信息反饋機(jī)制。把黨委政府和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為督查工作的著力點(diǎn)，既要認(rèn)真督促進(jìn)度、檢查質(zhì)量、迅速反饋，更要及時發(fā)現(xiàn)問題、解決困難、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升督查的品位，形成正確的導(dǎo)向。非凡是抓督查的同志，要當(dāng)好稱職“欽差”，有的放矢，對癥下藥，剛?cè)岵?jì)，不辱使命；要當(dāng)好宣講員，領(lǐng)會意圖，把握實(shí)質(zhì)，及時溝通，釋疑解惑；要當(dāng)好協(xié)調(diào)員，科學(xué)分析，主動協(xié)調(diào)，講求藝術(shù)，講求實(shí)效；要當(dāng)好通訊員，上情下達(dá)，準(zhǔn)確反饋，摸準(zhǔn)典型，及時推廣。二要健全社會監(jiān)督機(jī)制。積極擴(kuò)大政務(wù)公開，通過政務(wù)公開欄、《張家港政務(wù)》、新聞專題等形式，進(jìn)一步提高行政透明度，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。要加大輿論監(jiān)督力度，充分利用各種媒體、媒介，公開部門承諾，報道先進(jìn)典型，曝光不良行為，以先進(jìn)促落后，以宣傳促落實(shí)。要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的參與，實(shí)行機(jī)關(guān)作風(fēng)明查暗訪制，聘請一批特約監(jiān)察員和行風(fēng)監(jiān)督員，多渠道反映機(jī)關(guān)工作人員的作風(fēng)狀況；實(shí)行群眾現(xiàn)場評議制，在重點(diǎn)單位、重點(diǎn)窗口發(fā)放機(jī)關(guān)作風(fēng)評議表，供辦事者評議，由有關(guān)部門抓好落實(shí)反饋；實(shí)行服務(wù)對象跟蹤調(diào)查制，定期組織開展各類服務(wù)對象的跟蹤調(diào)查，及時了解基層、企業(yè)和群眾的意見、建議，并在報紙、電視上公布跟蹤調(diào)查結(jié)果。要繼續(xù)開展行風(fēng)評議和機(jī)關(guān)評議活動，考評范圍要擴(kuò)展到社區(qū)、街道和當(dāng)年新辦企業(yè)等單位，考評內(nèi)容要延伸到機(jī)關(guān)干部8小時以外，考評方式要進(jìn)一步完善，除組織有關(guān)人員評分外，還要有組織分片集中考評，并由市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、機(jī)關(guān)黨委等部門共同組織開展，以體現(xiàn)嚴(yán)厲性。凡對上一年評議所提意見整改不到位，在新一輪評議中繼續(xù)反響強(qiáng)烈的單位，如情況屬實(shí)，市委、市政府將追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正做到讓人民來評判，給群眾以交待，形成齊參與、共督促的良好氛圍。三要健全投訴整改機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察，認(rèn)真受理效能投訴，及時落實(shí)整改措施。市里在監(jiān)察局設(shè)立行政效能投訴電話，各鎮(zhèn)、各部門都要設(shè)立行政效能投訴電話并及時向社會公布。對群眾的投訴要堅持“快速反應(yīng)、快速出擊、快速處理”的原則，對問題簡單的投訴，當(dāng)場受理，當(dāng)天處理；對一般性問題的投訴，7天內(nèi)處理完畢；涉及問題較復(fù)雜的投訴，30天內(nèi)完成調(diào)查工作并做出處理；涉及問題嚴(yán)重、案情復(fù)雜，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延期，做到有訴必接、有接必辦、有辦必果。要嚴(yán)厲查處各種干擾和破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為，對違反有關(guān)規(guī)定的單位和個人，情節(jié)較輕的,責(zé)令檢查、通報批評、實(shí)施告誡、限期糾正；對工作不稱職、群眾意見大、實(shí)施告誡無效的，按照干部治理權(quán)限向有關(guān)單位建議給其以待崗、調(diào)離、免職等處理；對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)格按照規(guī)定，給予其黨紀(jì)政紀(jì)處分；對濫用職權(quán)、玩忽職守、構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究。對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的督查，分管領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委、監(jiān)察局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保落實(shí)到位。 同志們，歷史把我們推上了改革開放的大舞臺。在實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的偉大使命中，我們機(jī)關(guān)部門要牢記重托，肩負(fù)重責(zé)，擔(dān)綱重任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以更嚴(yán)厲的態(tài)度解決問題，以更扎實(shí)的作風(fēng)開展工作，堅持奮發(fā)進(jìn)取，做好模范表率，為張家港再創(chuàng)新輝煌作出更大的貢獻(xiàn)。 第 18 頁 共 19 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 19 頁 共 19 頁